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2a.htm

SISTEMA DE GESTION PRESUPUESTARIA


GLOSARIO DE TERMINOS
A B C D E F G

L M N O P R S T U
A

Acta de conciliacin: Documento en que se expresa la declaracin interinstitucional


final sobre la certidumbre de los montos de ingresos y gastos registrados durante un
determinado Ao Fiscal.
Es de carcter interinstitucional porque participan
representantes del pliego Presupuestario, la direccin nacional del Presupuesto
pblico y la contadura pblica de la nacin.
Actividad: Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente
y continua, la operatividad de la accin de gobierno. Representa la produccin de los
bienes y servicios que la Entidad lleva a cabo de acuerdo sus funciones y
atribuciones, dentro de los procesos y tecnologas acostumbrados.
Afectacin Presupuestaria de Gastos: Consiste en la reduccin de la disponibilidad
presupuestal de los gastos previstos en el Presupuesto Institucional, por efecto del
registro de una Orden de Compra, orden de Servicio o cualquier documento que
comprometa una Asignacin Presupuestaria.
Aguinaldo: Beneficio pecuniario que se otorga a los trabajadores del Sector Pblico y
privado, por motivo de Fiestas Patrias (Julio) y Navidad (Diciembre).
Amortizacin: Reembolso del principal de los prstamos recibidos, de acuerdo al
cronograma de vencimientos del contrato, mediante cuotas peridicas generalmente
iguales.
Anulacin Presupuestaria: Es la supresin total o parcial de las asignaciones
presupuestarias de Actividades o Proyectos, considerados no prioritarios durante la
ejecucin presupuesta.
Ao Fiscal: Es el perodo en el cual se produce la Ejecucin Presupuestaria de los
Ingresos y Egresos. Corresponde al ao calendario.
Arrendamiento Financiero: Es el Contrato de naturaleza mercantil que tiene por
objeto el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles por parte de una Entidad,
debiendo pagar las correspondientes cuotas peridicas con derecho de opcin de
compra, por un valor pactado previamente.
Asignacin Presupuestaria: Son los recursos Pblicos contenidos en la ley Anual de
Presupuesto, aprobados para una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos
recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego debiendo
consignarse necesariamente- en el Presupuesto institucional como condicin
necesaria para su utilizacin por parte de la Entidad.
Autonoma Presupuestal: Atribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para
ejecutar su Presupuesto Institucional y cumplir con las metas Presupuestarias
contempladas en el mismo.

Autorizacin presupuestaria: Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin


Nacional del Presupuesto Pblico autoriza el Calendario de Compromisos, a fin que el
Pliego Presupuestario inicie los procesos de Ejecucin del Gasto de acuerdo a la
Programacin Trimestral de Gastos y dentro del marco de la Asignacin Trimestral
aprobada al pliego y el presupuesto Institucional.
Avance Financiero: Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin
presupuestal de los ingresos y gastos en un perodo determinado.
Avance Fsico: Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas
Presupuestarias contempladas en los Pliegos Presupuestarios, en un perodo
determinado.
B
Bien: Producto material de la actividad econmica, empleado para satisfacer alguna
necesidad. Cosas o derechos susceptibles de producir beneficios de carcter
patrimonial.
Bienes de Capital: Denominacin que reciben los bienes que intervienen en el
proceso productivo y que generalmente no se transforman (como maquinaria y
equipo).
Se aplica al Activo Fijo, que abarca algunas veces- gastos que contribuyen a la
produccin. Es sinnimo de capital (o bienes) de produccin. Son los activos
destinados para producir otros activos.
Bienes de Consumo: Son todas aquellas mercancas producidas en el pas o
importadas para satisfacer directamente una necesidad como: alimentos, bebida,
habitacin, servicios personales, mobiliario, ornato, etc. Es cualquier mercanca que
satisface una necesidad del pblico consumidor. Estos bienes constituyen lo opuesto
a los bienes de capital (como es el caso de las maquinarias de una fbrica), los cuales
se utilizan para producir otros bienes.
C
Caja fiscal: Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios, para la atencin de los gastos de los Pliegos
Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto el Sector Pblico.
Calendario de Compromisos: Es la herramienta para el control presupuestal del
gasto que aprueba la Direccin nacional del Presupuesto Pblico, para establecer el
monto mximo para comprometer mensualmente, dentro del marco de las
Asignaciones Presupuestarias aprobados en el presupuesto Institucional del Pliego y
de acuerdo a la disponibilidad financiera de la Caja Fiscal.
Captacin: Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual se perciben
Recursos Pblicos por la prestacin de un servicio pblico de carcter individualizado
por parte de las Entidades Pblicas.
Cargo: Es la denominacin que exige el empleo de una persona que, con un mnimo
de calificaciones acorde con el tipo de funcin puede ejercer de manera competente
las atribuciones que su ejercicio le confiere.

