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RESUMEN DE SENSIBILIDADES

CARACTERASTICAS GENERALES POR PRODUCTO


FRJOL

Sensibilidad alta: 0708.20.00, 0710.22.00, 0713.31.90, 0713.32.90, 0713.33.91,


0713.33.92, 0713.33.99, 0713.39.91, 0713.39.92, 0713.39.99
El frjol reviste gran importancia en la medida que el pas abastece ms del
84% de la demanda interna (alrededor de 125 mil toneladas anuales de
produccin eminentemente campesina), e importa aproximadamente entre
17.000 y 31.000 toneladas provenientes de diversos orgenes. Alrededor del
67% de las importaciones colombianas proviene de pases de la CAN. Este
producto cuenta en la actualidad con un arancel base notificado a EUA de 60%.
El rea cultivada en Colombia de frjol en el ao 2003, estimada por el
Ministerio de Agricultura, fue de 110,718 has, con una produccin de 124,610
toneladas.
Estimaciones del CEGA indican que el frjol genera alrededor de 80,000
empleos estables que son fundamentales para el ingreso base de 120,000
familias1.
El frjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como
uno de los cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de
las zonas deprimidas y en conflicto, por su alto contenido de protena y
minerales de bajo costo y por su amplio rango de adaptacin a los diferentes
ambientes agroecolgicos. Esta leguminosa ha gozado de especial proteccin
del Estado colombiano dada su vulnerabilidad frente a las importaciones, a su
importancia en la generacin de empleo rural y por ser una importante fuente
de alimento en las zonas ms deprimidas de la poblacin colombiana.
Este cultivo est siendo fomentado por operadores norteamericanos de
programas de seguridad alimentaria como los del AID, y como sustituto en la
produccin de coca y amapola en regiones como el sur de Bolvar, Cesar,
Nario, Cundinamarca, Tolima, Antioquia, Norte de Santander y Putumayo. Por
ello, creemos que este producto no sea de especial inters para Estados
Unidos.
La desgravacin arancelaria a este producto generara graves
descompensaciones en la formacin del precio interno ya que los precios
internacionales son en promedio el 50% de los precios nacionales.

Fin de Resumen
1

Caracterizacin del frjol, CEGA diciembre de 2003

FEDERACIN NACIONAL DE CULTIVADORES


DE CEREALES Y LEGUMINOSAS

Administrador del:
Fondo Nacional Cerealista y
Fondo Nacional de Leguminosas

SENSIBILIDADES DEL SECTOR CEREALISTA Y


DE LEGUMINOSAS: FRJOL

Bogot, Noviembre de 2004

B. LEGUMINOSAS

6. FRJOL
El frjol es considerado como uno de los productos bsicos de la economa campesina de
pequeos productores ubicados especialmente en la zona andina. Es uno de los componentes
fundamentales de la dieta alimenticia colombiana por su alto grado de protenas y su bajo
costo.
Se estima que en el pas, unas 120,000 familias se dedican al cultivo de frjol y que derivan su
sustento de dicha actividad, siendo los principales departamentos productores en su orden:
Antioquia, Santanderes, Huila, Tolima, Boyac, Cundinamarca y Nario. El frjol genera
80,000 empleos estables. Las familias que han resistido con sus cultivos de frjol son
campesinos ubicados en zonas marginales, donde dada su localizacin, infraestructura vial y
de comunicaciones, no tienen otra opcin que explotar los factores productivos disponibles y de
difcil reconversin productiva y econmica como son las tierras de ladera y de mano de obra
2
no tecnificada .
El frjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como uno de los
cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de las zonas deprimidas y en
conflicto, por su alto contenido de protena y minerales de bajo costo y por su amplio rango de
adaptacin a los diferentes ambientes agroecolgicos.
Esta leguminosa ha gozado de especial proteccin del Estado colombiano dada su
vulnerabilidad frente a las importaciones, a su importancia en la generacin de empleo rural y
por ser una importante fuente de alimento en las zonas ms deprimidas de la poblacin
colombiana. Actualmente el frjol cuenta con un arancel de 60%.
Colombia es reconocida por producir diferentes variedades de frjol de alta calidad. Sin
embargo los altos costos de produccin, obligan al consumidor nacional a sustituir frjol
nacional por frjol importado, cuyo precio es mucho menor. Frente a esta situacin se estn
tomando medidas tales como el alto nivel de proteccin arancelaria que tiene este producto y el
desarrollo de planes y programas que apuntan a la competitividad y sostenibilidad de las
leguminosas, por entidades como El Fondo Nacional de Leguminosas a travs de FENALCE.
Las importaciones de frjol han experimentado reducciones desde 2001, pasando de 44,260
toneladas en 2000 a 17,489 en 2003. A pesar de esto, la produccin nacional de frjol
permanece relativamente estable, acercndose a las 125,000 toneladas en el 2003.
Los principales pases origen de las importaciones de frjol en 2003 fueron los pases de la
Comunidad Andina, Ecuador, Per y Bolivia, que conjuntamente representaron el 98% de las
importaciones de este bien (subpartidas: 07.13.31.90.00, 07.13.33.90.00, 07.13.39.90.00 y
07.13.32.90.00). No obstante en aos anteriores, pases como Canad, China y Estados
Unidos, han representado fuentes esenciales de las importaciones. Las importaciones de frjol
de la comunidad andina fueron del 51% en el 2000, del 64% en el 2002 y del 98% en el 2003.

