Anlisis comparativo sobre la calidad final de proyectos en la industria de

la construccin del sector pblico y privado.

Amahu Kevin Larico Mamani *
a

EP. Ingeniera Civil, Facultad de Ingeniera y Arquitectura, Universidad Peruana Unin

Resumen
Durante los ltimos aos el Per viene superando la crisis de crecimiento del sector construccin, en el
2015 los indicadores registraron una cada del 5.9%, sin embargo esto no solo involucra las inversiones que
el Per ha realizado en proyectos de infraestructura, sino tambin a un tema de calidad final de los mismos,
esto nos lleva a la pregunta los proyectos finales de construccin del sector pblico tienen la misma
calidad que los proyectos del sector privado? Frente a esta problemtica la presente investigacin tienen
como objetivo analizar y comparar la calidad final de proyectos de construccin del sector pblico y
privado, la metodologa aplicada es descriptiva cualitativa, se parti de la observacin del entorno y
posteriormente se analizaron indicadores, tablas y estadsticas relacionadas directamente, las cuales nos
llevaron a concluir que: existe una diferencia en cuanto a calidad final de los proyectos de construccin en
los sectores pblicos y privados, por un lado el sector pblico es el que presenta mayor deficiencia en la
calidad final de sus proyectos, esta deficiencia se refleja en un aumento sobre los plazos y costos del
proyecto final, adems las necesidades sociales no logran ser cubiertas en su totalidad; por otro lado el
sector privado presenta un avance respecto a la implementacin de sistemas de gestin de calidad, es por tal
razn que los proyectos desarrollados por este sector en la mayora de los casos sus proyectos finales
cumplen con las necesidades de sus clientes y cubren las expectativas de los mismos.
Palabras clave: Gestin de Calidad; Proyectos de construccin, Necesidades sociales; Clientes
Abstract
In recent years Peru has overcome the crisis of growth in the construction sector, in 2015 the indicators
recorded a fall of 5.9%, however this not only involves investments that Peru has made in infrastructure
projects, but also to a theme final quality of the same, this leads to the question final construction projects
in the public sector have the same quality as private sector projects? Faced with this problem this research
aim to analyze and compare the final quality of construction projects in the public and private sector, the
methodology used is qualitative descriptive, we started from the observation of the environment and later
indicators, tables and statistics regarding analyzed directly, which led us to conclude that: there is a
difference in the final quality of construction projects in the public and private sectors on the one hand, the
public sector is the one with greatest deficiency in the final quality of their projects, this deficiency is
reflected in an increase over the time and cost of the final project, and social needs fail to be met in full; on
the other hand the private sector has an advance on the implementation of systems of quality management,
it is for this reason that the projects developed by this sector in most cases their final projects meet the
needs of its customers and cover expectations thereof.
Keywords: Quality Management; Construction projects; social needs; customers.

Amahu Kevin
Amahu
LaricoKevin
Mamani/
Larico
DGI
Mamani/EAP.
Revista deIngeniera
Investigacin
CivilUniversitaria

1.

Introduccin

En la actualidad la industria de la construccin es considerada como uno de los principales factores de

