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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

ANLISIS DE LA NUEVA
LEY UNIVERSITARIA
N 30220

Docente: Medina Capcha, Gustavo


Estudiantes:

Aguado Napa, Anthony.


Atncar Torres, Nuria
Burga Gutierrez, Julissa
Dieguez Tasayco, Fiorela
Melo Pacheco, Luis
Pasache Martnez, Carla
Ramos Mendoza, Mnica
Saravia Tasayco, Rita

Escuela: Medicina Humana


Ciclo: I
Ao: 2016

ANALISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA N30220

Dedicamos la presente monografa al


Docente Medina Capcha, Gustavo , por
orientarnos con sus sabias enseanzas
y permitirnos investigar el presente
tema que ser relevante para toda
nuestra carrera profesional.

INTRODUCCION

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ANALISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA N30220


La cuestionada nueva ley universitaria N 30220 fue aprobada con 55
votos a favor, 45 en contra y tres abstenciones. El presidente de la
Repblica, Ollanta Humala Tasso, lo promulg en el plazo de ley y se
public en el diario Oficial El Peruano, el 9 de julio de 2014.
Mientras para unos constituye un avance en materia de legislacin
universitaria, con todos sus aciertos, errores y omisiones, para otros
significa un lamentable retroceso, es inconstitucional, intervencionista,
estatista, vulnera la autonoma universitaria,

que constituye un

retroceso histrico en materia legislativa y una vuelta a las pocas de la


dictadura militar de Juan Velasco Alvarado (1968). Algunos lderes
polticos anunciaron su derogatoria en el prximo gobierno a instalarse
el 28 de julio de 2016.
El ex presidente Alan Garca Prez calific a esta nueva ley como un
crimen contra la universidad y el libre pensamiento, un crimen del
chavismo humalista y anunci que la democracia restituir esos
derechos; mientras que el ex presidente Alberto Fujimori, desde su
encierro en el Penal de Barbadillo (Ate),

dijo que esta ley

es una

pincelada velasquista y constituye

un enorme retroceso para la

superacin

universitarios

profesional

de

jvenes

la

ley

cuantificando sus efectos dijo que con esta ley quedaran unos 50 mil
sin su bachillerato.
El presidente de la ANR, Orlando Velsquez, indic: Esta norma est
haciendo que la universidad viva de rodillas al Poder Ejecutivo, porque
este, a travs del Ministerio de Educacin, va a dar licencias, cerrar,
cuestionar y supervisar. Esto significa que la capacidad crtica de todo
miembro de la comunidad universitaria se ver frustrada. Adems,
afirm que la norma es antidemocrtica, y que viola la Constitucin y
los derechos de la comunidad universitaria. Solamente el velascato fue
capaz de vejar la autonoma, asever.
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Pedro Pablo Kuczynski, expresidente del Consejo de Ministros, precis:
"Se est creando una Superintendencia controlista. Cuando se crea este
nuevo organismo va a haber ms controlismo" y que "corremos el riesgo
de crear en el Per un problema como ha existido en Chile cuando no
exista problema alguno. Esto no parece la mejor medida que se haya
tomado".
Ivn Rodrguez, rector de la U. Ricardo Palma, dijo: El problema
fundamental es el que corresponde a la Superintendencia, rgano
suprauniversitario que, por sus atribuciones, est facultado en las
decisiones de cada universidad. Tiene facultades coactivas no solo de
fiscalizacin,

supervisin

de

autorizar

licencias,

sino

tambin

atribuciones de cancelarlas.
Luis Solari: "Esta ley atenta contra la libertad y el principio universal que
tiene los padres de familia como derecho a elegir la educacin de sus
hijos. Es ilegal por todos lados. La autonoma universitaria ha sido
avasallada. Esta ley consagra la apropiacin poltica del sistema
universitario. Algo as solo se vio durante el gobierno de Velasco".
ntero Flores Araoz manifest: La Superintendencia no es inconstitucional por la denominacin que se le otorga, sino por el contenido de
sus facultades y atribuciones y por la composicin de la misma. En
cuanto a las amplsimas atribuciones que se confieren a la Superintendencia, como ente suprauniversitario, ellas atentan contra la autonoma
universitaria tanto en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico,
administrativo y econmico, como lo determina la Constitucin en su
artculo 18, al que se viola. En lo que se refiere a la composicin de la
Superintendencia, sus miembros son ajenos a la actividad universitaria,
siendo por tanto extra universitarios, y por ende tal composicin reida
con la autonoma universitaria. Sin embargo, el sometimiento de las
universidades a una autoridad gubernamental es de suyo grave y
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preocupante, pues por ms que se grite a los cuatro vientos que ser independiente, realmente no lo es.
Por vez primera en la historia de la educacin peruana el Ministerio de
Educacin asume la misin de ser el ente rector de la poltica de
aseguramiento de la calidad de la educacin superior universitaria. Y es
el Ministerio de Educacin quien establece los principios, fines y
funciones que rigen el modelo institucional de la universidad.

