Está en la página 1de 28

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial

Dr. Mario Dei Castelli

La Funciones del Estado:


Nuestra Constitucin Nacional adopta

como forma de gobierno la

representativa republicana federal (ver art. 1 de la Const. Nacional)


En virtud de ello la organizacin del Estado gira en torno al principio
republicano de la divisin de poderes Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial, del cual se derivan funciones que son propias de cada uno de estos
poderes, las cuales vamos a denominar en general, funciones pblicas del Estado.

Constitucin
Nacional

Poder

Poder

Poder

Legislativo

Ejecutivo

Judicial

A travs de las funciones pblicas se desarrolla toda la accin estatal, la que, a su


vez, se desenvuelve en tres direcciones fundamentales dando lugar a:
* la funcin legislativa
* la funcin ejecutiva,
* la funcin jurisdiccional.
Todas tienen algo en comn: son pblicas y, como tales, tienden a la
satisfaccin del genrico inters pblico.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Pero lo ms importante es que estas "funciones" constituyen una manifestacin


directa del "Poder" del Estado. Por lo tanto resultan inherentes a la naturaleza y a la
existencia misma de Estado. Un Estado para ser tal debe necesariamente desarrollar
estas "funciones".
En qu consiste la funcin jurisdiccional del Estado?
La funcin jurisdiccional constituye, pues, una funcin pblica, esencial del
Estado, que consiste, bsicamente, en resolver las contiendas que se susciten entre
los individuos por violaciones que se hayan cometido contra el ordenamiento jurdico
de ese Estado, restableciendo y aplicando dicho ordenamiento.
No puede concebirse una sociedad y mucho menos un Estado que no posea de
una forma u otra un servicio de justicia.
Ello sobre todo si consideramos que el Estado moderno reivindica para s en
forma privativa la funcin de administrar justicia. Est abolida la justicia privada
porque hay un inters pblico y legtimo en que los individuos resuelvan sus
conflictos y pretensiones dentro de la esfera del poder estatal (Bidart Campos,
Germn, "Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino", Ediar, Bs.
As., 1995, T. II, pg. 410).
De esta manera, la funcin jurisdiccional del Estado tiene como finalidad
primordial la erradicacin del uso de la fuerza ilegtima en el grupo social, para
asegurar el mantenimiento de la paz y de la adecuada convivencia (cfr.: Alvarado
Velloso, Adolfo, "Introduccin al Estudio del Derecho Procesal", Rubinzal
Culzoni, Santa Fe, 2000, pg. 19 y siguientes).

Delimitacin con las otras funciones del estado, especialmente entre jurisdiccin
y administracin
Como se dijo en el punto precedente, a travs de las funciones pblicas que
identificamos fundamentalmente como legislativa, ejecutiva y jurisdiccional se
desarrolla y desenvuelve toda la accin estatal.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Podemos afirmar que la delimitacin de estas funciones puede hacerse desde,


por lo menos, tres puntos de vista:
1) Material y objetivo: es decir, segn el contenido.
2) Orgnico o subjetivo: es decir, segn el rgano o, en su caso, el
sujeto que ejerce la funcin; y,
3) Formal: es decir, segn la forma en que se exterioriza la funcin.
Desde este punto de vista, todos los actos emanados del ejercicio de
una misma funcin (es decir, de un mismo Poder del Estado), adoptan
una forma tpica y adquieren al mismo tiempo una eficacia formal
propia.
1) Veamos, en primer lugar, las tres funciones del Estado desde el punto de
vista material:
Mediante la funcin legislativa el Estado constituye su propio
ordenamiento jurdico, o sea sus propias normas jurdicas,
mandatos

de

carcter

general,

abstractos,

preventivos,

obligatorios, que innovan el derecho positivo vigente y


atribuyen a uno o ms hechos carcter jurdico. Dicho en modo
ms simple, esta funcin consiste en la elaboracin de las
"leyes", normas destinadas a regir las conductas de los
particulares -y tambin de los rganos pblicos- de manera
general y abstracta.
La funcin ejecutiva, en cambio, es la multiforme, compleja,
constante e ininterrumpida actividad que despliega el Estado
para alcanzar sus fines inmediatos y concretos. En palabras ms
sencillas, es la funcin que desarrolla el Estado cuando realiza
actividades materiales y concretas tales como prestar servicios
pblicos, construir obras pblicas, proveer a la seguridad
pblica, asegurar la educacin pblica, etc.. Asimismo,

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

mediante esta funcin se asegura el estricto cumplimiento de las


normas que dicta el Poder Legislativo. En el mbito de la
funcin ejecutiva tambin es necesario precisar dos aspectos: la
funcin administrativa y la funcin de gobierno o poltica.
La funcin jurisdiccional es la actividad estatal que se
encamina a comprobar y hacer valer concretamente, en los
casos particulares, el ordenamiento jurdico del Estado,
resolviendo las contiendas que se suscitan entre los individuos
como consecuencia de las violaciones a se ordenamiento, y
evitando que las partes se hagan justicia por mano propia.
Tambin se la ha definido como la funcin de administrar justicia en un caso
concreto aplicando las normas del derecho objetivo.
En nuestro sistema constitucional a la funcin jurisdiccional tambin le
corresponde el control de constitucionalidad sobre los actos de los otros Poderes.
Por ello, los jueces, al resolver un caso concreto, pueden, si comprueban
fehacientemente una contradiccin entre un decreto o una ley con la Constitucin
(nacional o provincial), declarar la inconstitucionalidad de tal ley o tal decreto y
dejar de aplicarlos en ese caso.
2) Veamos, en segundo lugar, las tres funciones del Estado desde el punto de vista
orgnico o subjetivo:
La funcin legislativa es la ejercida por el rgano del Estado
predispuesto para dicho ejercicio como funcin propia: el Poder
Legislativo.
La funcin ejecutiva es la ejercida por el rgano del Estado
predispuesto para dicho ejercicio como funcin propia: el Poder
Ejecutivo.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