Caracterizacin del Frjol, CEGA, diciembre de 2003

CUADRO I.13
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE FRIJOL
(Toneladas)
Origen

2001

2002

2003

Promedios

Promedios
CAN

Ecuador

10,311

9,191

12,568

10,690

10,690

Canad

9,402

4,171

4,525

Bolivia

3,703

3,210

1,650

2,854

China

3,281

3,097

22

2,133

Per

2,198

2,743

2,963

2,635

Estados
Unidos

1,795

246

33

691

Argentina

541

257

Chile

419

147

Otros Pases

TOTAL

31,650

2,854
2,635

399

105

224

396

146

271

23,458

17,489

24,199

16,179

Fuente: DIAN

Existen muy pocos datos disponibles sobre costos de produccin que puedan explicar con
exactitud la competitividad del cultivo.
Una reduccin en el precio del frjol significa un deterioro del ingreso de 120,000 familias, que
puede colocar por debajo de la lnea de la pobreza a una fraccin significativa de ellas3.
Los precios nacionales son considerablemente superiores al del frjol importado. El siguiente
cuadro muestra una comparacin entre los precios nacionales de frjol frente al precio implcito
de las importaciones.
CUADRO I.14
COMPARACIN DE PRECIOS PROMEDIO DE FRIJOL NACIONAL E IMPORTADO
(Dlares por tonelada)
Ao

Precios
Implcitos de
las
importaciones
de frjol

Precio Frjol
Radical

Precio Frjol
boln

Precio Frjol
cargamanto

Precio Frjol
cargamanto
blanco

Precio Frjol
cargamanto rojo

2000

554

1,075

1,797

1,113

1,045

1,117

2001

529

862

1,180

1,035

1,059

988

2002

671

1,041

1,436

1,303

1,361

1,182

940

1,387

1,075

947

925

2003
553
Fuente: DIAN, SIPSA

OPERADOR DE RECURSOS DE -AID-: -FUPADZONA


PRODUCTO

PROYECTO

MUNICIPIOS

Seguridad Alimentaria

40

COFINANCIADORES

PROYECTO
Frjol

Cundinamarca

RESA, Gobernacin,
Cafeteros
RESA, Gobernacin,

Frjol

Antioquia

Seguridad Alimentaria

12

Frjol

Sur de Bolvar

Desarrollo Alternativo

Directo

Frjol

Caucasia

Desarrollo Alternativo

Directo

Frjol

Crdoba*

Seguridad Alimentaria

10

RESA, Fund. Santo

Caracterizacin del Frjol, CEGA, diciembre de 2003

Cafeteros

Domingo
Frjol

Tolima*

Seguridad Alimentaria

10

RESA, Gobernacin, Cor.


Universitaria, Cafeteros

*: Por Firmar

Adems RESA, Federacin de Cafeteros y algunas Gobernaciones estn ejecutando proyectos


de seguridad alimentaria que incluyen frjol en otros departamentos como Nario, Cauca y
Cesar.
SUBSIDIOS EN ESTADOS UNIDOS
Como es importante recordar que el frjol seco se encuentra incluido dentro de los siguientes
programas del fam bill 2002:
Marketing loan repayment rates
Marketing loan provisions are continued for wheat, feed grains, oilseeds, upland cotton, and
rice. Marketing loan provisions are extended to peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas,
lentils, and dry beans.
Loan deficiency payments (LDPs)
Loan deficiency payments are continued with minor modifications. LDPs were extended to
peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas, lentils, and dry beans.

Subsidios a la exportacin
Nombre del
programa

Market
Access
Program
(MAP)
Foreign
Market
Development
Program
(FMD)

Emerging
Markets
Program

Frjol Descripcin

Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, s


como para empresas privadas para financiar actividades para la promocin de
exportaciones.

Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, s


como para empresas privadas para financiar actividades para la promocin de
exportaciones.

Proporciona recursos y garantas de crdito a empresas privadas para establecer


infraestructura para distribucin de exportaciones estadounidenses a ciertos pases
importadores

