Segundo Congreso Latinoamericano y Caribeo de Ciencias Sociales.

FLACSO
Mxico, DF, 2010.

Las reconstrucciones de
infancia en las polticas
sociales. Alcances de la
ciudadana infantil.
LLobet, Valeria.
Cita: LLobet, Valeria (Mayo, 2010). Las reconstrucciones de infancia en las
polticas sociales. Alcances de la ciudadana infantil. Segundo
Congreso Latinoamericano y Caribeo de Ciencias Sociales. FLACSO
Mxico, DF.

Direccin estable: http://www.aacademica.org/valeria.llobet/70

Esta obra est bajo una licencia de Creative Commons.

Para ver una copia de esta licencia, visite

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.es.
Acta Acadmica es un proyecto acadmico sin fines de lucro enmarcado en la iniciativa de acceso
abierto. Acta Acadmica fue creado para facilitar a investigadores de todo el mundo el compartir su
produccin acadmica. Para crear un perfil gratuitamente o acceder a otros trabajos visite:
http://www.aacademica.org.

Las reconstrucciones de infancia en las polticas sociales. Alcances de la ciudadana

infantil.
Valeria LLobet
CONICET / UNSAM

Ponencia Preparada para el II Congreso Latinoamericano y Caribeo de Ciencias

Sociales FLACSO Mxico Mayo 2010.

Resumen
El propsito de esta ponencia es explorar la manera en que la infancia construye
especficos problemas para el campo de las polticas sociales y es reinterpretada en el
marco de las mismas. Esperamos proponer a discusin las posibilidades que aportara la
nocin de matriz simblica de las polticas sociales para articular estos problemas.
La presentacin se basa en resultados finales y provisorios, respectivamente, de las
investigaciones: La CDN, la ciudadana y los chicos de la calle, y Los discursos de las
polticas sociales para la adolescencia y el enfoque de derechos, en las que se analizan
programas dependientes de las direcciones de infancia en el mbito de la ciudad de
Buenos Aires y de la provincia homnima, cuyos objetivos son la proteccin y promocin
de nios, nias y adolescentes definidos como en situacin de vulnerabilidad social.
El anlisis implica una dimensin normativa, que recoge las definiciones de objetivos,
prestaciones, poblacin, etc., y otra dimensin prctica en la que se revisan las
interpretaciones de agentes de algunos de los programas, respecto de los problemas y
necesidades de la poblacin, as como las prcticas necesarias para desarrollarlos. La
estrategia metodolgica ha sido eminentemente cualitativa, con instrumentos de
produccin de datos tales como observacin participante, entrevistas en profundidad,
entrevistas grupales, anlisis de documentacin secundaria. La tcnica de anlisis
predominante es el anlisis crtico de discurso, en especial guiado por los desarrollos de
Nancy Fraser (1991, Fraser y Gordon, 1997).
El argumento central de esta presentacin es que las interpretaciones socialmente
disponibles para el tratamiento de la cuestin social de las nuevas generaciones

articulan el discurso de derechos con perspectivas psicologistas que resultan antagnicas

pero complementarias de hecho.

Palabras clave
Polticas Sociales para la infancia, Ciudadana Infantil, Interpretacin de necesidades,
Matriz simblica