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NDICE
CARATULA
DEDICATORIA
pag 1
INTRODUCCN
pag 2-4
CAPITULO I
ANALISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

En qu consiste la nueva ley universitaria?


pag 6

Situacin de las universidades anteriores a la nueva ley


universitarias pag 6
Objetivo de esta ley
pag 6
CAPITULO II
PUNTOS MS IMPORTANTES DE ESTA NUEVA LEY
Autorizacin de nuevas universidades
pag 8
Filiales
pag 8
Superintendencia nacional de educacin superior universitaria
pag 8
Voto universal
pag 9
Trasparencia
pag 10
Eliminacin del grado de bachiller automtico y tesis obligatoria
pag 10

Impuesto a la renta
pag 11
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Docentes con mayores grados acadmicos


pag 11
Cierre de las universidades
pag 12
Representantes de los estudiantes
pag 13
Elecciones de autoridades universitarias
pag 14
Creacin de facultades y escuela profesional
pag 15
Funcin y direccin de la escuela profesional
pag 15
Mecanismos de articulacin y coordinacin
pag 15-16
CAPITULO III
ALGUNOS ASPECTOS DE LA NUEVA LEY
Algunos aspectos positivos de la ley universitaria
pag 17-18
Algunos aspectos negativos de la ley universitaria
pag 18
CAPITULO IV
AUTORIDADES REBELDES
Rectores rebeldes
pag 19-22

CONCLUSIN
pag 23
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
pag 24
ANEXO
pag 25-31
CAPITULO I
ANALISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

EN QUE CONSISTE LA NUEVA LEY UNIVERITARIA?

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La nueva ley otorga un plazo de cinco aos a las universidades para que
adecuen su plana docente y que el 25 por ciento de sus docentes,
tengan una dedicacin a tiempo completa.
Asimismo, se elimina el vicerrectorado de administracin para dar paso
a

una

gerencia

administrativa

profesional,

instaurando

el

vicerrectorado de investigacin.
En cuanto a la autonoma universitaria, la norma indica que esta es
reconocida por el Estado, el cual se manifiesta en los regmenes
normativos, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico.
SITUACIN DE LAS UNIVERSIDADES ANTERIOR A LA NUEVA LEY
UNIVERSITARIA:
La

Ley

Universitaria

dice

literalmente

en

su

Primera

Disposicin

Complementaria que, en el caso de universidades pblicas, A la fecha de


aprobacin de los nuevos estatutos, la asamblea estatutaria establece el
cronograma de eleccin de las nuevas autoridades y el plazo para su
designacin en reemplazo de las autoridades vigentes.
El resultado es un grave conflicto que involucra a estudiantes, autoridades y al
Estado. Por un lado, los rectores quieren que se cumpla la ley. Pero, por otro, la
directiva tambin es una norma y la Sunedu la quiere hacer cumplir. En la
prctica, el tema se resolver por el uso de la fuerza y el arbitrio judicial.

Objetivo de esta Ley :


La ley universitaria tiene como objetivo mejorar la calidad en el servicio
educativo. Tanto el gremio de docentes como el empresarial y el
alumnado ven con optimismo esta propuesta.
Pero uno de los estatutos de la ley es el impulso de las investigaciones
dentro de las casas de estudios. Para ello, establece la creacin de un
vicerrectorado de investigacin para las universidades pblicas y la
eliminacin del bachillerato automtico, grado que ahora solo ser
obtenido a travs de una tesis.
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Antonio Abrua critic las propuestas y neg que la investigacin vaya a
incrementarse con estas medidas.
La investigacin debe reservarse para aquellos alumnos que de verdad
quieran hacerla. Hay alumnos a quienes lo que les interesa es ser
profesional para ejercer una carrera, seal el docente espaol.
Otro de los artculos de la ley universitaria exige docentes con mayores
grados acadmicos. Ahora, las autoridades universitarias tendrn que
poseer posgrados acadmicos completos, no de medio tiempo, y los
miembros del consejo debern tener grado de doctor.
Esto ltimo fue defendido por el investigador Ricardo Cuenca, quien
adujo que la ley reafirma que la universidad es un espacio de
construccin de conocimiento basado en la investigacin y la formacin
integral.

CAPITULO II
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PUNTOS MS IMPORTANTES DE ESTA NUEVA LEY:
1.-AUTORIZACION DE NUEVAS UNIVERSIDADES:
Desde el 2012 est vigente la Ley de moratoria de creacin de universidades.
De acuerdo al proyecto, la Sunau asumir estar tarea. En el artculo 11 se
seala que para esta tarea se exigir que se demuestre la demanda
cuantitativa y cualitativa de las carreras propuestas en su mbito de accin y
que el 30% de los docentes tengan el grado de doctor. El sector privado
considera que esto es una intromisin y exceso.
Sin embargo, el congresista Mora dice que lo que se busca es evitar la estafa
educativa. Por ejemplo, si alguien quiere crear una carrera como Arquitectura
de cocinas o Gerontologa social le diremos no para evitar un engao a los
jvenes. O si quieren crear una facultad de Medicina y no tienen laboratorios,
tampoco les daremos la autorizacin. Pero si quieren crear otra carrera y tienen
todo en regla, no habr problema. Estn satanizando la ley, afirma.
2.-LAS FILIALES
En ninguno de los 132 artculos del dictamen se hace referencia a la creacin
de filiales. Rectores de universidades como Esan y la UPC se han quejado de
que no puedan llevar su oferta acadmica fuera de Lima, a pesar que su
calidad acadmica est por encima del promedio.
El hecho es que en los ltimos aos la proliferacin de filiales en el interior del
pas sin ningn filtro lo convirti en un tema bastante complejo. Mora explica
que el Sunau ver en su momento volverlas a autorizar, aunque con profundo
anlisis. "Si la Universidad del Pacfico quiere llevar su facultad de economa a
provincias sera ilgico decirle no", dice a modo de ejemplo.
3.-

SUPERINTENDENCIA

NACIONAL

DE

EDUCACIN

SUPERIOR

UNIVERSITARIA
Este es el nombre que la ley propone para una entidad que supervisar la
calidad de la educacin, fiscalizar el uso de los recursos de las universidades y
ser la encargada de autorizar o denegar la creacin de nuevas en el pas.