crecimiento de una regin o pas en general, este sector resulta determinante pues est asociado a factores
econmicos de tal manera que su actividad repercute directamente en el PBI nacional, sin embargo se
entiende que para el desarrollo de este sector es necesario que en el pas que se desarrolle se debe realizar
inversiones, estas inversiones se deben realizar con el objetivo de obtener una respuesta ya sea a corto,
mediano o largo plazo, adems depender del sector en el que se realice las inversiones si es en el sector
pblico se esperar obtener utilidades y si es en el sector pblico se esperar cubrir las necesidades sociales.
Durante los ltimos aos el sector construccin del Per ha presentado cifras alarmantes, en el 2015 se
ha registrado un crecimiento negativo del 5.9%, asociado a esto la inversin pblica para este sector al
cierre del periodo 2015 sufri una cada del 1.5% mientras que en enero del 2016 cay hasta en un 32%; sin
embargo en febrero del mismo periodo logr estabilizarse registrando un 15.5%, asociados a este problema
de dficit se suma la escasa calidad final de los proyectos que son ejecutados en todo nuestro pas,
principalmente en el sector pblico pues con una simple observacin de nuestro entorno podemos ver que
la mayora de proyectos finales carecen de las caractersticas proyectadas, no cubren la necesidad social y
en el peor de los casos terminan siendo proyectos insostenibles, siendo esto un principal problema que va
en contra del principio de optimizacin de los recursos, pese que estos proyectos son avalados por el
sistema nacional de inversin pblica terminan siendo proyectos que no garantizan la calidad final
esperada, por otra parte en el Per el sector privado de la construccin hace esfuerzos por ofrecer proyectos
de calidad hacia sus clientes, sin embargo el nmero de estas es reducido; se puede considerar como una
causa la existencia de este temor por invertir en infraestructura, considerando que la inversin no
garantizar la calidad esperada, estos indicadores son importantes pues nos ayudan a comprender que es
necesario reactivar el sector construccin y para esto es necesario conocer la diferencia que existe en cuanto
a calidad final de los proyectos de construccin, para saber si esto es un factor determinante para aumentar
las inversiones en infraestructura tanto para el sector pblico como para el privado y de esta manera lograr
que tanto las necesidades sociales como expectativas de los clientes sean cubiertas a plenitud y que los
proyectos finales cumplan con los requisitos de calidad establecidos al inicio del proyecto.
Naturalmente existe una clara diferencia en cuanto a calidad final de los proyectos ejecutados por el
sector pblico y por el sector privado, en este sentido y tomando conciencia del problema descrito la
presente investigacin tiene como objetivo realizar un anlisis comparativo de la calidad final de los
proyectos ejecutados por el sector construccin tanto en el sector pblico como en el privado, el anlisis
comparativo estar basado en los ltimos informes econmicos; estudios realizados por las diferentes
organizaciones relacionadas al sector, tales como CAPECO, ministerio de economa y finanzas a travs del
programa de inversin pblica y tambin se considerar la opinin de expertos del sector construccin.
Naturalmente existen investigaciones realizadas en otros pases, se tom como referencia estos trabajos,
tambin existen trabajos relacionados a calidad y la gestin de la misma en el Per sin embargo la mayora
de estas estn enfocadas en el sector privado.
En funcin al anlisis comparativo se pudo conocer que existe una clara diferencia entre la calidad final
de los proyectos de construccin ejecutados por el sector pblico y el sector privado, en funcin a los datos
analizados el sector pblico demostr una clara deficiencia en cuanto a calidad final de sus proyectos por
causa de no tener implementado ningn sistema de gestin de calidad, si bien es cierto que existen sistemas
normativos para que se cumpla con la ejecucin del proyecto (OSCE, Ley Orgnica de Municipalidades y
en la mayora de los casos los trminos de referencia) estos solo terminan garantizando el desarrollo del
proyecto ms no garantizan la calidad final del mismo, por otro lado el sector privado se encuentra en una
etapa de implementacin de los sistemas de gestin de calidad, tomando como referencia normas
internacionales en la mayora de los casos la norma ISO 9001, esta medida ha permitido que los proyectos
ejecutados por el sector privado cumplan con los requisitos de calidad ofrecidos a sus clientes, logrando as
tener una clara diferencia en cuanto a calidad final de los proyectos que se ha ejecutado el sector pblico en
el Per.
2

2.

Materiales y Mtodos

La investigacin se desarroll bajo un marco conceptual a nivel nacional e internacional, tomando como
referencias los diversos estudios realizados por sectores econmicos, de los cuales se obtuvieron diagramas
e indicadores, los cuales nos ayudaron a comprender en primera instancia el dficit de calidad final de los
proyectos de infraestructura, en funcin a estos datos se dise el supuesto de la realidad nacional, para
sustentar este supuesto se consider como dato importante la opinin de expertos del sector construccin,
con estos datos de relevancia y en funcin de ellos es que se realiz el anlisis comparativo de las variables
como son la calidad final de los proyectos de infraestructura del sector pblico y la calidad final de los
proyectos de infraestructura del sector privado.
2.1. Participantes
Los participantes para el desarrollo de esta investigacin son las organizaciones, y expertos del sector
construccin.
2.2. Instrumentos
Los instrumentos utilizados en la presente investigacin son: investigaciones ya desarrolladas, grficos y
tablas de comparacin y por ltimos la opinin de algunos expertos, estas opiniones fueron obtenidas de
notas periodsticas, y entrevistas. Estos instrumentos sern presentados en el anlisis de datos.
2.3. Anlisis de datos
Los datos obtenidos por el El reporte del World Economic Forum (WEF) ubica al Per en el puesto 89
de 144 pases en relacin a la calidad de su infraestructura, por encima de Colombia (93), pero muy distante
de vecinos como Brasil (70) o Chile (45). (Mathews, 2015)
El Factor Infraestructura incluye seis componentes:
1. Calidad de las carreteras
2. Calidad de la infraestructura ferroviaria
3. Calidad de la infraestructura portuaria
4. Calidad de la infraestructura area
5. Calidad del suministro de electricidad
6. Lneas telefnicas
De estos registros se puede conocer que el dficit en infraestructura en el Per bordea los US$80,000
millones, la mitad de los cuales correspondera a transporte y comunicaciones, adems que desde la dcada
de los 90 se otorgan concesiones al sector privado, lo que ha permitido mayores niveles de eficiencia
operativa (cobertura, calidad, mantenimiento). (Mathews, 2015)
Por otra parte es necesario conocer la intencin de inversin y que sectores con mayor porcentaje de
inversin, es decir los privilegiados de la inversin Extranjera

