UNIDAD I: LA CONSTITUCIN

A. El Poder constituyente
Es el elemento que fundamenta la existencia de un sistema poltico. En los Estados Constitucionales
el titular del Poder Constituyente es el pueblo est dado por la voluntad originaria, soberana,
suprema y directa que tiene un pueblo para constituir un Estado.
El tribunal Constitucional Peruano, citando a Ernst Bockenforde en el Expediente N 014-2002-AI/TC
seala que el poder constituyente es una fuerza o autoridad poltica capaz de crear, sustentar o
cancelar una Constitucin, por consiguiente es una fuente de creacin
Clases de Poder Constituyente
Por su naturaleza el Poder Constituyente puede ser:
a. Originario: Es aquel que funda un Estado o que cambia la Constitucin despus de una
revolucin.
b. Derivado o Constituido: Es aquel cuyo ejercicio est regulado y limitado por el poder
constituyente originario a travs de la Constitucin
El poder constituyente originario crea una norma suprema (Constitucin) bajo la cual se
desenvolvern los poderes derivados de ella (poderes constituidos), y que en ningn caso podrn
actuar ms all de la competencia establecida por el poder que los constituy.
B. La Constitucin
Qu es?
La Constitucin Poltica es la ley fundamental y de mayor jerarqua de un pas, mediante la cual se
establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la estructura y organizacin del Estado y
bajo sus lineamientos se aprueban las dems normas que rigen la vida del pas.
Para qu sirve?
Es la hoja de ruta que gua el trabajo de las instituciones, es la herramienta que tenemos los
ciudadanos para poder defender nuestros derechos, saber cules son nuestros deberes y nuestras
obligaciones y el instrumento que garantiza el orden econmico, poltico y social bajos los preceptos
de un estado de derecho.
El cumplimiento de las normas que se encuentran dentro de la Constitucin Poltica es lo que hace
posible que una Nacin pueda vivir con bienestar y paz. En ello radica la importancia de que sea
cumplidas por todos: gobernantes y gobernados.
El Per como Estado Constitucional
Una vez decretada la independencia del Per por Jos de San Martn en 1821, se hizo necesario
elaborar y aprobar una constitucin que estableciera la forma de organizacin de Estado que iba a
tener la nueva repblica. San Martn convoc al primer Congreso Constituyente que dio la primera
Constitucin, sancionada el 12 de noviembre de 1823.
Desde entonces, el Per ha sido regido por 12 textos constitucionales (sin contar estatutos,
reglamentos provisorios, ni las constituciones de los Estados Nor y Sur Peruano), de distintas
orientaciones, segn la tendencia poltica predominante en el momento en que se dieron.

La Constitucin de 1993

Es la norma fundamental vigente en la Repblica del Per. Fue redactada a inicios del gobierno de
Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por l mismo tras la
disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992. Fue aprobada mediante el referndum de 1993,
reemplazando a la Constitucin de 1979.
En 2001, por ley N 27600 del 15 de diciembre promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del
Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin, sin afectar su vigencia.
La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamentales que ms tiempo ha regido en el Per,
siendo superada slo por los textos de 1860 y 1933
Principales cambios en la Constitucin de 1993
Aunque en aspectos generales la nueva Constitucin no vari mucho el contenido de su antecesora,
tuvo importantes innovaciones:
Introduce el Referndum o consulta popular como mecanismo para la reforma total o
parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas
municipales y las materias relativas al proceso de descentralizacin.
Extiende la aplicacin de la pena de muerte como pena por delitos de terrorismo.
El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, permitindose una sola reeleccin
inmediata o consecutiva.
Actualmente no se permite la reeleccin presidencial inmediata, el ex presidente puede volver
a candidatear despus de transcurrido un perodo constitucional, como mnimo.
El Presidente de la Repblica puede disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de
ministros (en la anterior Constitucin eran tres).
El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se impuso la unicameralidad
parlamentaria, es decir una sola cmara, con 120 representantes o congresistas. En el 2011
se ampli su nmero a 130.
Se estableci la Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de defender los
derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal.
Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado.
El Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad empresarial, sino solo
excepcionalmente.
Se mantienen las referencias a las Comunidades Campesinas y Nativas, pero ya no a la
reforma agraria. Se garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado.
El Estado no garantiza plenamente la estabilidad laboral, pero otorga al trabajador
adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y administrativa.
Cmo est dividida la Constitucin
La Estructura o Partes de una Constitucin Poltica son: Prembulo, partes dogmtica y orgnica,
garantas, clusula de reforma y normas neutras o apndice.

1. PREMBULO.- Es la declaracin de los valores comunes de los miembros de una sociedad,

una enunciacin de los principios que las inspiran y que han sido tenidos en cuenta por los
constituyentes.
El prembulo de la Constitucin vigente es el siguiente:
el Congreso Constituyente Democrtico, invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo
el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que
nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin
2. PARTE DOGMTICA.- Contiene los derechos fundamentales. Se llama tambin Declaracin
De Derechos (Bill of Rights). En el caso de la Constitucin peruana contiene derechos,
principios rectores de la poltica social, econmica, financiera y tributaria. As como un
captulo de tratamiento de la Constitucin a los Tratados y al derecho Internacional.
Comprende los Ttulos I, II y III, y va del artculo 1 al 89
3. PARTE ORGNICA.- Regula la funcin, los lmites y enumeracin de los distintos rganos del
Estado. Se denomina tambin Divisin de Poderes. Comprende el Ttulo IV, del artculo 90
al 199
4. PARTE GARANTISTA.- Regula los procesos constitucionales que protegen los derechos
fundamentales, as como la supremaca de la Constitucin. Comprende el Ttulo V, de los
artculos 200 al 205
5. CLUSULA DE REFORMA.- Es una garanta extraordinaria de la rigidez de la Constitucin
poltica condicionando su reforma. (La garanta ordinaria la representa el Tribunal
Constitucional que no permite que los preceptos de la Constitucin poltica sean
vulnerados). Est contenida en el Ttulo VI, artculo 206 de la Constitucin Poltica Peruana.