La funcin jurisdiccional es la ejercida por el rgano del Estado


predispuesto para dicho ejercicio como funcin propia: el Poder
Judicial.
3) Veamos, en tercer y ltimo lugar, las tres funciones del Estado desde el punto de
vista formal.
En gran medida se identifica con el punto de vista orgnico o subjetivo, puesto que,
normalmente, todo Poder realiza sus propios actos con una forma tpica:
la ley formal, para el Poder Legislativo;
el decreto, para el Poder Ejecutivo; y, por ltimo,
la sentencia, para el Poder Judicial.
Ms, si bien es cierto que el principio rector es el de "separacin de poderes" o,
en un sentido tcnico ms estricto, "distincin de funciones", tambin lo es que, en
los hechos, las funciones tienen a entremezclarse siendo a veces ejercidas por varios
de los Poderes estatales.
As, el Poder Legislativo realiza funciones administrativas cuando nombra
asesores o contrata empleados, o realiza funciones jurisdiccionales cuando, dentro de
sus atribuciones constitucionales, la Cmara de Senadores de la Nacin juzga
mediante juicio poltico al Presidente, o al Vice, a los Ministros o a Miembros de la
Corte Suprema de Justicia.
Tambin el Poder Ejecutivo realiza funciones legislativas no slo cuando,
dentro de sus atribuciones constitucionales, dicta decretos con carcter obligatorio
general y abstracto (llamados "reglamentos") sino tambin cuando interviene en el
proceso legislativo a travs de la iniciativa y de la promulgacin o incluso cuando
ejerce su poder de veto total o parcialmente; y realiza funciones jurisdiccionales
cuando acta resolviendo controversias suscitadas entre la Administracin Pblica y
los particulares.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Y, por ltimo, tambin el Poder Judicial realiza funciones administrativas


cuando nombra personal o contrata suministros necesarios para su funcionamiento, o
incluso, realiza funciones de naturaleza legislativa cuando, por ejemplo, el Superior
Tribunal de Justicia de la Provincia dicta acordadas o reglamentos para el mejor
desempeo del servicio de justicia.
No obstante, en los casos recin mencionados, no resulta dificultoso advertir el
mbito en que cada Poder realiza las funciones que le son propias, ni llegan a
confundirse sus roles.
A esta altura del desarrollo estamos en condiciones de efectuar una
comparacin entre las distintas funciones estatales. Interesa principalmente
establecer los elementos diferenciadores entre "jurisdiccin" y "administracin"
habida cuenta que el Ejecutivo, y la Administracin Pblica en general, realizan,
como se expuso anteriormente, una serie de actividades por ej.: imponer sanciones
administrativas, resolver reclamos y recursos administrativos, entre otras que
tienen importantes puntos de contacto con la funcin jurisdiccional.
As, mientras el Poder Judicial en el desenvolvimiento de su funcin
jurisdiccional siempre es "impartial", es decir que no es "parte" al resolver un
litigio generado entre dos sujetos, en la Administracin pblica siempre es "parte" en
los asuntos en que interviene, lo cual significa que en la funcin administrativa no
existe la "impartialidad".
La funcin administrativa se acta mediante una secuencia de actos
denominada procedimiento administrativo que no tiene la misma estructura que la
del proceso judicial. Entre otros aspectos es "informal" y consiste en una sucesin de
actos ordenados y consecutivos que regulan una relacin dinmica entre dos sujetos:
quien insta y la Administracin que recibe esa "instancia".
En cambio, la funcin jurisdiccional se acta mediante la forma tpica del
"proceso judicial". ste es esencialmente "formal" y se traduce en una relacin entre
tres sujetos: actor, demandado (partes) y juez tercero impartial e imparcial.
Las sentencias dictadas por el Poder Judicial tienen autoridad de "cosa
juzgada" adquiriendo eficacia definitiva e irretractable entre las partes. En otras

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

palabras, la facultad de resolver controversias con alcance definitivo e irrevisable es


privativa del Poder Judicial.
En cambio, los actos administrativos que dictan el Poder Ejecutivo y la
Administracin no gozan de la eficacia jurdica propia de la "cosa juzgada" y, en
general, pueden ser revisados, siempre que se cumplan ciertos requisitos formales
y materiales exigidos por la ley, por el Poder Judicial.
Principios ms importantes de la funcin jurisdiccional
La organizacin del Poder Judicial descansa, fundamentalmente, sobre un
conjunto de principios bsicos.

