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Los Servicios Pblicos y su garanta de prestacin:

Ante la conjuncin bsica de las caractersticas definidoras de la actividad conocida como


Servicios Pblicos en Argentina he desarrollado, ilustrando con doctrina y jurisprudencia, algunas
ideas para tener en cuenta ante las posibles circunstancias de finalizacin anticipada de la relacin
contractual entre el Estado concedente y el Empresario concesionario.
Independientemente del tipo de Estado a concebir ( Prestador o Regulador)
La poblacin se preocupa, fundamentalmente, por su acceso al confort. En estas tres ltimas
palabras parece haber hecho cabecera de playa una nueva corriente de pensamiento en la clase
media internacional, que va abandonando su ptica universalista demostrada con la aparicin de los
partidos verdes volviendo a una visin individualista del desarrollo del hombre : vivir
confortablemente, ms all de lo que ocurra afuera.
Este minimalismo ( social no pictrico) es morigerado por la accin del Estado que debe garantizar
el acceso al porvenir y tiene el compromiso indelegable de garantizar la salubridad del medio a las
generaciones futuras, as una teora inicial de los Servicios Pblicos se desarrollara entonces
describiendo, ante la imposibilidad de definir un concepto, las caractersticas mencionadas al
principio as:
Continuidad: es la operatividad de prestar el servicio cada vez que la necesidad se haga presente, o
que se efectu oportunamente.
Debemos recordar la posibilidad de la existencia de necesidades absolutas (luz, agua, etc) y de
relativas ( atencin para la salud) que conllevan a continuidades idnticas. Esta caracterstica ha
generado algunos lmites en el ejercicio de derechos constitucionales como la huelga, el derecho a
la propiedad y el de libre asociacin, reglamentados para estos casos a efectos de no generar
eventuales interrupciones en la prestacin.
Regularidad: significa que la prestacin debe regirse de acuerdo a un reglamento previo que
marque los lmites de los derechos de los sujetos parte de la relacin del servicio pblico. Es la
norma que garantiza la organizacin para la prestacin, no es la organizacin en s misma. Es, por
ejemplo, el cronograma de horario al que debe sujetarse un transporte pblico de pasajeros.
Uniformidad: es la igualdad de trato ante la prestacin. Es el principio de Igualdad constitucional
trado a la relacin del Servicio Pblico. Pero preferimos llamarlo Uniformidad pues es un trmino
que nos acerca a un criterio de igualdad subjetiva. Igual trato para iguales usuarios.
Generalidad: Es la garanta del derecho a exigir su prestacin que tienen todos los habitantes. Es el
fin en s mismo del servicio, que nace para satisfacer una necesidad general o colectiva.
Obligatoriedad: Por imperio constitucional las autoridades proveen a la calidad y eficiencia de los
servicios pblicos, entonces se sobreentiende su existencia. Es el Estado (per s o tercerizando) el
responsable ltimo y obligado de la satisfaccin de las necesidades sociales.
Calidad y Eficiencia: otra manda constitucional, el desarrollo del hombre obliga al prestador a
actualizar, ajustado al avance tecnolgico, la forma de la prestacin, tendiendo a proteger la salud y
el ambiente, incorporando permanentemente las mejoras que genera las ciencias a los servicios.
Ahora bien, la inestabilidad econmica de la Argentina, ha jugado generalmente a favor del
debilitamiento de Estado, quien no ha encontrado herramientas acordes a garantizar las

prestaciones, especialmente al enfrentarse a multinacionales que han sumado, la mayora de las