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La Federacin de Instituciones Privadas de Educacin Superior (Fipes)
considera que esta entidad asumir demasiadas funciones y pondr en peligro
la autonoma de los centros de estudio al estar adscrita al Ministerio de
Educacin.
Ricardo Cuenca, investigador principal del Instituto de Estudios Peruanos (IEP),
dice que en Amrica Latina y Europa hay instituciones reguladoras de la
educacin superior y que en el Per es necesaria su existencia, ya que el
mercado no se ha autorregulado.
De igual opinin es la rectora de la Universidad Peruana Cayetano Heredia
(UPCH), Fabiola Len-Velarde. Ante la situacin de la educacin universitaria
en el Per, no podemos complacernos en esperar que a la educacin la regule
el mercado, la competencia y una apropiada informacin, escribi en una
columna.

QUINES INTEGRARN LA SUNAU?


Segn el proyecto, los integrantes de esta superintendencia sern nueve, todos
con grado de doctor: Dos de la universidad pblica, Dos de las privadas, Uno
del Concytec, Uno del sector empresarial, Uno del Ministerio de Educacin, Uno
del Ceplan y Uno de los colegios profesionales.
Juan Inchustegui, vicepresidente de la UTEC, propone para garantizar su
independencia que sus integrantes no pertenezcan al gobierno ni a las
universidades. Deben tener una formacin e independencia semejante al
directorio del BCR y ser nombrados por el Congreso".
Cuenca dice que el inconveniente es que el Congreso no se caracteriza por ser
expeditivo en estos procesos. La demora en la eleccin de los miembros del
BCR es una prueba.
4.-VOTO UNIVERSAL
A travs de esta norma se otorga un poder en los estudiantes, de poder decidir
sobre sus autoridades directamente, la cual en papel llevara al estudiante a
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tener ms conciencia sobre la realidad de su universidad y a comprometerse
en su desarrollo.
Digo en papel, ya que no es solo el trabajo de los estudiantes, sino que este
debe estar encaminado por los grupos polticos, de otorgar al pueblo
universitario propuestas concretas, factibles y planificadas. Dejando de lado el
discurso de mercado que se ha propagado por aos en nuestra universidad,
sobre todo en nuestra facultad. Que con discursos izquierdistas y derechistas,
se ha pretendido crear una base ideologa sin el menor conocimiento de base
terica. El clsico grito del fondo del hgado o las monadas de acciones violenta
que infringen cualquier parmetro de razonabilidad.
La universidad no ha sido gobernada nunca por una ideologa liberal o
socialista o comunista, ha sido manejada por la ideologa de la argolla, esas
ideas que se venden a cualquier rincn por solo mantener su rango, cargo o
poder; grupos polticos inconsecuentes muchas veces con sus principios han
pretendido gobernar juntos la universidad, pero en las acciones no han podido
llegar ms all que el fin electorero.
As que no slo es el compromiso del estudiante, sino de los grupos polticos en
desarrollarse.
5.- TRASNPARENCIA
Las universidades privadas y pblicas deben publicar, en forma permanente y
actualizada, informacin en sus portales electrnicos respecto a inversiones,
reinversiones, donaciones, obras de infraestructura, entre otros.
As como la relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, la
conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida.
Tambin las remuneraciones que se pagan a los autoridades y docentes en
cada categora.
6.-ELIMINACIN DEL GRADO DE BACHILLER AUTOMTICO
OBLIGATORIA

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Y TESIS

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Una de las grandes modificaciones en la nueva ley universitaria, es que el
grado de bachiller deja de ser automtico, es as que los estudiantes de
pregrado que culminen satisfactoriamente sus cursos y crditos ya no podrn
tener el grado con un solo trmite administrativo, con este nuevo dictamen se
exigen nuevos requisitos para la obtencin del grado de bachiller.
Grado de Bachiller
El artculo 45 de La nueva ley universitaria, plantea que el estudiante debe
haber aprobado los estudios de pregrado, as como la aprobacin de un trabajo
de investigacin, el cual sera desarrollado desde el ltimo ciclo de estudios.
Adems, el estudiante debe sustentar el conocimiento de un idioma extranjero,
siendo de preferencia el ingls, o una lengua nativa (quechua o aymara) para
obtener este grado.
Ttulo Profesional
Para obtener el ttulo profesional, se requiere del grado de bachiller y la
aprobacin de una tesis o un trabajo de suficiencia profesional, que puede ser
a travs de un curso de actualizacin o un examen. Asimismo, el ttulo solo
podr ser otorgado por la universidad en la que el alumno ha egresado, dando
por concluida aquella prctica en la que el alumno consigue la licenciatura en
una universidad distinta.
Cabe indicar que la ley no es retroactiva, es decir, no afecta a los estudiantes
de los ltimos ciclos, sino a aquellos que ingresen a la universidad luego de
promulgada la ley.