Independencia (de los magistrados y del Poder Judicial)

Inamovilidad

Imparcialidad de los jueces

Composicin y Jerarqua

Del cuidado y la eficacia en la aplicacin de dichos principios va a depender,


sin lugar a dudas, la calidad del servicio de justicia que pueda brindar un Estado.
Ahora vamos a analizar los principios anteriormente enumerados atendiendo a
que los nombrados son los de mayor trascendencia.
Independencia (de los magistrados y del Poder Judicial)
La especial naturaleza y las particulares caractersticas que tiene la funcin
jurisdiccional hacen necesario que se asegure una plena independencia al rgano y a
los sujetos que van a ejercerla.
La independencia, resulta necesaria para que el juzgador pueda realmente
ejercer su autoridad para procesar y sentenciar un litigio concreto, como as tambin
para que todo el Poder Judicial pueda desempear efectivamente la actividad de
control de constitucionalidad que en nuestro mbito se le encomienda.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Por ello, en nuestro sistema constitucional, en consonancia con el principio


republicano de la "divisin de poderes", tenemos que, por una parte, el conjunto de
organismos o "tribunales" que ejercen al funcin jurisdiccional han sido erigidos
como un Poder del Estado (tcnicamente constituye un rgano del "Gobierno") que
es el Poder Judicial y, por otra parte, se ha investido a los individuos que
desempean esa funcin de distintas garantas que tienden a preservar su
independencia.
Es as que el principio de independencia que estamos estudiando puede
apreciarse desde dos perspectivas distintas: por una parte, desde un punto de vista
"orgnico-institucional" independencia del Poder Judicial como "Poder" del
Estado y, por otra parte, desde una perspectiva "subjetiva", teniendo en cuenta al
"rgano-individuo", esto es, la independencia del juzgador al tener que resolver una
determinada causa.
Desde el primer punto de vista el principio de independencia importa la
existencia de la administracin de justicia como un poder estatal institucionalmente
"separado" y "diferenciado" de los otros poderes, con una organizacin especializada
y competencias o atribuciones pblicas especficas y exclusivas. En otras palabras,
por aplicacin de este principio se asciende la "jurisdiccin" a la categora de un
"poder" que, como tal, integra el gobierno.
Otra consecuencia que se deriva de esta "primera perspectiva" del principio de
independencia viene dada por el hecho de que la funcin de administrar justicia que
se asigna a los rganos judiciales, excluye tambin su arrogacin y ejercicio por el
rgano ejecutivo y por el rgano legislativo, stos slo en forma excepcional ejercen
funciones de tipo jurisdiccional. Ello significa que el rgano esencialmente
encargado de ejercer la funcin jurisdiccional el es Poder Judicial y en el ejercicio de
esa funcin goza de autonoma respecto de los otros poderes (cfr. Bidart Campos, ob.
cit., T. II, pg. 411). Esto constituye una aplicacin concreta del principio de
distincin o separacin de poderes que encasilla, entonces, a la administracin de
justicia en el Poder judicial.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Desde el punto de vista sealado en segundo lugar (subjetivo o del rganoindividuo), el principio de la independencia implica que los jueces no deben sufrir
la coaccin de gobernantes, legisladores y polticos, como tampoco de otros
sectores de la sociedad puesto que son los mximos garantes de la verdadera
vigencia de los derechos de todos los habitantes.
Por lo tanto, los jueces al momento de resolver un caso no pueden estar sujetos
a rdenes del gobierno o de cualquier otro detentador del poder, sea ste poltico,
econmico o de cualquier otra clase. Slo la Constitucin y las leyes imponen
obligaciones a los jueces. Ni siquiera los rganos judiciales de instancia superior
pueden intervenir en el dictado de las sentencias o resoluciones de los de instancia
inferior, excepto cuando la ley expresamente les otorga dicha facultad a travs de
recursos "revisores" (cfr. Bidart Campos, ob. cit., T. II, pg. 411).
Es as como la independencia orgnica y funcional del quehacer jurisdiccional
se nos revela como un principio jurdico-poltico de fundamental importancia puesto
que garantiza la vigencia efectiva del orden constitucional y del Estado de Derecho y
la salvaguarda de las libertades, derechos y garantas.
Inamovilidad
Este principio, como tambin el de "intangibilidad de remuneraciones" que
luego estudiaremos, funciona como una "garanta" para asegurar la efectiva vigencia
del principio de independencia antes aludido.
La inamovilidad presupone que los magistrados conservarn sus empleos
mientas conserven su idoneidad fsica, intelectual y moral y el buen desempeo de
sus funciones.
Es por ello que se afirma que el juez (rgano-individuo) goza de
"inamovilidad" en su cargo, durante el perodo para el cual ha sido designado (puede
ser vitalicio o puede tener algn lmite temporal, como en nuestro rgimen
provincial). De este modo, la destitucin de un magistrado slo puede darse a ttulo
de excepcin y de acuerdo a un procedimiento tambin especial (por ej.: el jury de
enjuiciamiento o el juicio poltico).