veces, ms podero de l mismo.
Lanzados, a la bsqueda de esquemas de garantas de prestacin (pues la cuestin de
incumplimiento contractual no nos ocupa tanto como la satisfaccin de las necesidades populares)
desarrollamos el siguiente anlisis concluyendo finalmente con varios ejes de alternativas de accin:
A las conclusiones que he arribado interpretando la opinin de importante doctrina, no dejan de
parecerme endebles, mxime cuando ninguno de los autores trata el tema en cuestin
especficamente.
He tratado de inclinar mi interpretacin de forma positiva ante el interrogante si la Administracin
puede obligar a continuar con la prestacin del servicio pblico una vez operada la rescisin por
culpa del contratista, pese a ello no encuentro argumentos slidos que me lleven a sostener una
postura favorable, porque las soluciones expuestas se basan en citas cuyo anlisis parte de la
vigencia contractual y no como he querido fundamentar no por ello menos vlido- a partir de la
rescisin contractual. As opino que:
Si se parte de la base que el contrato de concesin contiene clusulas que contemplan la rescisin,
pero no contiene todos los efectos de las sanciones rescisorias bien podra ser un efecto la
continuidad del servicio- y si la Administracin est facultada a disponer de la rescisin (cuando no
est pactada o por razones de mrito) mucho ms facultada est a fijar sus efectos cuando se ve
obligada a rescindir por culpa del contratista.
...Los contratos administrativos contienen por lo comn clusulas relativas a la forma y
efectos de las sanciones rescisorias, pero la ausencia de tales clusulas no impide que la
Administracin Pblica disponga la rescisin, no como sancin de un incumplimiento contractual,
sino cuando el inters pblico lo exija por razones de mrito. (Dromi, Roberto; Derecho
administrativo, pg. 429, Ed. Ciudad Argentina, Buenos Aires, 2001).
Rescisin unilateral por la Administracin, por hechos, comportamientos o conductas
imputables al cocontratante. Esta potestad de la Administracin puede o no haberse previsto en el
contrato. Pero an no prevista, esta prerrogativa existe igual, pues ella integra las llamadas
clusulas o rgimen de exorbitancia, que conforma una de las principales caractersticas de los
contratos de la Administracin. (vid: Marienhoff, Tratado de Derecho Administrativo, t. III-A,
pg. 74 y ss.).
...los contratos obligan al cumplimiento, no slo de lo que est formalmente convenido en
ellos, sino tambin a las consecuencias necesarias que virtualmente pudieran estar comprendidas
en l y que constituyen el regular y debido cumplimiento del contrato. Este ser interpretado con
arreglo al principio de la buena fe, que debe imperar entre los contratantes (art.1198, CC), el cual
impone que cada contratante soporte las consecuencias desfavorables de su propia conducta
discrecional. (CSJN, 24/9/96, Calderas Salcor Caren SA c/ Estado Nacional- Comisin Nacional
de Energa Atmica y otra s/ cobro de australes, C.1048.XXII.RO,SJDA, Bs. As., La Ley, 27/6/97,
p.9).
Resulta lgico pensar -teniendo en cuenta que el contratista tiene que seguir prestando el servicio
cuando decide rescindir sin su culpa, actuando la rescisin como una sancin para la
Administracin-, que mucho ms obligado a continuar con la prestacin estara si quien decide
rescindir es la Administracin por culpa de aquel, aplicando la medida con idntico criterio, es decir
como sancin. Pues, como expresa Dromi: Las sanciones rescisorias pueden revestir dos formas
con efectos diferentes respecto del contratista sancionado.

En algunos casos, la rescisin es pura y simple y el cocontratante queda liberado de las


