INSTRUMENTOS DE LOS ESTADOS DE EXCEPCION

Elaborado Por:
Jimmy Aldemar Rubio
Nancy Crdenas
Rosalba Choconta
Oscar Javier Lpez

Facultad De Derecho
Derecho Humanos y Derecho Internacional - Grupo 61
Universidad La Gran Colombia
2016

Introduccin
En teora un estado de excepcin es un mecanismo contemplado por la constitucin de un pas
en caso de que se presente una situacin extraordinaria, esta facultad la determina el soberano
con el fin de proteger un bien en comn pblico. Estos estados se organizan para garantizar el
orden social para asegurar a los ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y libertades.
El orden pblico son condiciones de ser, mantener y garantizar los conceptos de garantas
constitucionales, estos tipos de garantas pueden reformar temporalmente o controlar la
constitucionalidad, donde incorpora un texto fijando parmetros de la sociedad manteniendo la
normatividad. Los estados de excepcin son una garanta constitucional por prevenir y delimitar
normativas de medidas necesarias para la defensa de orden pblico en caso de situaciones de
anormalidad que no pueden ser solucionadas por medios normales. Las crisis pueden ser:
1. Polticamente Neutrales: Una crisis de no origen poltico, esta situacin corresponde
a un llamado Estado de alarma. Es decir que tiene origen ajeno al de la constitucin.
Como ejemplo las grandes catstrofes naturales cuando se pone en peligro la
subsistencia fsica de la comunidad.
2. Crisis Poltica o de Seguridad del Estado: Crisis que afecta la seguridad ciudadana y
de orden pblico, llamada crisis poltica significando una situacin hostil contra la
constitucin.
3. Estado de Sitio: Consecuencia de un acto de fuerza afectando la soberana del estado
o la integridad territorial o al ordenamiento constitucional.
La opcin del constituyente es implementar objetivos para determinar e incorporar un derecho
de excepcin para superar la crisis, y un factor para decidir la incorporacin del estado de
excepcin:

Hasta que punto la constitucin puede ser suspendida.

La tipificacin de emergencias.
La valoracin de la normalidad.
La opcin de un determinado derecho.

Desarrollo
En caso de emergencia manifiesta el estado pueda tener un instrumento para poder solucionar
los eventos de emergencias sociales, polticas, sanitarias, econmicas y de guerra. Este abordaje
dogmtico est regido por el constituyente pero soportado por los derechos Fundamentales,
como son sus limitaciones. En los estados de excepciones se presentan conceptos de limitacin
de Derechos Fundamentales y que esta limitacin sea legitima en carcter nacional,
internacional, material y lgico.
Los Derechos Humanos son atributos de alcance absoluto y se encuentra restringido por
determinadas exigencias propias de la vida en sociedad. Se pueden tratar como un conjunto de
atributos, cuyo respeto y proteccin son la clave ms importante, para evaluar la verdadera
legitimidad de un modelo poltico o social. En virtud de lo dicho, efectivamente debe existir
restricciones al ejercicio de los derechos, limitaciones que deben ser definidas correctamente
para su adecuada compresin. La limitacin de los Derechos Humanos se clasificara as:
1. Segn las circunstancias en las que operan pueden ser ordinarias o extraordinarias.
a. Son ordinarias aquellas que operan siempre, y que afectan el ejercicio de un
derecho tanto bajo condiciones de normalidad constitucional o bajo situacin
de excepcin constitucional.
b. Son extraordinarias las que se producen circunstancias de emergencia social o
institucional, y que han dado curso a la declaracin de estados de excepcin
constitucional.
La convencin Americana sobre los Derechos Humanos regula tambin el estado
de excepcin y establece:
CAPITULO IV
SUSPENSION DE GARANTIAS, INTERPRETACION Y APLICACION
Artculo 27. Suspensin de Garantas
1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la
independencia o seguridad del Estado parte, ste podr adoptar disposiciones
que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la
situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta Convencin,
siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones
que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna
fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.
2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos
determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la

