El PROCESO MONITORIO

1.- CONCEPTO
El proceso monitorio es un procedimiento especial o rgimen conforme al
cual, presentado el documento o documentos constitutivos que demuestren
la fundabilidad de la pretensin, la autoridad judicial, previa verificacin de
los PRESUPUESTOS GENERALES DE COMPETENCIA, CAPACIDAD Y
LEGITIMACIN, as como los especficos del proceso que se pretende, acoge
la demanda mediante una sentencia inicial. Que tiene por objeto la
resolucin rpida de conflictos jurdicos en los que no existe contradiccin.+
2.- ANTECEDENTES DEL PROCESO MONITORIO
El proceso monitorio es una creacin del derecho intermedio italiano que
surge como una respuesta al interminable solemnis ordo iudicarius y se
caracteriza porque se inspira en la necesidad de proceder de manera rpida
y con ahorro de tiempo y de esfuerzos procesales a la ejecucin. Su origen
se encuentra, segn Salvioli, en el transcurso del siglo XII cuando
aparecieron los primeros praeceptum de solvendo sine causa cognitione,
llamados tambin iudculus monitorius, que se caracterizaban porque el juez
resolva el thema decidendum a sola afirmacin del acreedor o a la
presentacin de un documento, y sin or al deudor, es decir que resolva
inaudita altera pars. Como consecuencia, si el deudor pagaba, todo
conclua, pero si contrariamente se opona al mandato de pago, el
preceptum se resolva en simple citacin y la causa se converta en una
relacin procesal ordinaria.
El proceso monitorio evolucionado a las exigencias de los nuevos tiempos y
conforme a la sistemtica consagrada en el Cdigo Procesal Tipo para
Iberoamrica, supone una forma especial de proceso caracterizado por una
decisin inicial sobre el fondo, que tiene valor de sentencia, sin audiencia de
la otra parte. Esta estructura procesal si bien tiene antecedentes remotos,
constituye una novedad y por el hecho de que la pretensin sea acogida con
una sentencia inicial resulta polmico. El proceso de estructura monitoria ha
sido adoptado no solo para los ttulos extrajudiciales, como son los ttulos
ejecutivos, sino tambin para los judiciales como son las sentencias e
incluso para varios otros que pueden adoptar con ventaja la estructura
monitoria, como desalojo, entrega de la cosa, escrituracin judicial cuando
el vendedor no otorga escritura, etc.
En el proceso de estructura monitoria se consagra debidamente el respeto
al debido proceso legal, permitiendo al demandado para que pueda
oponerse en un plazo determinado, es decir pueda oponer excepciones, de
cuyo hecho se desprende el clsico procedimiento dialctico, para en
ltima instancia dar lugar a que se mantenga o no la primera resolucin. La
falta de oposicin determina que la resolucin dictada inicialmente adquiera
la calidad de cosa juzgada. De esto se desprende que la resolucin inicial

