INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN Y CAPACITACIN

Centro de Operaciones de Emergencia

COE

2012
1

1.

GENERALIDADES

1.1. Dirigido a:
1.2. Naturaleza:
1.3. Duracin:

2.
a)
b)
c)
d)
e)

Integrantes del Gobierno Regional y Municipalidades Provinciales

Presencial
20 horas

PRE-REQUISITOS
Tener conocimientos bsicos de EDAN
Tener conocimientos bsicos sobre Estimacin de Riesgos
Conocer la Doctrina del Sistema Nacional de Defensa Civil
Profesional, Bachiller o Tcnico
Conocimiento de programas office a nivel de usuario.

3.

OBJETIVO DEL PROGRAMA CURRICULAR

Desarrollar capacidades, actitudes y adquisicin de conocimientos en los profesionales y

tcnicos integrantes y responsables del funcionamiento del Centro de Operaciones de
Emergencia - COE, en cada uno de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres
GRD.
DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ACTITUDES
El Programa Curricular Bsico del COE est centrado en el desarrollo de capacidades
referidas al:
o Pensamiento Crtico.
o Pensamiento Creativo
o Pensamiento resolutivo o de resolucin de problemas
o Pensamiento Ejecutivo o de toma de decisiones.
En el marco de estas capacidades, el participante desarrollar habilidades y destreza, para:
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.

5.

Identificacin de diferentes tipos de peligros (vinculados a los diferentes riesgos).

Reconocimiento de los niveles de riesgo haciendo uso de indicadores.
Recoleccin, procesamiento y sistematizacin de informacin.
Estimacin de riesgos potenciales en su regin.
Reconocimiento de procesos entre los diferentes mdulos que integran el COE.
Aplicacin correcta del registro de peligros y emergencias de acuerdo con lo
establecido en el SINPAD
COMPETENCIA DE DESEMPEO

Los integrantes y responsables del COE han desarrollado capacidades y actitudes que les
permite desarrollar el proceso de manejo integral del COE, en el marco de los conocimientos
adquiridos.

6.

METODOLOGIA

El Programa Curricular Bsico del COE se desarrolla a travs de sesiones de aprendizaje,

que consideran como elemento indispensable, los saberes previos de los participantes.
Se plantea que para el desarrollo de capacidades de los pensamientos crtico, creativo,
resolutivo y ejecutivo, la metodologa participativa es la opcin ms adecuada ya que
permite el desarrollo de habilidades y destrezas inmersas en cada uno de los pensamientos
mencionados,, asimismo, contribuye al desarrollo de actitudes en GRD y al logro de
aprendizajes que este programa plantea.
La metodologa participativa organizada en cuatro componentes generales, permite que el
participante:
Construya su propio aprendizaje:
Tendr la oportunidad de construir su propio aprendizaje, mediante la interaccin de sus
saberes previos, con la interaccin entre los facilitadores y dems participantes.
Aplique en la prctica los contenidos de aprendizajeTendr un nivel de comprensin del
contenido terico y prcticos planteados y de la manera de abordarlos y validarlos.

Compromiso:

El participante adopta una actitud de compromiso que le conlleva a involucrarse

responsablemente en el manejo de la informacin, que se utiliza en los diferentes mdulos
de un COE.

Diversificacin y Contextualizacin de los Aprendizajes

Se privilegia la realidad del participante y se responde a su individualidad y necesidades de

cambio.
7. DURACIN DEL PROGRAMA CURRICULAR
Tendr una duracin de quince horas tericas y cinco horas prcticas, las cuales se
desarrollarn de manera flexible, teniendo en cuenta las responsabilidades propias del cargo
que desempean los participantes.
8.

EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES

8.1 Evaluacin de entrada

Se considera una evaluacin de entrada, que permitir identificar los conocimientos y
experiencia de los participantes, para ir reformulando en base a ello las sesiones de
aprendizaje. Se preparar una prueba corta de seleccin mltiple con el contenido de los
pre-requisitos solicitados.
8.2Evaluacin de proceso
Durante cada modulo habr una evaluacin de aprendizaje que ser administrada por el
facilitador correspondiente. La sumatoria de todas las evaluaciones corresponder al 40% de
la ponderacin final.