Cargo de Confianza: Es la denominacin que corresponde a un funcionario


designado por autoridad competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes.
Categora Presupuestaria:
Es una clasificacin tcnica para efectos de la
operatividad del Proceso Presupuestario. Su seleccin obedece y/o responde a uno o
varios Objetivos, dependiendo de su importancia y mbito. Todas las Categoras
Presupuestarias se encuentran contenidas en el Clasificador Funcional Programtico
as como en las Tablas de Referencia de Actividades y proyectos; y se aplican
teniendo en cuenta su grado de relevancia respecto los Objetivos Institucionales
trazados por los Pliegos.
Cierre Presupuestario: Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los
registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Ao Fiscal.
Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el Periodo de regularizacin.
Clasificacin Econmica del Gasto Pblico: Clasificacin que se utiliza para medir
el efecto econmico de las operaciones gubernamentales.
Clasificacin Funcional del Gasto: Clasificacin del gasto pblico segn la finalidad
de las transacciones. Generalmente se utiliza para medir la Asignacin de recursos
por parte el Gobierno a fin de promover diversas Polticas Sectoriales y objetivos
Institucionales que el pas requiera.
Componente: Es la divisin de una actividad o Proyecto que permite identificar un
conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su vez
comprende necesariamente una o ms Metas Presupuestarias orientadas a cumplir
los objetivos especficos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el
Ao Fiscal.
Compromiso: Es la afectacin preventiva el presupuesto Institucional y marca el
inicio de la ejecucin del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a las siguientes
caractersticas: (i) Es un acto emanado por autoridad competente, (ii) No implica
necesariamente- el surgimiento el Devengado ni obligacin de pago, y (iii) Es
aprobado, en funcin a los montos autorizados por los Calendarios de compromisos.
Los Compromisos se clasifican en los siguientes tipos:
Compromiso Ordinario: Son los que se realizan para tender posibles gastos, cuyo
importe es factible determinar, cuentan con el financiamiento correspondiente en las
respectivas Especficas del Gasto y su pago de inmediato.
Compromiso por Estimado: Son los que se realizan para tender posibles gastos,
cuyo importe no es determinable, contndose con el financiamiento correspondiente.
Afectan preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo.
Los Compromisos se operativizan a travs de documentos administrativos tales como
la orden de compra, la Orden de servicio, Planilla Unica de Pagos de Remuneraciones
y Pensiones y otros documentos que dejen constancia expresa de la afectacin
preventiva de un monto autorizado por el Calendario de compromisos.
Concurso de ascenso de personal: Es el proceso de personal mediante el cual un
trabajador postula voluntariamente a una plaza vacante de remuneracin mayor que
corresponde a un cargo que demanda mayores calificaciones por tener funciones de
mayor responsabilidad.

Contrato de Personal: Es toda relacin contractual, que implica vnculo laboral, entre
una persona natural y una entidad del Estado.
Contrato de Locacin de servicios: Por la locacin de servicios el locador se obliga,
sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para
un trabajo determinado, a cambio de una retribucin, sin que medie vnculo laboral.
En el Sector Pblico dicho contrato se denomina Contrato de servicios No Personales.
Contribucin: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios;
derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
Crdito Presupuestario: Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de
Actividades y Proyectos con cargo a anulaciones de otras Actividades y Proyectos,
producto de una repriorizacin de metas presupuestarias o de economas resultantes
en la ejecucin presupuesta.
Crdito Suplementario: Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el
nivel Institucional, por efecto e un incremento en la estimacin y/o en la ejecucin de
ingresos, debiendo ser aprobado por Ley.
D
Deuda pblica: Acumulacin, pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el
Sector Pblico frente al resto de la economa, y el mundo, generados por operaciones
del Sector Pblico en el pasado. Puede ser clasificado en:
-

Interna:
Monto de obligaciones contradas con agentes
econmicos residentes en el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse
en efectivo (crditos del sistema financiero) o en valores (bonos de la deuda
pblica).

pas.

Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el

Asimismo, la deuda pblica puede distinguirse segn su plazo:


-

ao.

De corto plazo: aquella concertada a plazos menores o igual un

De largo plazo: aquella concertada a plazos mayores a un ao.

Dficit Financiero: Es la diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el


ahorro desahorro en cuenta corriente y el dficit o supervit en la cuenta de capital.
Expresa los requerimientos crediticios netos de las Entidades.
Dependencia: Es aquel rgano administrativo, subordinado a un Titular de Pliego,
que cumple funciones claramente establecidas en los documentos de gestin
institucional de la entidad, en calidad de rgano de apoyo, de asesoramiento, de lnea
o de otra naturaleza.
Designacin: Es el acto por el cual la autoridad encarga y autoriza el desempeo de
cargos de confianza con los derechos y las limitaciones que las leyes establecen. Se
puede designar a un servidor de la Entidad o a una persona que no se encuentre
dentro de la misma, para desempear cargos de confianza.