constituye una verdadera sentencia condicionada a que no sea impugnada

en un plazo perentorio.
Sobre el carcter de sta resolucin con valor de sentencia, es necesario
destacar que no se trata de una providencia de mero trmite ni de un auto
interlocutorio simple, ya que no se limita al examen de los requisitos o
presupuestos procesales, sino que analiza el fondo de la pretensin jurdica
sustentada por el demandante y sobre tal base resuelve lo principal.
Tampoco se trata de una sentencia o auto interlocutorio que por falta de
oposicin del demandado se convierta en sentencia definitiva, como se ha
pretendido sostener por algunos autores, toda vez que el simple transcurso
del tiempo no puede modificar la naturaleza de la resolucin. Se trata de
una verdadera sentencia definitiva y si se ha opuesto excepciones, a ellas
les corresponder otra resolucin con igual carcter de sentencia definitiva.
El carcter particular del proceso monitorio en sentido de que la demanda
se acoja con una sentencia dictada de manera liminar, ha puesto en duda
su constitucionalidad, particularmente de que se asimile a los caracteres del
debido proceso, que en nuestro pas encuentra consagracin
constitucional en el Art. 180.I de la Ley Fundamental. No obstante, la
totalidad de los autores se ha pronunciado en sentido que el proceso
monitorio respeta el debido proceso porque otorga al demandado el derecho
a la defensa abriendo en su favor la posibilidad de oponer excepciones, y si
las hace valer, como consecuencia de la defensa asumida, el proceso se
tramita como contradictorio siguiendo las fases del proceso de conocimiento
o cognicin. Adems, el proceso monitorio en el fondo slo supone una
modificacin de la estructura procesal clsica, o sea el orden de los actos
procesales, porque a diferencia de los procesos ordinarios donde la
sentencia se dicta al final, en cambio en el monitorio ella se dicta in lmine
en mrito a la fundabilidad de la demanda sustentada en documentos que
justifican la sentencia inicial. Por tanto, el proceso monitorio no es violatorio
del debido proceso.
El proceso monitorio es un modelo procesal que se propone para la
ejecucin propiamente dicha de ttulos ejecutivos o ejecutorios como
tambin para resoluciones judiciales, como son las sentencias dictadas no
solo cuando se trata del cobro de dineros, sino tambin en casos de
desalojo, entrega de la cosa debida, entrega efectiva de la herencia,
resolucin por falta de pago en la compraventa de inmuebles o de unidades
habitacionales.
Para comprender la finalidad del proceso monitorio es preciso tomar como
punto de partida que la ejecucin forzada no puede tener lugar ms que en
virtud de un ttulo ejecutIvo conforme al principio (Nulla ejecutio sine
ttulo). La posibilidad de recurrir a la ejecucin forzosa slo est concedida a
favor de quin goza de una declaracin de certeza constituida por el ttulo
ejecutivo, que en otras palabras es la llave maestra que permite abrir las
puertas de la ejecucin forzosa.

En unos casos, el proceso de conocimiento est dirigido exclusivamente a

procurarse un ttulo ejecutivo que, si ste no existe de antemano, se lo
puede obtener a travs de un proceso de cognicin o de conocimiento, que
es la sentenvcia a dictarse, de cuya consecuencia se asegura al vencedor,
en lugar de la satisfaccin inmediata de su derecho, solo un medio para
pasar a la fase posterior, cuando la sentencia se ejecutoria; es decir,
adquiere la calidad de firme y por tanto es susceptible de ejecucin forzosa.
En este caso el proceso de conocimiento, es decir la cognicin, cumple solo
una fase preparatoria para obtener un ttulo ejecutivo o ejecutorio, como
ltambin se llama.
En otros casos, el proceso monitorio se inicia de un modo autnomo, sin
estar precedido de una fase anterior de cognicin, que se presenta en
aquellos casos en que la ley atribuye eficacia de ttulo ejecutivo a
declaraciones de certeza, como es el caso de los actos jurdicos de
reconocimiento de obligacin realizados ante notario de fe pblica, que se
caracterizan porque tienen eficacia para su ejecucin inmediata.
El proceso monitorio se diferencia del proceso ordinario de conocimiento o
cognicin en que, mientras el proceso ordinario de cognicin se inicia segn
el principio del contradictorio, con la citacin con la demanda, donde el juez
no dicta sentencia sino despus de haber odo tambin al demandado que
responde a la demanda. En cambio, en el proceso monitorio, el juez sin
necesidad de la existencia de un previo contradictorio dicta una
conminatoria de pago dirigida al demandado, que tcnicamente tiene valor
de sentencia, sealndole al mismo tiempo un plazo dentro del cual, el
demandado, si acaso le interesa puede provocar el contradictorio mediante
oposicin, con la consecuencia de que a falta de oposicin formulada en
tiempo hbil y oportuno, la orden de pago adquiere la eficacia de ttulo
ejecutivo
3.- BREVES ANTECEDENTES DEL PROCESO MONITORIO.
Comenzamos aclarando que no es posible se pueda sostener que los
antecedentes del proceso monitorio se encuentren en Roma, que como es
bien sabido se caracterizaba por las solemnidades de sus procedimientos De
esta manera, el ritualismo de las legis actionem condujo a su sustitucin por
el proceso formulario consagrado en la Lex Aebutia y luego por la Lex Iulia
Iudiciarium , resultando de ello que cualquier actio era sometida a un mismo
proceso constituyendo el proceso formulario el ordo privatorum iudiciorum.
Es en el Medioevo donde se encuentran los orgenes de los procesos
ordinarios, sumarios, ejecutivos y de ejecucin de las sentencias por
officium iudicis. En este periodo surge el solemnis ordo iudiciarius, que fue
el producto de la fusin del proceso romano-justinianeo con el cannico,
cuya principal caracterstica fue ser un proceso escrito y secreto, dividido en
fases preclusivas con dominio del principio dispositivo, del impulso de parte
y de la formalidad de la prueba. Principalmente, en este periodo histrico se
asiste al nacimiento del proceso sumario, del proceso ejecutivo y del