8.3Evaluacin de salida
La evaluacin final de los participantes estar centrada en el ejercicio de simulacin
planificada. Tendr una ponderacin del 60%.
9. RECURSOS
Manual de COE.
Manual EDAN.
Sistema SINPAD y computadora con Internet
Cuadros de manejo de informacin
Tablas de informacin
Mapas de riesgos en forma fsica y digital.
10. CERTIFICACIN
Al finalizar el programa, los participantes que hayan aprobado el curso con nota mnima de
14 y cumplido con el 100% de asistencia, recibirn un certificado de acreditacin emitida por
el INDECI.
11. ESTRUCTURA MODULAR
Mdulo I:

Anlisis e interpretacin de informacin sobre eventos naturales e

inducidos por el hombre.
Sumilla de contenidos de Aprendizaje:

Lectura e interpretacin de mapas, Escalas, Uso de mapas fsicos y digitales, Interpretacin

de los riesgos hidrometeorolgicos, Zonificacin de riesgo, Sistema de seguimiento y aviso
de los riesgos, como trabajar sobre un mapa, los estndares nacionales de simbologa, el
sistema SINPAD y sus herramientas para la ubicacin del riesgo.
Mdulo II:
Reconocimiento de los niveles de peligro haciendo uso de
indicadores
Sumilla de contenidos de Aprendizaje
Reconocer los principales indicadores para los peligros, de origen natural y tecnolgico. De
origen natural; fenmenos hidrometeorolgicos como: Inundaciones, huaycos,
deslizamientos, sequas, etc. Conceptos bsicos de los principales eventos que se asocian
a los peligros; lluvias, vientos, heladas, sequas, sismos, tsunamis.
Modulo III:

Inventario de recursos logsticos

Sumilla de contenidos de Aprendizaje

La importancia en el inventario de recursos regionales, tablas modelos, actualizacin de la

informacin, llenado digital, la importancia de los inventarios en las emergencias, la
aplicacin de la base de datos de los inventarios, el control de los inventarios de recursos,

convenios o cartas de entendimiento entre los diferentes actores para el uso de los
recursos.
Modulo IV:

Identificacin de riesgos potenciales en la regin

Sumilla de contenidos de Aprendizaje

Conocer los peligros mas frecuentes de su localidad, que asociados a las vulnerabilidades
pueda originar riesgos. Estimacin del riesgo. Recomendaciones para las zonas donde se
han identificado riesgos, para implementar acciones de prevencin.
Mdulo V:

Organizacin del COE

Sumilla de contenidos de Aprendizaje

Misin, objetivos y funciones generales del COE, Organizacin del COE, Mdulos del COE,
Diagrama de procesos y protocolos, El Evaluador del COE.
Mdulo VI:

Los mdulos del COE

Sumilla de contenidos de Aprendizaje

El principio de organizacin del Sistema de Comando de Incidentes, Los diferentes mdulos

de trabajo del COE y su aplicaciones y disponibilidad en funcin de la necesidades,
responsabilidades y funciones de los mdulos de comunicaciones, prensa, operaciones,
monitoreo y anlisis, logstica, coordinacin intersectorial, asistencia humanitaria externa,
relaciones de trabajo, protocolos de los mdulos.

Modulo VII:

Elaboracin de informes
Sumilla de contenidos de Aprendizaje

Matrices de trabajo fsico y digital, el EDAN y sus herramientas, la importancia del EDAN y
el manejo de las emergencias, el SINPAD y su manejo, el manejo digital de las
emergencias, la eficiencia en el procesamiento de los datos en el sistema SINPAD, la
generacin de informacin confiable, la utilidad de una buena informacin a tiempo, las
autoridades y su informacin, la capacidad para el procesamiento de los datos y los EDAN,
repercusiones de un manejo deficiente de la informacin, la importancia del desarrollo de los
EDAN.
Modulo VIII:

Proceso de manejo integral de la emergencia.

Sumilla de contenidos de Aprendizaje

Centro de apoyo logstico, equipamiento, unidades orgnicas de apoyo al COE, Direccin

del COE y toma de decisin, protocolos de toma de decisin.

11. 1 DESAGREGADO DE CONTENIDOS

AREA UNO
MODULO I: Anlisis e interpretacin de informacin sobre eventos naturales e inducidos por el hombre.

Capacidad

Contenido de Aprendizaje

de
la Lectura e interpretacin de
informacin contenida en mapas, Escalas, Uso de mapas
fsicos y digitales, como trabajar
los mapas.
sobre un mapa, los estndares
nacionales de simbologa.

a) Interpretacin

a) Estimacin de los riesgos

hidrometeorolgicos.
b) Reconocimiento de los
mecanismos
de
seguimiento, aviso y alerta.

Riesgos
hidrometeorolgicos,
Zonificacin de riesgos, Sistema
de seguimiento, aviso, y alerta de
los peligros.

a) Explicacin y uso de las El

herramientas del SINPAD

sistema SINPAD y sus

herramientas para la ubicacin
del riesgo.