Devengado: El devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego


Presupuestario como consecuencia del respectivo Compromiso contrado.
Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la determinacin del monto,
a travs del respectivo documento oficial.
En el caso de bienes servicios, se configura, a partir de la verificacin de conformidad
del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos
administrativos y legales para los casos de gastos sin contraprestacin inmediata o
directa.
El Devengado representa la afectacin definitiva de una Asignacin Presupuestaria.
Diferencial Cambiario: Trmino que se aplica tanto a la brecha entre la cotizacin
nominal de compra y venta de una moneda respecto a otra, cuanto a la diferencia
entre las cotizaciones nominales del tipo de cambio de una moneda entre mercados
distintos, i.e. Interbancario y Paralelo.
Dinero: Activo que cumple las funciones de medio de pago, reserva de valor y unidad
de cuenta. En sentido estricto, se refiere al circulante y los depsitos a la vista.
Disciplina Fiscal del gasto: Criterio rector aplicada en la Ejecucin Presupuestaria
de gastos consistente en programar y comprometer los Recursos Pblicos por los
Pliegos, siempre y cuando se encuentren debidamente previstos en el Presupuesto
Institucional, estn dentro del marco de la asignacin Trimestral y de los calendarios
de Compromisos, sujetndose en todo momento a la disponibilidad de la caja Fiscal y
a la priorizacin el gasto segn la Escala de Prioridades establecido por el Titular del
Pliego.
Documento Valorado: Certificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo
expreso, a la orden de un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizables en
el pago de tributos que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe es consignado
en Nuevos soles. Los Documentos Valorados son : Documentos Cancelatorios
Tesoro Pblico, Notas de Crdito Negociable y Certificado Unico de Compensacin
Tributaria (en el caso de estos dos ltimos, son endosables).
Donacin: Ingreso sin contra prestacin, no recuperable, procedente de otros
gobiernos o de instituciones internacionales o nacionales, pblicas o privadas.
En materia de Cooperacin Tcnica Internacional se entiende por Donacin, a la
transferencia a ttulo gratuito: de dinero y bienes o servicios, a favor del Gobierno
Central, Regional y/o Local, as como de Entidades e Instituciones Extranjeras de
Cooperacin Tcnica Internacional y organizaciones
no gubernamentales de
desarrollo receptoras de cooperacin tcnica internacional, destinados a
complementar la realizacin de un proyecto de desarrollo.
Para efectos presupuestarios slo se incorporan las donaciones en dinero o cuando se
hubiera monetizado una donacin de bienes.
E
Eficacia: Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada
variable respecto a la programacin prevista.
Para efecto e la Evaluacin
Presupuestal, la Eficacia se aplica al grado de ejecucin de los ingresos; y gastos

respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional


Modificado (PIM) as como al grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias.
Eficiencia: El Indicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la
optimizacin de los insumos (entendindose como la mejor combinacin y la menor
utilizacin de recursos para producir bienes servicios) empleados para el
cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los insumos son los recursos
financieros, humanos y materiales empleados para la consecucin de las metas.
Para efectos de la elaboracin de la Evaluacin Institucional, este indicado contrasta
los recursos financieros y las metas.
Ejecucin del Gasto:
La Ejecucin del Gasto comprende las Etapas del
Compromiso, Devengado y Pago. El procedimiento de la Ejecucin de Gasto es el
siguiente:
a) a) Calendarizacin:
Previsin de niveles mximos de compromisos
presupustales para un perodo dado.
b) b) Realizacin de Compromisos: Emisin de documentos sustentatorios de
compromisos (Orden de Compra, Orden de servicios, etc.)
c) c) Determinacin de devengados: Surgimiento de la obligacin de gastar
por parte del pliego.
d) d) Autorizacin de giro: Nivel mximo de Giro que el Tesoro Pblico
proporciona a cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la medida que
el pliego acumule saldos en su subcuenta.
e) e) Autorizacin de Pago: Tope que el Tesoro Pblico autoriza al Banco de la
Nacin a abonar a la subcuenta de cada Pliego Presupuestal.
Ejecucin Financiera: La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando
se recaudan, captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado Pliego durante
el Ao Fiscal. La Ejecucin Financiera de los Egresos comprende el registro del
Devengado, girado y pago de los Compromisos realizados.
Ejecucin Presupuestaria: La Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos, es el
registro de la informacin de los recursos captados, recaudados y obtenidos por parte
de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecucin Presupuestaria de los Egresos consiste
en el registro de los compromisos durante el ao Fiscal. La Ejecucin Presupuestaria
de las metas Presupuestarias se verifica cuando se registra el cumplimiento total o
parcial de las mismas.
Ejecucin Presupuestaria directa: Se produce cuando el pliego con su personal e
infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos
as como de sus respectivos Componentes.
Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecucin fsica y/o
financiera de las Actividades y proyectos as como de sus respectivos Componentes,
es realizada por una Entidad distinta al Pliego; es por efecto de un contrato celebrado
con una Entidad Privada a ttulo oneroso, o con una entidad Pblica, sea a ttulo
oneroso o gratuito.

