SECCIN 2: SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Sujeto de Derecho: Se suele creer que el ser humano es el nico centro de

imputacin de deberes y derechos en tanto ocupa una determinada posicin
jurdica en la sociedad; sin embargo, el concepto ha ido mutando pues para el
Derecho Romano los esclavos no eran personas, para el Derecho Cannico los
no bautizados no eran personas; para el Iusnaturalismo, sin las personas no hay
deberes ni derechos; para el positivismo kelseniano, sin derechos y deberes no
hay persona. El profesor Juan Espinoza Espinoza refiere que sujeto de derecho
es todo centro de imputacin de derechos y deberes adscribible, siempre y en
ltima instancia, a la vida humana. Pero en ningn caso debemos creer que el
trmino sujeto de derecho se restringe al concepto de persona humana, lo que
s es claro es que el sujeto de derecho en tanto es centro de deberes y derechos
se interrelaciona con otros sujetos de derecho a travs de relaciones jurdicas.
Relacin Jurdica: es una relacin regulada por el Derecho. En una relacin
jurdica debe haber sujetos de derecho, objeto de derecho, un hecho real o
concreto y una tutela jurdica. Por ejemplo, la persona A alquilo el departamento
a la persona B (sujetos), el objeto de derecho ser el departamento o propiedad,
el hecho real es que hay un dilogo de negociacin para contratar y la tutela
jurdica son las normas jurdicas del cdigo civil que regulan los contratos.
CAPTULO II: LOS ESTADOS
En la actualidad, los Estados no son los sujetos exclusivos del Derecho
Internacional Pblico pero s sus sujetos primarios o principales, esto se debe
tanto a la estructura que presenta su ordenamiento como a los mecanismos de
elaboracin y aplicacin de sus normas; por ello, el Derecho Internacional
Pblico continua siendo un sistema jurdico fundamentalmente interestatal1.
Cabe sealar que el concepto fundamental de Estado corresponde al de cuerpo
poltico de una nacin; sin embargo, el artculo 1 de la Convencin de
Montevideo sobre Derechos y Deberes de los Estados define a esta categora a
travs de sus elementos constitutivos de la siguiente manera El Estado como
persona de Derecho Internacional debe reunir los siguientes requisitos:
poblacin y territorio determinado, gobierno y capacidad de entrar en relacin
con los dems Estados.
2.1. Los elementos que configuran un Estado
No existe consenso pleno entre los tratadistas para enumerar taxativamente la
cantidad de elementos con los que debe contar un Estado para que este alcance
tal categora; sin embargo, con la finalidad de desarrollar este punto vamos a
considerar los siguientes: poblacin, territorio, gobierno u organizacin poltica
(soberana interna) y capacidad de entrar en relaciones con otros Estados
(soberana externa). Asimismo, debemos precisar que los cuatro elementos son
fundamentales y necesarios para la constitucin de un Estado.

1 CARRILLO SALCEDO, Juan Antonio en Soberana de los Estados y Derechos Humanos en el Derecho Internacional

Contemporneo. Editorial Tecnos, Madrid, 1995, pgina 13.