Estrategias
metodolgicas
a) Demostracin de
lectura e
interpretacin de
mapas.
b) Practica a travs
de aprendizaje en
pirmide.
Ejercicio prctico de
estimacin
de
riesgos, en base a
herramientas
disponibles.

Recursos

Tiempo

a) Proyector
b) Pantalla
c) Mapas 1/100.000

45 Minutos

a) Proyector
b) Pantalla
c) Material fungible.

45 Minutos

a) Presentacin
a) Proyector
interactiva
del b) Pantalla
SINPAD
c) PC, una por cada
b) Prctica SINPAD participante.
PC

45 Minutos

MODULO II: Reconocimiento de los niveles de riesgo haciendo uso de indicadores

Capacidad

Contenido de Aprendizaje

Estrategias
Metodolgicas
a) Establecimiento
de Conceptos bsicos de los a) Dilogo
caractersticas de los principales fenmenos que se b) Lluvia de ideas
principales
fenmenos asocian a los peligros.
que se asocian a los
peligros.
b) Interpretacin
de Peligros de origen natural e a) Exposicin
indicadores
para
los inducidos por el hombre.
b) Lluvia de ideas
peligros, de origen natural
c) Trabajo en equipo
e inducidos por el hombre

Recursos

Tiempo

a)
b)
c)
d)

CPU
Proyector
Pantalla
Separatas

60 minutos

a)
b)
c)
d)

CPU
Proyector
Ecran
Separatas

120 minutos

MODULO III: Inventario de recursos logsticos

Capacidades

Contenido de Aprendizaje

Estrategias
Metodolgicas

a) Identificacin de recursos
logsticos para la atencin
de
emergencias
o
desastres.
b) Elaboracin de formatos
apropiados
para el
inventario de recursos.
c) Conocimiento
de
los
procesos del sistema de
manejo logsticos de los
suministros.
a) Aplicacin de la base de
datos de los inventarios.

La importancia del inventario

de recursos regionales, tablas
modelos, actualizacin de la
informacin, llenado digital, los
inventarios
en
las
emergencias. Convenios o
cartas de entendimiento entre
los diferentes actores para el
uso de los recursos.

a) Exposicin facilitador
b) Exposicin
participantes
c) Conjeturas
y
posibilidades
d) Trabajo en equipo

La aplicacin de la base de a) Exposicin

datos de los inventarios, el b) Dilogo
control de los inventarios de
recursos

Recursos

Tiempo

Proyector
Pantalla
Separatas
Material
fungible

30 minutos

a) Proyector
b) Pantalla
c) Presentacin

20 minutos

a)
b)
c)
d)

MODULO IV: Identificacin de riesgos potenciales en la regin

Capacidades

Contenido de aprendizaje

Estrategias
Metodolgicas
a) Identificacin de las zonas a) Riesgos ms frecuentes de a) Exposicin
ms vulnerables de su
su localidad.
b) Dilogo
regin.
c) Ejercicio prctico.
b) Realizacin de una
b) Estimacin del riesgo.
estimacin del riesgo
preliminar.
c) Formulacin de
a) Conclusiones
y a) Exposicin
conclusiones y
recomendaciones para las b) Lluvia de ideas
recomendaciones a seguir
reas
de
riesgos c) Trabajo en equipo
en caso de identificar un
identificados
rea de riesgo.

Recursos

Tiempo

a) CPU
b) Proyector
c) Separatas

90 minutos

a) CPU
b) Proyector
c) Separatas

90 minutos

Capacidades

a) Identificacin de la misin,
los objetivos y funciones
del COE.

a) Establecen relacin entre

los diferentes niveles de
funcionamiento del COE

a) Establecimiento de
relaciones funcionales de
los mdulos del COE.
a) Identificacin de los
protocolos requeridos para
el trabajo funcional del
COE
b) Aplicacin de los
protocolos en una
situacin simulada.
c) Aplicacin del protocolo de
reporte de situacin.
a) Inferencia de la
importancia del evaluador
del COE en base a las
funciones.

AREA DOS
MODULO V: Organizacin del COE
Contenido de aprendizaje
Estrategias
Metodolgicas
Misin, objetivos y funciones a) Presentacin
generales del COE
facilitador.
b) Espacio de opinin de
participantes
Organizacin del COEN.
a) Presentacin
Organizacin
del
COE.
facilitador.
Organizacin del COEP.
Organizacin del COED
Organizacin del COEC.
a) Presentacin
facilitador.
Mdulos del COE
b) Espacio
de
formulacin
de
preguntas
a) Presentacin terica
de los diagramas y
los protocolos.
b)
Practica sobre el uso
Diagrama de procesos y
de los protocolos.
protocolos

a) Presentacin.
Funciones y responsabilidades b) Conversatorio
del Evaluador del COE

Recursos

Tiempo

a) Proyector
b) Pantalla

10 minutos

a) Proyector
b) Pantalla

10 minutos

a) Proyector
b) Pantalla

30 minutos

a)
b)
c)
d)

Proyector
Pantalla
Presentacin
Protocolos
Regionales

a) Proyector
b) Pantalla
c) Presentacin

60 minutos
40 tericos y 20
prcticos

10 minutos

10

MODULO VI: Los mdulos del COE

Capacidades

Contenido de aprendizaje

a) Reconocimiento de las
relaciones funcionales
entre el COE y la
organizacin de la
respuesta.