proceso monitorio, surgidos como reaccin al complicado y largo solemnis

ordo iudiciarius.
El proceso monitorio es una creacin del derecho intermedio italiano cuya
finalidad especfica fue encontrar un procedimiento abreviado de ejecucin.
Segn Salvioli, su origen se remonta al siglo XII en que aparecieron los
primeros preceptum de solvendo sine causa cognitione, luego llamados
iudiculos monitorius que se diferenciaban de los otros preceptum de
solvendo en que el juez los dictaba a sola afirmacin del actor o a la sola
presentacin de un documento, sin or al deudor. La actitud del intimado era
determinante, porque si pagaba, el proceso conclua, pero si por el contrario
se opona al mandato de pago, ste asuma la condicin de una simple
citacin con la que se iniciaba la relacin procesal ordinaria. A la inversa, si
el intimado no compareca dentro del plazo que se le otorgaba, el mandato
de pago se haca definitivo.
Sin embargo su desarrollo y perfeccionamiento nos remite a Austria y
Alemania.
AUSTRIA. En este pas el desarrollo del derecho procesal tiene como a uno
de sus mximos exponentes a Franz Klein que otorga un sello de
originalidad al rgimen procesal de este pas, donde se debe analizar tres
institutos procesales: el mahnverfahren, el mandatverfahren y el proceso de
ejecucin.
El mahnverfahren. Esta forma de monitorio fue introducida por la ley de 27
de abril de 1873 y corresponde a la mejor expresin del proceso monitorio
del derecho intermedio italiano y se caracteriza porque a sola afirmacin del
actor se dicta la orden de pago sin or al deudor; es decir, sin notificar a
ste, mandato que impone el cumplimiento de la obligacin o
alternativamente, de que se formule oposicin en el plazo de 14 das. Si el
deudor no hace valer oposicin alguna la orden de pago adquiere la calidad
de sentencia ejecutoriada; si contrariamente se opone, el mandato pierde
toda eficacia y el actor debe presentar nuevamente su demanda en va
ordinaria. Estrictamente, constituye una forma de monitorio puro.
El mandatverfahren es una forma de proceso hbrido del proceso monitorio
puro con el monitorio documental, y procede para demandar el pago de
crditos de dinero que consten en documentos, sean stos pblicos o
privados. El juez, previa calificacin del documento, emite mandato de pago
intimando al deudor el pago dentro de 14 das o a que se oponga dentro del
mismo plazo. Si el deudor no se opone, el mandato queda firme, pero si se
opone, inmediatamente se abren las ritualidades del proceso ordinario, cuyo
objeto de conocimiento son las excepciones opuestas por el demandado.
El proceso de ejecucin austraco est regulado en una Ordenanza
Ejecucin de 1895 redactada por Franz Klein y procede para iniciar
ejecucin no slo en virtud de ttulo ejecutorio judicial sino tambin
virtud de actos administrativos, como mandamientos de pago emanados