Poblacin: es el conjunto de seres humanos con caractersticas no

necesariamente homogneas, conformado por nacionales y extranjeros
asentados en un Estados, ciudadanos y no ciudadanos (menores de edad),
etctera. El nmero de habitantes es indiferente para ser considerada como
poblacin, existen Estados con altas densidades poblacionales como Brasil o
China, y otros con escasa densidad poblacional como Australia (3 habitantes por
Km2). No debe ser confundida con nacin que es ms bien una categora
sociolgica vinculada a los aspectos histricos, polticos, tnicos y culturales con
relacin a la identidad de un pas.
Territorio: es el espacio fsico que ocupa un Estado, sobre el cual ejerce
jurisdiccin, en palabras de Hans Kelsen el territorio del Estado es el espacio
dentro del cual los actos del Estado, especialmente sus actos coercitivos, pueden
ser lcitamente ejecutados2. La dimensin del territorio es indiferente para que
sea reputado como tal pues existen pases muy extensos como tambin muy
diminutos. El territorio del Estado comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
martimo y el espacio areo que los cubre (artculo 54 de la Const. Poltica), de
acuerdo a la Convencin de Montevideo, el territorio debe ser definido y ello se
logra a travs de las fronteras, las mismas que se definen a travs de tratados
de fronteras, sentencias de la CIJ, etctera. Cabe recordar que en el Derecho
Internacional tambin existe un principio de extraterritorialidad respecto a la
aplicacin normativa, lo que ser materia de anlisis en los prximos captulos.
Organizacin Poltica: es la estructura organizativa capaz de establecer el
orden interno, mediante la distribucin de poderes a travs de sus instituciones
y bajo un ordenamiento jurdico que permita la convivencia social de manera
pacfica. El Per, por ejemplo, es una repblica democrtica, social,
independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la
separacin de poderes (artculo 43 de la Const. Poltica).
Capacidad de relaciones interestatales: es la soberana externa y est
destinada a diferenciar a un Estado de una Colonia. En la ltima Conferencia de
Helsinki sobre Cooperacin y Seguridad Europea no se invit a Andorra,
precisamente porque ese pas no tena control en sus relaciones internacionales.
Mnaco, que s fue invitado, al final fue excluido aparentemente por las mismas
razones. Hoy, sin embargo, ambos pases son miembros con plenos derechos
en la Organizacin de Naciones Unidas.3
2.2 Origen y formas adoptadas por los Estados
Las formas en que se originan los Estados son las siguientes:
a) Inmemorial: Estados originados hace varios siglos como Egipto, Irn y
Francia.
b) Independencia: Estados que antes fueron Colonias y se rebelaron contra su
metrpolis, como es el caso de la mayora de los pases de Amrica.
KELSEN, Hans en Principios de Derecho Internacional Pblico. Editorial El Ateneo, Buenos Aires, 1995, pgina
180.
3 SOLARI TUDELA, Luis en Derecho Internacional Pblico. Novena Edicin, Lima, 2007, pgina 79.
2

c) Fusin: Cuando dos o ms Estados deciden fusionarse, por ejemplo, Siria y

Egipto se unieron y fundaron la Repblica rabe Unida (de corta duracin)
d) Secesin: Cuando una parte del Estado se separa y los habitantes determinan
la fundacin de uno nuevo. En 1903 Panam se separ de Colombia.
e) Decisin Internacional: la creacin de Israel en 1947 por decisin de la ONU.
Dentro de la historia universal es comn encontrar procesos y modos de
agrupacin o federacin de Estados en diversas latitudes. Sin embargo, en la
actualidad, de acuerdo a sus estructuras polticas, los Estados pueden ser
unitarios o federales, en su mayora, y su diferencia radica en las homogneas y
heterogneas disposiciones legales que se generan dentro de los Estados,
respectivamente.
2.3 Derechos y Deberes de los Estados
Los Estados en su condicin de Sujetos de Derecho tambin son titulares de
derechos y deberes, los cuales les son otorgados y exigidos, respectivamente, a
travs del Derecho Internacional Pblico, los mismos que se encuentran
tutelados en la Resolucin N 2625 de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Derecho de Igualdad y Deber de no discriminacin: La igualdad jurdica
supone que los Estados tienen los mismos derechos y las mismas obligaciones.
El Prembulo de la Carta de las Naciones Unidas menciona la igualdad de los
derechos de los hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas. A
partir de este derecho y su correlativo deber la Sociedad Internacional debe
abstenerse de la aplicacin de tratos diferenciados entre los Estados.
Derecho de Independencia y Deber de no intervencin: El Derecho de
Independencia es la facultad de los Estados de auto determinar su gobierno y
ejercer libremente sus prerrogativas tanto en el mbito interno como en el
internacional. En cambio, la intervencin es la injerencia coactiva de un Estado
en los asuntos internos de otro Estado; al respecto, los elementos intromisin
y coaccin son sus factores determinantes, en tanto que pueden existir
intromisiones legtimas por cumplimiento de tratados, por accin humanitaria,
etctera.
Derecho a la Integridad Territorial y Deber de no agresin: Tradicionalmente,
la doctrina ha sealado que los derechos bsicos de los Estados eran los de
Igualdad, Independencia y Conservacin; en la actualidad esta idea se mantiene
pero se ha ampliado el concepto de conservacin por el de integridad
territorial. Respecto al otrora derecho de Conservacin se ha formulado que no
constituye un autntico derecho fundamental por no existir (a manera de
correlato) un deber universal de los Estados de garantizar la subsistencia de los
dems.4 En cambio, a travs del derecho a la Integridad Territorial, un Estado
encuentra garantizada su proteccin contra la amenaza o uso de la fuerza, en
virtud de ste puede accionar su legtima defensa. En tal sentido, la Carta de
Naciones Unidas desarrolla taxativamente los supuestos de agresin, los cuales

