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Csar Butrn, presidente del directorio del Comit de Operacin Econmica del Sistema
Interconectado Nacional (COES) convers con Gestin sobre la necesidad de que los usuarios
asuman en sustarifas elctricas las nuevas inversiones en el sector.
Hasta cundo los usuarios vern incrementos en sus tarifas elctricas?
Al menos, hasta fines del 2017. Hasta ah va a seguir subiendo porque se termina de incorporar
el gasoducto del sur. Despus de eso ya solo subira por temas de reajustes automticos, por el
precio del dlar o el precio del aluminio. A partir de ah ya no debera seguir subiendo
estructuralmente sino solamente ajustarla para compensar la variacin de precios en el tiempo de
otros insumos.
Y luego de eso podra bajar?
Luego de esto se supone que la demanda seguir creciendo, pero no es que la tarifa vaya a bajar
sino que no subir tan rpido. La tarifa no tiene cmo bajar, porque el costo de desarrollo cuesta
as. Si se quieren elicas cuestan as; si se quieren elctricas grandes cuestan as. La nica
posibilidad real es que de algn lado alguien tenga que pagar lo que cuesta.
La integracin vertical no es un problema en la actualidad
El presidente del directorio del COES, Csar Butrn, adems consider que en este momento la
integracin vertical de una de las empresas del sistema no representa un problema, porque su
participacin es muy pequea como para que ocasione graves distorsiones al mercado.
Puede haber un caso de concentracin, pero con una regulacin muy clara que impida que haya
dao al cliente final, o podra ser que, por ejemplo, s haya un dao terrible porque no se control
adecuadamente. Este es un tema donde no hay una palabra final escrita, coment.
Sin embargo, desde su punto de vista, la actual regulacin sobre la integracin vertical en el pas
es la adecuada, pero afirm que debe haber un control.
Es decir, que no haya una prohibicin absoluta sino una prohibicin con posibilidad de
excepciones, pero bajo revisin de si se hace dao a la competencia o no, anot.
HOJA DE VIDA:
Cargos: Presidente del directorio, ingeniero mecnico electricista de la UNI.
Estudios: Posgrado en Ingeniera y Administracin de Sistemas Elctricos de Potencia en
Suecia.
El Osinergmin inform que las tarifas elctricas se incrementarn en promedio en 0.8% para
los usuarios residenciales, comerciales e industriales del Sistema Interconectado Nacional;
mientras que lastarifas elctricas en los sistemas aislados (principalmente la Regin Iquitos)
experimentarn una reduccin superior al 7%.
La variacin de las tarifas elctricas en el Sistema Interconectado Nacional obedece
principalmente al incremento del tipo de cambio en 2.8% en el ltimo mes, el ndice de Precios al
Por Mayor (IPM); as como al inicio de operaciones de la lnea de transmisin elctrica
Machupicchu Abancay Cotaruse.
Osinergmin indic que esta alza se debe al incremento del tipo de cambio en 2,8% en el ltimo
mes, as como del ndice de Precios al Por Mayor, que ocasion la variacin de los precios de
transmisin y distribucin.
De esta manera, por ejemplo, si un usuario domstico pagaba S/.50 soles mensuales en su
recibo de luz, a partir del mes de setiembre de 2015 este monto se incrementar
aproximadamente en S/.0.40 cntimos.