de
la
en
de

autoridades financieras y de seguros sociales. Se caracteriza porque el juez

de manera inmediata a la presentacin de la demanda, dicta la orden de
pago sin noticia del deudor, quin una vez notificado, o bien paga, o
contrariamente hace valer una oposicin, en cuyo caso el proceso se
tramita por la va del contradictorio, es decir como proceso ordinario.
ALEMANIA. En Alemania el proceso monitorio funciona con los mismos
caracteres que en Austria, siendos posible distinguir entre el proceso
monitorio puro (mahnverfahren) y el proceso monitorio documental
(Urkundenprozess).
El mahnverfahren. Conocido tambin como proceso monitorio puro se inicia
con la peticin oral o escrita del actor, sin necesidad de acompaar
documento alguno, demandando el pago de un determinado crdito,
cualquiera sea su cuanta, y el juez alemn a sola afirmacin del actor libra
una orden condicionada de pago que contiene la conminatoria al deudor
para que pague o, alternativamente para que pueda formular oposicin en
el plazo de una semana. Si el deudor hace oposicin, la que tambin puede
ser simplemente oral, la inicial orden de pago no se ejecutoria y si frente a
ella el acreedor insiste en la ejecucin se dicta una orden provisoria de
ejecucin que tiene valor de sentencia, contra la cual igualmente se puede
deducir oposicin y en tal caso el juicio, como consecuencia, se desarrolla
como contradictorio.
El urkundenprozess a diferencia del anterior, exige para su procedencia que
la peticin de pago se encuentre sustentada en un documento. En cuanto al
procedimiento en s, es igual que en el anterior proceso monitorio.
4.- NATURALEZA DEL PROCESO MONITORIO.
La determinacin de la naturaleza del proceso monitorio es un tema muy
complejo, partiendo del hecho que este rgimen procesal consiste en que
presentando el documento, en el caso del documental, o los elementos
constitutivos que demuestren la fundabilidad de la pretensin, el juez
verificando los presupuestos generales tales como: capacidad, legitimacin,
competencia, etc., y los presupuestos especiales, as en el caso del proceso
ejecutivo la existencia del ttulo, el vencimiento del plazo, la falta de pago,
etc., acoge la demanda mediante sentencia que dispone un emplazamiento
para que el demandado comparezca y pueda oponerse a la demanda. Si no
lo hace en plazo perentorio, la sentencia pasa en autoridad de cosa juzgada
y el juicio queda terminado. Por el contrario, si el demandado comparece y
opone excepciones, se corre traslado de ellas al actor, se las sujeta a prueba
y se siguen las ritualidades del proceso ordinario.
Considerando tales caractersticas, para determinar la naturaleza del
proceso monitorio se han planteado las siguientes interrogantes:
a)
Si el proceso monitorio tiene naturaleza propiamente jurisdiccional o
si por el contrario corresponde a la llamada jurisdiccin voluntaria.

b)
Si el proceso monitorio, en el caso que se considere tener naturaleza
jurisdiccional, entonces corresponde a la naturaleza de los procesos
ejecutivos.
c)
Si el proceso monitorio, en caso de que se considere como proceso de
cognicin especial o extraordinaria, se pueda tambin considerar como
expresin de una accin especial distinta de la accin ordinaria de condena.

5.- PRESUPUESTOS GENRALES DEL PROCESO MONITORIO.Competencia

Capacidad
Legitimacin
6.- PRESUPUESTOS DE COMPETENCIA.
De acuerdo al artculo 69 inc. 4 de la Ley del rgano judicial, sern
competentes para conocer los procesos de estructura monitoria:
JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA CIVIL Y COMERCIAL
Pretensiones.ACCIONES PERSONALES
-

ACCIONES REALES
ACCIONES MIXTAS

ACCIONES SUCESORIAS
Reglas de Competencia Art 12 C.P.C.
En
el
proceso
de competencia:

civil

se

observarn las

siguientes

reglas

6.1.- EN LAS DEMANDAS CON PRETENSIONES REALES O

MIXTAS SOBRE BIENES EN GENERAL, SER COMPETENTE:
a. La autoridad judicial del lugar donde estuviere situado el bien
litigioso o del domicilio de la parte demandada, a eleccin de la parte
demandante.
b. Si los bienes fueren varias y estuvieren situadas en lugares
diferentes, el de aquel donde se encontrare cualquiera de ellos.
c. Si un inmueble abarcare dos o ms jurisdicciones, el que eligiere la
parte demandante.