Funciones de los mdulos del

COE y los principios de
organizacin de la respuesta en
la escena de la emergencia.

Estrategias
Recursos
Metodolgicas
a) Exposicin facilitador. a) Proyector
b) Preguntas
para b) Pantalla
comprobar
implicaciones
y
consecuencias.

a) Elaboracin de directorio Los

diferentes mdulos de a) Exposicin facilitador.

trabajo
del COE y su nivel de b) Trabajo prctico en
de
coordinacin
equipo: directorio.
intersectoriales
e coordinacin intersectoriales e
interinstitucionales para interinstitucionales.
los mdulos del COE.
Protocolos de los mdulos del a) Exposicin facilitador.
a) Ejecucin de los
COE.
b) Trabajo Prctico.
protocolos de los
mdulos del COE.

a) Proyector
b) Pantalla

a) Proyector
b) Pantalla
c) Protocolos

Tiempo
20 minutos

30 minutos

45 minutos, 30
de teora y 15
prctica

MODULO VII: Elaboracin de informes

Capacidades

Contenido de aprendizaje

a) Utilizacin de formatos
empleados en el COE

a) Establecimiento
relacin
entre
fenmeno y el

de
el
dao

Estrategias
Metodolgicas
Formatos de consolidacin de c) Exposicin
Emergencia/peligros,
Matrices
facilitador.
de trabajo fsico y digital. a) Trabajo Prctico: uso
(Cuadros de ayuda humanitaria y
de formatos
Daos en un informe de
emergencia)
La EDAN y sus herramientas, la a) Exposicin
importancia de la EDAN y el
facilitador.
SINPAD y su manejo (trabajo b) Trabajo prctico

Recursos

Tiempo

a) Proyector
b) Pantalla
c) Formatos

30 Minutos

a) Proyector
b) Pantalla

60 Minutos

11

Capacidades

Contenido de aprendizaje

Estrategias
Metodolgicas

Recursos

Tiempo

ocurrido.
con el formato EDAN y
b) Descripcin del nivel de explotacin
del
contenido;
afectacin en base al importancia del registro)
EDAN.
c) Elaboracin del informe
de emergencia o peligro.
Manejo
digital
de
las a) Exposicin
a) Proyector
emergencias, la eficiencia en el
facilitador.
b) Pantalla
procesamiento de los datos en el b) Trabajo prctico en c) PC una por
sistema SINPAD, la generacin
SINPAD
cada
de informacin confiable, la
participante
utilidad
de
una
buena
d) Internet
informacin
a
tiempo,
las
autoridades y su informacin,
(correlacin, integracin de la
informacin de los mdulos cuyo
producto es la representacin
grfica y digital de los reportes)
capacidad
para
el a) Ejercicio practico
a) Proyector
a) Explicacin
de
la La
procesamiento de los datos y los
b) Pantalla
importancia del EDAN
EDAN, repercusiones de un
c) Material
manejo
deficiente
de
la
fungible
informacin, la importancia del
desarrollo
de
los
EDAN
(coordinacin intersectorial e
interinstitucional)

a) Aplicacin

de
los
procedimientos
necesarios para manejar
el SINPAD

45 Minutos

45 Minutos

12

MODULO VIII: Proceso de manejo integral de la emergencia

Capacidades

a) Establecimiento de
relaciones entre los
recursos materiales y
humanos en apoyo a la
respuesta y la
participacin
intersectorial e
interinstitucional.
a) Toma de decisiones al
interior del COE ante
respuesta a emergencias
y peligros

Contenido de aprendizaje

Estrategias
Recursos
Metodolgicas
Centro de apoyo logstico, a) Ejercicio
prctico b) Proyector
equipamiento,
unidades
empleando directorio
c) Pantalla
orgnicas de apoyo al COE.
elaborado.
d) Directorio

Direccin del COE y toma de a) Estudio de casos

decisin (orientacin y manejo
de herramientas para la toma
de decisin)

a) Proyector
b) Pantalla

Tiempo
45 Minutos

90 Minutos

13