VERDROSS, Alfred en Derecho Internacional Pblico. Editorial Aguilar, Madrid, 1963, pgina 168.

ha proscrito y, a su vez, el Derecho Penal Internacional ha tipificado como

Crmenes de Agresin.
2.4 Reconocimiento de la condicin de Estado
El Reconocimiento es el acto de Estado por el cual se admite la existencia de un
nuevo Estado. Una teora declarativa seala que el Reconocimiento solo acepta
pblicamente una situacin ya existente, es decir de la preexistencia del Estado;
y otra teora constitutiva, la cual refiere que el Reconocimiento es el acto por el
cual se genera un Estado y en adelante ser considerado as por la Comunidad
Internacional. Al respecto, la Organizacin de Estados Americanos ha tomado
posicin por la teora declarativa, en el Artculo XII de la Carta de la OEA precisa
que la existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por
los dems Estados ().
Algunas formas de Reconocimiento son las siguientes:
a) El mensaje o saludo de felicitacin de un Gobernante a otro Gobernante
cuyo Estado alcanz la independencia (forma ms comn).
b) La suscripcin de un tratado bilateral
c) Establecimiento de relaciones diplomticas
Algunos actos que no implican necesariamente Reconocimiento:
a) La admisin de un Estado como miembro de Naciones Unidas (Israel no
es reconocido como Estado por una serie de pases rabes)
b) La suscripcin de un tratado multilateral no implica el reconocimiento de
los dems Estados Partes de ese tratado
c) La suscripcin de un tratado de tregua que, por lo general, es firmado por
los jefes militares de los pases en conflicto.
El reconocimiento de los Estados no debe confundirse con el reconocimiento de
los Gobiernos, en tanto, este ltimo est directamente vinculado a la poltica
exterior; al respecto, en materia diplomtica se conocen tres doctrinas
importantes que surgieron en Latinoamrica durante el siglo pasado, la doctrina
Tobar (Ex canciller Colombiano en 1907) que consiste en no reconocer a los
gobiernos de facto o que irrumpen contra el sistema constitucional, la doctrina
Estrada (Ex canciller Mexicano en 1930) que consiste en la prescindencia de los
gobiernos del reconocimiento de los dems gobiernos ya que ello implica cierta
intervencin; y, finalmente, la doctrina Betancourt (Ex Presidente Venezolano
en 1960), por el cual se vuelve al criterio de la doctrina Tobar considerando los
constantes golpes de estado que acaecan en la regin.

Lectura sugerida: Captulo II: Los Estados de Antonio Remiro Brotons en el

Libro Derecho Internacional, Editorial Mc Graw-Hill, Madrid, 1997.
Por Vctor Varillas Borja, Lima -2016.