Está en la página 1de 7
KjOsinergmin ‘Otros Destinataios Ge INFORME DE RESPUESTA A SOLICITUD DE ACCESO A INFORMACION PUBLICA Lima Fecha _O1de marzo de 2016 262-2016-0S/DSHL Asunto Solicitud de acceso a la informacién publica Referencia Escrito de registro N* 201600022736 ANTECEDENTES: 1.1 Mediante escrito de registro N° 201600022736, de fecha 15 de febrero de 2016, el sefior Galo Vasquez Silva, Apu de la Comunidad Cuninico, y el sefior Juan Carlos Ruiz Molleda identificado con Registro del Colegio de Abogados de Lima (CAL) N° 28423 presentaron una solicitud de acceso a la informacién publica, con los siguientes pedidos: i Informe Técnico actualizado sobre la adecuacién del Oleaducto Nor Peruano (en adelante ONP) al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N® 081- 2007-EM, en relacién con las actividades de mantenimiento interno y externo al ONP, responsabilidad de Osinergmin. ii) Relacién de derrames de petréleo del ONP en los iltimos 20 aftos. i) Teniendo en cuenta que en diciembre de 2014 se vencié el plazo de adecuacién del ONP a las Disposiciones de Seguridad de los Anexos 1 y 2 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N¢ 081-2007-EM solicitan se informe sobre las medidas de fiscalizacién a fin de exigir la mencionada adecuacién. i) Teniendo en cuenta que mediante Oficio N° 142-2015-OS-GFHL/UPPD se inicié procedimiento administrative sancionador por no haber cumplido con el programa de adecuacién al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 081-2007-EM dentro del plazo otorgado, solicitan los resultados de las resoluciones adoptadas en este procedimiento asi como las. sanciones establecidas. vw Resultados de las visitas de supervisién a la Estacién N° 5 y al Ramal Norte del ONP realizados en los afios 2014, 2015 y 2016 a fin de constatar el avance de algunos trabajos de adecuacién. 1.2 A través del Oficio N* 100-2016-0S-IOR/IOT de fecha 23 de febrero de 2016 se solicits la prérroga por cinco (05) dias utiles a fin de recopilar la informacién solicitada por el administrado. KjOsinergmin ANAUISIS: 2.1. Respecto a la solicitud del Informe Tecnico sobre la Adecuacién del ONP al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N* 081-2007-EM. 2.1.1 El numeral § del articulo 2° de la Constitucién Politica del Perd, garantiza el derecho fundamental de acceso a informacién piblica y siendo Osinergmin una entidad que forma parte de la administracién publica, es nuestro deber hacer efectivo dicho derecho, cumpliendo el procedimiento establecido en el articulo 11° de la Ley de ‘Transparencia y Acceso a Informacién Publica, Ley N° 27806" 2.1.2 El articulo 10° de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica sefiala que las entidades de la Administracién Publica tienen la obligacién de prover la informacién requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografias, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella 0 que se encuentre en su posesién o bajo su control. 2.1.3 Asimismo, se debe indicar que, el articulo 13° de la Ley N* 27806, sefiala lo siguiente: (..) La solicitud de informacién no implica la obligacién de las entidades de la Administracién Publica de crear 0 producir informacién con la que no cuente o no tenga obligacién de contar ai momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administracién Publica deberd comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la informacién solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que efectuien evaluaciones 0 ndilisis de [a informacién que posean.(..)”. 2.1.4 En ese sentido, debemos indicar que no es posible atender a solicitud referida al Informe Técnico actualizado sobre la Adecuacién del ONP al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N* 081-2007-EM, toda vez que no se cuenta con el sefialado Informe. 