Las clases de frjol en Colombia


Departamento Econmico
FENALCE
En el mundo, los gneros ms importantes para denominar el frjol son Phaseolus y Vigna; sin
embargo, las especies existentes son numerosas y por tanto las variedades y clases
comerciales. En Colombia se pueden encontrar principalmente las especies Phaseolus
vulgaris, Vigna angularis, Vigna ungiculata y Vigna radiata. La mayora de las variedades
locales de frjol se encuentran dentro de la especie Phaseolus vulgaris y, por lo general, se
clasifican teniendo en cuenta su clase comercial.
En Amrica Latina los dos gneros de frjol y sus especies reciben gran cantidad de nombres
de acuerdo a las races indgenas de cada uno de los pases o a la influencia de Espaa en la
regin. Debido a que en cada pas dan nombres similares a diferentes clases de los frijoles
producidos, pueden existir varios nombres para una misma clase de frjol o, un solo nombre
para diferentes clases de frjol. Esta diversidad puede llevar a confusiones en las
clasificaciones o en las estadsticas.
Las diferentes variedades y clases de especies en los dos gneros pueden llegar a tener
caractersticas similares en forma, color, sabor y propiedades nutricionales, por lo cual no es
casual que una especie pueda sustituir a otra en el consumo como respuesta al precio,
independientemente del gnero o el origen, inclusive de caractersticas como color y sabor.
En Colombia, a partir del ao de 1929 se ha trabajado en el desarrollo de variedades
mejoradas de frjol mediante diferentes organizaciones nacionales e internacionales a travs
del tiempo. El gran nmero de proyectos alrededor de este tema han llevado a Colombia a
generar numerosas variedades de frjol de la especie Phaseolus vulgaris, adems de las
variedades locales, sumando a esto que, en los ltimos aos tambin se han desarrollado
algunas variedades para los Vigna angularis, Vigna radiata y Vigna ungiculata o caup (Ver
Anexos 1 y 2).
Las clases comerciales ms populares en Colombia corresponden a la especie Phaseolus
Vulgaris, entre las que se encuentran: bolones, cargamantos, radicales y nima-calima, las
que no se pueden catalogar dentro de las categoras anteriores se clasifican como los
dems. Dentro de cada una de estas clasificaciones hay divisiones por colores, como se
puede observar en la Tabla 1.
La produccin de esta leguminosa se concentra principalmente en la regin andina con el 85%
de la produccin adems de la Costa Atlntica que participa con el 13%. El restante se produce
en regiones como la Pacifica y la Orinoquia.
El principal productor de frijoles en el pas es Antioquia, en donde predominan los frijoles tipo
cargamanto, radical y nima-calima. En el departamento de Nario, se siembran en mayor parte
frijoles rosados (los dems), radical, y nima-calima; aunque este departamento es uno de los
que mayor variedad de frijoles tiene. Por otro lado en los departamentos de Huila,
Cundinamarca y Boyac se siembran frijoles color rojo, radicales y bolones; mientras que en el
Valle del Cauca se siembran frijoles tipo nima-calima y adzuki (Vigna angularis). En los
departamentos de Huila, Tolima, zona cafetera de Antioquia y Caldas tambin se producen los
nima-calima. En Santander se pueden encontrar los frijoles tipo radical, zaragoza y nima
calima.

Tabla 1
Clases comerciales de frjol ms importantes producidas en Colombia

Departamentos productores

Nandina H.S
6

Similiar en USA
que puede
afectar consumo

Mungo

Costa Atlntica, Tolima.

07.13.31

Mungo

Adzuki

Valle del Cauca

07.13.32

Adzuki, small red

Blanco

Nario y Huila.

07.13.33

Great Northern,
Navy

Rojo

Nario, Huila, Tolima,


Putumayo, Cundinamarca y
Boyac.

07.13.33

Kidney, Dark red

Morado

Nario y Huila (conocido


como variedad)

07.13.33

Pinto, small red,


dark red kidney,
cranberry

Blanco

Antioquia, Nario.

07.13.33

Pinto, Great
Norhern

Rojo

Antioquia, Nario, Tolima,


Cundinamarca.

07.13.33

Clase comercial producido en


Colombia

Vigna radiata
(Mungo)
Vigna angularis
(Adzuki) (Small
red)

Especie

Bolones, Bola,
Bolita
(incluyendo
sabanero)

Cargamantos

Cranberry/Kidney
Pinto

Radicales

Ombligo
amarillo

Antioquia

07.13.33

Cranberry

Rojo ovalado

Antioquia (zona cafetera),


Santander, Boyac,
Cundinamarca, Nte de
Santander y Bolivar.

07.13.33

Small red, Dark


red kidney

Moteado

Antioquia, Antioquia (zona


cafetera), Caldas, Huila,
Tolima, Valle del Cauca,
Santander, Nario, Bolivar,
Cesar y Guajira.

07.13.33

Pinto, Dark red


kidney, Cranberry

Caraota

Sur del Bolivar, Cesar.

07.13.33

Black beans,
Black turtle

Zaragoza

Santander y Sur de Bolvar

07.13.33

Light red kidney,


pink

Andino

Nario y Cundinamarca

07.13.33

Light red kidney,


pink

Palicero

Nario

07.13.33

Kidney, Small red

Cunita

Nario

07.13.33

Kidney, Small red

Blanquillo

Nario, Costa Atlntica y


Huila.

07.13.33

Navy, Baby Lima,


Great Northern,
White beans

Phaseolus
vulgaris

Nima Calima

Los dems

Tabla 1 (Continuacin)

Especie

Vigna ungiculata
(Cowpeas)

Clase comercial producido


en Colombia

Caup

Departamentos productores

Nandina
H.S 6

Similiar en USA
que puede
afectar
consumo

Crema
Rojo

Costa Atlntica

07.13.39
07.13.39

Cowpeas
Cowpeas

Blanco
cabecita
negra

Norte de Santander, Santander,


Costa Atlntica y pacfica.

07.13.39

Cowpeas

Negro
cabecita
blanca

Norte de Santander, Llanos


orientales, Costa Atlntica y
pacfica.