Ejercicio Presupuestario: El Ejercicio Presupuestario comprende el Ao Fiscal


(desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao) y el Perodo de Regularizacin
(desde el 1 de enero hasta l 31 de marzo el siguiente ao.
Escala de prioridades: Es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece
el Titular el Pliego, en funcin a la Misin, Propsitos y Funciones que persigue la
entidad. Dicha prelacin expresa la priorizacin en cuanto su logro- de los
Objetivos Generales, Parciales y Especficos establecidos por el Titular, quien sealar
las polticas que implementar y/o desarrollar durante el Ao Fiscal.
Escala Remunerativa: Comprende las categoras remunerativas de una determinada
entidad, regulada por el rgimen laboral de la actividad pblica o privada,
diferenciadas por grupos ocupacionales (Profesional, Tcnico y Auxiliar y personal
directivo.
Estructura de Cargos Clasificados: Conjunto interrelacionado de criterios sobre el
tipo de funcin, el nivel de responsabilidad y los requisitos mnimos requeridos, que
rigen la clasificacin de cargos.
Estructura Funcional Programtica: La Estructura Funcional Programtica muestra
las grandes lneas de accin que el Pliego desenvolver durante el ejercicio
presupuestario a fin de lograr los Objetivos Institucionales propuestos a travs del
cumplimiento de las Metas contempladas en el presupuesto Institucional.
La Estructura Funcional Programtica se compone de las Categoras Presupuestarias
seleccionadas tcnicamente por los Pliegos, las cuales no deben ser numerosas, de
manera que permitan visualizar los propsitos a lograr durante el ejercicio as como
una eficaz y eficiente administracin de los Recursos Pblicos de los Pliegos.
Evaluacin Presupuestaria: Es el conjunto de procesos de anlisis para determinar,
sobre una base continua en el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos, a un
momento dado, y su contrastacin con los Presupuestos Institucionales as como u
incidencia en el logro de los Objetivos Institucionales.
F
Fondo de Compensacin Municipal: Fondo constituido por la recaudacin de
tributos nacionales creados a favor de las municipalidades (Impuesto e Promocin
Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las embarcaciones de recreo y el 25% del
Impuesto a las Apuestas). Los recursos que perciban las municipalidades de este
fondo no podrn ser destinados a gasto corriente, salvo disposicin legal expresa.
Fondo de Pensiones: Planes organizados que involucran a empleados, empleadores
o ambos, y que proporcionan ingresos de jubilacin a determinado grupo e empleados,
con diferentes prestaciones y aportaciones y con un fondo organizado en forma
independiente que realiza transacciones financieras en el mercado de capitales.
Fuentes de Financiamiento: Es una modalidad de clasificacin presupuestaria de
los Ingresos del Estado. De acuerdo al origen de los recursos que comprende cada
Fuente de Financiamiento, se distinguen en: Recursos Ordinarios, Canon y Sobre
Canon, Participacin en Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos, Fondo de
Compensacin Municipal, otros Impuestos Municipales, Recursos Directamente
Recaudados, Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno, Recursos por
operaciones Oficiales de crdito Externo y Donaciones y Transferencias.

Funcin: Es una Categora Presupuestaria que representa la mayor agregacin de


las acciones que desarrollan las Entidades del Estado respecto a un deber
primordial de ste. Existen quince (15) Funciones registradas en el Clasificador de
los gastos pblicos.
Funcionarios: Son aquellos que ejercen funcin pblica, en Cargos que implican
atribuciones para la toma de decisin; cuentan con la confianza de la mxima
autoridad institucional. Existen funcionarios por eleccin y otros por designacin.
G
Gastos Corrientes: Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos
recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante), compra
de bienes y servicios y otros gastos de la misma ndole.}
Gastos de Capital: Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace eferencia a
los realizados en adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes duraderos
que, por su naturaleza, valor unitario destino, incrementan el patrimonio del Estado.
Gestin Presupuestaria: Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr
sus Objetivos Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias
establecidas para un determinado Ao Fiscal, aplicando los criterios de eficiencia,
eficacia y desempeo.
Gobierno Central: Conjunto de entidades constituidas por los ministerios, oficinas, y
otros organismos bajo el mbito del Poder Ejecutivo. Se incluye las dependencias del
Gobierno Central que pueden operar en el mbito regional o local.
Para los efectos de la aprobacin de los ingresos y gastos del Presupuesto Anual del
Sector Pblico, de acuerdo a lo establecido por el artculo 77 de la Constitucin
Poltica del Per se considera Gobierno Central a los Pliegos Presupuestarios
representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como al ministerio
Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, oficina nacional de Procesos Electorales,
Registro nacional de identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura,
Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica y Tribunal Constitucional.
Gobierno General: Conjunto de todas las unidades del gobierno que operan en el
pas. Est compuesto por: gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
Gobierno Local: Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas
conforme a ley, las que constituyen de acuerdo a la Constitucin Poltica. Del Perlos rganos de Gobierno Local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia.
Gobierno Regional: Son los Consejos transitorios de administracin Regional (CTAR
Departamentales, de acuerdo a la Ley No 26922). Constituyen instancias de Gobierno
con autonoma.
Poltica, econmica y administrativa, en los asuntos de su
competencia. Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y ejecucin
de los planes y programas socio-econmicos regionales as como la gestin de
actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley. Sus bienes y rentas
propias se establecen en la ley. Las Regiones apoyan a los Gobiernos Locales. No
los sustituyen ni duplican su accin ni su competencia.
I