2.1.5 No obstante lo indicado en los pérrafos anteriores, con relacién a las medidas de adecuacién tomadas respecto del proceso de adecuacién del ONP al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por Decreto Supremo N° 081-2007- EM, debemos precisar lo siguiente:: a) Mediante Oficio N’ 3515-2009-0S-GFHL/UPPD, de fecha 05 de marzo de 2009, Osinergmin aprobé el Programa y Cronograma de Adecuacién al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N” 081-2007-EM. De conformidad con la Primera Disposicién Complementaria del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N* 081-2007-EM, se le otorgé un plazo de sesenta (60) meses a partir de la aprobacién del Programa y Cronograma de Adecuacién al citado Reglamento. b) Desde el afio 2012 (Oficio N” 5171-2012-0S-GFHI/UPPD del 14 de junio del 2012), Osinergmin requirié a Petroperd S.A., el reporte trimestral de los avances de los trabajos * Mediante Decreto Supremo N* 043-2003-PCM, se aprabé el Texto Unico Ordenado de la Ley N® 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Infarmacién Pica KjOsinergmin comprendidos en los Planes de Adecuacién respectivos. A partir de dichos reportes presentados por Ia citada empresa, Osinergmin ha efectuado seguimiento al proceso de adecuacién del ONP al Decreto Supremo N’ 081-2007-EM. ©) Mediante Oficio N* 899-2013-OS-GFHL/UPPD del 07 de febrero del 2013, Osinergmin solicité informacién a la empresa Petroperd S.A. sobre el estado operativo del ONP. Especificamente sobre los trabajos de inspeccién desarrollados a esa fecha y los trabajos pendientes de realizar. d) En octubre del 2013 se realizé la revisién del avance en la ejecucién de los trabajos del Programa de Adecuacién, siendo comunicados los resultados de dicha evaluacién a través del Oficio N* 6840-2013-05-GFHL/UPPD (29.10.2013), a la empresa Petropert S.A. sobre los incumplimientos a los plazos parciales establecidos en el programa e) luego de las visitas operativas efectuadas a la zona del ONP comprendido entre las Estaciones N° & y9 (Jaén), mediante Oficio N° 2560-2014-OS-GFHL/UPPD de fecha 02 de junio de 2014, se solicits a la empresa Petroperd S.A. que presente informacién respecto del estado mecénico del ducto y sobre aspectos relacionados a la gestién de la integridad del mismo. f) E103 de diciembre del 2014, mediante Carta N’ OLEO-869-2014 con registro N* 201400162565, Petropert S.A. solicits ampliacién del plazo de adecuacién del ONP al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 081-2007-EM. 8) Mediante Resolucién de Gerencia de Fiscalizacién de Hidrocarburos Liquidos N° 853- 2015-OS/GFHL de fecha 28 de enero de 2015, se declaré IMPROCEDENTE Ia solicitud de ampliacién de plazo de adecuacién al Decreto Supremo N° 081-2007-EM. h) E119 de febrero de 2015, Petroperd S.A. interpone recurso de apelacién contra la Resolucién de Gerencia de Fiscalizacién de Hidrocarburos Liquidos N* 853-2015- OS/GFHL de fecha 28 de enero de 2015. Asimismo, mediante Resolucién de Gerencia General de Osinergmin N* 11-2016-05/G6, de fecha 15 de febrero de 2016, se declaré infundada la impugnacién interpuesta, déndose por agotada la via administrativa con relacién a la solictud de ampliacién de plazo solicitada por la citada empresa, i) Con Oficio N* 142-2015-05-GFHL/UPPD, notificado a la empresa Petropert S.A. el 02 de febrero del 2015, se inicié procedimiento administrativo sancionador por no cumplir con el Programa y Cronograma de Adecuacién del Oleoducto Nor Peruano al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 081-2007-EM dentro del plazo establecido, Posteriormente, mediante Resolucién de Divisién de Supervisién de Hidrocarburos Liquides N° 475-2016-0S/DSHL se impuso una sancién de 3200 Unidades Impositivas Tributarias por el seftalado incumplimiento. i) EL 18 de febrero del 2015 se notificé la empresa Petropert S.A., la Resolucién de Gerencia de Fiscalizacién de Hidrocarburos Liquidos N* 1242-2015-OS-GFHL, mediante la cual a efectos de contar con informacién que acredite el estado mecanico real del ducto, se le ordené restringir la operacién del Tramo | del ONP de tal forma que s6lo se KjOsinergmin bombee lo minimo necesario para efectuar el Proceso de Inspeccién ILI, esto implica la cortida de las herramientas de limpieza, el paso de la herramienta geométrica y la inspeccién con MEL. Asimismo, con