Personalidad Jurdica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad

Personal); 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de
Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religin); 17
(Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20
(Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Polticos), ni de las garantas
judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
3. Todo Estado parte que haga uso del derecho de suspensin deber informar
inmediatamente a los dems Estados Partes en la presente Convencin, por
conducto del Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos,
de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, de los motivos que hayan
suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por terminada tal
suspensin.
2. Segn el origen de la limitacin.
a. Se refiere a la limitacin que nace del respeto de los derechos de los dems
personas, a las limitaciones de origen material y a las limitaciones de origen
positivo los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los
dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn,
en una sociedad democrtica.
3. Segn la norma en la que consta la limitacin.
a. Esta clasificacin solo se refiere aquellas limitaciones establecidas
expresamente en el ordenamiento jurdico. Robert Alexy indica que el
individuo tiene derecho a que su libertad general de accin no sea restringida
por normas que no son elemento constitutivo del orden constitucional, y
materialmente acordes a la constitucin; una norma puede ser una restriccin
de derecho fundamental slo si es constitucional. Si no lo es, su imposicin
puede tener el carcter de una intervencin pero no de una restriccin.
4. Las condiciones para la limitacin de los Derechos Fundamentales
a. Se refiere especficamente a las limitaciones establecidas en el ordenamiento
jurdico. Son una especie de limites a la potestad limitadora, en el entendido
que ni el constituyente, ni el legislador, ni cualquier otra persona o autoridad
que tenga las facultades para restringir los derechos fundamentales, puede
actuar con absoluta libertad, a su arbitrio o con poderes absolutos.
b. La condicin de carcter competencial, esta habilitacin o autorizacin slo
podr provenir de la carta fundamental, en virtud del principio de
constitucionalidad, la autoridad administrativa tambin cuenta con facultades
constitucionales para restringir o limitar derechos bajo determinadas
circunstancias.

c. Condicin de carcter internacional, est vinculado el bloque de

constitucionalidad de derechos fundamentales, consagrados en el campo del
derecho internacionalidad, cuyas normas deben ser respetadas, por los estados.
En este sentido no se puede considerar que el derecho internacional restringe la
derecho cuya restriccin este prohibida en el derecho internacional
d. Condicin de carcter lgico, las limitaciones deben ser debidamente
justificadas y proporcionales, que deben tener una causa o motivo jurdico
concreto, susceptible de ser comprendido y de ser revisado. Normalmente,
tales restricciones pueden provenir de la necesidad de dar proteccin a otros
derechos, intereses o valores comunes de la sociedad.

Conclusiones
El concepto estado de excepcin y el ejemplo de la sierra leona del que planteo el Doctor
Alejandro Rodrguez con el confinamiento del territorio que se present el problema de
salubridad no se puede suspender los derechos fundamentales como se ha sustentado en el
desarrollo del tema del trabajo y que tiene unos lmites establecidos por los textos
internacionales, las legislaciones internas, la doctrina jurisprudencial interna e internacional y la
doctrina de autores que establecen de los derechos humanos, el derecho ajeno y el derecho
pblico.
Reconocer, por lo tanto que los derechos estn sujetos a limitaciones no significa restar a estas
facultades del mximo valor y relevancia en el ordenamiento jurdico, Jorge M. Quinzio nos
recuerda: Los derechos humanos no son para aprenderlos de memoria, todo el catlogo de los
Derechos Humanos es para mejorarlos y sacar conclusiones de cuando ellos fueron vulnerados,
para nunca ms vivirlo ni negarlos, para que todos tengan conocimiento de ellos, para hacerlos
valer, respetarlos y exigir su respeto, vigencia y garanta y hacerlos aplicables.
El poder ejecutivo, sin perjuicios de la facultad que tiene solicitara al congreso nacional la
declaratoria del estado de excepcin y limitara los derechos fundamentales, pero no la
suspensin de estos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

El derecho a la vida
El derecho a la integridad personal
La libertad de conciencia y de cultos
La proteccin a la familia
El derecho al nombre
Los derechos del nio
El derecho a la nacionalidad
Los derechos de la ciudadana

