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LA EDUCACION EN FINLANDIA

"A comienzos de la dcada del noventa, la educacin en Finlandia no tena nada


especial -escribe Sahlberg en El cambio educativo en Finlandia. Qu puede
aprender el mundo? (Editorial Paids, 2013), ha pasado de la mediocridad a ser
un modelo de sistema educativo contemporneo y de alto desempeo en las
tres ltimas dcadas."
En todo este tiempo, y a pesar del cambio de elencos de gobierno, el sistema de
educacin fue transformado para ofrecer las mismas oportunidades para todos sin
tener en cuenta el domicilio, el gnero, la situacin financiera o su entorno
lingstico y cultural, explicaron Patrik Scheinin, decano de la Facultad de Ciencia
del Comportamiento; Mikko Myllykoski, del Museo de Ciencia Heureka, y Tiina
Thk, del Consejo Nacional de Educacin, durante una presentacin en la ltima
Conferencia Mundial de Periodistas Cientficos, desarrollada hace dos semanas
en la Universidad de Helsinki. Uno de los indicadores que revela el nivel de
inclusin que ofrece este sistema es que la variacin entre escuelas en la prueba
de lectura de PISA es de apenas el 7%, mientras que en otros pases de la OCDE
alcanza al 42%.
Entre sus singularidades est la edad de ingreso escolar. Los chicos finlandeses
comienzan la escuela bsica a los siete aos y hacen el jardn de infantes a los
seis. Antes de eso, tienen derecho a concurrir voluntariamente a jardines
maternales donde aprenden a travs del juego.
La educacin obligatoria dura nueve aos, hasta los 16, y se imparte en el mismo
edificio, sin divisiones entre la primaria y el nivel bsico de la secundaria. Las
autoridades locales asignan una plaza a cada chico en una escuela cercana a su
casa, pero los padres pueden elegir una escuela de su preferencia.
Las clases, de grupos que no exceden los 25 alumnos, generalmente se imparten
entre las nueve de la maana y las tres de la tarde. La escuela tambin provee los

libros de estudio y el almuerzo, que debe cubrir un 30% de sus necesidades


nutricionales. Y ofrece apoyo escolar para los que lo necesiten.
Pero lo que se considera la clave del xito educativo finlands son sus maestros y
profesores. Elegidos entre los que obtienen los ms altos promedios en la escuela
secundaria, deben aprobar una maestra para estar en condiciones de ser
admitidos. En ese pas de poco ms de cinco millones de habitantes, la docencia
es una de las profesiones ms prestigiosas y, a pesar de las exigencias, atrae el
inters de casi un 25% de los estudiantes.
Sin inspectores ni pruebas nacionales hasta que finaliza el ciclo bsico, con el foco
puesto en cada individuo, en Finlandia ms del 90% de los alumnos contina
estudiando y ms del 50% de la poblacin participa en programas de educacin
para adultos.
El finlands es un ejemplo que sin duda entusiasma. Pero, como escribe Sahlberg,
tambin demuestra que aunque "la transformacin de los sistemas educativos es
posible, se necesitan tiempo, paciencia y determinacin"

LA EDUCACION EN MEXICO

la marginacin y la penuria educativa tienen a Mxico en el lugar 55 en acceso a la


educacin a nivel mundial. Ms de 34 millones de personas sufren rezago, analfabetismo
o tienen apenas cuatro aos de estudio. Las poblaciones pobres reciben una educacin
pobre: relator especial de la ONU

En Mxico, 34 millones de personas estn en rezago educativo; 7 millones son


analfabetas; 1.4 millones de nios no asisten a la escuela; ms de 1 milln 324 mil tienen
menos de cuatro aos de estudio, y hay un nmero inestimable de analfabetas
funcionales.
Cifras del relator especial sobre el Derecho a la Educacin de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en ingls) dan cuenta de la marginacin y la
penuria educativa.
El anlisis Llegar a los marginados. Informe de seguimiento de la educacin para todos
2010, de la UNESCO,identifica a quien est en la marginacin educativa como quien no
tiene acceso a los servicios escolares; mientras que aquel que est en la penuria
educativa tiene menos de cuatro aos de estudios y carece de conocimientos bsicos en
lectura, escritura y matemticas.
A nivel mundial, Mxico tiene el lugar 55 en el ndice Educacin para Todos, que mide el
acceso a los servicios educativos. De acuerdo con el informe, tiene el lugar 65 en la
cantidad de alumnos que alcanza el quinto grado, y el 66 en alfabetizacin para adultos.
Mientras que en el acceso de las mujeres a la educacin, est en la posicin 58.
Vernor Muoz Villalobos, relator especial sobre el Derecho a la Educacin de la ONU,
advierte que en Mxico existen grandes asimetras estructurales y desigualdad en la
educacin. El pas enfrenta dos grandes retos: abatir la exclusin que genera el propio
sistema educativo y elevar la calidad.
Durante la presentacin de los resultados preliminares de su evaluacin, en su primera
misin a Mxico, apunt que la exclusin de las oportunidades educativas tiene
destinatarios muy precisos: Las poblaciones pobres reciben una educacin pobre.
Desigualdad y exclusin
El informe Llegar a los marginados. Informe de seguimiento de la educacin para todos
2010 apunta que la desigualdad en el aprendizaje tiende a ser ms amplia en los pases
de bajos ingresos.