fecha 29 de febrero de 2016, se ordené a través de un nuevo Mandato impuesto a través de la Resolucién de Divisién de Supervisién de Hidrocarburos Liquidos N° 2609-2016-05/DSHL, suspender la operacién del Tramo | del ONP, hasta que se reparen las anomalias con profundidad de pit de corrosién interna y externa, en estado critico y que, representan mayor riesgo. k)_Asimismo, mediante Resolucién de Gerencia de Fiscalizacién de Hidrocarburos Liquidos N* 1917-2016-OS/GFHL de fecha 12 de febrero de 2016, se impuso un Mandato relacionado al Ramal Norte del ONP a través del cual se dispuso la restriccién del uso del ducto a lo estrictamente necesario y solo para realizar la inspeccién interna instrumentada. Asimismo, la entrega de los resultados de la inspeccién interna y la propuesta del plan de trabajo de acuerdo a los resultados de la inspeccién, Con fecha 17 de febrero, se recibié el cronograma de inspeccién que fue aprobado el 18. de febrero de 2016. |) Mediante Resolucién de Divisién de Supervision de Hidrocarburos Liquidos N° 2073- 2016-OS/DSHL de fecha 16 de febrero de 2016, se impuso un Mandato relacionado al ‘Tramo Il del ONP ordendndose a la empresa Petropert S.A. la presentacién inmediata de los resultados de inspeccién interna instrumentada (terminada el 29.11.2015) y la identificacién de los tramos criticos. Asi como las medidas a adopter (Programa de intervenciones) Con fecha 19 de febrero, se recibié el informe preliminar de la inspeccién interna instrumentada, a misma que se encuentra en evaluacién para la adopcién de las acciones que se deriven de su resultado, 2.2. Relacién de Derrames del ONP en los iiltimos 20 aos. Al respecto detallamos la relacién de derrames en el Oleoducto Nor Peruano operado por la empresa Petropert S.A. de los tiltimos 20 afios | recna | unteacion | tramo | oniceN De rauia ‘COMENTARIOS Fsura por tensién en tubers, por empule 1 | sao196 | xmare+s0o | Desizamiento lateral éeslzamiento. Se colocd rapa Pubco. Rotura po sre bide a preibn de voc por 2 | 170697 | xmasr+soo | Desizamiento | movimientos 4 movimentor de tereno ceptacn Retura por eorroi@n externa Tat parte] 3 | 1297 | Kmoz0+s0o | Corrosion originado por presencia de terreno. con Rotura por eorron extem Tp paeante] ado por fala en el recubrimientoy presencia de terreno atamente saline. Se neamiet tubera 4 | rzoiss | xmresssas | corrosin Totura por corrosion externa Tat pastel xmarseamn | MAL seutn [onda por ear en reine . a fm. 175+300 | NoRTe aE presencia de terreno con bacterias sulfato redatrs oe fetus por earn eterna Tk pane] 6 | s00739 | kmeors | 4 coronisn J orina por presen de tereno. con soln fetus por Fur eid presi eee por ’ a a 7 a "movimientos del terreno (éeslizamiento}. fans de roe po caro rodado de Fa taato en aubrads Cc endmeno Eo oH sizamiento | #980 198) org mes boos en —_\ = ™ a tuberia y con el paso del tiempo deriv en rer por pretence nara on So tise a econnena | Roa por atenage Tone cor sera Se 9 | soxo0 | wm 2zav2e0 | 1 oe a Fira nor empue er concn aan Se 10 | caorm | xms7+ee0 | 4 Desizamiento | FEwTox emo er 11 | oa0sos | xma7zei00 | Desiamieto [OCU Per Impacto de ree, Se lsalé | noe | emanene | Desianiento : cramena | FH 8 FEDS Gao Por Cntr ee 13 [ 110600 | am. aasveoo | oes sees we | wean | emseevao | Desierto [ineutactn de roca en a bate de wera ve | onosar | wmstacsme | w |[SaRecnde pales [Sunraeson a tanks oe mnraeconer porteeros | eondetnas ve | stan | emorovem | a _cinaeeeres[sraaon + eee ae mata pales ates ee re portrcros | eondeas we | otoone | emaereae | Desiariento | estar de tereno 12 | oxosss | emracsano | a |Sindesets[cnnen ns pe ior evs Us furs profi por el aera del ‘eno contco pr sil senaimo— trols sobteaturacen por Tos ast 20 | 220032 | xmsoioss | Destzamiento | remanenes del rego Gels eltos wea tm deen Norse el prt inca, Carina 9 saci 6 de ONP (er roms pri) Aeraniens Ge ida eo oro We a1 | sso.se | xmsrov20 | 4 Destzamieto | Dafa gor deislsaminto lateral de aber. niacin relma terreno de cdo GaeGada pir na | asosse | emservars | 4 besianieto | pina Dt or dessa ater Se ister