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Por lo tanto, los jueces slo podrn ser destituidos de sus cargos por las
concretas razones que se enumeran en la Constitucin y siguiendo los especiales
procedimientos que en ella se enuncian.
Pero la inamovilidad protege a los jueces no slo contra la remocin, sino que
resguarda tambin la sede y el grado que ocupan estos magistrados. Ello significa
que no pueden ser trasladados de un lugar a otro, como tampoco pueden se
"ascendidos" o "retrogradados" en sus cargos, excepto que obtengan un nuevo
nombramiento siguiendo los mecanismos o procedimientos concurso de oposicin
y antecedentesestablecidos legalmente al efecto.
Los empleados administrativos y los funcionarios del Poder Judicial no estn
protegidos por la garanta constitucional de "inamovilidad".
Ellos gozan de "estabilidad" en sus empleos. Ello significa que no pueden ser
removidos o "despedidos" de sus cargos por una simple decisin de un superior
jerrquico sino que, por disposicin de la Ley Orgnica del Poder Judicial todo ello
debe estar precedido por la realizacin de procedimiento especial, llamado sumario
administrativo, en el cual se hayan comprobado las causas que justifiquen la cesanta
y se haya declarado la correspondiente responsabilidad del empleado o funcionario.
Imparcialidad de los jueces
Vinculado directamente al tema de la independencia del Poder Judicial se
encuentra el de la imparcialidad de los jueces.
Sobre el particular es importante tener en cuenta que en cualquier fuero de que
se trate (civil, penal, laboral, etc.), cuando determinado conflicto de intereses es
sometido al conocimiento y decisin de un Juez ste debe ser imparcial; requisito, a
su vez, del debido proceso que garantizan la Constitucin nacional y la provincial.
La imparcialidad, supone la equidistancia entre el Juez y las partes en un
juicio.
Es decir, el magistrado que resuelva el conflicto llevado a su decisin debe ser
un tercero sin ningn tipo de inters en el proceso ni en su resultado.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

As, no podr ser juez de un caso concreto, quien sea pariente de uno de los
litigantes o sus apoderados; o tenga con l amistad; o sea su deudor o acreedor.
Para asegurar la imparcialidad del Juzgador, las leyes procesales han previsto
ciertos mecanismos. As, cuando se presente alguno de los supuestos antes
mencionados u otros previstos en el Cdigo Procesal, que puedan inclinar al juez a
resolver de una manera determinada la causa, las partes podrn recusarlo, con lo cual
se lograr el apartamiento del Juez y la causa pasar al conocimiento de otro
magistrado.
Igualmente, cuando el propio juzgador advierte que se encuentra en una
situacin como la recin descripta deber excusarse y, consecuentemente, dejar de
intervenir en ese juicio que pasar a otro juez.
En el caso de los funcionarios del Ministerio Pblico, secretarios y empleados
administrativos que se encuentren incursos en esas causales, si bien no pueden ser
recusados por las partes, el Juez o Tribunal podr darlos por separados del proceso.
Composicin y Jerarqua
La composicin de los rganos judiciales tiene que ver con la forma en que
ellos estn integrados.
La jerarqua con la posicin o grado que ocupa cada uno dentro del esquema
de organizacin judicial.
Sin embargo, la jerarqua no implica que los rganos judiciales de instancia
inferior puedan verse influenciados o subordinados por los de superior instancia,
pues si bien es cierto que esos rganos superiores pueden revisar las sentencias de los
inferiores siempre que se planteen los pertinentes recursos, tambin lo es que stos,
en el mbito de su jurisdiccin, son -como ya se explic al estudiar el principio de
independencia- completamente libres de fallar conforme a su conviccin y de
acuerdo a derecho.
Siguiendo con la jerarqua, cabe sealar que en nuestra organizacin judicial
existe diversidad de instancias o grados de conocimiento.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Por ejemplo: originado un conflicto se lo lleva a conocimiento del Poder


Judicial a travs de un juicio que ser fallado por un juez de primera instancia; la
sentencia que ste dicte podr ser apelada ante la Cmara de Apelaciones.
Finalmente, siempre que concurran los presupuestos legales y de excepcin
requeridos, el asunto podr llevarse a la Superior Tribunal de Justicia de la Provincia
e, incluso, a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
En lo que hace a la integracin de los rganos judiciales debemos precisar que
para una mayor rapidez en la prestacin del servicio de justicia, los de inferior
instancia suelen ser singulares, es decir, que el rgano estar integrado por una sola
persona que atender cada despacho.
Por ejemplo, en Posadas hay 8 jueces de primera instancia de lo Civil y
Comercial y, entre ellos, los casos se distribuyen mediante sorteo realizado por la
Mesa de Entradas nica Informatizada (MEUI).
Por su parte, los rganos superiores Cmara de Apelaciones-deben ser
plurales o colegiados. Ello tiende a asegurar una mayor seguridad y certeza en el
juzgamiento al conocer varios jueces un mismo asunto simultneamente.
As, por ejemplo, la Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de
Posadas est compuesta por tres Salas, integradas por dos jueces cada una.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Ley Orgnica del Poder Judicial. Nociones generales


La Constitucin Provincial -en el Ttulo Tercero - Captulo I dedicado al Poder
Judicial- establece que la ley determinar el orden jerrquico y la competencia, as
como las incompatibilidades, las obligaciones

y las responsabilidades de los

miembros del Poder Judicial. (art. 137)