consecuencias que produce la celebracin de un nuevo contrato para la prosecucin de las
prestaciones objeto del contrato. La Administracin hace la liquidacin de las prestaciones
cumplidas conforme a las reglas vigentes para ello y procede adems a la imposicin de sanciones
pecuniarias por los retardos que hayan existido y los daos y perjuicios que le han sido causados.
En otros casos en cambio, la rescisin supone las consecuencias onerosas que se deriven de la
formalizacin del nuevo contrato, v.gr., mayores costos, agravacin de los gastos improductivos,
variacin del precio de acopios, etctera. Este efecto debe ser expresamente pactado en el contrato,
o resultar de las normas que rijan la contratacin administrativa en general, o el tipo de contrato
de que se trate. (Dromi, ob. y pg. cit.).
Entre los derechos que tiene el contratista se encuentra la rescisin del contrato por culpa del
comitente que procede en los casos previstos en las clusulas contractuales, y en las disposiciones
legales aplicables.
La fuerza mayor y el hecho de la Administracin producen irreversiblemente la
imposibilidad de ejecutar el contrato y habilitan la rescisin requerida por el contratista. Este solo
puede pedir a la autoridad administrativa primero y luego a la judicial que declare tal rescisin y
hasta que ella no se produzca tendr que seguir ejecutando el contrato, en tanto no proceda su
suspensin . (El subrayado me pertenece).
La rescisin a peticin del contratista es tambin una sancin, pues se produce ante
incumplimientos de la Administracin a la ejecucin debida del contrato. (Dromi, ob. cit., pg.
436).
Para la mayora de los doctrinarios el fin perseguido con la rescisin es lograr el cumplimiento de
las obligaciones por parte del cocontratante, por ello es acertado pensar que siendo la prestacin del
servicio la obligacin ms importante, la Administracin haciendo uso de sus facultades bien podra
obligar al concesionario a seguir prestando el servicio sancionndolo con la rescisin. Argumento
que encuentro al citar:
Las sanciones rescisorias(...)proceden nicamente ante faltas especialmente graves, y la
Administracin recurre a ellas slo cuando no hay otro medio para lograr la ejecucin de las
obligaciones contractuales debidas por el cocontratante (el subrayado y remarcado no estn en el
original). (Roberto Dromi, Roberto; Derecho administrativo, pg. 261, Ed. Ciudad Argenina,
Buenos Aires,.....).
La rescisin no sera una excepcin al principio de continuidad (y teniendo en cuenta que en las
excepciones a la regla, habra como una especie de sub-excepcin, ya que el contratista tiene que
seguir prestando el servicio hasta la decisin judicial) y dado el privilegio de interpretacin que
tiene la administracin, no habra obstculo alguno para que sta obligue al contratista a continuar
con la ejecucin del servicio luego de su rescisin y hasta una nueva contratacin. Ello sin perjuicio
del derecho del contratista de accionar judicialmente contra la decisin administrativa.
Toda cuestin vinculada a la ejecucin contractual debe resolverse con sujecin al criterio de la
continuidad, pues los contratos administrativos, como todo contrato, se hacen para cumplirlos y se
los debe ejecutar en la medida que el inters pblico exige que esa ejecucin sea ininterrumpida o
continuada.
Este principio tiene carcter general, por lo cual su aplicacin slo puede obviarse en los casos en
que las excepciones estn expresamente reconocidas y se las aplique con alcance restrictivo.

Las excepciones a dicha regla son la fuerza mayor los hechos de la Administracin, los hechos
del prncipe, que impiden o retardan la ejecucin del contrato. La primaca del inters pblico y
las consecuencias que de ella derivan, entre stas el principio de continuidad de los contratos
administrativos mxime cuando se vinculan a la prestacin de un servicio pblico esencial, como
lo es el referido al agua potable- excluyen la aplicacin analgica lisa y llana de las reglas de los
arts. 510 y 1201 del C.C. Ello sin perjuicio de que el incumplimiento estatal, adems de hallar
correccin en el resarcimiento de los daos que de l deriven, pueda dar lugar eventualmente a la
suspensin de la ejecucin en casos extremos, como cuando el hecho de la Administracin origina
una imposibilidad de cumplir el contrato (SC Buenos Aires, 08/03/83, Ghisani, J.M. c/ Servicio
Provincial de Agua Potable y Saneamiento, RED, 19-444) Drom, Roberto, Licitacin Pblica,
p. 504.
No obstante los dos tipos de continuidad (absoluta y relativa), al principio hay que mantenerlo
inalterado, pues dada la necesidad colectiva del servicio, ste debe mantener una permanencia.
Roberto Dorm, Derecho Administrativo, Ed. Ciudad Argentina, 2001, pg. 703.
Resulta claro el rgimen aplicable a la concesin de servicios pblicos, en el cual no se discuten las
facultades interpretativas que ostenta la Administracin frente al contratista, mucho ms cuando en
doctrina se acepta que en contratos donde se pretende aplicar o donde se aplica en mayor medida el
rgimen de derecho privado, no puede la Administracin cuando el inters general se haga presente
exigir aplicar las modalidades propias del derecho pblico. Es decir, si la Administracin puede
inmiscuirse y decir en cuestiones que se creen de derecho privado, es incuestionable que pueda o
se vea obligada a decidir cuando lo que est en juego es el inters de la comunidad toda.
Es dable sealar la uniformidad de la doctrina en relacin a este tema que es de vieja data y que
expresa: El poder sancionador de la Administracin es de rancio abolengo en nuestro derecho. En
efecto, seala Parada que el Real Decreto de 27 de febrero de 1852 habia diseado un sistema
coactivo constituido fundamentalmente sobre la multa como sancin bsica, si bien condicionada
al pacto previo de la multa y los otros medios coercitivos en los correspondientes Pliegos de
condiciones. Muy pronto la Administracin y la jurisdiccin administrativa se encontraron en la
necesidad de determinar si las facultades de coercin de la Administracin activa ante el
incumplimiento del contratista podran ser actuadas o no fuera de su previsin en el contrato. El
Real Decreto Sentencia de 20 de octubre de 1869 consagr la solucin afirmativa (no puede
negarse al Gobierno el derecho de apremiar con multa o cualquier otro medio coercitivo a un
contratista para llevar a efecto un servicio contratado, aunque sobre los trminos del contrato se
ofrezcan dudas, porque de lo contrario se podran seguir a la causa pblica perjuicios
irreparables). Con ello se afirmaba en beneficio de la Administracin la posibilidad de una
potestad indeterminada, que en ningn caso, ni siquiera por pacto expreso, podra operar en los
contratos entre particulares.
Hasta la Ley de Contratos no exista en nuestro derecho un disposicin sobre los problemas
interpretativos aplicable en general a la contratacin administrativa del Estado, <si bien como
apunta Albi- la jurisprudencia y la legislacin especial de los diversos departamentos haban
coincidido en declarar que corresponda a la propia Administracin la facultad de interpretar los
contratos en que interviniera, debiendo quedar a salvo el derecho del contratista para obtener en
juicio contencioso la declaracin que proceda sobre el cumplimiento de lo pactado, en el caso de
no conformarse con lo resuelto en va gubernativa>.
En la LCE el privilegio aparece reconocido en el art. 18: <El rgano de construccin ostenta la
prerrogativa de interpretar los contratos administrativos y resolver las dudas que afrontan su
cumplimiento>. En el artculo 19 se precisa que <las cuestiones litigiosas surgidas sobre la
interpretacin, modificacin, resolucin y efectos de los contratos administrativos sern resueltos

