IMPLICACIONES DE LA ESCOLARIDAD EN LA CALIDAD

DEL EMPLEO
Diversas teoras desarrolladas en el campo de la ciencia
econmica, sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo
XX, han sealado que la escolaridad (acompaada, por
supuesto, del ahorro y la inversin) puede contribuir a
promover el empleo y a distribuir el ingreso en forma ms
equitativa. Entre esas teoras se encuentran, principalmente,
la de la funcionalidad tcnica de la educacin y la del capital
humano. Conviene recordar que la teora de la funcionalidad
tcnica parte del supuesto de que existe una relacin directa
entre los niveles de calificacin de los trabajadores que se
encuentran en los diversos estratos integrantes la fuerza de
trabajo, y su escolaridad. A partir de ese supuesto, dicha
teora predice que, cuanto mayores son esos niveles de
calificacin (y, por ende, de escolaridad), es tambin mayor la
productividad agregada del sistema econmico. Los
economistas se han propuesto demostrar esa prediccin
estimando funciones de produccin, de las cuales han
intentado deducir (utilizando un mtodo residual) la
contribucin de la escolaridad al crecimiento econmico. A su
vez, la teora del capital humano parte del supuesto de que
las erogaciones dedicadas por los individuos y por los
gobiernos a la educacin no pueden considerarse como
gastos de consumo, ya que tales erogaciones permiten
acumular capital humano. Ese supuesto se apoya en la
observacin de que existe una relacin positiva entre los
ingresos que los individuos perciben durante su vida activa y
las dosis de escolaridad que adquirieron. A partir de esta
constatacin, la teora predice que los individuos slo deciden
obtener cantidades adicionales de escolaridad cuando los
ingresos marginales que esperan percibir como consecuencia
de esa escolaridad son mayores (o al menos igua- 156 Parte 1.
Los jvenes, la pobreza y el trabajo les) a las erogaciones que
tendrn que hacer a cambio de obtenerla. Sin embargo, es
importante subrayar que un examen cuidadoso de las teoras
mencionadas permite deducir que, para que el sistema
escolar contribuya efectivamente a promover la empleabilidad

y a redistribuir el ingreso, es necesario satisfacer dos

condiciones. La primera se refiere que las oportunidades
educativas se distribuyan equitativamente entre todos los
sectores sociales, y, la segunda, a que todos los egresados del
propio sistema tengan la oportunidad de desempear
ocupaciones en las que puedan aprovechar cabalmente la
escolaridad que hayan adquirido. En este trabajo analizamos
algunos datos que muestran el grado en el cual dichas
condiciones se estn cumpliendo en nuestro pas. En su
captulo inicial analizamos algunos resultados de los esfuerzos
que se han realizado en nuestro pas para impulsar el
crecimiento del sistema educativo nacional (particularmente
durante las tres dcadas ms recientes), as como las pautas
conforme a las cuales se distribuyeron las oportunidades
escolares
generadas
como
consecuencia
de
dicho
crecimiento. En el captulo segundo mostramos los cambios
que han experimentado los niveles de calificacin de la fuerza
de trabajo como consecuencia de la expansin escolar
analizada en el captulo anterior. En los cinco captulos
restantes examinamos algunos de los efectos del crecimiento
del sistema escolar en la empleabilidad y en los ingresos de
los egresados de dicho sistema. En primer lugar, analizaremos
la relacin entre los flujos de egresados de la enseanza
superior y su incorporacin a la poblacin econmicamente
activa (PEA). En segundo lugar, nos referiremos a los niveles
de subempleo y de desempleo abierto. Y en tercer lugar,
consideraremos el valor econmico de la escolaridad y su
rentabilidad. Concretamente, en este trabajo nos hemos
propuesto responder a las siguientes preguntas: Cul es la
velocidad a la que se han desarrollado los diversos niveles
escolares que integran el sistema educativo nacional? 157
Carlos Muoz Izquierdo: Implicaciones de la escolaridad en la
calidad del empleo Cmo se ha relacionado el desarrollo de
esos niveles con el crecimiento de su respectiva demanda, y
hasta qu punto el sistema ha sido capaz de abatir los
rezagos educativos que se han venido acumulando a travs
del tiempo? Cmo se han distribuido las oportunidades
escolares (que han sido generadas en cada uno de los niveles
educativos) entre las diferentes regiones sociogeogrficas del

pas? Cmo se han manifestado los efectos de ese modelo

de desarrollo en las oportunidades que han tenido los
egresados del sistema educativo para incorporarse en forma
productiva a la poblacin econmicamente activa? Es
distinta la calidad de las ocupaciones a los que han tenido
acceso quienes han cursado distintas dosis de educacin
formal, as como las remuneraciones percibidas? Cmo han
afectado el desempleo y el subempleo a los egresados de
distintos niveles del sistema educativo? Cmo se ha
comportado la relacin existente entre la escolaridad y el
ingreso personal, y cules han sido las variables que han
intervenido en el comportamiento de esa relacin? Cmo
se han comportado las Tasas Internas de Rendimiento (TIRs)
de la escolaridad a travs del tiempo?
DESEMPLEO Y SUB-EMPLEO
De conformidad con la ltima encuesta continua de empleo
realizada por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos
(INEC), la fuerza de trabajo aument en el cuarto trimestre del
2012 en 71.437 personas con respecto al mismo trimestre del
2011 (variacin interanual), pero los ocupados aumentaron
ligeramente ms, pues 77.600 hombres y mujeres mayores de
15 aos lograron ubicarse en el mercado laboral. Como
consecuencia, el desempleo abierto descendi en 6.163
personas, tambin levemente, para ubicarse en un 9,8% de la
fuerza laboral.
Un ao atrs, ese porcentaje era del 10%.
Segn el INEC, la variacin interanual no es estadsticamente
significativa pues el ndice de desempleo actual alcanza
niveles cercanos al porcentaje inicial. En otros trminos, a
pesar del crecimiento del producto interno bruto (PIB) de un
5% en ese mismo periodo, la tasa de desempleo abierto se
mantiene elevada, cercana al 10%, y el nmero de

desocupados es de 214.101 personas. De ellos, a las mujeres

les ha tocado la peor parte pues representan un porcentaje
mayor de los desempleados. Por otra parte, tanto hombres
como mujeres con baja escolaridad integran la mayora de
desempleados. Algo se debe hacer para cambiar esa
situacin.
Mejorar la educacin, obviamente, ha sido, y es, una de las
tpicas respuestas a mediano y largo plazo. Pero es menos
efectiva para solucionar la coyuntura actual.
El otro problema reflejado por la encuesta es que, si bien el
desempleo abierto ha mejorado levemente (0,2%), el
subempleo se ha deteriorado visiblemente. Durante ese
periodo, pas de un 9% de la fuerza laboral en el ltimo
trimestre del 2011, a un 12,4% un ao despus. Y ese
incremento tambin es preocupante.
El trabajador afectado por el subempleo se define como aquel
cuya jornada laboral es menor de 40 horas por semana, por lo
que est parcialmente desocupado. Otra forma de verlo es
que todos ellos perciben ingresos inferiores a su potencial, y
se desperdicia esa parte de la fuerza laboral, que aporta
menos a la generacin del producto nacional. La economa
pierde en trminos de bienes y servicios no producidos, y la
sociedad tambin al tener un menor ingreso disponible para
satisfacer necesidades de la colectividad. En el caso de las
personas de menores ingresos, sobre todo aquellos con
familias numerosas, la situacin puede ser crtica e imponer
nuevas demandas asistenciales al Estado.