La ley a la que se refiere la Constitucin es la Ley Orgnica del Poder
Judicial (Ley IV N 15 DDJJ), que viene a organizar, a estructurar la justicia
provincial.
En lneas generales, esta ley establece
Los rganos que componen al Poder Judicial Superior Tribunal de
Justicia , cmaras de apelaciones EN LO Civil, Comercial y Laboral y los
Tribunales Penales, lo jueces de primera instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y
de Familia y los Juzgados de Instruccin; los Juzgados Correccionales y de
Menores y los Jueces de Paz, a esos rganos los escalona jerrquicamente en
superiores e inferiores a fin de que aqullos revisen lo decidido por stos.
Les fija una competencia (en que asuntos van a entender: civil y comercial,
laboral, penal y ms especfico aun, familia, responsabilidad extracontractual,
desalojo, investigacin de delitos imputados a personas mayores de 18 aos, faltas,
etc) y, a su vez, los reparte estratgicamente en todo el territorio de la Provincia,
Arma el mapa judicial: Pues, a los fines de la administracin de justicia,
divide la jurisdiccin territorial de la provincia en cuatro circunscripciones judiciales,
bajo la denominacin de Primera, Segunda, Tercera y Cuarta, correspondiendo las
cabeceras respectivas a las ciudades de Posadas, Ober, Eldorado y Puerto Rico.
Tambin la L.O. IV N 15 regula todo lo concerniente a los funcionarios
judiciales Ministerio Pblico, Secretarios, Oficiales de Justicia, Peritos
Oficiales; destina un captulo bien definido a todos los integrantes del Poder
Judicial magistrados, funcionarios y empleados en donde se establecen deberes,
inhabilidades,

incompatibilidades,

licencias,

sanciones,

etc.;

organiza

las

reparticiones auxiliares de la justicia archivos de los tribunales; y tambin dedica

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

un ttulo a los profesionales auxiliares de la justicia, abogados, procuradores,


escribanos pblicos, en cuanto a sus obligaciones, requisitos para el ejercicio,
sanciones etc).
Adems, la L.O., tambin determina la atribucin de competencia judicial a
travs de distintas pautas territorial, material, cuantitativa, etc. conforme se
explicar ms adelante.
Como podr observar el lector esta es una ley que forma el esqueleto y los
rganos vitales del Poder Judicial.
A continuacin a modo ilustrativo se detallan los distintos Ttulos y Captulos,
a travs de los cuales la mencionada normativa, sobre la base de las normas
constitucionales pertinentes, levanta su estructura funcional, tanto en materia
jurisdiccional como administrativa.
Ley Orgnica del Poder Judicial Ley IV N 15 DDJ
TTULO I .- ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL

CAPTULO I TRIBUNALES, MAGISTRADOS, FUNCIONARIOS Y


AUXILIARES DE LA JUSTICIA.
CAPTULO II DIVISIN TERRITORIAL. ASIENTO Y COMPETENCIA
DE LOS TRIBUNALES DE LOS JUZGADOS Y DEL MINISTERIO
PBLICO.
CAPTULO III DISPOSICIONES GENERALES PARA MAGISTRADOS,
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DEL PODER JUDICIAL

TTULO II RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

CAPTULO I SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA COMPOSICIN.


CAPTULO II INTEGRACIN FUNCIONAMIENTO.
CAPTULO III ATRIBUCIONES.
CAPTULO IV: CMARAS DE APELACIONES TRIBUNALES
PENALES . COMPOSICIN COMPETENCIA. INTEGRACIN
FUNCIONAMIENTO.
CAPTULO V: JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
.COMPETENCIA POR MATERIA.
CAPTULO VI: JUZGADOS CORRECCIONALES Y DE MENORES.
COMPOSICIN COMPETENCIA.
CAPTULO VII: JUSTICIA DE PAZ. COMPOSICIN
COMPETENCIA.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli
TTULO III: MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA. AUTORIDADES DE SUS RGANOS - ATRIBUCIONES

CAPTULO I: PRESIDENTE DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE


JUSTICIA.CAPTULO II: PRESIDENTE DE LAS CMARAS DE APELACIONES.
PRESIDENTE DE LOS TRIBUNALES PENALES.CAPTULO III: JUECES DE PRIMERA INSTANCIA. JUECES DE
INSTRUCCIN.
CAPTULO IV: JUECES EN LO CORRECIONAL Y DE MENORES.
CAPTULO V: JUECES DE PAZ.

TTULO IV: MINISTERIO PBLICO

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES.


CAPTULO II: PROCURADOR GENERAL.
CAPTULO III: FISCAL DE CMARA Y DEL TRIBUNAL PENAL.
CAPTULO IV: DEFENSOR OFICIAL DE CMARA.
CAPTULO V: FISCALES DE PRIMERA INSTANCIA - AGENTE
FISCAL DE INSTRUCCIN Y EN LO CORRECCIONAL Y DE
MENORES.
CAPTULO VI: DEFENSORES OFICIALES Y DEFENSORES DE
OFICIO.

TTULO V: DE LOS SECRETARIOS.


