REPERCUSION DE LA DEUDA EXTERNA CON LA DEFENSA NACIONAL

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REPERCUSION DE LA DEUDA EXTERNA CON LA DEFENSA NACIONAL

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padres que con mucho
esfuerzo y dedicacin
Hacen

posible

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mis

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INDICE
INTRODUCCION

CAPITULO I JUSTIFICACION
justificacin

definicin del problema 6

CAPITULO II MARCO TEORICO

Marco terico 7

Financiamiento del gasto pblico y endeudamiento externo en los clsicos

Financiamiento del gasto pblico y endeudamiento externo en los keynesianos 9

CAPITULO III MARCO CONCEPTUAL 11
Marco conceptual de la deuda externa 12

CAPITULO IV MARCO REFERENCIAL

Marco referencial

13

14

CAPITULO V OBJETIVOS 16
Objetivos generales 17

Objetivos especficos

17

CAPITULO VI HIPOTESIS ,METODOS, Y TECNICAS DE

INVESTIGACION 18
Hiptesis

18

Mtodos de investigacin

19

Tcnicas de investigacin

19

CAPITULO VII CONCLUSIONES Y REFERENCIAS 20

Conclusiones 21

Recomendaciones

22

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INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin denominado repercusin de la deuda
externa en la defensa nacional del Per es una propuesta informativa que
nos servir como orientacin sobre diversos temas concernientes a la
economa del pas y a las consecuencias que traera un manejo inadecuado.
El presente trabajo de esta compuesta por 7 Captulos en donde
desarrollamos el problema de la investigacin, su realidad problemtica,
formulacin del problema, justificacin y objetivos se desarrolla el marco
terico donde se presentan los antecedentes, base terica relacionada con
el problema los modelos a seguir y las definiciones conceptuales.
Finalmente se presentan las conclusiones, recomendaciones y referencias
bibliogrficas.

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CAPITULO I:
JUSTIFICACION

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1.1 justificacin
La presente investigacin se justifica por:
Para determinar la situacin econmica real de nuestro pas frente a la
deuda externa y sus consecuencias
Esta informacin puede ser til para el conocimiento de los jvenes de hoy,
puesto que son ellos quienes desconocen los hechos pasados frente a este
problema ya que son ellos
En este primer captulo presentamos un anlisis de la realidad problemtica
que existe en relacin a la deuda externa y sus consecuencias perjudiciales
en relacin a la defensa nacional y as tener un enfoque ms amplio sobre el
tema que estamos tratando y su respectiva importancia.

1.2 Definicin del problema

De qu manera la deuda externa afect y afecta a la defensa nacional?
Probablemente sea originada por la suspensin del pago de la deuda
econmica obtenida a entes como-.FMI (fondo monetario internacional)
Banco Mundial, Club De Paris, etc. durante el gobierno del expresidente
Alan Garca

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CAPITULO II
MARCO TERICO

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2. MARCO TEORICO
En este segundo captulo, mostraremos el anlisis sobre la deuda externa y
las referencias en los aspectos conceptuales y tericos

2,1 Financiamiento del gasto pblico mediante el endeudamiento externo en los

clsicos
La

preocupacin

primordialmente

de
en

los
las

clsicos
diferencias

referente
que

las

este

dos

tema,

estaba

modalidades

de

financiamiento del gasto pudieran tener sobre la acumulacin de capital.