07.13.39

Cowpeas

En la regin caribe se encuentran frjoles como el cabecita negra o el caup negro (en ingls
cowpea, Vigna ungiculada). Tambin se producen en esta regin los frjoles caraota (negro),
blanquillo y mungo (Vigna radiata), este ltimo tambin es producido en el Tolima.
En la Costa Atlntica existe una gran preferencia por la produccin de caup debido a sus
caractersticas de resistencia a las condiciones climticas y de durabilidad. En Amrica Latina
se han desarrollado programas de investigacin de frjol y caup financiados por programas de
4
Estados Unidos con el fin de mejorar la situacin nutritiva de los habitantes de los pases que
enfrentan crisis agudas de escasez de alimentos mediante el aumento de frjol y caup.

Bean/Cowpea Collaborative Research Support Program

Comercio y problemas de clasificacin arancelaria


5

De acuerdo con informacin suministrada por tcnicos del CIAT , compaas exportadoras y
tcnicos agrcolas, las clases de frjol de exportacin son los cargamanto rojos y bola roja,
cuyo principal destino es Europa y Estados Unidos. A Venezuela se exportan frijoles tipo
caraota, cargamanto rojos y bola roja. Sin embargo, en las exportaciones registradas por la
DIAN, se encuentra que, el mayor volumen se exporta a travs de la subpartida 07.13.31.90
correspondiente a los dems frijoles o judias (Vigna mungo), excepto para siembra; lo cual
puede explicarse en serios problemas en la identificacin de la clasificacin arancelaria
de cada una de las variedades y clases de frjol transadas.
Tabla 2
Exportaciones colombianas de frjol 2004 y 2003
(Toneladas)

Destino

07.13.31.90
LOS
DEMAS
FRIJOLES
O JUDIAS
(Vigna
mungo),
EXC PARA
SIEMBRA

VENEZUELA
ESTADOS UNIDOS
ESPAA
ANTIGUA Y BARBUDA
REINO UNIDO
SUIZA
ANTILLAS HOLANDESAS
BLGICA
HOLANDA (PAISES BAJOS)
AUSTRALIA
COSTA RICA
JAPON

2,595.00
168.87
11.34
1.31
0.05
0.00
0.42
0.60
0.00
0.00
0.00
0.00

CANADA

0.00
0.00
0.00
0.00
2,777.60

BOLIVIA
Z.FRANCA CUCUTA
ESLOVAQUIA
TOTAL

Partida arancelaria (nandina) 2004


07.13.32.90
07.13.33.91
07.13.33.99
LAS DEMAS
LOS DEMAS
07.13.32.90.00 FRIJOL
DE LOS
LOS DEMAS
(FREJOL)
DEMAS
FRIJOL
POROTO,
FRIJOL
(FREJOL)
ALUBIA,
(FREJOL),
POROTO
JUDIA)
POROTO,
ALUBIA,
COMUN
ALUBIA,
JUDIA)
(PHASEOLUS
JUDIA
ADZUKI EXC. VULGARIS)
COMUN
PARA LA
EXC. PARA
(PHASEOLUS
SIEMBRA
LA SIEMBRA
VULGARIS)
NEGRO
0.00
0.00
0.00
0.00
20.85
88.41
0.00
0.00
3.13
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.88
0.00
0.00
0.00
0.00
0.12
0.00
0.00
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
601.38
0.00
0.00
0.00

Centro Internacional de Agricultura Tropical

0.00
0.00
0.00
0.00
2.91

0.00
0.00
0.00
0.00
20.85

0.00
0.00
0.00
0.00
693.04

07.13.39.99

TOTAL

LOS
DEMAS DE
LOS
DEMS
FRIJOLES

0.00
3.80
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

2,595.00
281.92
14.47
1.31
0.05
0.00
3.30
0.72
0.00
0.03
601.38
0.00

0.00
0.00
0.00
0.00
3.80

0.00
0.00
0.00
0.00
3,498.19

Tabla 2 (Continuacin)

Destino

07.13.31.90
LOS
DEMAS
FRIJOLES
O JUDIAS
(Vigna
mungo),
EXC PARA
SIEMBRA

VENEZUELA
ESTADOS UNIDOS
ESPAA
ANTIGUA Y BARBUDA
REINO UNIDO
SUIZA
ANTILLAS HOLANDESAS
BLGICA
HOLANDA (PAISES BAJOS)
AUSTRALIA
COSTA RICA
JAPON

2,048.13
102.37
7.97
0.22
0.12
0.07
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

CANADA

0.00
0.00
0.00
0.00
2,158.87

BOLIVIA
Z.FRANCA CUCUTA
ESLOVAQUIA
TOTAL

2003
Partida arancelaria (nandina)
07.13.32.90
07.13.33.91
07.13.33.99
LAS DEMAS
LOS DEMAS
07.13.32.90.00 FRIJOL
DE LOS
LOS DEMAS
(FREJOL)
DEMAS
FRIJOL
POROTO,
FRIJOL
(FREJOL)
ALUBIA,
(FREJOL),
POROTO
JUDIA)
POROTO,
ALUBIA,
COMUN
ALUBIA,
JUDIA)
(PHASEOLUS
JUDIA
ADZUKI EXC. VULGARIS)
COMUN
PARA LA
EXC. PARA
(PHASEOLUS
SIEMBRA
LA SIEMBRA
VULGARIS)
NEGRO
0.00
361.97
0.00
3.11
0.00
208.87
0.52
0.00
9.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.06
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
46.00
0.00
0.00
20.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.63