TTULO VI: DE LOS OFICIALES DE JUSTICIA.
TTULO VII: DE LOS EMPLEADOS DE LA JUSTICIA.
TTULO VIII: DE LA DIRECCIN DE ADMINISTRACIN.
TTULO IX: DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS.
TTULO X: DAS Y HORAS HBILES PARA LOS TRIBUNALES Y FERIA JUDICIAL.
TTULO XI: PROFESIONALES AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
CAPTULO I: ABOGADOS Y PROCURADORES.
CAPTULO II: OTROS PROFESIONALES Y PERITOS.
CAPTULO III:DE LOS NOMBRAMIENTOS DE OFICIO DE
PROFESIONALES.
TTULO XII: ORGANISMOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
CAPTULO I ARCHIVO GENERAL DE LOS TRIBUNALES.
CAPTULO II: REGISTRO PBLICO DE COMERCIO.
CAPTULO III: REGISTRO DE MANDATOS, ACTOS Y CONTRATOS.
CAPTULO IV: INSPECCIN DE JUSTICIA DE PAZ.
CAPTULO V: BIBLIOTECA DEL PODER JUDICIAL.
CAPTULO VI: CUERPO MDICO FORENSE.
TTULO XIII: DISPOSICIONES FINALES

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

REGLAMENTO PARA EL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE


MISIONES
La Carta Magna faculta al Poder Judicial a fin de que el mismo pueda dictar
su Reglamento Interno (cfr. Art. 146 inc. 1 C.P.), asimismo dichas facultades
dimanan de la regla del art. 48 inc. 3 de la L.O. IV N 15.
Este cuerpo normativo fija reglas de carcter general como:
a) la fijacin de das hbiles e inhbiles de atencin,
b) forma de presentacin de los escritos,
c) compaginacin de expedientes y agregacin de documentos, etc.
Otras reglas estn vinculadas a gestin tanto de las oficinas judiciales como de
las dependencias administrativas del Poder Judicial, establecen las atribuciones y
deberes de los organimos y de las personas que en ellas prestan servicio.
En la segunda parte del Reglamento se trata en distintos captulos sobre los
magistrados, funcionarios y empleados del poder judicial y en forma detallada se
legisla sobre sus obligaciones, deberes y derechos.
Se establece tambin el rgimen de licencias y en forma pormenorizada de se
ocupa de stas instituyendo un rgimen general y especial para su otorgamiento y
goce (cfr. Arts. 282 a 323 del RRPPJJ).
Por ltimo, sealamos que el Reglamento tambin traba del rgimen
disciplinario, estableciendo las sanciones que acarrea el incumplimiento de las
obligaciones y deberes a cargo de los Magistrados, Funcionarios y Empleados del
Poder Judicial de la Provincia de Misiones.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Rolando Alexis Chvez - Secretario

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

EL PROCESO JUDICIAL
UNO DE LOS FINES DEL ESTADO ES MANTENER LA PAZ SOCIAL.
El principio bsico de esa paz social est resumido en nuestra Constitucin en
el art. 19.
NUNGN HABITANTE DE LA NACIN EST OBLIGADO A HACER LO
QUE LA LEY NO MANDA NI PRIVADO DE LO QUE ELLA NO PROHBE.
En una sociedad las esferas de libertad de cada uno terminan donde empieza
el derecho del otro sujeto, pero muchas veces rozan entre uno y otro y entran en conflicto.
Cuando adquieren trascendencia, el Estado busca una solucin a tales
conflictos mediante un medio o forma de solucin que llamamos litigio o proceso, para
evitar excesos en la autodefensa.
As, el PROCESO es concebido como una forma civilizada que encuentra el
Estado para la solucin de los conflictos.
PROCESO
Significa AVANCE, PROGRESO, DESENVOLVIMIENTO, ACCIN DE IR
HACIA DELANTE TRAS LA SOLUCIN.
Est concebido como un CONJUNTO DE ACTOS COORDINADOS, para el
logro de una finalidad jurdica.
El procedimiento es la forma concreta y externa que se concibe para los
distintos tipos de conflictos y soluciones a alcanzar.
ELEMENTOS DEL PROCESO:
SUBJETIVO: Los sujetos del proceso.
Esenciales: JUEZ Y PARTES.
OBJETIVO:

Pretensiones o tipos de conflicto a superar.

NORMOLGICO O TELEOLGICO: Reglas procesales previstas para cada


tipo de conflicto.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

PROCESO Y TIPOS DE PROCESO


El proceso como finalidad es el mtodo ideado por el Estado para dirimir los
conflictos interindividuales y restablecer la paz social.
De manera

simplificada, podemos conceptualizar al proceso

como el

conjunto de actos procesales , cumplidos por las partes y el Juez, a travs de sucesivas
etapas regladas y coordinadas , dentro de un plazo determinado, a fin de que el Juez
como tercero imparcial, dirima la controversia mediante una decisin final obligatoria y
fundada en derecho, que denominamos SENTENCIA.
La palabra PROCESO como muchas otras, es utilizada con

diferentes

significados, as es utilizado este vocablo como sinnimo de LITIGIO, JUICIO, y an de


PROCEDIMIENTO.
Sin embargo por

Procedimiento

debemos entender el conjunto de los

diversos actos procesales sucesivos y coordinados, establecidos por ley, a seguir para
dirimir cierto tipo de problemas o conflictos.
La complejidad, la importancia, el carcter del inters comprometido, el tipo
de resolucin que se desee obtener, etc. son aspectos que han determinado al legislador
a establecer los diferentes TIPOS DE PROCEDIMIENTOS.
Podemos intentar una clasificacin:
Por materia: atenindonos a la que versa la controversia:
Comercial, Civil, Laboral, Familia, Penal, etc.
Por la estructura del proceso:
De conocimiento u Ordinarios o Plenarios.
Son los comunes o tpicos, idneos, bsicamente para
todo tipo de conflicto que no tenga un procedimiento
especial prefijado.
Por la duracin y formas:
Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio
Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