Por su parte, la reduccin de las tarifas elctricas en los sistemas aislados se produce por la
disminucin de los precios de los combustibles Disel 2 y Residual 6.
REVISIN MENSUAL
Segn se record, de acuerdo a ley, cada mes Osinergmin realiza una revisin de los
indicadores macroeconmicos e insumos que impactan en las tarifas elctricas, con el objetivo de
que stas mantengan su valor real.Cabe recordar que en las tarifas que pagan los usuarios
finales se incluye el costo de producir la electricidad, trasmitirla desde el lugar donde se produce y
distribuirla en cada hogar.
El fin de semana, el Conelec dio a conocer el alza de las tarifas elctricas en USD 0,01 para los
consumidores residenciales y USD 0,02 para los clientes comerciales e industriales, por cada
kilovatio hora (kWh) que consuman al mes. Esto se aplicar a los clientes que consuman ms de
110 kWh en la Sierra y 130 kWh en la Costa, que es el consumo mximo para quienes tienen la
tarifa dignidad, la cual no cambiar con la medida del Conelec.
En trminos generales, los usuarios que consuman hasta 500 kWh al mes (USD 42) sern los
que ms sientan el incremento, el cual bordear entre el 10 y el 12%.
Exportacin de electricidad
La otra iniciativa, remitida el 1 de abril al Parlamento, es el proyecto de Ley que
aprueba el marco general para la interconexin internacional de los sistemas
elctricos y el intercambio de electricidad.
Esto tiene como fin exportar los excedentes de energa elctrica que pueda generar el
Per a Ecuador, Chile, Bolivia y Brasil, convirtiendo a nuestro pas en un proveedor en
la regin, y que adems redundar en la reduccin de las tarifas elctricas a los
usuarios domsticos en el mediano plazo.
Para esto ltimo se determina una compensacin tarifaria que ser el mecanismo por
el cual se reducen los cargos adicionales en el peaje de transmisin, lo cual permitira
la reduccin de las tarifas para los usuarios domsticos en el pas.
Cmo se explica el alza de las tarifas de energa elctrica?
Se explica en gran medida (aunque no nicamente), porque estn dolarizadas todas las tarifas,
que son tres: la tarifa de generacin, la tarifa de transmisin (las torres elctricas) y las de
distribucin (en el caso de Lima son Luz del Sur y Edelnor).
Sube el dlar y suben las tarifas?
Si sube el precio del dlar esto se reflejar de manera inmediata en los costos de las tres tarifas
mencionadas. Y eso es lo que ha estado pasando, pues el dlar ha pasado de 2.80 soles a 3.45
al 7 de febrero, es decir, una devaluacin del 25%.
Por qu tienen las tarifas que estar dolarizadas?
Es que eso viene desde la Ley Elctrica 25844 de 1992, que se promulg en momentos que
recin salamos de la hiperinflacin, adems de un proceso de violencia poltica. Para dar
seguridad y confianza, entonces, las tarifas elctricas se ataron al dlar. Pero eso ya fue. Y hoy
se necesitan cambios.
Un segundo tema tiene que ver con la estructura de la tarifa, para saber cules son los
concepto por los que pagamos ms?
Ya dijimos que la dolarizacin de las tarifas es un componente central. Segn el Reporte de

Inflacin del Banco Central de Reservas de diciembre del 2015, el alza de tarifas fue del 18%,
solo en el 2015: el alza del dlar explica el 9%, o sea la mitad (ver cuadro).
Hay otros factores?
Le siguen los cargos especiales para financiar nuevas inversiones en el sector elctrico, que
llegan al 5% y que se desagregan as: nuevas centrales de energa renovable (2,5%), por el
Gasoducto Sur Peruano (GSP, 0,9%), lneas de Transmisin (0,8%), y la Reserva Fra de PuertoEten (0,8%). Ntese que la prensa concentrada responsabiliza al GSP por el alza de las tarifas
elctricas. Pero, como se aprecia, su incidencia es mnima. Luego vienen los cargos de
transmisin y Otros (con 2% cada uno).

La dolarizacin ha sido criticada?