9. La prohibicin de la esclavitud y servidumbre

10. El principio de la legalidad y a la irretroactividad
11. Las garantas judiciales, procesales e institucionales indispensables para la proteccin de
estos derechos.
En la constitucin colombiana en 1991 se consagro un sistema hibrido entre la ausencia del
estado de excepcin y el denominado estado excepcional. Los derechos humanos y las libertades
fundamentales no se pueden suspender, se encuentra regulados en el artculo 212 y 215 del
Captulo VI del Ttulo VII de la constitucin y la ley estatutaria 137 de 1994, se regula lo
relacionado con lo del estado de excepcin y hacen una relacin a una condicin jurdica y
fctica, declarada por el presidente de la repblica, por un medio de un decreto legislativo en
donde es revestido por la constitucin de poderes excepcionales que permiten expedir decretos
legislativos que contienen medidas transitorias para superar la situacin. Tipos de estados son:
1. Estado de guerra exterior (artculo 212 C.P.)
2. Estado de conmocin interior (artculo 213 C.P.)
3. Estado de emergencia econmica, social o ecolgica (artculo 215 C.P.)
En el marco normativo las normas constitucionales estn contenidas en tratados pblicos,
especialmente los que conforman el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho
humanitario internacional, la ley 137 de 1994 estatutaria de los estados de excepcin fue
ratificada por la sentencia C 179 de 1994.
Y se habl de principios que debera ser de carcter obligatorio revisados durante un estado de
excepcin como lo es:
1.
2.
3.
4.
5.

Principio de la intangibilidad de los derechos (no se pueden modificar).

Los principios de necesidad y proporcionalidad.
Principio de temporalidad.
Principio de legalidad.
La proclamacin y la notificacin.

En determinadas situaciones el estado se prev por parte de las legislaciones medidas de

limitacin temporal de los Derechos Humanos, y en estos casos de restricciones son
reformulados el contenido del derecho que se trate, como el derecho a la libertad de expresin y
el derecho a la libertad personal frente a las normas gubernamentales; En otros casos no hay una
transformacin del contenido, sino la prdida de una garanta, como es el caso del derecho al
secreto de las comunicaciones. Caractersticas de las limitaciones excepcionales.

Slo pueden ser tomadas cuando circunstancias extraordinarias hacen imposible el

mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las autoridades
competentes.

Las causas que pueden justificar la suspensin de los derechos deben estar aprobadas
por ley votada por el poder legislativo, y, en cualquier caso, basadas en la
Constitucin.
Las causas de la suspensin deben ser claras y concretas, sin posibilidad de
interpretacin equvoca.
Solamente pueden ser causas de suspensin las reputadas como muy graves.
La limitacin de los Derechos Humanos debe ser lo ms reducida posible en el tiempo
y en el espacio, y sin posibilidad de prrroga.
Las restricciones en el ejercicio de los derechos lo son frente a los poderes pblicos y
no frente a los particulares, como -por ejemplo- en el derecho a la intimidad frente al
allanamiento de morada.
Se mantiene del principio de legalidad, y por tanto, se mantiene tambin de la
prohibicin de la arbitrariedad por parte de los poderes del Estado.
Existe la posibilidad de exigir responsabilidades por abuso de poder durante el tiempo
de duracin de las limitaciones excepcionales de los derechos fundamentales.
Las restricciones tienen un carcter excepcional, quedando limitadas a conseguir el
restablecimiento de la normalidad constitucional.
Las limitaciones excepcionales no interrumpen el normal funcionamiento de los
poderes constitucionales del Estado.
Se mantiene la tutela jurisdiccional de los derechos.
Permanece la obligatoriedad de interpretacin restrictiva, por parte de los tribunales y
rganos de la administracin de las medidas legales excepcionales limitativas de
derechos.
Algunos derechos no pueden estar comprendidos en la suspensin temporal de los
derechos, como sucede con el derecho a la vida o a la integridad fsica.

En criterio de la competencia, se puede concluir que:

Un rgano estatal slo podr limitar un derecho fundamental cuando haya sido
expresamente facultado para ello por la Constitucin.
A contrario sensu, si la carta fundamental no prev que el ejercicio de un determinado
derecho fundamental pueda ser restringido por el legislador u otra autoridad, entonces
no ser vlida la limitacin.
No es correcta la simple afirmacin que la limitacin de los derechos fundamentales
debe concretarse por ley como si el legislador siempre estuviera habilitado para ello,
toda vez que no existe una autorizacin genrica en tal sentido.

Bibliografa

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