Ordinarios, Sumarios y sumarsimos


Estos ltimos acotados en sus plazos
de duracin , etapas y formas simplificadas
de cumplir los actos procesales.
Por el tipo de Resolucin a dictarse.
Declarativas: constitutivas; homologatorias,
Ejecutivas, cautelares etc.
Por el nmero de sujetos:
Individuales y plurindividuales
Universales.
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Denominado tambin Plenario o de conocimiento
La ley lo ha fijado y estructurado para debatir y poder resolver cualquier tipo
de conflicto, y por ello se lo aplica toda vez que no tenga establecido un procedimiento
especial.
En nuestro C.P.C. y C o Ley XII.6 el art. 319 dice claramente:
Todas las contiendas judiciales que no tuvieren sealada una tramitacin
especial, sern ventilados en JUICIO ORDINARIO, salvo cuando este Cdigo autorice al
Juez a determinar la clase de proceso aplicable.
Vale decir que este procedimiento es el bsico o regla general.Como efecto de esta regla, sus normas son aplicables de manera supletoria a
los dems tipos de procedimiento en supuestos no reglados y siempre que no sean
incompatibles con su propia regulacin especial.
En las controversias no apreciables en dinero o existan dudas sobre el monto,
el Juez queda habilitado segn las circunstancias particulares para determinar el tipo de

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

procedimiento que se va a seguir, generalmente entre el Ordinario o Comn y un


abreviado, SIEMPRE QUE NO TENGA IMPUESTO UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL.
Es por ello un proceso RESIDUAL.
PROCESOS SUMARIOS Y SUMARISIMOS:
Se prev el trmite SUMARIO en los casos en que resulta objetivamente
conveniente la resolucin del conflicto sin mayores dilaciones.
As el art.320 C.P.C. y C lo contempla para el cobro de alquileres y pago por
consignacin, divisin de condominio o derivadas de la administracin de un Consorcio
de Copropietarios, Daos y Perjuicios derivados de delitos y cuasidelitos, fijacin de plazo
en las obligaciones que no lo tuvieren etc.
Su enumeracin no es taxativa.
En otros supuestos como

los AMPAROS, AMPAROS SINDICALES,

EXCLUSION DE TUTELA SINDICAL, la ley contempla el procedimiento SUMARISIMO.


Este es de carcter excepcional.
Se encuentra previsto en los arts. 321 y 498 de la Ley XII.6
REGLA:
Las partes como regla, no pueden apartarse del tipo de proceso instituido de
modo especial POR LA LEY para determinado conflicto.
No obstante, si debiendo sustanciarse una cuestin por un procedimiento
abreviado, el actor solicitara expresamente al juez su sustanciacin por el procedimiento
ordinario, esta pretensin que importa una renuncia a un trmite que lo beneficiaba, es
admisible, dado que no afecta el derecho de su contraparte a defenderse, en tanto el
procedimiento Ordinario permite la posibilidad de una mas amplia defensa para los
Litigantes.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

TIPOS DE PROCESOS EN LA LEY XII.6- C.P.C. y CPROCESO de conocimiento ORDINARIO


Es la Regla . art. 319;
Regulacin de las etapas y actos
Procesales- arts. 330 al 485 y arts.163/166
Se aplica siempre que no tenga otro proce
dimiento especifico previsto para el caso.
SUMARIOS :
Son procesos de conocimiento con plazos abreviados.
Su enumeracin se encuentra prevista para los supuestos
Indicados en el art. 320 C.P.C. y C.
Cualquiera sea el monto:

- Daos y Perjuicios ;

-pagos por consignacin


-conflictos derivados de la Admi
nistracin de Consorcios ; art.
623 ter. Divisin de Condominios
- Cobro alquileres
-Cumplimiento o Resolucin boletos
Compraventa inmobiliaria;
- Suspensin patria potestad, tutelas y curatelas
- Cancelacin prendas e hipotecas;
- Restitucin Comodatos
Existen supuestos en que el Juez segn la complejidad deter
minar el carcter del juicio segn su complejidad.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

SUMARISIMOS.
Son tambin procesos de conocimiento que tramitan se
gn reglas mas simples y con plazos mas breves.- arts.
321 y 498 del C.P.C y C . Ej Amparo art.43 C.N.
Amparos Ley IV .15 ex ley 368
DEC LARATIVOS
Cuando la sentencia que se pretende obtener ttiene por objeto
nicamente hacer cesar un estado de

INCERTIDUMBRE

sobre

un derecho o los

alcances de una relacin jurdica


PROCESOS DE EJECUCION
A.-EJECUCION DE SENTENCIAS
- arts.499 al art 519 bis.B.-JUICIO EJECUTIVO
- ART.520 AL 594.C.-EJECUCIONES ESPECIALES:
-Art.597/599- HIPOTECARIA
-Art 600/601- PRENDARIA
-Art. 604/605- FISCAL
PROCESOS DE DECLARACION DE INCAPACIDADES