Anotemos que el propio BCR critica la dolarizacin: El BCR considera incomprensible que las
tarifas deelectricidad dependan de la evolucin del tipo de cambio. Afirma que prcticamente la
totalidad de la electricidad en el Per se genera con productos locales.
Entonces, qu hacer?
La salida es renegociar estos contratos, sentndonos a la mesa con los empresarios para
resolver este absurdo. Claro, ellos pueden venir a la mesa y all decir que no aceptan renegociar
nada, que han firmado contratos ley blindados por el Art. 62 de la Constitucin de 1993, que
establece que no pueden ser modificados por ley alguna y que solo pueden ser modificados por
acuerdo entre las partes.
Digamos que eso ocurre
Si esto es as, entonces hay que proponer la derogatoria del Art. 62 de la Constitucin. Los
contratos varan con el tiempo y tienen siempre que cumplir con el equilibrio econmico de ambas
partes contratantes. No olvidemos, adems, que se han renegociado ms de 200 contratos-ley,
siempre a pedido de los empresarios. En esta ocasin, el pedido de renegociacin por parte del
Estado es vlido y debiera ser atendido. Dicho esto, ms all de la voluntad de los empresarios
elctricos, es necesario lograr una nueva mayora popular que cambie la Constitucin, pues no
podemos seguir pagando tarifas que golpean el bolsillo popular y que nada tienen que ver con la
realidad actual. De eso se trata.
Descuento ser de hasta 68%
Por su parte, el presidente de Osinergmin, Jess Tamayo, estim que el mecanismo
de ajuste utilizar 15 millones de soles mensuales provenientes del Fise.

El beneficio alcanzar a ms de 2.8 millones de usuarios residenciales obteniendo un


descuento en sus tarifas hasta el 68%, inform el representante del organismo
regulador.
Agreg que se aplicar a los usuarios de aquellos sistemas elctricos con mayores
tarifas, buscando una uniformidad, y su aplicacin sera a partir de mayo prximo.
Exportacin de electricidad
La otra propuesta para reducir las tarifas elctricas, en general, tiene que ver con un
proyecto de ley sobre un marco general para la interconexin internacional de los
sistemas elctricos y el intercambio de electricidad, que permitir la exportacin de
excedentes de energa, el cual ya aprob el Consejo de Ministros y ser enviado al
Congreso de la Repblica esta semana.
Se contempla exportar slo los excedentes de produccin de corto plazo y la
generacin ms econmica siempre se utilizar para satisfacer la demanda interna. El
beneficio comercial de las exportaciones se dirigir a la reduccin de las tarifas de los
usuarios en general y a garantizar la solvencia energtica nacional, dijo Ortiz.
Explic que la utilidad que se obtenga de colocar la energa generada en el pas hacia
el extranjero sera aplicada al peaje de transmisin y eso bajara los costos en el pas,
sobretodo de los cargos adicionales.
En este momento hay una reserva que alcanza el 38% y probablemente se eleve a
48% en los prximos aos y hay que aprovechar ese excedente de energa elctrica
para exportar, pero siempre privilegiando el consumo interno, sostuvo.
Hacia el 2020
La semana pasada, el viceministro de Energa, Ral Prez-Reyes, estim que el
proceso de exportacin del excedente de energa elctrica se iniciara en el 2020 y
partir de ese ao se verificaran las reducciones en las tarifas.
Cabe indicar que el ao pasado las tarifas de electricidad registraron un aumento de
17% y de ese total el 5.5% respondi a cargos adicionales, los cuales se fijaron con la
finalidad de promover la produccin de energa frente a un escenario de un
importante crecimiento econmico.
REFORMAS EN MARCHA
Osinergmin y el MEM han planteado una serie de modificaciones normativas orientadas a reducir
las tarifas.
Entre ellas, se encuentra la eliminacin del efecto del tipo de cambio en el clculo de la tarifa de
generacin elctrica. Sobre esto, Caro seala que tendr un impacto significativo en la estructura
de costos de las empresas de generacin dado que la mayora de compromisos financieros de
estas fueron asumidos en dlares.
Otra de las modificaciones que estn por discutirse, es la creacin de una tarifa nica para todos
los usuarios regulados, orientada a contrarrestar el mayor precio de la electricidad en las zonas
rurales sobre todo las ms alejadas del pas. Esto se subsidiara a travs del Fondo de Inclusin
Social Energtico (FISE), que tambin constituye un cargo adicional en la actual tarifa regulada.
De acuerdo con Brendan Oviedo, socio del rea de Energa del estudio Rubio, Legua y Normand,
uno de los principales problemas del sector es que no existe ni existi una adecuada
planificacin para su desarrollo.
La ministra de Energa y Minas, Rosa Mara Ortiz, calcul que las tarifas elctricas, que subieron
17% el ao pasado, bajaran en promedio un 4% desde mayo, si es que se aprueba un proyecto
de ley que el Consejo de Ministros analizar la prxima semana para enviarlo al Congreso.