Impuesto: Tributo cuyo cumplimiento no origina una Contraprestacin directa a favor


del contribuyente por parte del Estado.
Indicador Presupuestario:
Son ndices que posibilitan medir la gestin
presupuestaria del Pliego, a travs de la contrastacin de los recursos utilizados y
metas alcanzadas, con la programacin de los mismos, durante el Ao Fiscal.
Inflacin: Situacin econmica que se caracteriza por un incremento permanente en
los precios o una disminucin progresiva en el valor de la moneda.
Ingresos Corrientes: Son los que se obtienen de modo regular o peridico y que no
alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del Estado. Dichos ingresos
provienen de la percepcin de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Ventas de Bienes y
Prestacin de servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y otros Ingresos
Corrientes.
Ingresos de Capital: Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual
y que alteran la situacin patrimonial del Estado. Provienen de la venta de activos
(inmuebles, terrenos, maquinarias), las amortizaciones por los prstamos concedidos
(reembolsos), la venta de acciones del Estado en empresas, 49 ingresos por intereses
de depsitos y otros Ingresos de Capital.
Instancias Descentralizadas: se consideran Instancias Descentralizadas a los
Pliegos Presupuestarios correspondientes a los niveles de Gobierno regional y Local,
las Instituciones Pblicas descentralizadas, los Organismos Descentralizados
Autnomos, Sociedades de Beneficencia Pblica y dems Entidades del Sector
Pblico.
L
Ley Pblica 480 (Public Law 480 PL 480): Ley Pblica de los Estados Unidos de
Amrica que regula la exportacin de productos alimenticios. El Ttulo I financia a
largo plazo y en forma concesional; el Ttulo II permite donaciones, para aliviar el
hambre y proveer ayuda en caso de desastres; el Ttulo III permite donaciones de
gobierno a gobierno de productos agrcolas, las mismas que pueden ser monetizadas,
y utilizadas en programas de desarrollo y actividades afines.
Liquidez: Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer frente
a todo tipo de compromisos. En los ttulos de crdito, valores o documentos
bancarios, la liquidez significa la propiedad de ser fcilmente convertibles en efectivo.
M
Meta Presupuestaria: Es la expresin concreta, cuantificable y medible que
caracteriza el (los) producto (s) final (es) de las Actividades y Proyectos establecidos
para el Ao Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos a saber:
(i)

(i)

Finalidad (Precisin del objeto de la meta.

(ii)

(ii)

Unidad de Medida (magnitud a utilizar para u medicin)

(iii)

(iii)
Cantidad (el nmero de Unidades de medida que se espera
alcanzar).

La Meta Presupuestaria dependiendo del objeto de anlisis- puede mostrar las


siguientes variantes:
a) a) Meta Presupuestaria de apertura: Es la Meta Presupuestaria considerada en
el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
b)
b)
Meta Presupuestaria Modificada:
Es la Meta
Presupuestaria cuya determinacin es considerada durante un Ao Fiscal. Se
incluye en este concepto- a las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas
metas que se adicionan durante el Ao Fiscal.
c)
c)
Meta Presupuestaria Obtenida:
es el Estado
situacional de la Meta Presupuestaria a un momento dado.
Como resultado de la aplicacin de los Indicadores Presupuestarios, la Meta
Presupuestaria Obtenida se califica como Meta Cumplida o Meta ejecutada, de
acuerdo a las siguientes definiciones:
-

Meta Presupuestaria Cumplida: es la meta Presupuestaria cuyo


nmero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (cantidad), se ha
cumplido en su totalidad.
Meta Presupuestaria Ejecutada: Es la Meta Presupuestaria cuyo
nmero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), no
se ha cumplido en su totalidad.

Misin: Es la finalidad para la cual ha sido creada una determinada Entidad. Dicha
finalidad se asocia a los deberes primordiales que presta el Estado, denominados
Funciones para efectos presupuestarios.
Modificaciones Presupuestarias: Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel
Institucional, los Crditos Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de
Partidas, las mismas que se tramitan de igual forma que la ley Anual de Presupuesto,
en concordancia con lo prescrito en el artculo 80 de la Constitucin Poltica del Per.
Las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, nicamente, pueden efectuarse entre
Pliegos Presupuestarios en virtud a dispositivo legal expreso.
Son Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico: los Crditos Presupuestarios
y las Anulaciones Presupuestarias, que se efecten dentro del marco del Presupuesto
Institucional vigente de cada Pliego.
Multas: Recursos financieros que el Estado obtiene por la aplicacin de sanciones o
cualquier otra disposicin que determine penas pecuniarias por incurrir en
incumplimientos de obligaciones o infracciones al orden legal.
N
Nota de Crdito Negociable: Documentos valorados emitidos por la SUNAT Y
ADUANAS, mediante los cuales se efectan las devoluciones de tributos pagados
indebidamente, en exceso o que son devueltos por alguna otra razn contemplada en
la legislacin tributaria.
Nuevo Sol: Unidad monetaria en circulacin en el Per desde julio de 1991.
O

Objetivos Institucionales: Son aquellos Propsitos establecidos por el Titular del