0.00
0.00
0.00
0.00
361.97

5.10
0.00
0.00
0.00
289.34

07.13.39.99

TOTAL

LOS
DEMAS DE
LOS
DEMS
FRIJOLES

1,783.84
1.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

4,193.94
315.36
17.81
0.22
0.12
0.07
0.06
0.00
0.00
0.00
46.00
20.00

0.00
0.00
100.00
0.35
1,885.20

5.10
0.00
100.00
0.35
4,699.01

Fuente: PROEXPORT, DIAN

El problema de identificacin en la clasificacin arancelaria se hace ms evidente al comparar


el histrico de exportaciones estadounidenses a Colombia con la clasificacin de las
importaciones provenientes de Estados Unidos registradas por la DIAN.
Como se observa en la tabla 3, La clasificacin de las exportaciones norteamericanas difiere
considerablemente de la clasificacin que se le da a las importaciones colombianas
provenientes de Estados Unidos. La gran mayora de las exportaciones de Estados Unidos a
Colombia fue clasificada por las subpartidas 071332 y 071339, mientras que las importaciones
colombianas provenientes de ese pas se clasificaron, en su gran mayora, por las subpartidas
071331 y 071333.
Lo anterior demuestra que de dar preferencias diferenciales en las cuatro subpartidas a 6
dgitos se afectara gravemente la produccin nacional de las principales clases comerciales
producidas.

Tabla 3
Registros de importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos y
exportaciones estadounidenses hacia Colombia de frjol seco (Toneladas)
Exportaciones de Estados Unidos a Colombia (Toneladas), Frjol seco
Subpartida
Descripcin
1997
1998
1999
2000
2001
071331
Urd,Mung,Black Dried
15
71
81
50
75
071332
Beans, Red, Dried
1,906
451
427
1,572
663
071333
Kidney Beans, Dried
304
961
1,195 1,706
553
071339
Beans Dried, Shelled
700
1,645 1,297
229
1,256
Total
2,925 3,128 2,999 3,556 2,548
Fuente FAS,USDA
Importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos (Toneladas), Frjol seco
Subpartida
Descripcin
1997
1998
1999
2000
2001
071331
Mungo
3,002 2,006
877
717
254
071332
Adzuki
1
2
071333
Phaseolus Vulgaris
1,308 3,764 2,731 4,216 1,572
071339
Los dems
21
40
86
0
Total
Frjol Seco
4,332 5,812 3,694 4,933 1,826
Fuente DIAN

2002
93
0
148
1
242

2002
20
205
20
245

RELACIN ENRE LA CLASIFICACIN ARANCELARIA DEL FRJOL EN EL


SISTEMAS ARMONIZADOS DE ESTADOS UNIDOS Y LAS CLASES DE
FRJOL PRODUCIDAS EN COLOMBIA
En este documento se hace una breve descripcin de la clasificacin
arancelaria de Estados Unidos, indicando las subpartidas arancelarias que
clasifican clases de frjol que se producen en Colombia o que podran sustituir
el consumo de clases comerciales de frjol producidas en Colombia.
Despus de un anlisis a nivel de subpartida a 10 dgitos de la clasificacin
arancelaria estadounidense se concluye que todas subpartidas, diferentes a las
de frjoles para la siembra, incluyen clases de frjoles que afectaran la
produccin nacional.

Clasificacin de frjol seco a seis dgitos


El sistema armonizado (HS6-2002) contiene 4 subpartidas a 6 dgitos para la
clasificacin arancelaria del frjol seco, comprendidas en la partida 0713
correspondientes a leguminosas secas.
Subpartida
HS 6 (2002)
071331

Descripcin
Beans of the species Vigna mungo (L.)/Hepper/Vigna radiata (L.) Wilczek,
dried, shelled, whether or not skinned/split

071332

Small red (Adzuki) beans (Phaseolus/Vigna angularis), dried, shelled, whether


or not skinned/split

071333

Kidney beans, incl. white pea beans (Phaseolus vulgaris), dried, shelled,
whether or not skinned/split

071339

Beans (Vigna spp., Phaseolus spp. (excl. of 0713.31-0713.33)), dried, shelled,


whether or not skinned/split

Fuente: UN Comtrade

Cabe aclarar que, el Sistema armonizado sufri cambio de nomenclatura en el


2002 y en 1996 por lo cual es importante recordar las clasificaciones anteriores,
observando que la clasificacin sigue siendo la misma:
Subpartida
HS 6 (1996)
071331
071332
071333
071339
Fuente: UN Comtrade

Descripcin (1996)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
Vigna angularis)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
beans (Phaseolus vulgaris)
Other Beans dried, shelled

Subpartida
HS 6 (1992)
071331
071332
071333
071339

Descripcin (1992)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
Vigna angularis)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
beans (Phaseolus vulgaris)
Other