por el rgano de contratacin competente, cuyos acuerdos pondrn fuera la va administrativa y


contra los mismos habr lugar a recurso contencioso-administrativo>.
Igualmente el artculo 99 del Reglamento de Contratacin Loca establece que la Administracin
interpretar los contratos en que intervenga y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento>,
completando el artculo 100 al declarar que los acuerdos que se adopten en este sentido <sern
inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del derecho del los contratistas a obtener en va
jurisdiccional la declaracin que proceda sobre la inteligencia de lo pactado, si no se conforma
con lo resuelto por la corporacin>.
Es la prerrogativa de poder pblico por excelencia de la Administracin. Por ella se impone al
contratista el deber de su cumplimiento inmediato con la carga de impugnacin contenciosoadministrativa si est disconforme con su legalidad y, como hemos visto, afecta y completa todas
las dems prerrogativas de la Administracin (interpretacin, modificacin, imposicin de
sanciones, rescisin del contrato, etc.) <Inversamente escribe Garca de Entrerra- frente a l, el
contratista no solo est vinculado por estas decisiones a reserva de recurso <ex post> contra las
mismas, sino que cuando pretenda que se produzca cualquiera de esos efectos, incluso cuando se
trate de un incumplimiento de la Administracin, tiene la carga de solicitar de sta en va
gubernativa previa a la contenciosa, la resolucin pertinente.
Sin desconocer el carcter verdaderamente excepcional que este privilegio de la Administracin
supone, Garca de Entrerra ha puesto de manifiesto que tal poder <no resulta propiamente del
contrato, sino de la posicin jurdica general de la Administracin, de modo que es en s mismo
extracontractual>; y en segundo lugar, que no obstante su gran alcance, <se refiere ntegramente
al pleno de ejercicio de los derechos y no propiamente al fondo de los mismos>. De ah que
concluye- deje absolutamente intactas las reglas de fondo que definen los contenidos
obligacionales del Estado.
En la misma lnea de Garca de Entrerra, Parada afirma que <el Tribunal contencioso no puede
conocer de una accin de nulidad, de rescisin o de cualquier divergencia de interpretacin sin que
la Administracin haya previamente decidido sobre ella; pero esto no autoriza a sostener que la
Administracin puede anular o rescindir o interponer los contratos de forma divergente a lo
establecido en las normas sobre nulidad, rescisin o interpretacin>. Esta afirmacin es falsa: la
Administracin puede anular, rescindir e interpretar los contratos en distinta forma y por distintos
motivos a como se estable en las normas privadas, ya que, en esto como en todo, su actuacin est
determinada no por las normas del derecho civil, sino por su propio ordenamiento regulador,
jurdico-administrativo. La Ley de Contratos de Estado ha venido a suponer una plena
confirmacin de todo esto. El privilegio general de ejecutoriedad de sus acuerdos ha sido
consagrado expresamente en el artculo 16, prrafo 2, al decir: <Los acuerdos que dicte la
Administracin en el ejercicio de sus prerrogativas de interpretacin y modificacin sern
inmediatamente ejecutivos.> Villar Palasi, Apuntes de Derecho Administrativo, Tomo II, Parte
General, cap. XXXVII, Los privilegios de la Administracin, pto. 1 Potestad sancionadora y
responsabilidad del contratista.
...la justificacin de esta potestad de interpretacin unilateral de los contratos administrativos, se
trata, en efecto, de evitar que las posibles divergencias entre la Administracin y el contratista
puedan traducirse en un perjuicio para el inters pblico, como inevitablemente ocurrira si,
producidas stas, hubiera de quedar en suspenso la ejecucin de la obra o la prestacin del
servicio hasta tanto se resolviese en firme la controversia por el Juez competente.(Eduardo Garca
de Entrerra y Toms Ramn Fernndez, Curso de Derecho Administrativo I, sexta edicin, pg.
703, pto. B).