Pliego para ada Ao Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos
Institucionales. Dichos Propsitos se traducen en Objetivos Institucionales de carcter
General, Parcial y Especfico, los cuales expresan los lineamientos de la poltica
sectorial a la que responder cada entidad durante el periodo.
Objetivo General: Propsito, en trminos generales, que parte de un diagnstico y
expresa la situacin que se desea alcanzar n trminos agregados y que constituye la
primera instancia de congruencia entre el Planeamiento Estratgico del Pliego y los
Presupuestos Anuales.
Objetivo Parcial: Propsito, en trminos parciales, en que de acuerdo a su
necesidad, puede subdividirse Un Objetivo General para alcanzarlo.
Objetivo Especfico: Propsito particular que se diferencia del Objetivo general y
Parcial por su nivel de detalle y complementariedad.
Obtencin: Proceso propio de la Ejecucin ingresos mediante el cual se recepcionan
Recursos Pblicos por concepto de donaciones y/o Endeudamiento por parte de las
Entidades Pblicas. Tambin son materia de Obtencin los recursos provenientes de
transferencias (v. G: por concepto de Fondo de Compensacin Municipal, Canon y
Sobre canon, Participacin en Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos) as
como por la venta de bienes y servicios.
P
Pago: El Pago constituye la etapa final de la ejecucin del gasto, en la cual el monto
del gasto devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse a travs
del documento oficial correspondiente. Est prohibido efectuar Pagos de obligaciones
no devengadas.
Pari Passu: Se utiliza para indicar a proporcin de contrapartida nacional frente al
aporte externo que los prstamos, generalmente de organismos multilaterales tienen
acordado a lo largo del periodo de desembolsos.
Perodo de Regularizacin: Es el lapso establecido por las leyes Anuales de
Presupuesto, durante el cual en virtud a disposicin legal expresa, pueden efectuarse
las acciones presupuestarias pertinentes a fin de formalizar en vas de regularizacin,
las modificaciones presupuestarias en el nivel Institucional y Funcional Programtico
as como los Calendarios de Compromisos que se requieran para efectos el Cierre
presupuestario de un determinado ejercicio.
Planeamiento: Proceso que permite a las Entidades del sector Pblico, definir sus
Propsitos y elegir las Estrategias para la consecucin de sus Objetivos Institucionales
as como conocer el grado de satisfaccin de las necesidades de aquellos a los que
ofrece sus bienes y servicios.
Plaza Es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) que
cuenta con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional
dentro el Grupo Genrico de Gasto 1. Personal y Obligaciones Sociales. Las plazas
se encuentran consideradas en el Presupuesto Analtico de Personal.
Pliego Presupuestario: Son las Entidades del Sector Pblico a las que se le ha
aprobado una Asignacin presupuestaria en la Ley Anual de Presupuesto.

Desde el punto de vista operativo, los Pliegos Presupuestarios son los organismos
ejecutores responsables del cumplimiento de las metas Presupuestarias y del logro de
los objetivos Institucionales trazados para cada Ao Fiscal, responsabilizndose
igualmente- de la atencin de los gastos adicionales no contemplados en el PIA que
se presenten durante la Fase de Ejecucin Presupuestal de acuerdo a su
disponibilidad presupuestaria y financiera existente.
Poltica Fiscal: Se refiere fundamentalmente a la administracin de los ingresos,
gastos y financiamiento del Sector Publico.
Poltica monetaria: Rama de la poltica econmica orientada al diseo y ejecucin de
medidas para el control e variables monetarias.
Poltica Salarial; Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos
conducentes a fijar as remuneraciones del factor trabajo, de conformidad con los
intereses, necesidades y posibilidades el entorno econmico.
Poltica Tributaria: Manejo de la estructura y administracin impositiva de un pas.
Presin Tributaria: Relacin entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno.
Presupuesto Institucional: Es la previsin de Ingresos y Gastos, debidamente
equilibrada, que las entidades aprueban para un ejercicio determinado.
El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los Objetivos
Institucionales y Metas Presupuestarias trazaos para El Ao Fiscal, los cuales se
contemplan en las Actividades y Proyectos definidos en la Estructura. Funcional
Programtica.
Los niveles de Gasto considerados en el Presupuesto Institucional constituyen la
autorizacin mxima de egresos cuya ejecucin se sujeta a la efectiva captacin,
recaudacin y obtencin e los recursos que administran las Entidades.
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA): Es el Presupuesto Inicial aprobado
por el Titular del Pliego de acuerdo a los montos establecidos para la Entidad por la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Es el Presupuesto Actualizado el
Pliego. Comprende el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) as como las
modificaciones presupuestarias (tanto en el Nivel institucional como en el Funcional
Programtico) efectuadas durante el ejercicio presupuestario.
Principal de la Deuda: Monto inicial del prstamo o saldos por amortizar. No incluye
el pago futuro e inters,. Pero puede incluir la capitalizacin de intereses vencidos y/o
refinanciados.
Priorizacin de Gastos; Es el proceso de las gestin presupuestaria en base al cual
se efecta la prelacin de las Metas Presupuestarias a realizar, teniendo en cuanta la
Escala de Prioridades establecida por el Titular del Pliego y los factores que hagan
realmente posible el cumplimiento de la totalidad de las Metas Presupuestarias
sealadas para el Ao Fiscal.
Priorizacin de Metas: Es el proceso de seleccin de las Metas Presupuestarias,
cuando los ingresos proyectados no cubren el total de Metas que se deseen ejecutar.
Para el efecto, deben considerarse
las que correspondan a los Objetivos