Segn expone el informe, el que se hable una lengua diferente a la oficial est asociado al
bajo desempeo escolar. En Mxico, la poblacin indgena cursa tan slo 1.5 aos en la
escuela, mientras que a nivel nacional el promedio alcanza los ocho aos.
Ocho de cada 10 indgenas no cuentan con educacin bsica. La tasa de analfabetismo
alcanza hasta al 50 por ciento de la poblacin en las zonas rurales; sin embargo, de los
1.5 millones de indgenas en rezago educativo, slo se atiende a 66 mil.
A diferencia del 17 por ciento de la poblacin nacional que ingresa a la universidad,
nicamente el 1 por ciento de los indgenas que cursan la primaria acceden a estudios a
nivel superior.
En su visita a Mxico, el relator especial sobre el Derecho a la Educacin, Muoz
Villalobos, reconoci que pese a que el pas ha reconocido formal y constitucionalmente
los derechos de los pueblos indgenas, la eficacia educativa est por debajo de los
estndares.
El modelo educativo es insuficiente para el rescate y la potenciacin de las culturas y las
lenguas indgenas. Describi que ste deja sin oportunidades a la poblacin de las zonas
rurales o les ofrece opciones de baja calidad.
En los ltimos aos, abund, el presupuesto para educacin intercultural se ha reducido
dramticamente. nicamente existen nueve universidades de este tipo.
El relator considera que la lucha contra la desercin y el rezago est relacionada con la
necesidad de fortalecer la capacitacin y la formacin docente, la que muchos expertos
han calificado como primigenia, irregular e inconsistente.
Respecto de la situacin de los jornaleros agrcolas, refiri que el 70 por ciento del total
del rezago educativo proviene de estas familias. Alrededor de 1 milln de nios tienen
dificultades para continuar con sus estudios. Por lo que Muoz Villalobos llam reforzar la
boleta nica y el Programa de Educacin Primaria para Nios y Nias Migrantes.
Respecto de la inclusin de los menores con discapacidad, el relator observ que la
educacin integradora y especial no termina de armonizar. Es necesario, coment,
traducir los compromisos de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad en normas locales.
Detrs de esta situacin de asimetra y desigualdad expuso el relator, hay un problema
ms estructural que tiene que ver con la ausencia de una poltica pblica articulada y
sistmica.
Para el relator, esta realidad contrasta con el principio de derechos humanos sobre el
acceso universal a una educacin de calidad. Por lo que es fundamental que se
fortalezcan los mecanismos de exigibilidad del derecho a la educacin.

La desigualdad adems se observa en el desempeo. De acuerdo con la UNESCO, los


nios del 25 por ciento de las familias ms ricas obtienen calificaciones en matemticas
entre 25 y 30 por ciento mayores que las de los nios que pertenecen al 25 por ciento de
las familias ms pobres.
Segn el reporte, las mujeres mexicanas tienen de 1.5 a 1.7 veces ms probabilidades de
ser analfabetas que los hombres. En el caso de las mujeres que hablan una lengua
indgena, hay 15 probabilidades ms de ser analfabetas que aquellas que hablan espaol.
Al respecto, entre 1984 y 1994 haba 6 mil 397 adultos analfabetas: 62 por ciento eran
mujeres. Para el periodo comprendido entre 2000 y 2007, el porcentaje de mujeres
analfabetas aument un punto. No obstante el rezago educativo, la Secretara de
Educacin Pblica destina nicamente 0.86 por ciento de su presupuesto a la educacin
para adultos.
El documento describe que los estados del sur del pas tienen un pobre desempeo para
combatir la desigualdad educativa. Mientras a nivel nacional, los jvenes entre 17 y 22
aos tienen un promedio de educacin de ocho aos, y en regiones como el Distrito
Federal alcanzan hasta los 10 aos; en Chiapas, la media oscila entre 5.7 y 6.6 aos de
escolaridad. Casi un cuarto de la poblacin joven tiene poco ms de cuatro aos.