En entrevista con RPP Noticias, detall que las tarifas en las zonas ms alejadas del pas bajaran
hasta 68% si se establece una tarifa nica de distribucin de electricidad de 50 cntimos en todo
el pas, con cargo al Fondo de Inclusin Social Energtico (Fise).
Sin embargo, aclar que este subsidio no tendra que ser financiado por otros usuarios, como
sucede ahora, sino por las generadoras.
La ministra explic que las tarifas en Lima y el resto del pas tambin se reducirn debido a que
las propuestas del ministerio incluyen que los grandes clientes libres energticos, como las
mineras, tengan que pagar una mayor proporcin de los cargos adicionales que cubren la
infraestructura elctrica, de modo que se reduzcan estos cargos para los hogares y los clientes
libres medianos, como las industrias.
Nosotros en este momento tenemos una serie de sistemas y cada sistema tiene su tarifa, sobre
todo los sistemas aislados muchas veces son las tarifas ms caras y son los sitios donde hay
poblacin mucho ms pobre y por otro lado tampoco reciben una calidad de servicio similar a la
que se recibe en Lima, explica Rosa Mara Ortiz.
Por eso, nos parece justo que se establezca una tarifa nica para todo el pas. No subiran las
tarifas de Lima y se rebajaran con aportes que hara el Fise. Las empresas generadoras pagan
un Fise, pero a la vez tenan un retorno establecida con una norma posterior dentro de la
propuesta que estamos llevando es eliminar este cobro posterior, refiri.

En otro momento, la ministra de Energa y Minas dijo que la exportacin de los excedentes de
energa que pueda producir el pas tambin ayudar a rebajar las tarifas elctricas, pero en el
largo plazo.
El mircoles de la semana pasada en el Consejo de Ministros se aprob el proyecto de ley que
hemos elaborado para la interconexin con cuatro pases de la regin, que permitira la
exportacin de los excedentes que tenemos en el pas y permitira una reduccin en las tarifas
elctricas, afirm.
En efecto, a partir del 2020 el Per comenzara a proveer de electricidad a pases como Ecuador,
Chile, Bolivia y Brasil. Desde esa fecha, se aplicara la reduccin, cuyo monto depender del
volumen de energa elctrica que se exporte.
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) se crea con la Ley N 29852 en abril del
2012, con el propsito de llevar energa menos contaminante a poblaciones ms
vulnerables en todo el pas, a travs de tres fines:

La masificacin del gas natural para viviendas y vehculos.

La ampliacin de la frontera energtica utilizando energas renovables.

La promocin para el acceso al GLP (balones de gas domstico) en los sectores


vulnerables urbanos y rurales.
Recursos del FISE
Los recursos econmicos del FISE provienen de:

Los grandes consumidores de electricidad.

El servicio de transporte de gas natural (Gas de Camisea).

La produccin e importacin de combustibles.


Con el dinero recaudado el FISE puede llevar a cabo la ejecucin de sus tres fines y
tambin financiar proyectos energticos adicionales, promovidos por el Ministerio de
Energa y Minas en beneficio de ms peruanos.
Si eres un Aportante, te invitamos a ingresar a la seccin Aportantes del FISE en
donde encontrars ms informacin detallada.
Beneficiarios
El fondo est dirigido a personas que pertenecen al sector vulnerable del Per, ya sea
en el sector rural o rural-urbano.
Cada uno de los tres fines del FISE poseer un perfil especfico de beneficiario. Es
decir, los requisitos para recibir el beneficio en la masificacin de gas natural pueden
ser muy distintos a los que se establezcan en la ampliacin de frontera energtica.