Institucionales ms importantes, teniendo en cuenta el techo presupuestal por toda


Fuente de Financiamiento del Pliego y la Escala de prioridades.
Privatizacin: Proceso mediante el cual se transfiere al sector privado, activos de
propiedad del Sector Publico.
Proceso Presupuestario: Es el conjunto de fases que deben desarrollarse para la
aplicacin del Presupuesto del Sector Pblico. Dichas Fases son: Programacin,
Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Control y Evaluacin.
Programa: Es una categora Presupuestaria que rene las acciones que desarrollan
las Entidades del Estado para el cumplimiento de sus Propsitos y polticos que
desenvuelven para el Ao Fiscal. En tal sentido,
Comprende a los Objetivos Institucionales de carcter general.
Programas de Alivio a la Pobreza: En general, comprende las diversas acciones
llevadas a cabo ya sea por el Estado u organizaciones privadas, orientadas al alivio de
la pobreza. Comprende acciones tales como generacin de empleo temporal,
programas de nutricin salud bsica y planificacin familiar, alimentacin escolar,
desarrollo de infraestructura sanitaria y educativa, entre otros.
Programa de Reformas Estructurales:
Polticas aplicadas sobre sectores
productivos y/o de servicios que tienen como objetivo la transformacin de la
estructura econmica de un pas.
Programa Monetario: Proyeccin de los recursos moratorios y crediticios de una
economa por parte de la autoridad monetaria correspondiente, con el fin de alcanzar
determinadas metas de nivel estable de precios, equilibrio externo y produccin.
Programacin mensual: Es el proceso tcnico que tiene por finalidad determinar el
comportamiento probable de los niveles de ejecucin mensual de lo ingresos y gastos
de un determinado Ao Fiscal. La Programacin mensual se sustenta en la
informacin estadstica y los factores estacionales que inciden en dicho
comportamiento, debiendo armonizar la demanda de los gastos necesarios para el
cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la disponibilidad de los recursos
proyectados con que cuente cada Entidad, durante el Ao Fiscal.
Propsito: Es el carcter particular que cada entidad imprime a la Misin que
detenta. As por ejemplo, los hospitales -en general- tienen como Misin proteger,
promover y mejorar la salud individual y colectiva contribuyendo a elevar la calidad de
vida de la poblacin. Sin embargo, cada hospital se diferencia de otros por su
Propsito, dado que unos prestarn servicios de salud a la poblacin materno infantil,
otros a enfermedades neoplsicas, emergencias peditricas. Etc.
Proyecto: Es el conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta
un producto final (Metas Presupuestarias), que concurre a la expansin de la accin
de Gobierno. Representa la creacin, ampliacin y/o modernizacin de la produccin
de los bienes y servicios, implicando la variacin sustancial el cambio e procesos y/o
tecnologa utilizada por la Entidad. Luego de su culminacin, generalmente se integra
a dar origen a una Actividad.
R

Recategorizacin: Es el proceso excepcional de reajuste de las Remuneraciones


Bsicas, conllevando a la modificacin del financiamiento de las plazas contenidas en
el Presupuesto analtico de Personal (PAP).
Recaudacin: Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual, el
Estado percibe Recursos Pblicos por concepto de Impuestos, sin generar ningn tipo
de contraprestacin por parte de ste.
Recursos Pblicos: Son todos los recursos que administra las Entidades del Sector
Pblico para el logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente expresados a nivel
de Metas Presupuestarias. Los Recursos Pblicos se desagregan a nivel de fuentes
de Financiamiento y se registran a nivel e Categora del Ingreso, Genrica del Ingreso,
Subgenrica del Ingreso, y Especfica del Ingreso.
Restauracin de la Deuda: Acuerdo por el cual se modifica total parcialmente el
calendario de pagos el servicio de la duda inicialmente establecido para una deuda
determinada.
Rgimen nico Simplificado RUS-: Rgimen que acoge a personas naturales y
jurdicas que realicen actividades de extraccin, manufactura y comercializacin de
bienes, siempre que su renta neta de tercera categora no exceda el monto que
establezca la administracin tributaria.
Reserva de Contingencia: Es una asignacin Presupuestal Global, dentro del
presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos
que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de las
Entidades del Sector Pblico.
Resultado: Es el Producto cuantificable y medible en un determinado Ao fiscal, de
las Actividades y Proyectos contemplados en las Estructuras Funcionales
Programticas de los Pliegos. Para efectos presupuestales, los Resultados se definen
a travs de la determinacin de las Metas Presupuestarias, siendo estas ltimas las
que permiten detallar el producto final a obtener durante un determinado Ao Fiscal.
Resultado Primario: Se define como la diferencia, entre los ingresos totales y los
gastos no financieros (corrientes y de capital), o alternativamente como el resultado
econmico antes del pago a por vencimientos de intereses de la deuda pblica interna
y externa.
En la medida que los intereses provienen de operaciones de endeudamiento e
periodos anteriores, el resultado primario es un indicador de la poltica fiscal del
periodo vigente por tanto excluye tambin los ingresos de privatizacin que en las
cuentas fiscales se consideran como financiamiento.
El resultado primario del sector Pblico incluye las operaciones de todas las
instituciones pertenecientes al Gobierno Central, Empresas Estatales, seguro Social
de Salud, Oficina de Normalizacin Previsional, organismos reguladores, instituciones
pblicas, Gobiernos Locales y el resultado cuasifiscal, del Banco Central.
S
Saldo Presupuestal: Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) los compromisos efectuados a una determinada fecha.