tnt ela Derame de rude traze de HC legon 3 23 | 00624 | m.s5rse¢ | 1 corrsisn | Canine. Da 0" carosin exterior en ont ‘smerg scar de flotac terminode crud on rch de Wa aie 7 — Data por correnn tin pcre en sone a ale el enterrada. Se finalité instruccién preliminar poraPas Seams de edo coninado ev cal de fotecn Stata de seo vend, ean 2 | sate anal 7 Corte con sierra | corte con sierra de 15 cm. De largo en un ceva del beri ‘fermi de rd nl dees dvi Se 26 | 181124 | km. 6214500 " ‘Sustraccion de PetSle0 | star de dao por terceros mediante una onexin dandestina pra r000 de petri. Sustraccion de petrtea | instlacién clandstina,perforaron § huscoe 27 | toszzois | e35e200 " porterceros | de3/8"alas 11 horas Supervisor de is Undad) Protecaibn Patrmonial comune sobre un aflaramiento Sustaccibndepeteteo | de petrcleo cudo, aproxadamente en It orterceror | progresiva Km. 8144271 del Oleoduto. Nor Peruano, producto de une eonesiin andes fealzada por personas tas ae | 2722018 | e14+500 " Fura peqvena en la posiién 02:20 hrs riginada por stentamiento-empuie Aieencal dl tertena saturado por ag098 2 | 1s02as | xm.somoes | 1 Desizamlento | sub-superticales provenientes dels terenas ledafes a ambas bermas del carretera, los Cuales presentan caractersteas de pantano (agua satina yvegetacén tipo ttor, susvacabnde pele | st#aeon sub estandar pura sustraer x0 | 2so6as | xmeues | conde seve | aaleo crude, colecaton 7 mangueras de G UP" yuna vala de 172" lee | corte con seria | Atntado por terceras personas - Corte de la ‘beri om arco de sierra Fuga por pl de corosiénextema, vbeado en 3 | onanas | xmseoe7ia | Corrosim | la posciénhoraria de ls 09:0 ras x | ocias | amsiewe | a Coronén | FHBA Por Bt de cortosin externa, biado en la poseién horrid 06:00 horse ‘Sustraceiin de pettien at | oraias | xmsoooo | 1 INSTALACION CLANDESTINA oc tereeros as | asous | ssov7e " Eninvestignciin Fuego zon emerada del duct, aus por sama fotua longitudinal del dct, ceca de ro a6 | ororas | 2050035 | MMA | eninvesigacon [eta or 2 : camesiqaan | o%866 derome durante lo epoasion ropramedo deduct, crea de Pucars 2.3, Solicita se informe sobre las medidas de fiscalizacién realizadas a la empresa PETROPERU S.A. a fin de exigir la adecuacién. Tal como se indicé en el literal i) del numeral 2.1.5 del presente Informe, Osinergmin en el marco de las funciones de supervisién y fiscalizacién verificé que la empresa Petropert S.A., no cumplié con el Programa de Adecuacién y Cronograma de Ejecucién al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por Decreto ‘Supremo N° 081-2007-EM, razén por la cual en el afio 2015 se inicié un procedimiento administrativo sancionador por dicho incumplimiento, imponiéndose una sancién de multa a la citada empresa de 3200 Unidades Impositivas Tributarias, a través de la Resolucién de Divisién de Supervisién de Hidrocarburos Liquidos N° 475-2016-0S/DSHL. KjOsinergmin 2.4, Resultados de las resoluciones adoptadas en el procedimiento asi como las sanciones establecidas respecto al inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador por no haber cumplido con las actividades de Adecuacién del ONP. Este punto ha sido referido en el numeral 2.2 y 2.3 del presente Informe. 2.5. Resultados de las visitas de supervisién a la Estacién N@ 5 y al Ramal Norte del ONP realizados en los afios 2014, 2015 y 2016 a fin de constatar el avance de algunos trabajos de adecuacién. Como parte de las supervisiones por parte de Osinergmin al Oleoducto Nor Peruano operado por la empresa Petroperti S.A., se han realizado las siguientes visitas de ARO [NUMERO DE SUPERVISIONES. 2018 v 2015 38 ‘Al 29 de febrero de 2016 a CONCLUSION ‘Se ha cumplido con expedir Ia informacién requerida por el sefior Galo Vasquez Silva, ¥ el sefior Juan Carlos Ruiz Molleda, a través de la Solicitud de Acceso a la Informacién Publica con registro N* 201600022736 de fecha 15 de febrero de 2016. Atentamente, 2. Firmado Digitalmente por: VILLAR VALLADARES Jorge Humberto - (FAU20376082114) Fecha: 01/03/2016 18:15:36 Divisién de Supervisin de Hidrocarburos Liquidos usta