7.-IMPUESTO A LA RENTA
Las universidades privadas lucrativas que generen utilidades no estarn
exoneradas de las normas tributarias y debern pagar el Impuesto a la Renta.
Salvo que

reviertan en mejorar la calidad educativa (podra acceder a un

crdito tributario de 30% del monto reinvertido). Esto ser supervisado por la
Sunedu (y por la SUNAT).
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As mismo, el artculo 115 de la nueva ley, nos hace referencia que cualquier
persona puede ejercer el derecho de fundar, promover, conducir y gestionar
instituciones educativas de rango superior como una universidad privada y
puede hacerlo como sociedad si es con fines de lucro como asociacin si est
destinado sin fines de lucro, debiendo contar con la autorizacin

de

funcionamiento del ente regulador que es la SUNEDU.


8.-DOCENTES CON MAYORES GRADOS ACADEMICOS
El Artculo 82, plantea los requisitos para el ejercicio de la docencia
universitaria, como docente ordinario y contratado es obligatorio poseer:
El grado de maestra para la formacin en el nivel de pregrado.
El

grado

de

maestra

doctorado

para

maestras

programas

de

especializacin.
El grado de doctorado para la formacin a nivel de doctorado.
Los docentes extraordinarios, pueden ejercer la docencia en cualquier nivel de
la educacin superior universitaria y sus caractersticas son establecidas por
los Estatutos de cada universidad.
9.- CIERRE DE LAS UNIVERSIDAES
El dispositivo legal tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento,
supervisin y cierre de las universidades, sean pblicas o privadas, nacionales
o extranjeras, que funcionen en el territorio nacional, promoviendo el
mejoramiento permanente de la calidad educativa.
Segn la Ley Universitaria (Ley N 30220 ), existen 46 sanciones que pueden
llevar al cierre de una universidad.
Entre las 46 sanciones que podran llevar al cierre de una universidad, se
incluyen

infracciones

relativas

las

normas

de

licenciamiento

de

universidades, al uso educativo de los excedentes o beneficios otorgados en el


marco legal de las universidades privadas, al proceso de admisin. Tambin

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hay infracciones relativas a los grados acadmicos y ttulos profesionales, y la
informacin y documentacin universitaria
Infracciones

relativas

normas

sobre

licenciamiento

de

universidades:
1. Convocar

al

proceso

de

admisin

sin

contar

con

licencia

de

funcionamiento expedida por la Sunedu o con licencia vencida.


2. Prestar el servicio educativo sin haberse adecuado a las condiciones
bsicas de calidad establecidas por la Sunedu.
3. Prestar el servicio educativo superior universitario en una filial.
4. Infracciones al uso educativo de los excedentes o beneficios otorgados
por el marco legal a las universidades privadas
5. Utilizar directa o indirectamente los activos de las universidades
privadas para fines distintos a los universitarios.
6. Incluir ingresos y/o gastos reales o simulados

provenientes

de

actividades distintas a las educativas para la determinacin de


utilidades.
7. No reinvertir las utilidades en la mejora de la calidad de la educacin.
8. Infracciones relativas al proceso de admisin a las universidades
9. Convocar y/o realizar procesos de admisin sin concurso pblico y/o sin
contemplar un examen de conocimientos y/o sin previa definicin de
plazas.
10.Infracciones relativas a los grados acadmicos y ttulos profesionales
11.Otorgar grados acadmicos y ttulos profesionales sin observar los
requisitos establecidos por la ley.
12.Convalidad y/o revalidar estudios,

grados

acadmicos

ttulos

profesionales obtenidos o realizados en el extranjero sin cumplir las


disposiciones establecidas en la Ley Universitaria.
13.Infracciones relativas a la informacin y documentacin universitaria
14.Otorgar el documento que acredite la obtencin de un grado o ttulo
profesional suscrito por persona no autorizada.
15.Infracciones relativas al proceso de adecuacin del gobierno de las
universidades pblicas
16.No conformar el Comit Electoral Universitario Transitorio y Autnomo.
17.No conformar la Asamblea Estatuaria.
18.Elaborar y/o aprobar el nuevo Estatuto sin observar las exigencias
establecidas por la Ley.
10.-REPRESENTANTE DE LOS ESTUDIANTES

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Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos rganos de
gobierno de la universidad. Para ello, deben ser estudiantes de la misma casa
de estudios, pertenecer al tercio superior de rendimiento acadmico, contar
con por lo menos setenta y dos (72) crditos aprobados, no tener cargo
remunerado alguno en la universidad y no tener una sentencia judicial
condenatoria ejecutoriada.
Quienes postulen a ser representantes estudiantiles deben haber cursado el
periodo lectivo inmediato anterior a su postulacin en la misma universidad. No
existe reeleccin en ninguno de los rganos de gobierno para el periodo
inmediato siguiente.
Los representantes estudiantiles no pueden exceder del tercio de nmero de
miembros de cada uno de los rganos de gobierno.
El cargo de representante estudiantil no implica ninguna retribucin econmica
o de cualquier ndole, bajo ningn concepto.

Incompatibilidades de los representantes de los estudiantes


Los representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de la
universidad estn impedidos de tener cargo o actividad rentada en ellas
durante su mandato y hasta un ao despus de terminado ste.
No puede ser representante ante los rganos de gobierno de ms de una
universidad en el mismo ao lectivo.
Los representantes de los rganos de gobierno no deben aceptar, a ttulo
personal o a favor de sus familiares, hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, subvenciones, concesiones, donaciones y otras ventajas
de parte de los promotores y autoridades universitarias.