Saldos de Balance:
Son los recursos financieros distintos a la fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios, que no se han utilizado a la culminacin del
Ao Fiscal, los que deben incorporarse mediante Crdito Suplementario como
condicin previa para su uso- en los ejercicios siguientes.
Sector Privado: En cuentas nacionales, est constituida por los hogares y las
empresas privadas y las instituciones privadas sin fines de lucro.
Sector Pblico: En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico
que est relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no financiera. Incluye
a las Entidades pertenecientes al gobierno Central e Instancias descentralizadas as
como a las empresas pblicas financieras y no financieras.
Servicio de Deuda: Obligacin de pago de amortizacin e intereses de una deuda de
acuerdo al calendario establecido en el contrato de prstamo.
Servicios Pblicos: Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el
Estado, con o sin contraprestacin.
Sistema de gestin Presupuestaria del Estado: Comprende los principios, normas,
tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan el proceso presupuestario y sus
relaciones con las Entidades del sector Pblico, en el marco de la administracin
Financiera del Estado.
Tales principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos estn contenidos en la
Ley No 26703 Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y su modificatoria la Ley
No 26884, las Leyes Anuales de Presupuesto, as como en los reglamentos y
directivas que emite la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Sistema Privado e Pensiones (SPP): Sistema de previsin social circunscrito al
otorgamiento de pensiones de vejez invalidez y sobrevivencia Funciona bajo la
modalidad de cuentas individuales de capitalizacin, administradas por las
Administradoras de fondos de pensiones y reguladas y supervisadas por la
superintendencia respectiva.
Sistema Tributario nacional: Conjunto de normas e instituciones utilizadas para la
transferencia de recursos desde las personas al Estado, con el objeto de sostener el
gasto pblico. El Sistema Tributario Nacional se encuentra comprendido por:
I.

I.

El Cdigo Tributario.

II. Los Tributos siguientes:


1.

1.

Para el Gobierno Central;

a)

a)

Impuesto a la Renta;

b)

b)

Impuesto General a las Ventas;

c)

c)

Impuesto Selectivo al Consumo;

d)

d)

Impuesto Extraordinario de Solidaridad

e)

e)

Derechos arancelarios;

f)

f)
Tasas por la prestacin de servicios pblicos, entre las cuales
se consideran los derechos por tramitacin de procedimientos
administrativos; y

g)

g)

El Rgimen Unico Simplificado.

2.

2.
Para los Gobiernos Locales:
establecidos de acuerdo a la Ley de Tributacin Municipal; y

3.

3.
a)
b)
c)

Los

Para otros fines:


a)
Contribuciones de seguridad Social, de ser el caso;
b)
Contribucin al servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico
industrial SENATI.
c)
Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la
Industria de la Construccin (SENCICO).

Subprograma: Es una Categora Presupuestaria que rene acciones parciales para


el logro de un Programa. Responde a Objetivos Institucionales parciales, que son
necesarios identificar, para el correcto desarrollo de un determinado Programa.
T
Tasa: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva
por el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.
Las tasas, entre otras, pueden ser:
a)

a)
Arbitrios:
son tasas que se pagan por la prestacin o
mantenimiento de un servicio pblico.

b)

b)
Derechos: son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio
administrativo pblico, o el uso o aprovechamiento e bienes pblicos.

c)

c)
Licencias: son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones
especficas para a realizacin de actividades de provecho particular sujetas
a control o fiscalizacin.

Tipo de Cambio: Precio e una moneda en trminos de otra. Por ejemplo, el precio
en Nuevos Soles del dlar de los Estados Unidos de Amrica.
Titular de Pliego: Es la ms alta autoridad ejecutiva de una Entidad. Es el
responsable del cumplimiento de las Metas Presupuestarias determinadas para un
Ao Fiscal, en funcin a los Objetivos Institucionales definidos para el mismo perodo.
U
Unidad Monetaria: Signo monetario de un pas alrededor del cual se construye la
familia de billetes y monedas.
Unidad Impositiva Tributaria (UIT): Monto de referencia que es utilizado en las
normas tributarias a fin de mantener en valores constantes las bases imponibles,

deducciones, lmites de afectacin y dems aspectos de los tributos que, considere


conveniente el legislador.