...el rgimen comn y uniforme de derecho pblico de todos los contratos que la Administracin
celebra, por su vinculacin al inters general o por su finalidad de servicio pblico, tiene un
rgimen preponderante de derecho pblico aplicable a las modalidades de ejecucin, cumplimiento
y extincin del contrato.
...este rgimen preponderante de derecho pblico(...)si bien es normal en ciertos contratos
tradicionalmente calificados como administrativos, ello no implica que haya otros contratos de la
Administracin, con pretendido rgimen de derecho privado, en los cuales estn proscritas las
modulaciones de derecho pblico. Esto resulta evidente en lo que concierne a las reglas de derecho
pblico que afectan la ejecucin, el cumplimiento y la extincin de los contratos llamados
administrativos, y que dan origen a las denominadas clusulas exorbitantes del derecho comn.
Allan-R Brewer-Carias, La evolucin del concepto de contrato administrativo, pto.4, ap. A).
Vale decir que no se podra cuestionar si se estaran violando disposiciones contractuales o si se
tiene o no derecho al obligar al contratista para que contine con la prestacin de un servicio
pblico luego de rescindido por culpa de ste-, la decisin de la Administracin, cuando se afirma
que los poderes unilaterales de la Administracin estn fuera de la rbita contractual, segn lo
expresado precedentemente.
En virtud de las clusulas exorbitantes, la Administracin puede ejercer sobre su contratista un
control de alcance excepcional, modificar unilateralmente las condiciones del contrato, dar
directivas a la otra parte, declarar extinguido el contrato por s y ante s, imponer sanciones
contractuales, etctera. Roberto Drom, Derecho Administrativo, 2001, pg. 370.
Las llamadas clusulas exorbitantes, son manifestaciones del poder de accin unilateral propio
de la Administracin Pblica; y .....no son exorbitantes del derecho comn, pues la
Administracin,..., puede utilizarlas aun en aquellas relaciones contractuales en las cuales exista
una preponderancia del rgimen de derecho privado.
Dentro de las clusulas exorbitantes estn todas aquellas decisiones unilaterales de la
Administracin Pblica en materia contractual, y que se refieren a la direccin, interpretacin,
incumplimiento, sancin y extincin de la relacin contractual. Estas clusulas, en realidad, son
extracontractuales, y provienen de los poderes propios de accin unilateral de la
Administracin....., la jurisprudencia venezolana ha establecido que estas clusulas no necesitan
estar previstas en el texto contractual,..., pues como se dijo, no son realmente estipulaciones
contractuales, ni podran serlo. En todo caso, la Administracin, unilateralmente puede decidir
sobre la direccin en la ejecucin del contrato, sobre la interpretacin de sus clusulas, sobre las
situaciones que originan incumplimiento de contrato, sobre la aplicacin de las sanciones
legalmente previstas y sobre las situaciones que permitan decidir la rescisin unilateral.
Estos poderes de decisin unilateral se pueden utilizar frente a cualquier relacin contractual de
la Administracin, sea de las que tienen un rgimen preponderante de derecho pblico o de
derecho privado; depender su utilizacin, de la apreciacin del inters general envuelto en la
relacin contractual que haga la Administracin. Allan-R Brewer-Carias, La evolucin del
concepto de contrato administrativo, pto.4, ap. B).
Encontrndose la concesionaria del servicio pblico de distribucin y comercializacin de
energa elctrica frente a la Administracin en una situacin de especial sujecin, por las
potestades que competen a sta en cuanto a organizacin y funcionamiento del servicio pblico, la
reglamentacin del servicio no se cie slo a lo contemplado en el contrato, sino tambin a las
prerrogativas que por naturaleza corresponden a la autoridad estatall (CnacContAdmFed, Sala