Fuente: UN Comtrade

De cada una de las subpartidas descritas, tanto Estados Unidos exporta, como
Colombia importa. Los volmenes de importaciones colombianas y las
exportaciones estadounidenses se muestran a continuacin:
EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS 1998-2003
Descripcin
BEAN SD, GRAM
VIGNA MUNGO BNS
Tot 071331
BEAN SD, SM. RED
SML RED BEANS
Tot 071332
BEAN SD,NAVY
BEAN SD,OTH KID
NAVY/PEA BEANS
DK RD KIDNEY BNS
LT RD KIDNEY BNS
DRIED PINK BEANS
OTH KIDNEY BEANS
Tot 071333
BEAN SD, OTHER
BLEYE
BEAN/CWPEA
BLACK BEANS
GRT NTHRN BEANS
B LIMA BEANS
LIMA BEANS, NES
PINTO BEANS
WHITE BEANS
BEANS,
CRANBERRY
BEANS, NESOI
Tot 071339
Fuente: FAS, USDA

HS 10
Un
713311000 MT
713316000 MT

1998
3,683
1,612
5,295
1,574
10,575
12,149
6,990
4,469
94,448
23,026
8,972
8,634
61,508
208,047
9,955

1999
1,760
975
2,736
1,192
7,050
8,242
12,273
5,310
101,459
22,075
7,031
2,612
37,920
188,680
10,877

2000
1,823
901
2,724
1,357
8,408
9,765
6,653
5,272
74,113
17,859
9,723
7,490
27,055
148,165
9,848

2001
1,194
1,196
2,390
728
5,953
6,680
4,703
6,490
68,766
12,742
15,937
1,287
21,937
131,861
6,080

2002
3,457
1,827
5,284
1,317
4,969
6,286
8,880
8,253
58,913
9,409
17,211
1,724
14,436
118,827
6,387

2003
7,790
1,004
8,794
706
8,675
9,381
5,506
5,779
62,082
17,076
6,467
431
11,228
108,568
6,129

MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT

7,876
46,005
56,010
10,199
6,970
117,375
1,311

5,841
23,460
31,057
9,840
5,152
79,795
1,144

4,406
19,880
46,642
12,634
5,700
74,122
1,613

4,487
25,916
47,785
11,300
3,575
78,134
1,365

3,312
26,971
37,126
9,894
6,492
79,590
776

1,193
45,859
28,106
9,154
5,591
55,646
12,291

713395070 MT
713395090 MT

6,177
15,406
277,284

4,785
20,776
192,727

3,940
11,134
189,918

3,999
11,651
194,291

3,816
9,526
183,889

5,949
8,120
178,037

713321000 MT
713322000 MT
713331020
713331040
713333000
713335020
713335040
713335050
713335070

MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT

713391000 MT
713391500
713395010
713395020
713395030
713395040
713395050
713395060

IMPORTACIONES COLOMBIANAS 1994-2003 (HS-8)


Subpartida (8)

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Total

07133190

5,377

9,525

4,425

8,034

4,064

3,261

3,923

1,180

340

64

40,193

071331

5,377

9,525

4,425

8,034

4,064

3,261

3,923

1,180

340

64

40,193

07133290

2,546

100

42

32

110

44

2,875

071332

2,546

100

42

32

110

44

2,875

51

115

166

1,386

219,124

07133319
07133390

9,705

17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323

07133399
071333

9,705

07133990

17,349 15,866

33,215

17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 18,786 15,981

252,505

901

702

68

26

307

222

115

07133992

2,341

1,400

2,536

3,085

3,085

4,221

1,400

7,962

1,136

07133999
071339

901

702

68

26

307

222

115

Total general 17,628 27,600 27,173 45,685 32,788 35,805 44,260 31,650 23,457 17,489
Fuente: DIAN, Unidades en Toneladas

303,535

El histrico de las importaciones colombianas muestra que por las cuatro


subpartidas (HS6) se han realizado importaciones durante los ltimos aos y
que su comportamiento ha sido variable ao por ao a nivel de subpartida, por
ejemplo, a partir de 2002 se incrementaron las importaciones bajo la
subpartida 0713.39 (Los dems).
Lo mismo ocurre con las importaciones de la 0713.33, las cuales desde 2002
se clasificaron en las dems 0713.33.99.
Se observa tambin que a partir del 2002 disminuyen notablemente las
importaciones clasificadas en la subpartida 0713.31, lo cual, coincide con el
incremento de importaciones clasificadas por la subpartida 0713.39. Esta
situacin se puede explicar en problemas en la clasificacin de las
importaciones de frjol.

Subpartidas 0713.31
Las importaciones clasificadas bajo esta subpartida han tenido una importante
participacin en las importaciones de frjol seco de Colombia, sin embargo ha
venido disminuyendo en los ltimos aos, lo cual, como se mencion
anteriormente puede tener origen en problemas en la clasificacin de las
importaciones de frjol y la diferenciacin de sus clases.
PARTICIPACIN DE LAS IMPORTACIONES DE LA 071331 EN LAS IMPORTACIONES
TOTALES DE FRJOL SECO
Subpartida (8)

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

07133190

31%

35%

16%

18%

12%

9%

9%

4%

1%

0%

El frjol mungo es producido en la Costa Atlntica y en el departamento del


Tolima.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6

8 Dgitos

HS 10
Arancel USA

7133110

713311000

071331
7133160

713316000

Descripcin
BEANS OF THE SPECIES VIGNA MUNGO (L )
HEPPER OR VIGNA RADIATA (L ) WILCZEK,
SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING,
DRIED (KG)
BEANS, SPECIES VIGNA MUNGO (L )
HEPPER OR VIGNA RADIATA (L )
WILCZEK,EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED
(KG)