Art. 624 a 637.-

ALIMENTOS Y LITIS EXPENSAS


-Art.638 a 651.-

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

RENDICION DE CUENTAS
-Art.652/657
MENSURA,DESLINDE Y AMOJONAMIENTO
-Art.658 a 675.DESALOJOS
-Art.679 a 688.PROCESOS SUCESORIOS
-Art.689 a 735
PROCESOS ESPECIALES :
Renovacin de Ttulos ( arts.778/779 )
Examen de Libros de Sociedades ( art.781)
Reconocimiento de mercaderas (Art.782/4)

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

TIPOS DE PROCESOS DEL FUERO LABORAL (C.N. C.ProvincialLey XIII.1;Ley XII.2;


Ley 23.551)

PROCESO ORDINARIO BASICO:


-Arts.59 al 126,Ley XIII.1-

ACCIONES DE AMPARO

Art.43 C.N.-

Ley XII.2 ex 368-

ACCIONES s/ DERECHOS SINDICALES:


A.- AMPARO SINDICAL
B- DESAFUERO SINDICAL
C- PRACTICAS DESLEALES
ACCIDENTES DE TRABAJO
- art. 139 Ley XIII.1; Arts.59 al 126 LeyXIII.1 DESALOJOS Y CONSIGNACIONES :
- arts. 140/141 Ley XIII.1
AUTOSATISFACTIVAS
-Art.58 Ley XIII.1

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

PROCESOS ESPECIALES DE EJECUCION


1.- EJECUCIONES DE SENTENCIAS
- Arts. 134/ 138 Ley XIII.12 EJECUCION CREDITOS RECONOCIDOS
Art 142.Ley XIII.13 - EJECUTIVOS LABORALES
- Art. 143/ 148 Lery XIII.1.-

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

SUJETOS DEL PROCESO


PARTE
Es toda PERSONA FSICA o JURDICA -Actora que RECLAMA en nombre
PROPIO o por REPRESENTACIN la satisfaccin de una PRETENSIN- Objeto de la
litis- a otra a quien exige cumplirla- DemandadaPor DERECHO PROPIO.
Por REPRESENTACIN:
VOLUNTARIA
NECESARIA
PROMISCUA
Parte

SIMPLE
MULTIPLE
PRINCIPAL
ACCESORIA
PERMANENTE
INCIDENTAL

PRINCIPIOS INHERENTES A LAS PARTES


DUALIDAD
IGUALDAD FORMAL
CONTRADICCIN

TERCEROS PROCESALES

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

SUJETOS PROCESALES EN EL PROCESO PENAL


Los sujetos procesales necesarios: Juez, Fiscal e imputado, si este fuere
menor, el Ministerio Pblico de la Defensa.
Son sujetos procesales eventuales: la parte civil o persona agraviada o
vctima de la comisin de un delito; y el tercero civilmente responsable, que es la persona
fsica o jurdica que sin haber participado en el hecho delictivo, tiene que pagar sus
consecuencias econmicas. Su responsabilidad nace de la ley civil. Por ej. los padres,
tutores, curadores o propietarios de un automotor conducido por el imputado al momento
de producirse el dao.
El Juez penal de Instruccin es el rgano que ejerce la jurisdiccin penal y
dirige el proceso en la etapa instructoria hasta la elevacin a juicio, sobreseimiento o falta
de mrito.
El imputado es la persona a quien se imputa ser partcipe como autor,
cmplice o encubridor de un delito.
Concretamente es la persona contra quin se dirige la pretensin punitiva del
Estado.
El Fiscal ejerce su funcin en el inters pblico de la sociedad. En la provincia
de Misiones segn su rgimen Procesal penal es el titular de la accin penal, que se
traduce esencialmente en el acto de acusacin, y debe velar por el cumplimiento de los
plazos procesales, y que se observen las garantas y derecho de defensa del imputado.
La Defensa del imputado es indispensable en el proceso.
Puede ser ejercida por un Profesional Abogado Defensor particular que
asistir al imputado en su Defensa, debiendo actuar con lealtad, y buena f.
Cuando el imputado no designara Defensor particular, deber designrsele un
Defensor Oficial que lo asista en su Defensa.

Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio


Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara

Centro de Capacitacin y Gestin Judicial


Dr. Mario Dei Castelli

CAPACIDAD PARA SER PARTE


Personas Fsicas:
Capacidad para estar en juicio; (Legitimacin)
Capacidad para Obrar o de hecho (postulacin)
Menores;
Dementes declarados;
Sordomudos declarados;
Inhabilitados;
Penados;
Personas Jurdicas:
De carcter Pblico: Estado Nacional, Provincial,
Municipal (art.33 inc. 1 C.C.)
Entidades Autrquicas (art. 33 inc.2 CC.)
Iglesia y Ordenes religiosas (art.33 inc.3 C.C)
De carcter Privado: Asociaciones; (art.46 C.C.)
Fundaciones;
Sociedades Comerciales:
Sociedades Annimas;
De Responsabilidad Ltda..
Colectivas, Cooperativas
U.T.E.
Sociedades de Hecho
Sindicatos;
Masas de bienes: Concursos y Quiebras
Sucesiones:
Consorcio de Propietarios
Representacin:
Voluntaria
Necesaria
Promiscua
Curso para ingresantes al Poder Judicial de la Prov. de Mnes Mdulo Introductorio
Docente: Dra. Mara Luisa Avelli De Lojko Vocal de Cmara