6.2.- EN LAS DEMANDAS CON PRETENSIONES PERSONALES,

SER COMPETENTE:
a. La autoridad judicial del domicilio real de la parte demandada.
b. El del
lugar dondedeba cumplirse
la
de
dondefue
suscrito
el
contrato,
demandante.

obligacin, o
a
eleccin

el
del

c. En caso de contratos por medio electrnico ser competente la

autoridad judicial pactada en el contrato y a falta de este, la
autoridad judicial del domicilio real de la parte demandada, salvo que
la ley especializada disponga lo contrario
6.3.- EN LAS SUCESIONES, SER COMPETENTE:
a. La autoridad judicial del lugar del ltimo domicilio real de la o del
causante, o el de donde se hallare cualquiera de los bienes
sucesorios.
b. Si el fallecimiento ocurriere en el extranjero, el del
ltimo
domicilio real que la o el causante hubiere constituido en el Estado
Plurinacional, o el de donde se hallare cualquiera de los bienes
sucesorios.
7.- PRESUPUESTOS GENERALES DE CAPACIDAD.ARTCULO 29 del C.P.C.
(CAPACIDAD E INCAPACIDAD).
Toda persona natural o colectiva que tenga capacidad de obrar, podr
intervenir en el proceso en calidad de parte actora, demandada o tercero
interesado, ya sea directamente o por representacin.
Las y los incapaces no podrn intervenir por s mismos en el proceso,
debiendo actuar por medio de sus representantes.
8.- PROCESOS DE ESTRUCTURA MONITORIA.El proceso de estructura monitoria proceder en los siguientes
casos:
-

Ejecutivos.
Entrega del bien.
Entrega de la herencia.
Resolucin
de
contrato
por
incumplimiento de la obligacin
de pago.
Cese de la copropiedad.
Desalojo en
rgimen
de
libre contratacin.
Otros expresamente sealados por ley.

9.- PRESUPUESTOS GENERALES DE LEGITIMACIN.-

- DEMANDANTE
- Quien tiene el derecho de:

Exigir el pago de la deuda,

Exigir la entrega del bien adeudado por mandato de la ley,

testamento, contrato, acto administrativo o declaracin
unilateral de voluntad

Exigir la entrega de la herencia respecto a un tercero que

obstaculice la toma de posesin de los bienes sucesorios, sin
acreditar ningn derecho.

Parte respecto al contrato resuelto por falta de pago

El copropietario

PROPIETARIO desalojo en rgimen de libre contratacin.

-DEMANDADO
Quien tiene LA OBLIGACIN de:
PAGAR una deuda,
ENTREGAR un bien adeudado por mandato de la ley,
testamento, contrato, acto administrativo o declaracin
unilateral de voluntad
TERCERO que obstaculice la toma de posesin de los bienes
sucesorios, sin acreditar ningn derecho.
La PARTE QUE INCUMPLI CON EL PAGO respecto al contrato
resuelto por falta de pago.
El copropietario.
EL INQUILINO de local comercial, industria, oficinas y otros
anlogos
10.- BIBLIOGRAFIA.http://www.abec.org.bo/index.php/publicaciones/item/17-dr-mariocordero-miranda
http://campus.endecaponline.com/wpcontent/uploads/2014/06/PROCESOS-MONITOREOS.pdf

INDICE

1.- CONCEPTO.

2.- ANTECEDENTES DEL PROCESO MONITORIO.

3.- BREVES ANTECEDENTES DEL PROCESO MONITORIO.
4.- NATURALEZA DEL PROCESO MONITORIO.
5.- PRESUPUESTOS GENRALES DEL PROCESO MONITORIO.
6.- PRESUPUESTOS DE COMPETENCIA7.- PRESUPUESTOS GENERALES DE CAPACIDAD.
8.- PROCESOS DE ESTRUCTURA MONITORIA.
9.- PRESUPUESTOS GENERALES DE LEGITIMACIN.10.- BIBLIOGRAFIA

PROCESO MONITORIO

Docente: Dra. Mara Del Carmen

Universitario: Soliz Vega Leonard Nelson
Lugar y Fecha: Caranavi 25 Abril 2016