Para Adam Smith, el gasto pblico financiado con emisin de deuda (dficit)
es ms perjudicial para la acumulacin de capital que cuando el gasto es
financiado mediante la recaudacin de impuestos. Su argumento se basa en
que los impuestos establecen un vnculo directo y claro entre la utilizacin
de recursos productivos por parte del gobierno y la carga que ello representa
para la sociedad en su conjunto, mientras que este vnculo se desvanece
cuando el gasto gubernamental es financiado mediante la emisin de deuda
pblica. Deduce Smith que las sociedades tiendan a sacrificar el consumo
para hacer frente al pago de impuestos, mientras que cuando se emite
deuda pblica lo que se sacrifica es principalmente el ahorro y, por lo tanto,
la acumulacin de capital. Smith tambin lleg a decir que exista una
relacin entre el monto del gasto improductivo del gobierno y su modalidad
de financiamiento, concluyendo que el gasto gubernamental sera menor si
se establecieran tributos para su pago David Ricardo tambin analiz el
tema en el contexto de su preocupacin por la acumulacin de capital. Sus
respuestas al problema no fueron, en general, diferentes de las de Smith.
Sin embargo, introdujo un elemento terico muy interesante al sealar que
en relacin con el problema del financiamiento del gasto del gobierno,
corresponde distinguir entre lo que debera ser como respuesta de la
sociedad y lo que en realidad acontece. Ricardo parte del hecho de que el
gasto pblico, es decir, el uso de recursos por parte del gobierno, cuando se
considera un horizonte de largo plazo tiene que pagarse necesariamente
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con la recaudacin de impuestos. El gobierno puede recaudarlos
simultneamente con la ejecucin del gasto, en cuyo caso no hay ningn
desequilibrio de las finanzas pblicas. Sin embargo, tambin puede financiar
el gasto con emisin de un ttulo pblico con vencimiento en un futuro
determinado. En este caso no hay recaudacin impositiva inmediata por el
monto del gasto pblico, pero el gobierno tendr que establecer tributos para
el pago de los intereses de esta deuda y al momento de vencimiento de este
ttulo se deber recaudar impuestos para pagar el principal. As, si
analizamos el problema del financiamiento del gasto en un plazo que abarca
desde el momento de su realizacin y la emisin de la deuda hasta el
momento en que sta se redime, no existen en realidad dos modalidades de
financiamiento, sino slo una: el impuesto. En otras palabras, en el largo
plazo, y en relacin con el problema de los efectos sobre la acumulacin de
capital, las dos modalidades de financiamiento deberan ser equivalentes.
Sin embargo, segn Ricardo no lo son, porque, sencillamente, el pblico
padece de lo que hoy podramos llamar ilusin fiscal. En palabras de
Ricardo, el financiamiento del gasto mediante la emisin de deuda es un
sistema que tiende a hacernos menos abstinentes, a cegarnos respecto a
nuestra verdadera situacin
2,2 Financiamiento del gasto pblico en los keynesianos
Las circunstancias econmicas y sociales en las que apareci la teora
general de Keynes: una formidable crisis econmica y de desocupacin de
recursos productivos en los pases ms industrializados y la existencia de
sindicatos que no se oponan a las reducciones en los salarios reales,
cuando ello se llevaba a cabo mediante el alza de precios. La produccin,
por tanto, no se encontraba limitada por el lado de la oferta, sino por el lado
de la demanda. La expansin del gasto pblico, poda ser un instrumento
eficaz para elevar los niveles de produccin, ingreso y empleo. Puesto que
el ahorro era, en la teora de Keynes, una funcin positiva del ingreso
(debido a las caractersticas de la funcin consumo), se estableca una
relacin entre la expansin del gasto pblico, el incremento del producto e
ingreso y la expansin del ahorro. En la teora de Keynes, no haba razones
por las cuales un gasto pblico financiado con endeudamiento estorbara
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necesariamente la acumulacin de capital, puesto que el aumento del ahorro
que el propio gasto pblico generaba a travs del proceso multiplicador del
ingreso poda ser suficiente para adquirir los ttulos emitidos. En un modelo
keynesiano ms complejo, con una demanda de dinero elstica respecto al
ingreso y la tasa de inters, el aumento del gasto pblico financiado con
bonos puede afectar negativamente la acumulacin de capital. Ello se debe
a que el incremento del ingreso reduce la liquidez de la economa, mientras
que la tasa de inters tiende a aumentar y por ello la inversin a reducirse.
Sin embargo, con una demanda de dinero que es sensible a la tasa de
inters, y en una situacin de recursos desempleados, el aumento del gasto
pblico financiado con deuda mantiene los efectos positivos sobre el
ingreso, el ahorro, el consumo y el empleo. En conclusin, si para los
clsicos el dficit gubernamental es econmicamente daino, para los
keynesianos pueden ser la medicina adecuada cuando el capitalismo se
encuentra enfermo de recesin.