1, 5/9/95, Edenor SA c/ Estado Nacional (Secretara de Energa), JA, 7/8/96; en igual sentido la
misma sala, 31/10/97, Metrogas SA c/ Enargas, JA, 7/4/99).
Estos poderes de decisin unilateral se pueden utilizar frente a cualquier relacin contractual de
la Administracin, sea de las que tienen un rgimen preponderante de derecho pblico o de
derecho privado; depender su utilizacin, de la apreciacin del inters general envuelto en la
relacin contractual que haga la Administracin. Allan-R Brewer-Carias, La evolucin del
concepto de contrato administrativo, pto.4, ap. B).
Encontrndose la concesionaria del servicio pblico de distribucin y comercializacin de
energa elctrica frente a la Administracin en una situacin de especial sujecin, por las
potestades que competen a sta en cuanto a organizacin y funcionamiento del servicio pblico, la
reglamentacin del servicio no se cie slo a lo contemplado en el contrato, sino tambin a las
prerrogativas que por naturaleza corresponden a la autoridad estatall (CnacContAdmFed, Sala
1, 5/9/95, Edenor SA c/ Estado Nacional (Secretara de Energa), JA, 7/8/96; en igual sentido la
misma sala, 31/10/97, Metrogas SA c/ Enargas, JA, 7/4/99).
Cabe preguntarse si obligar al concesionario a continuar con el servicio luego de rescindido cuando
nada dice el contrato, -utilizando si se quiere los argumentos expuestos- no acarreara mayores
perjuicios para la Administracin (que la no continuidad), como seran acciones judiciales,
prestacin ineficiente, prdida de calidad en el servicio y el no acatamiento por parte del contratista
a la obligacin de seguir con la prestacin del servicio quedando paralizado por completo.
Entonces, cules podran ser otras soluciones?, sin perder de vista la continuidad del servicio:
I) Ejecutar el contrato por si o por un tercero, en caso de incumplimiento o mora del contratista
(modificacin unilateral, mutabilidad del contrato). Es decir, que el contrato administrativo carece
de la rigidez e inmutabilidad del contrato civil, porque cede ante el inters pblico.
II) Dejar unilateralmente el contrato sin efecto en caso de incumplimiento, cuando las necesidades
pblicas lo exijan (rescisin contractual). Esta es para reafirmar que con la rescisin cesan los
efectos del contrato, es el ltimo medio utilizado para sancionar al contratista. ( No cumpls te
quitamos el servicio)
III) Autorizar expresamente al contratista a ceder o transferir los derechos y obligaciones
emergentes del contrato o la cualidad de parte contratante respecto de las prestaciones recprocas a
cumplir.
IV) Autorizacin expresa para la subcontratacin, para que un tercero ejecute el contrato por cuenta
y orden del contratista.
V) Autorizacin expresa por parte de la Administracin para ceder el contrato de concesin.
VI) Contratar directamente por razones de urgencia., as lo establece la ley de contabilidad en su art.
56, inc. d) cuando dice: por razones de urgencia, en que a mrito de las circunstancias imprevistas
no pueda esperarse la licitacin.
VII) Sanciones coercitivas temporales reemplazando al contratista en la ejecucin contractual hasta
que pueda volver a realizar por s mismo esa ejecucin, sustituyndolo la Administracin o un
tercero por cuenta y riesgo del contratista.
VIII) Caducidad, por incumplimiento del contratista a sus obligaciones, (los bienes pasan al Estado
por estar expresamente convenido o por expropiacin por causa de utilidad pblica).

IX) Rescisin bilateral, pudiendo negociar la continuidad del servicio hasta que se contrate
nuevamente.
X) Si es rescisin parcial? Se lo puede obligar a seguir prestando el servicio por la parte que no se
rescinde.