11.- ELECCIONES DE AUTORIDADES UNIVERSITARIAS


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"Estas universidades no se quieren adecuar a las nuevas disposiciones, porque
algunas autoridades no cumplen con los plazos. La norma es muy clara, a partir
de la promulgacin de la nueva ley, las autoridades universitarias tienen que
cesar y convocar a nuevas elecciones, sin importar que los rectores y
vicerrectores tengan poco tiempo en el cargo", dijo una fuente de la Sunedu.
Por ejemplo, el rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Pedro
Cotillo Zegarra, se aferra al cargo que representa. Se inform que dicha
autoridad pretende cumplir su mandato hasta el 2018.
Adems, las universidades Hermilio Valdizn (Hunuco) y Micaela Bastidas de
Apurmac no cuentan con sus estatutos ni han hecho nuevas elecciones, por
problemas internos.
La Sunedu record que, conforme a ley, los acuerdos suscritos por el Consejo
Directivo son de aplicacin obligatoria a todas las universidades pblicas
autorizadas. Justamente esta oficina se encuentra trabajando un proyecto de
Reglamento de Infracciones y Sanciones, que elevar al Ministerio de
Educacin para su aprobacin mediante decreto supremo. De esta forma se
sabr cules sern las sanciones que recibirn las autoridades que no cumplan
con lo estipulado en la norma.
"Este reglamento le permitir al Sunedu aplicar diversas sanciones a las
universidades que incumplan la Ley Universitaria sin que ello perjudique la
determinacin

de

las

responsabilidades

administrativas

penales

que

correspondan a las autoridades universitarias", agreg la institucin, a travs


de un comunicado.
Esta fecha lmite (31 de diciembre) se fij en la ltima sesin realizada el 19 de
junio.

12.-CREACIN DE FACULTADES Y ESCUELAS PROFESIONALES


El artculo 35 indica que cada universidad determina el diseo curricular de cada
especialidad. Asimismo, que el mismo se debe actualizar cada tres aos o
cuando sea conveniente, segn los avances tecnolgicos y cientficos.

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13.-FUNCIN Y DIRECCIN DE LA ESCUELA PROFESIONAL


La Escuela Profesional, o la que haga sus veces, es la organizacin
encargada

del

diseo

actualizacin

curricular

de

una

carrera

profesional, as como de dirigir su aplicacin, para la formacin y


capacitacin pertinente, hasta la obtencin del grado acadmico y ttulo
profesional correspondiente. Las Escuelas Profesionales estn dirigidas
por un Director de Escuela, designado por el Decano entre los docentes
principales

de

la

Facultad

con

doctorado

en

la

especialidad,

correspondiente a la Escuela de la que ser Director.


El artculo 36 seala claramente que los estudios generales sern obligatorios
y que deben durar como mnimo dos semestres acadmicos. "Sirve para la
formacin integral de los alumnos recin ingresados a la universidad y ayuda a
definir su vocacin profesional"

14.-Mecanismos de articulacin y coordinacin


La SUNEDU establece mecanismos de articulacin y coordinacin
intersectorial

con

otras

entidades

del

Poder

Ejecutivo

intergubernamental con gobiernos regionales y gobiernos locales, con la


finalidad de:
Coordinar la ejecucin de las funciones bajo su competencia.
Implementar mecanismos de seguimiento, supervisin, evaluacin y
monitoreo, as como indicadores de gestin para la mejora continua.
Celebrar convenios interinstitucionales de asistencia tcnica y ejecutar
acciones de cooperacin y colaboracin mutua.
La acreditacin de las carreras universitarias en el Per ser obligatoria y ya no
voluntaria, de acuerdo al artculo 23. El organismo encargado de llevarla a cabo
continuar siendo el Sineace, a travs del Coneau.

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CAPITULO III
ALGUNOS ASPECTOS DE LA NUEVA LEY:
A. ALGUNOS ASPECTOS POSITIVOS DE LA NUEVA LEY:

CONSIDERACIONES GENERALES

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1. Define a la universidad como una comunidad de docentes,


estudiantes y graduados, ms all de que sea pblica o privada, con o
sin fines de lucro. Ellos son los agentes de la universidad y su presencia
se
expresa
en
los
rganos
de
gobierno.
2. No se entiende la autonoma como autarqua de cada universidad, lo
que ha conducido a la corrupcin actual, sino como la independencia
necesaria para el ejercicio responsable de la actividad acadmica y
administrativa en los marcos de la Constitucin y la ley.
3. Establece una entidad reguladora, llamada superintendencia, que vela
por la calidad de la educacin universitaria y se encarga de dar o negar
autorizacin
para
el
funcionamiento
de
las
universidades.
4. Rene toda la legislacin sobre la universidad que se encontraba
dispersa en cinco normas con rango de ley, en una sola pieza legislativa.
REFORMAS ACADMICAS

5. Establece un rgimen acadmico flexible para que cada universidad lo


adece
a
sus
necesidades.
6.
Seala
la
obligatoriedad
de
los
estudios
generales.
7. Pone con claridad los requisitos para acceder a grados acadmicos y
ttulo profesional, buscando evitar el facilismo para conseguir los
mismos.
8. Devuelve el trabajo final de investigacin o tesina para obtener el
bachillerato.
9. Promueva la investigacin al sealar que es una actividad obligatoria,
en
sus
distintos
niveles,
para
cada
universidad.
10. Establece la categora de profesor investigador con un 50% de
bonificacin
sobre
su
haber
total.
11. Se establece el vice rectorado de investigacin y el vice rector
administrativo pasa a ser un director de administracin nombrado por el
rector.
B. ALGUNOS ASPECTOS NEGATIVOS DE LA NUEVA LEY:

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No es buena idea exigir un trabajo de investigacin para ser bachiller y una
tesis para la licenciatura. El doctor Ernesto Bustamante, especializado en
biologa molecular, asegura que promover la venta y plagio de tesis; adems
de la desvalorizacin de la investigacin acadmica.
La nueva forma de elegir a las autoridades acadmicas (a travs del voto
universal en las universidades pblicas) mantendr la politiquera. Ricardo
Cuenca tambin pide estar atentos sobre este punto. El congresista Galarreta,
en cambio, asegura que no se est garantizando la independencia poltica de la
Superintendencia.
Quienes tambin se oponen a la nueva Ley Universitaria son Alan Garca,
Orlando Velsquez, presidente de la Asociacin Nacional de Rectores (ANR),
Keiko Fujimori (vulnera y violenta la autonoma de las universidades), su pap
Alberto Fujimori (parece pincelada velasquista) y obviamente el dueo del
Consorcio de universidades Csar Vallejo, Csar Acua.
Ahora solo podrn ser profesores universitarios quienes tengan maestra. Por
qu la crtica? Muchas de las universidades chicha criticadas por Mora
prcticamente

regalan

las

maestras,

mientras

que

obtenerla

en

una

universidad de calidad es ms difcil. Eso llevara a tener una mayora de


profesores egresados de las universidades chicha. Mientras, profesionales
destacados en sus rubros, como advierte Eduardo Adrianzn, ya no podran ser
profesores.
.

CAPITULO IV
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AUTORIDADES REBELDES
Desde el 1 de enero de 2016, cinco rectores de universidades nacionales han
entrado en rebelda ante la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria (Sunedu),

al

negarse

dejar

sus

cargos,

siguiendo

los

lineamientos de la Ley Universitaria.


Hasta el 31 de diciembre del 2015, las 31 universidades pblicas tenan plazo
para elegir sus nuevas autoridades y publicar sus nuevos estatus. De ese
nmero, al menos 20 casas de estudios estn en proceso de cumplimiento,
mientras que otras 6 todava tienen procesos judiciales abiertos y fueron
calificadas por Sunedu como casos especiales.
Sin embargo, hay 5 universidades que ni han cambiado sus estatutos ni han
elegido nuevas autoridades, y no piensan hacerlo de acuerdo a Ley
Universitaria. Los rectores de estas universidades sostienen que deben
permanecer en sus cargos hasta 2017, pese a que su apelacin fue rechazada
en el Poder Judicial.

RECTORES REBELDES

1. Orlando Moiss Gonzlez, rector de la Universidad de Trujillo


Es docente e investigador, ha tenido varios premios y ha sido Magistrado
Provisional de la Corte Superior de Justicia de La Libertad y Decano del
Colegio de Abogados de La Libertad. Asumi la rectora de la Universidad
de Trujillo desde el 17 de marzo del 2015.

2. Alejandro Gabriel Encinas Fernndez, rector de la Universidad


San

Luis

Gonzaga

de

Ica

Este docente de 76 aos, vive en Lima y ha tenido una lucha sostenida


contra la Ley Universitaria desde el 14 de agosto del 2014. En aquella
fecha present una demanda constitucional contra del Congreso de la
Repblica por aprobar dicha norma. El 15 de enero del 2015,el juez Freddy
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Bernaola Trillo, titular del Segundo Juzgado Civil de Ica, emiti una
sentencia en la que declaraba fundada la demanda de Encinas.

3. Jos Mara Viaa Prez, rector de la Universidad Nacional


Federico

Villarreal

El 4 de noviembre del 2011, el prestigiosos oftalmlogo Jos Mara Viaa


Prez fue elegido rector de la Universidad Nacional Federico Villarreal
(UNFV). Tiene un posgrado en Espaa y es un investigador asociado a
diversas revistas acadmicas. En el periodo 2001-2006 fue elegido
democrticamente rector de la UNFV, en aquella oportunidad su gestin
culmin

de

forma

exitosa.

4. Vladimiro Del Castillo Narro, rector de la Universidad Enrique


Guzmn
En medio de protestas, este rector tuvo una violenta forma de hacerse del
cargo en el 2013. Ese mismo ao, debido a la suspensin del rector
anterior de La Cantuta por una sentencia judicial, Antonio Daz Saucedo,
Del Castillo asumi la rectora por 30 das y tena como tarea convocar a
elecciones una vez que el plazo se haya vencido. Esto no ocurri y la
Comit Universitario nombr a un docente como rector provisional. Del
Castillo desconoci esta medida y nunca se puso a derecho con la
Asamblea

Nacional

de

Rectores.

5. Pedro Cotillo, rector de la Universidad Nacional Mayor de San


Marcos
Desde el 30 de mayo del 2011, Pedro Cotillo es rector de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. El catedrtico y farmacutico es uno de los
grandes opositores a la Ley Universitaria. En una oportunidad indic que la
Sunedu solo lo sacaran "con tanques" de su puesto. El Congreso de la
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Repblica present un proyecto de ley en el 2015 que ampliaba el periodo
que los rectores ocuparan sus puestos ante lo establecido originalmente
por la Ley Universitaria. A este proyecto se le denomin 'Ley Cotillo' y
gener

amplias

polmicas

en

el

parlamento.

El procurador de la Sunedu, Mac Donald Rodrguez Snchez, seal que


unas 100 autoridades universitarias sern denunciadas penalmente por
usurpar funciones y desobedecer a la autoridad al no cumplir con la
eleccin

de

rectores,

vicerrectores

decanos.