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CAPITULO III
MARCO CONCEPTUAL

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3. MARCO CONCEPTUAL DE LA DEUDA EXTERNA

La DEUDA EXTERNA se ha convertido en una fuente de transferencia de
recursos desde las comunidades que ms los necesitan a los pases
desarrollados. La cantidad transferida, en bastantes ocasiones, supera o
multiplica lo que reciben de estos mismos pases como ayuda al desarrollo.
El pago de la DEUDA EXTERNA es tambin un obstculo para que se
alcance una estabilidad econmica que permita convertir la economa del
pas en atractiva para la inversin privada extranjera. De este modo, los
pases empobrecidos, tienen que seguir dependiendo de la financiacin
concesional o a travs de ayudas, ya que no disponen de un gasto pblico
suficiente para garantizar siquiera la subsistencia de su poblacin.
Las principales consecuencias de la DEUDA EXTERNA en los pases
occidentales son las siguientes: Destruccin del medio ambiente. Uso
irracional de los recursos, utilizacin de los recursos comunes (ocanos,
atmsfera) y de los pases del Sur como receptores de las basuras
radioactivas y nucleares, destruccin de la capa de ozono, calentamiento del
planeta, etc. Trfico de drogas prohibidas. Su volumen de negocios excede
al del comercio de petrleo y est en segundo lugar despus del comercio
de armas.

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CAPITULO IV
MARCO REFERENCIAL

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4. MARCO REFERENCIAL
Durante las tres ltimas dcadas la deuda pblica externa de mediano y
largo plazo se ha incrementado de US$ 945 millones a fines de 1970 a US$
19,205 millones a fines del 2000.
Durante las tres ltimas dcadas, los altos niveles de endeudamiento
alcanzados, el incremento del costo de los recursos por incrementos en las
tasas de inters y la peridica falta de recursos de la Caja Fiscal, han
llevado a nuestro pas en distintas oportunidades, a caer en atrasos en el
pago de compromisos, lo que ha obligado a plantear diversas estrategias
para negociar y acordar principalmente con los acreedores del Club de Pars
y de la Banca Internacional, nuevos esquemas de reprogramacin de pagos,
a fin de buscar un alivio de la presin del pago del servicio de la deuda.
El alivio logrado en el marco de los acuerdos del Club de Pars y el plan
Brady entre 1996 y 1997, explican una reduccin del monto de la deuda en
27% que la llevan la deuda de US$ 25 652 millones a US$ 18,787 millones
en 1997.
Los desembolsos provenientes de financiamiento externo han tenido
diferentes destinos, en las ltimas tres dcadas, los desembolsos
destinados a Defensa representan el 16% del total y los crditos de libre
disponibilidad, que se vienen utilizando desde principios de los 90, para
financiar la caja fiscal, representa el 14%. En el siguiente cuadro se muestra
mayor detalle al respecto.

Asimismo, en el cuadro anterior se puede apreciar que las concertaciones

totales de deuda desde 1970 hasta el 2000 fueron de US$ 27,199 millones.
Al cierre de 1969 el saldo de la deuda pblica externa de mediano y largo
plazo ascenda a US$ 875 millones. Entre 1971 y 1975 las concertaciones
de

nuevos

endeudamientos

externos

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se

fueron

incrementando

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gradualmente. Durante dicho perodo la orientacin principal de los crditos
concertados.
Asimismo, durante 1982 y 1983 nuestra economa se ve afectada por
factores como la cada de la cotizacin de nuestros principales productos
mineros, el impacto de la recesin mundial, la difcil situacin de los pagos
internacionales y el Fenmeno del Nio, acontecimientos que afectaron
negativamente nuestra Balanza de Pagos, creando una situacin de
emergencia nacional y la necesidad de asegurar el equilibrio externo de la
economa del pas.
En 1991, el Per inici conversaciones con los acreedores agrupados en el
Club de Pars, a fin de llegar a un arreglo dentro de un esquema conocido
como "Trminos de Houston". En setiembre de ese ao, se concret dicho
acuerdo, mediante el cual se reestructuraron los atrasos que a esa fecha
ascendan a alrededor de US$ 7 000 millones, asimismo, se consigui el
alivio de los vencimientos comprendidos entre octubre de 1991 y diciembre
de 1992.