Desercin y bajo desempeo


Durante la presentacin de los resultados preliminares de su evaluacin, Muoz Villalobos
aleg que ms que contentarse con los estndares de matriculacin en primaria, el
Estado debe ocuparse con determinacin en garantizar la trayectoria exitosa de las
personas a lo largo del proceso educativo. Al respecto, mencion que el promedio de
xito escolar es de apenas 8.5 aos.
El informe Llegar a los marginados. Informe de seguimiento de la educacin para todos
2010 seala que, en Mxico, ms del 40 por ciento de la poblacin estudiantil que ha
presentado la prueba Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes tiene
un nivel uno o menor de lectura: Luego de ocho aos de escolaridad, esta poblacin fue
incapaz de demostrar niveles de lectura y escritura que alcanza la media en la primaria.
Aunque el pas alcanza coberturas en primaria y secundaria del 98 y 92 por ciento,
respectivamente, seal el relator, de cada 100 nios que ingresan a primaria, slo 66
terminan en tiempo normativo, 17 entran en la universidad y dos o tres en posgrado.
Cerca del 35 por ciento de los alumnos de educacin media superior deserta. Ello,
advierte el relator, se agrava con un sistema de examen nico que conduce a un proceso
selectivo y castiga a los que no tienen buenas oportunidades educativas.

Metas lejanas
La UNESCO advierte que millones de nios de los pases ms pobres del mundo corren
el riesgo de verse privados de recibir educacin como consecuencia de la crisis
financiera.
El reporte Llegar a los marginados. Informe de seguimiento de la educacin para todos
2010 anticipa que probablemente un gran nmero de naciones distar mucho de alcanzar
las metas aprobadas por sus gobiernos en 2000, pues no erradican las desigualdades, y
los pases donantes no cumplen sus promesas.
Las desigualdades extremas y persistentes debidas a la pobreza, la disparidad entre los
sexos, la pertenencia tnica y el idioma frenan los progresos de la educacin, despilfarran
el potencial humano y socavan la prosperidad, observa el organismo.
A nivel mundial, estima la UNESCO, 72 millones de nios no asisten a la primara, como
71 millones de adolescentes no cursan el primer ciclo de secundaria. Seala que de
persistir las tendencias actuales, en 2015 todava habr 56 millones de nios sin
escolarizar.
Describe que las disparidades entre los sexos estn profundamente arraigadas. En 28
pases en desarrollo, por cada 10 varones en primaria, hay menos de nueve nias. La
poblacin femenina representa todava el 54 por ciento del total de nios sin escolarizar.
Adems, seala, son escasos los avances para reducir a la mitad el analfabetismo entre
los adultos, toda vez que 759 millones de personas no saben leer ni escribir. Identifica,
adems, a 22 pases donde el 30 por ciento de los adultos jvenes no llega a alcanzar los
cuatro aos de escolaridad.
El reporte calcula que se van a necesitar en todo el mundo 10 millones 300 mil docentes
para lograr el objetivo de universalizar la enseanza primaria de aqu hasta 2015.

Escasa ayuda de pases ricos


La ayuda internacional, subraya la UNESCO, es una parte vital para alcanzar la
educacin para todos. Amrica Latina y el Caribe reciben una parte relativamente
pequea del total de la asistencia oficial, alcanzando menos del 7 por ciento. Con la
desaceleracin econmica de Estados Unidos, hay atrasos en los apoyos. Mxico registra
una cada del 10 por ciento.
Segn el organismo internacional, los pases donantes no han logrado cumplir la promesa
formulada en 2000, segn la cual, ningn pas comprometido se vera frustrado, por falta
de recursos, en su empeo por apoyar la educacin en los pases pobres.
En 2007, los compromisos de ayuda a la educacin bsica se redujeron en un 20 por
ciento. El informe Llegar a los marginados. Informe de seguimiento de la educacin para

todos 2010 apunta que los presupuestos de los tres mayores donantes (Alemania, Francia
y Japn) muestran una atencin relativamente escasa.
La UNESCO expone que los pases de ingresos bajos podran por s solos recaudar una
suma adicional de 7 mil millones de dlares anuales para educacin; no obstante, aun con
ese esfuerzo, el dficit en 46 pases suma 16 mil millones de dlares anuales, que debe
saldarse si se quieren alcanzar los objetivos principales de la Educacin para Todos.
Kevin

Watkins,

director

del

informe,

declara

que

los

pases

ricos

han

desplazado montaas de recursos financieros para estabilizar sus sistemas bancarios y


proteger sus infraestructuras socioeconmicas vitales, pero slo han prestado una ayuda
muy modesta a los pobres del mundo.
El informe admite que, en una poca de fuertes tensiones presupuestarias, el incremento
de la ayuda va a resultar una empresa difcil para los pases donantes; sin embargo,
tendr que aumentar sustancialmente.

Polticas sugeridas por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la


Ciencia y la Cultura para contrarrestar la desigualdad educativa
1. Mejorar el acceso a la educacin y hacerla ms accesible, eliminando los gastos
extraoficiales y ofreciendo incentivos especficos
2. Fortalecer el entorno de aprendizaje con maestros calificados y extendiendo la enseanza
intercultural bilinge
3. Hacer extensivos los derechos y ofrecer ms oportunidades, integrando las estrategias de
educacin en polticas ms generales de lucha contra la marginacin