Introduccin
Los veinte aos de incidencia pblica y demarcacin de la agenda social propiciados por
la suscripcin de la Convencin de Derechos del Nio hacen de tales derechos un punto
de partida para la definicin de las polticas sociales, en particular en Amrica Latina.
Asimismo, configuran el eje a partir del cual se discuten en la agenda pblica un
conglomerado de problemas sociales respecto de la infancia en la regin.
El enfoque basado en derechos, implica la relectura de la normativa internacional en
materia de derechos humanos, para traducirla en guas para la accin y la definicin de
polticas para el desarrollo. Ambas lneas, la prioridad de la CDN en las polticas de
infancia y el enfoque basado en derechos para informar las polticas de desarrollo social,
suponen metas que enfatizan en la transformacin social. Su dominancia en determinadas
reas de la formacin de las polticas sociales, no obstante, no se ha traducido en un
impacto consistente en trminos, por ejemplo, de la sustantividad de los derechos
sociales, ni en trminos de la transformacin cultural respecto a la participacin infantil o
a la problematizacin de su representacin.
El propsito de esta ponencia es explorar algunas hiptesis analticas para dar cuenta de
la manera en que la infancia construye especficos problemas para el campo de las
polticas sociales. Exploraremos las posibilidades de la nocin de matriz simblica de las
polticas sociales para articular estos problemas.
En este sentido, la nocin de matriz simblica, al centrarse en las operaciones de
construccin de sentido, y no slo en los contenidos o lneas argumentales, permite
rastrear las diferentes posiciones involucradas en la reconstruccin simblica de la
infancia, sin forzar la conformacin de una nica representacin o narrativa uniforme. Se

exploran para ello los objetivos de programas y proyectos, as como las prcticas y
discursos institucionales respecto de qu es ser nio/a, qu son los derechos.

1. Las polticas sociales, la ciudadana infantil y los procesos de subjetivacin

La CDN origin (desde el inicio del proceso de redaccin, en 1979, y con ms fuerza
desde su suscripcin en 1989) una serie de reformas polticas e institucionales,
enmarcadas en Amrica Latina en el proceso de democratizacin social iniciado los aos
80. Estas reformas tendieron a concentrar la ampliacin de derechos en base a dos
grandes estrategias: por un lado, la separacin de las problemticas de ndole penal de las
de origen social; por otro, el cuestionamiento a las instituciones totales, los Institutos de
Menores, y el desarrollo de estrategias de accin alternativas.
La fortaleza potencial de estas transformaciones radicaban en el potencial contracultural
y desconstructivo de la propia nocin de nio como sujeto de derechos. De este modo, el
campo de estudios culturales durante la dcada de 1990 y parte de la dcada de 2000 se
vio marcado por estudios y ensayos relativos a las transformaciones de la infancia en el
mundo contemporneo. Algunos llegaban a afirmar la contradiccin intrnseca entre la
representacin de nio y la de sujetos de derechos habida cuenta de la radicalidad de
las transformaciones que sta ltima implicaba respecto de la primera.
Un primer planteo entonces, es que se produjo un solapamiento terico e institucional
entre el nivel de la reconstruccin simblica y la necesidad de transformacin crtica de
las prcticas sociales que constituyen una de las dimensiones de construccin de sentidos
sociales. Es decir, el debate de la dcada de 1990 en los que se afirmaba que la CDN era
de implementacin inmediata y directa supona que la vinculacin entre el nivel retrico
del discurso y sus posibilidades performativas es meramente voluntarista. Se hace lo que
se dice que se hace slo cuando se quiere hacer lo que se dice Todo un arco de
desconfianza y resquemor recubri y limit, entre los agentes pblicos y en la agenda
pblica, el discurso de derechos de la infancia a mera retrica, en el mejor de los casos.
El debate sobre la ciudadana se vio as terriblemente limitado. El historicismo de algunos
planteos que construyen al tipo de ciudadana logrado en la Europa moderna como la
ciudadana ha logrado que en el debate latinoamericano, en especial respecto de la
ciudadana infantil, se avance mayoritariamente en la direccin de constatar las carencias,