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CAPITULO V
OBJETIVOS

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5. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICO

5.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar y dar a conocer el problema de la deuda externa y las
consecuencias que han surgido de este mismo.

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Diagnosticar y sistematizar el problema surgido de la deuda externa que
posee nuestro pas, con diversas bancas en el exterior, y su repercusin a la
economa y defensa nacional.

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CAPITULO VI
HIPOTESIS, METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACION

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6. HIPOTESIS
La inflacin se encuentra estrechamente relacionada con el aumento de la
deuda, esta se genera cuando un pas gasta ms de lo debido, lo que trae
como

consecuencia

que

se

soliciten

prstamos

para

reponer el

dinero gastado, esto incrementa la deuda externa del pas

7. METODOS DE LA INVESTIGACION

Mtodo del marco lgico: se us para definir la realidad problemtica.

Mtodo inductivo deductivo: para analizar la informacin y realizar las

generalizaciones que requieran.

Mtodo descriptivo: se us para describir la realidad.
Mtodo analtico: se us para realizar los realizar los resultados y determinar los
hallazgos.
8. TECNICAS DE INVESTIGACION

Notas de campo: se utiliz para obtener informacin de las observaciones tericas e

informacin relevante sobre este tema

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CAPITULO VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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7. CONCLUSIONES
En Per la inestabilidad institucional acrecent el poder de las provincias a
expensas de un gobierno central cada vez ms dbil, determino que cediera
en las demandas sociales como una manera de mantener a las partes, sin
un criterio de eficiencia en la utilizacin de los recursos del estado
En Per la falta de instituciones ha contribuido en gran medida a la
generacin de la crisis. La incapacidad gubernamental de establecer un
rumbo para evitarla, debido al problema de toma de decisiones originado por
una dbil clase poltica dirigente, fue a la larga lo que profundizo, y ser lo
que

no

le

permita

salir

de

la

misma.

La Institucionalidad y la buena gestin econmica van de la mano, no hay

forma de tener buenas polticas econmicas si al mismo tiempo no
aseguramos buenos procesos de representacin, toma de decisiones y
transparencia de los actos de gobierno.
El pequeo nivel de ahorro que tiene el Per, entre el 15% y 16% del PBI al
ao, no es suficiente para asegurar un proceso de inversin que garantice
una tasa de crecimiento sostenida. Pues eso, el crecimiento del PBI peruano
depende tambin de la inversin directa extranjera y de los prstamos de
largo

plazo.

Lo que nos hace ms pobres es que nuestro pas adolece de recurso, de

instituciones o reglas y de tecnologas, para utilizar lo que tiene, y crecer en
un ambiente en el que la globalizacin no es algo opcional.
La activacin de la economa es la nica forma, no solo de generar empleo.
Las

tasas

de

inters,

de devaluacin y

dems

el
no

grado

de dolarizacin,

bajarn

sostenidamente

la

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hasta

que

las

expectativas

no

se

reactive
economa.

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8. RECOMENDACIONES
En materia de endeudamiento externo, se tiene dos vas, una es cumplir los
compromisos adquiridos, y dos implementar una poltica de endeudamiento
que racionalice y priorice los pagos venidos del exterior. Una poltica de
endeudamiento que sin desconocer las innumerables necesidades que tiene
la economa nacional
El endeudamiento externo es importante controlar y solo orientarlo a
sectores que generen recursos econmicos:

Un endeudamiento por sectores o programas que otorguen beneficios

econmicos, desde el punto de vista macroeconmico, relacionados
preferentemente al sector externo de la economa.

Un endeudamiento para el desarrollo cientfico y tecnolgico en reas

ligadas a nuestro comercio exterior, a fin de explorar e intensificar nuestras
ventajas competitivas.

Un endeudamiento para mejorar y reforzar la gestin de los gobiernos

regionales y locales; no necesariamente para sus proyectos.

Un endeudamiento para programas sociales, pero de aquellos que

mantiene contrapartida mayoritaria en donaciones u otras transferencias del
exterior.

Un endeudamiento para la defensa nacional

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