Segn la Ley Universitaria, tenan plazo hasta el 31 de diciembre para


formar un comit electoral, convocar a una asamblea estatutaria, aprobar
un nuevo estatuto universitario y realizar un proceso electoral universal
para elegir a las nuevas autoridades en los centros de estudio.
La firma de las autoridades rebeldes ha dejado de tener valor a partir de
este 01 de enero. Se recuerda que ninguna ley es retroactiva, por lo que
los diplomas de bachillerato y licenciatura hasta el 31 de diciembre del
2015 mantienen su valor a nombre de la nacin. Muy diferente es el caso
de cualquier documento que sea firmado desde la fecha en que estos
rectores entran en la ilegalidad.
A partir del 1 de enero sus firmas carecen de valor.
Se acab el tiempo y la Sunedu anunci que no reconocer las firmas en
grados y ttulos adems de aplicar medidas contra las autoridades que sigan
en sus cargos.

NO HAY PLAZO QUE NO SE CUMPLA

Pese a la intransigencia mostrada todo este tiempo por parte del Roberto
Mosqueira Ramrez, se cumpli y venci el plazo para cumplir con la Nueva Ley
Universitaria y por la que incluso lleg a ordenar se suelden las puertas de la
Universidad Nacional de Cajamarca.

SANCIN A RECTORES
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A partir

VICERRECTORES Y DECANOS
de

hoy la Superintendencia Nacional

de

Educacin

Superior

Universitaria (Sunedu) aplicar medidas administrativas y penales contra los


rectores, vicerrectores y decanos de universidades pblicas que sigan en sus
cargos, pese a que debieron dejarlos antes del 31 de diciembre, segn lo ha
venido exigiendo esta entidad desde julio pasado.
A partir de hoy lunes, la Sunedu proceder a denunciar penalmente por los
delitos de usurpacin de funciones y desobediencia a la autoridad a los
rectores, vicerrectores y decanos que no hayan abandonado sus cargos.
Trascendi que los primeros rectores denunciados seran Pedro Cotillo, de la
UNMSM; Vladimiro del Castillo, de La Cantuta; Jos Mara Viaa, de la Federico
Villarreal; Alejandro Encinas, de la San Luis Gonzaga de Ica y los decanos de la
Universidad de Trujillo que siguen en sus puestos. A estas instituciones, la
Sunedu las calific de rebeldes por fijar una fecha distinta a la que impuso.
Igualmente se indic que lo mismo suceder con decanos de otras
universidades.

PRISIN PARA COTILLO

En el caso de San Marcos, la Sunedu adems pedir la prisin preventiva de


Pedro Cotillo y la suspensin de los derechos, lo cual permitira que un juez lo
separe mientras dure el proceso, segn el procurador pblico de la Sunedu,
Mac Donald Rodrguez.

SIN RECURSOS

A partir de hoy no tendrn validez las firmas en grados y ttulos de las


autoridades rebeldes. Asimismo, se har de conocimiento del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) sobre esta decisin para que evale las medidas
vinculadas a la asignacin de recursos.

SIN VULNERAR LA LEY

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ANALISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA N30220


La Corte Superior considera que la resolucin de consejo directivo (de la
Sunedu) que aprueba la Gua para la Adecuacin de Gobierno de ningn modo
vulnera el texto de la Ley N 30220 (Ley Universitaria), pues al fijar como fecha
lmite la designacin de nuevas autoridades hasta el 31 de diciembre de 2015
est actuando dentro de los mrgenes legales establecidos. Agrega que esa
resolucin reglamenta parte de la ley.

CONCLUSIN
Para finalizar este trabajo de investigacin, podemos concluir que es muy
importante esta nueva ley universitaria, pese a que muchos polticos se
opongan,ya que beneficia a los estudiantes. Y de este modo habra un
mejoramiento en la calidad de egresados de las universidades, ya sea pblica o
privada.
Inculca la investigacin, nosotros pudimos apreciar mediantes una encuesta
que en el Per es uno de los pases con poco desarrollo de investigacin en sus
estudiantes, es por ello que en el artculo de la investigacin las universidades
que promuevan esto ser reconocidas y no solo ellas sino tambin los
estudiantes.

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ANALISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA N30220


Ahora contaremos con la SUNEDU, ser el rgano operador del sistema
educativo universitario, aunque, como ha sido criticada en todo este tiempo,
estar adscrita al Ministerio de Educacin.
Siete sern los integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco sern
elegidos por concurso pblico nacional, mientras que uno representar al
Ministerio de Educacin y otro al Concytec.
Una de las grandes modificaciones del dictamen son los nuevos requisitos para
la obtencin del grado de bachiller. Es as que los estudiantes de pregrado que
culminen satisfactoriamente sus cursos y crditos ya no podrn tener el grado
con un solo trmite administrativo. Sino con una tesis.
Ahora las universidades debern cumplir con ciertos estndares de calidad, y
como podemos apreciar esto si favorece a nosotros los estudiantes de muchas
maneras.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