Sustituto producido en
Colombia

Para Siembra

Frjol Mungo

Subpartidas 0713.32
Incluye los frjoles del tipo Adzuki o vigna angularis.
El frjol tipo Adzuki se produce en el Valle del Cauca, sin embargo, para este
anlisis, su principal importancia radica que este tipo de grano tiene
caractersticas muy parecidas a los radicales pequeos, como los frjoles cunita
y paliceros, producidos en climas medios y clidos de todo el pas.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6

8 Dgitos

HS 10
Arancel USA

07133210

0713321000

071332
07133220

0713322000

Descripcin
SMALL RED (ADZUKI) BEANS
(PHASEOLUS OR VIGNA
ANGULARIS), SEEDS OF A KIND
USED FOR SOWING, DRIED (KG)
SMALL RED (ADZUKI) BEANS
(PHASEOLUS OR VIGNA
ANGULARIS), EXCEPT SEED,
DRIED, SHELLED (KG)

Sustituto producido en Colombia

Para Siembra

Compite con frjoles, radicales


pequeos, cunita y paliceros

Subpartidas 0713.33
En la subpartida 0713.33 se incluyen los kidney beans, incluyendo los frjoles
blancos. Estos frjoles arrionados son los que ms dao pueden causar a la
produccin nacional debido a que estos sustituyen a las clases comerciales de
frjol de mayor produccin como cargamantos, radicales y los nima calima.
Observando las importaciones colombianas, la subpartida de mayor volumen
de comercio es la 0713.33.90, sin embargo despus del 2002 el mayor
volumen de importaciones se clasifica por la subpartida 0713.33.99 que
corresponde a las dems
Observando la clasificacin norteamericana se observa que cualquiera de sus
subpartidas (a excepcin de las semillas para la siembra) sustituye a alguna
clase comercial de frjol producida en Colombia, por lo cual resulta bastante
riesgoso otorgar preferencias en cualquiera de estas subpartidas.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 6

HS 10 Arancel
USA

Descripcin

713331000

KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND


USED FOR SOWING

Para Siembra

713331020

NAVY OR PEA BEANS, SEED OF A


KIND USED FOR SOWING (KG)

Para Siembra

07133310

713331040

KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND


USED FOR SOWING, NESOI (KG)

Para Siembra

07133330

713333000

NAVY OR PEA BEANS, EXCEPT


SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Compite con blanquillo y boln


blanco

KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED

El kidney compite con nimacalima, el bolita, bola roja

713335020

DARK RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT


SEED), DRIED, SHELLED (KG)

Compite con radicales, nimacalima, bola roja

713335040

LIGHT RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT


SEED), DRIED, SHELLED (KG)

Compite con radicales, andinos,


sabaneros, paliceros

PINK BEANS, EXCEPT SEED

Compite con andinos sabaneros,


Uribe rosado, paliceros
Compite con radicales, andinos,
cargamantos, nima -calima

713335060

KIDNEY BEANS, NESOI, INCLUDING


WHITE PEA BEANS (PHASEOLUS
VULGARIS), (EXCEPT SEED), DRIED,
SHELLED (KG)

713335070

KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED,


OTHER

Compite con radicales, andinos,


cargamantos, nima -calima

8 Dgitos

713335000

713335050

71333

07133350

Sustituto producido en
Colombia

Subpartidas 0713.39
Esta subpartida es tambin de especial atencin debido a que en esta se
incluyen los dems (diferentes a los anteriores), y por esta subpartida podran
ingresar clases de frjol de todo tipo que competiran con la produccin
nacional. Esta situacin puede ser observada en el comportamiento de las
importaciones que se incrementaron en forma importante desde el 2002.
En la clasificacin norteamericana observamos que todas las subpartidas
podran afectar la produccin nacional.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6

8 Dgitos

HS 10 Arancel
USA

Descripcin

Sustituto producido en Colombia

07133910

0713391000

BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS


SPP ) NESOI, SEEDS OF A KIND
USED FOR SOWING, DRIED (KG)

07133915

0713391500

COWPEAS, EXCEPT SEED, DRIED,


SHELLED (KG)

Cowpea compite con caup y cabecita


negra producidos en Colombia.

0713395010

BLACK BEANS (VIGNA SPP ,


PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED,
DRIED, SHELLED (KG)

Caraotas, compite con los frjoles


negros producidos en Colombia

0713395020

071339

0713395030

07133950

0713395040

0713395050

0713395060

0713395070

GREAT NORTHERN BEANS (VIGNA


SPP, PHASEOLUS SPP ), EXCEPT
SEED, DRIED, SHELLED (KG)
BABY LIMA BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT
SEED,DRIED, SHELLED (KG)
LIMA BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT
SEED, DRIED, SHELLED (KG)
PINTO BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED,
DRIED, SHELLED (KG)
WHITE BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT
SEED, DRIED, SHELLED (KG)

0713395080

CRANBERRY BEANS, EXCEPT SEED


BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS
SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED,
SHELLED (KG)