Grfico N1 Sectores Privilegiados por la Inversin Extranjera (Gmez Snchez, 2008)

Como se puede observar el porcentaje de inversin del sector construccin representa el 0.58% del total
de inversiones, esto implica y ratifica la problemtica descrita, en la que se enfocaba el miedo a invertir en
construccin debido a que la industria de la construccin no garantiza la calidad final de los proyectos.
Por otra parte existen indicadores los cuales nos ayudaron a conocer el estado actual de la calidad final
de los proyectos del sector construccin los cuales indican que: la Infraestructura requiere cambios con
urgencia (Palomino, 2011), esto se puede ver en el siguiente diagrama:

Grfico N2 Indicadores de Infraestructura, Fuente: The Global Competitiveness Report 2011-2012

Como se puede observar los indicadores reflejan el dficit de calidad final de los proyectos de
infraestructura del Per respecto a los pases de Chile y Mxico; estos indicadores expresan que el sector
construccin necesita cambios con urgencia.
Por otra parte la calidad de los proyectos de infraestructura del contexto internacional nos muestra lo
siguiente:

Grfico N 3 Indicadores de Calidad Infraestructura, Fuente: The Global Competitiveness Report 2011-2012

Grfico N 3 Indicadores de Calidad Infraestructura, Fuente: Fraser Institute (2011)

Como se puede ver claramente que el Per se encuentra en una crisis en cuanto a calidad final de los
proyectos de infraestructura, tanto en el sector pblico como el sector privado.

3.

Conclusiones

Luego de realizar el anlisis de los datos obtenidos se puede concluir que la calidad final tanto del sector
pblico como del privado presentan un dficit, pese a que en el sector privado se hayan implementado
sistemas de gestin de calidad estos no se reflejan en los indicadores de calidad mostrados y obtenidos de
los reportes realizados tanto a nivel nacional como a nivel internacional, s existen diferencia en cuanto a
calidad final de los proyectos entre ambos sectores, sin embargo el hecho que el sector pblico no tenga un
sistema de gestin de calidad implementado hace que los proyectos que se desarrollan en el Per terminen
siendo el principal factor que intervenga en los indicadores mostrados; a pesar de tener implementado el
sistema nacional de inversin pblica este termina siendo in til cuando los proyectos empiezan a
ejecutarse, pues este sistema solo interviene en la etapa del anteproyecto, sin embargo la mayora de
deficiencias y errores se presentan en la etapa de ejecucin, por lo general se asigna un supervisor para que
garantice el cumplimiento de las polticas de ejecucin del proyecto, sin embargo en algunos casos se
atribuye que no se cuenta con normativa en la que se especifique que todo proyecto debe contar con un
sistema de gestin de calidad, es por tal motivo que se descuida la calidad final de los proyectos pues solo

se enfocan en el cumplimiento de los plazos y costos. Por otra parte el sector privado si bien la mayora de
empresas constructoras procura implementar un sistema de gestin de calidad, la mayora termina
enfocndose solo en las utilidades a generar con el desarrollo de un proyecto, sin embargo en los pocos
casos se procura cumplir con los requisitos de calidad final ofrecidos a sus clientes, en estos casos los
proyectos tienen un plan de gestin de calidad, estos planes se desarrollan desde la etapa de la planeacin
hasta la etapa de la operacin y mantenimiento, cuidando los costos, plazos y calidad.
Referencias
Gmez Snchez, R. (2008). Conceptos bsicos para la gestin de calidad aplicada a la construccin.
Construccin Integral, Aceros Arequipa, 1 3.
Mathews, J. C. (2015). Infraestructura, Competitividad y desarrollo. World Economic Forum, 1(93), 8991.
http://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Palomino, M. (2011). La Brecha de Inversin en Infraestructura. Lima.