http://elcomercio.pe/politica/congreso/ley-universitaria-10-puntos-clavesque-debes-conocer-noticia-1718047
https://docs.google.com/file/d/0BwEklwQRlQ71T01aNmpiaDhjMUk/edit?
pref=2&pli=1
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http://es.slideshare.net/christianapelonieto79/leyuniversitaria140616225235phpapp01
http://elcomercio.pe/lima/sucesos/estos-son-5-rectores-rebeldes-leyuniversitaria-noticia-1868013
http://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-sunedu-estos-son-5-rectoresrebeldia-ante-ley-universitaria-san-marcos-56946
http://www.corresponsales.pe/mi-universidad/noticias/item/2148%C2%BFqu%C3%A9-es-la-%E2%80%9Cley-cotillo%E2%80%9D-y-por-qu
%C3%A9-es-importante-impedir-su-aprobaci%C3%B3n
http://cde.gestion2.e3.pe/ima/0/0/1/2/6/126521.jpg
http://www.uncp.edu.pe/sites/uncp.edu/files/institucional/oficina/secretari
a-general/marco-normativo-legal/tomo1/_marco.normativo.legal.uncpley.universitaria.pdf
http://elcomercio.pe/politica/gobierno/ley-universitaria-comisioneducacion-aprobo-capitulo-sobre-eleccion-autoridades-noticia-1598270
http://www4.congreso.gob.pe/pvp/leyes/ley30220.pdf

ANEXO

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MORA ZEBALLOS, DANIEL


IMPULSADOR DE LA LEY UNIVERSITARIA
COTILLO ZEGARRA, PEDRO
PRINCIPAL OPOSITOR DE LA LEY UNIVERSITARIA
QU ES LA LEY COTILLO Y POR QU ES IMPORTANTE IMPEDIR SU
APROBACIN?
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La Ley Cotillo que tanto escndalo ha generado en el Congreso de la
Repblica se refiere al Proyecto de Ley N 4915-2014 presentado el 21 de
octubre del 2015 por el Partido Aprista (y respaldado por el fujimorismo y los
congresistas dueos de universidades), que pretende mantener en sus cargos
a un grupo de 9 rectores de universidades pblicas que se oponen a
implementar la Ley Universitaria N 30220 y que estn liderados por Pedro
Cotillo, actual rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Por qu los rectores cuestionados promueven y financian el lobby de


este Proyecto de Ley en el congreso? Veamos. La primera Disposicin
Complementaria de la Ley Universitaria N 30220 describe el proceso de
adecuacin del gobierno de la universidad pblica. En ella se seala que
entrada en vigencia de la Ley, cesa la Asamblea Universitaria de las
universidades

pblicas

quedan

suspendidos

todos

los

procesos

de

nombramiento, ascenso y ratificacin del personal docente y no docente hasta


que se elijan nuevas autoridades de gobierno.
Es decir, la universidad pblica desactivaba su principal rgano de gobierno y
detena procesos de ascenso o nombramiento de docentes hasta que se elijan
a las actuales autoridades. Con la nueva Ley Universitaria, el rector debe ser
elegido con voto universal de los estudiantes y docentes, y ya no por el tercio
estudiantil como era en el sistema anterior.
El detalle es que casi al final de dicha Disposicin, la Ley Universitaria seala
que La designacin de las nuevas autoridades debe realizarse antes de que
concluya el periodo de mandato de las autoridades vigentes.
Como las universidades pblicas deben aprobar un nuevo presupuesto para el
ao fiscal siguiente y necesitan que sus Asambleas Universitarias estn activas
para

aprobar

las

polticas

de

desarrollo

de

la

propia

institucin,

la

Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria SUNEDUemiti un comunicado donde puso como plazo el 31 de diciembre del 2015,
como fecha mxima para la eleccin de nuevas autoridades en las

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universidades pblicas bajo la modalidad de voto universal y para la instalacin
de las nuevas Asambleas Universitarias.
Es por ello que un grupo de rectores rebeldes de las universidades pblicas,
lideradas por el rector Cotillo, promovieron el Proyecto de Ley N 4915-2014
que modifica slo el ltimo prrafo de la Primera Disposicin Complementaria,
para sealar que se pueden quedar hasta culminar su gestin, sin importarles
que la universidad se encuentre en una situacin de parlisis pues no hay
ascensos, ni contratacin docente ni Asamblea Universitaria que tome
decisiones claves para el desarrollo de la universidad.
El liderazgo del rector Cotillo en todo este oscuro proceso no es gratuito. Para
las universidades pblicas regionales, la Universidad San Marcos es un
referente

emblemtico.

Si

se

logra

que

San

Marcos

cumpla

con

la

implementacin de la Ley Universitaria, todas las dems universidades no


tendrn mayores argumentos para evitar la aplicacin de la norma.
Si la Ley Cotillo triunfa, la implementacin de la reforma universitaria se
detendr peligrosamente. Quienes celebrarn, sin duda, son los lderes de
ciertos

partidos

polticos

que

reciben

financiamiento

directo

de

las

universidades privadas.
Por todas estas razones, rectores y polticos oportunistas se oponen a la
fiscalizacin de la calidad acadmica de las universidades. Por ello su objetivo
es detener a cualquier precio la implementacin de la Ley Universitaria. El
escenario es claro: slo la movilizacin activa de los estudiantes, como
siempre, podr evitar el triunfo de esta agenda subalterna en el Congreso.
Finalmente, si la Ley Cotillo se aprueba en el debate de este mircoles 25 de
noviembre en el Pleno del Congreso, la implementacin de la reforma
universitaria se detendr. Y los partidos polticos que reciben financiamiento de
las universidades privadas y se oponen a la fiscalizacin de su calidad habrn
triunfado. A estas alturas el escenario es claro: slo la movilizacin de los
estudiantes podr evitar la aprobacin de la Ley Cotillo en el Congreso

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