0713395090

BEANS, EXCEPT SEED, OTHER

Para Siembra

Compite con los blanquillos producidos


en Colombia
Compite con los nima-calima, radicales
y andinos producidos en Colombia
Nima-Calima, compite con los nimaCalima, radicales y andinos producidos
en Colombia
Pinto, compite con el cargamento
producido en Colombia
Blanquillos, compite con los frjoles
blanquillos colombianos
Compite con el cargamanto y entrara a
remplazar frjoles medianos como los
andinos
Compite con todos los de la especie
vigna que incluye la mayora de las
clases comerciales colombianas
Puede sustituir a cualquier clase
colombiana

ANEXOS

Anexo 1
Variedades desarrolladas en Colombia de Phaseolus vulgaris y variedades locales

Fuente: Mejoramiento gentico del frjol (phaseolus vulgaris L.), legado de variedades de
Amrica Latina 1930-1999, Oswaldo Voyest Voyest CIAT, Septiembre de 2000

Anexo 2
Algunas variedades desarrolladas en Colombia de otras especies diferentes a Phaseolus
vulgaris
Variedad

Especie

Clase
comercial

Shunangon S.M ICA

Vigna angularis

Adzuki

Blerken S.M ICA


Vignica T11
ICA Betanc
ICA Calamar
ICA Motilonia
ICA Llanura
ICA Menegua
ICA Sin

Vigna radiata
Vigna radiata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata

Mungo
Mungo
Caup
Caup
Caup
Caup
Caup
Caup

Caractersticas
Rojo oscuro solido, ovoide,
alargado
Verde brillante
Verde oliva
Crema ovoide
Rojo ovoide
Blanco, cabeza negra
Crema, moteado caf
Caf oscuro moteado
Morado

Anexo 3
Clases comerciales de frjol producidos en Colombia
Cargamanto blanco

Cargamanto rojo

Bola Roja

Nima Calima

Adzuki

Mungo

Radical

Andino-Uribe Rosado

Bola blanca
Cabecita negra (cowpeas, black eyed peas)

Blanquillo

Anexo 4
Frijoles producidos en Estados Unidos
Large Lima

Kidney

Light Red Kidney


Baby Lima

Cowpeas

Black-Eyed

Dark red kidney


Black bean

Great Northern

Mung Beans

White beans
Black Turtle

Pink Beans
Navy Beans

Pinto Beans

Small Red
Adzuki Beans

Cranberry

Cowpeas

Anexo 4
Frjol: superficie cosechada por departamentos
Departamento

2001

Aos agrcolas 2001 - 2003


2002
2003 Promedio

Antioquia
22,694
22,536
Huila
14,760
16,644
Santander
10,933
13,141
Nario
10,435
10,571
Tolima
11,020
7,567
Bolvar
9,912
5,593
Boyac
6,542
5,142
Cesar
6,301
6,384
Norte Santander
4,366
4,215
Cundinamarca
4,006
3,970
Cauca
3,091
2,020
Caldas
2,541
2,156
Valle
2,255
2,143
Magdalena
1,403
1,010
Crdoba
885
1,204
La Guajira
1,467
906
Putumayo
580
783
Meta
840
582
Risaralda
431
522
Quindio
420
374
Caquet
421
291
Sucre
175
267
Atlntico
58
44
Choc
8
9
Arauca
11
0
Amazonas
0
Casanare
0
Total
115,556
108,072
Nota: Superficie en Hectreas
Fuente: Anuario Estadstico 2003, MADR

23,349
18,862
11,940
10,238
10,457
6,056
5,915
4,680
4,246
4,053
2,793
2,935
2,070
1,197
1,314
952
880
635
774
643
81
206
24
9
0
0
0
114,307

22,859
16,755
12,004
10,415
9,681
7,187
5,867
5,788
4,276
4,010
2,635
2,544
2,156
1,203
1,134
1,108
748
686
576
479
264
216
42
9
4
0
0
112,645

Participacin
20%
15%
11%
9%
9%
6%
5%
5%
4%
4%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
100%

23

Anexo 5
Frjol
Porcentaje de clases comerciales producidas por departamentos en Colombia

Atlntico

CESAR

GUAJIRA

VALLE DEL
CAUCA

TOLIMA

SANTANDER

NORTE DE
SANTANDER

NARIO

HUILA

CUNDINAMARCA

CALDAS

BOYAC

BOLIVAR

Clase

ANTIOQUIA

Departamento
Participacin
de la clase
en el rea
sembrada
nacional

Nima
32%
14% 26% 10% 86% 25% 40% 41% 47% 43% 38% 83% 13% 31%
Calima
Cargamanto 59%
3%
6% 4%
3% 50%
3% 2%
21%
Bolones
36%
70% 51% 9% 12%
7%
15%
Radical
12% 3% 43%
3% 22% 12% 42%
7% 19%
13%
Caup
61%
62% 21% 100%
6%
Rosados*
4% 7% 3%
16% 23% 1%
9% 12%
5%
Caraota
3%
10%
1%
Otros**
11%
5% 14% 5%
8% 6% 11% 5% 17% 6% 5%
7%
* Incluye zaragoza, andino y uribe
** Incluye mungo, adzuki, guarzos, cunita, entre otros
Nota: Se incluyen los departamentos en los que Fenalce tiene cobertura en materia de Leguminosas. Segn
estadsticas del MADR representan un 93% del rea sembrada

24