sin analizar crticamente las prcticas y los discursos sociales e institucionales que
aportan sentido efectivo a la nocin ciudadana o ciudadana infantil para el caso.
Ello en un contexto en el que el desgajamiento de las estrategias de inclusin social de los
derechos sociales tornaba irreversible un proceso de transformacin social que
desarticul crecimiento, desarrollo e inclusin.
En este sentido, una dimensin de anlisis de las polticas sociales, es su participacin en la
reproduccin de la estructura social en tanto
red especial de micropoderes, por medio de la construccin de campos
disciplinares, instituciones prestadoras de servicios, un cuerpo de tcnicos
calificados y un conjunto de prcticas normalizadoras (Fleury:1997).
Esta definicin de Sonia Fleury, de clara raigambre foucaultiana, abre la posibilidad de
analizar las prcticas de subjetivacin imbricadas en la propia definicin de las polticas
sociales. En efecto, stas ltimas no son aqu analizadas en tanto concrecin de una forma
de estado de bienestar. Las polticas sociales no son meramente un efecto de las
modalidades dominantes de concebir la condicin infantil o adolescente, sino tambin
son constructoras de imgenes y discursos sociales sobre los sujetos. El proceso complejo
de inclusin de las nuevas generaciones en cada sociedad no se reduce entonces a la
socializacin y a la incorporacin e interiorizacin subjetiva de lo que puede denominarse
como los regmenes de subjetividad. Las polticas sociales se relacionan con las
modalidades de reproduccin de la sociedad y se expresan como cristalizaciones
institucionales, categorizaciones y relaciones intersubjetivas. Tanto en su formulacin
como en su implementacin, interpelan y crean categoras que funcionan como
identidades sociales, y proponen valores y discursos de interpretacin de las necesidades,
interviniendo en la distribucin de las posibilidades de demandar polticamente.
En este sentido, es posible tratarlas como procesos de institucionalizacin, es decir, de
produccin de un conjunto de reglas, normas, valores, y restricciones objetivadas,
proceso ste que surge de la negociacin de sentidos enmarcada en relaciones de dominio
y ejercicio de violencia simblica. De esa forma, se transforman en contextos de disputa
por la interpretacin de identidades, y derechos de nios, nias y adolescentes.
En estos escenarios, en tanto concretados en una dimensin relacional, se pone de relieve
el problema del reconocimiento (Fraser, 1997) entre generaciones, como discurso y como

accin sobre el otro. Se trata de negociaciones de lo que ser interpretado como nosotros
o como alteridad, como normalidad o anormalidad, y que constituyen las clusulas
subjetivas de inclusin (Llobet, 2006). Es decir, las formas subjetivas que sern
interpretadas y consecuentemente, legisladas, como normales y socialmente incluibles
en y por las instituciones. De este modo, se intentan establecer los supuestos que, sin
dejar de lado la agencia de los distintos sujetos involucrados, recupere la dimensin del
poder constitutiva de la institucionalidad y de la diferencia generacional.
En sntesis, infancia y adolescencia no son slo categoras poblacionales. Son tambin
superficies simblicas en las que se representan y dirimen proyectos polticos, y son
dimensiones relacionales que se constituyen al tiempo que constituyen la posicin
suplementaria, la de adulto.

2. Reconocimiento y representacin infantil

Este mapa conceptual nos permite definir distintas dimensiones de anlisis necesarias
para entender cmo las polticas sociales participan de la construccin y reproduccin de
las significaciones de infancia y de sus problemas sociales. Una de ellas es el campo
delimitado por el conjunto de programas de un territorio.
Al analizar el mapa de polticas y programas sociales en desarrollo en uno de los dos
distritos que ms invierte por nio/a de Argentina, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
emerge con nitidez un conjunto de objetivos de corte psicosocial, con clara raigambre
psicoanaltica en muchos casos, y una particular fragmentacin entre programas,
duplicacin de metas y concentracin de objetivos en aspectos vinculares, subjetivos, y
por cierto, individuales (LLobet, Litichever, 2008). Un aspecto a sealar es que la
mayora de esos 30 programas publicados referan enmarcarse en y constituir estrategias
para la implementacin de la CDN.
Qu es lo que permite, entonces, que discurso de derechos sea reinterpretado en clave
psi? Qu consecuencias supone ello en trminos de las demandas y necesidades que se
construyen como legtimamente vinculadas a o derivadas de la ciudadana infantil?
Las justificaciones y prcticas a nivel de los programas se vinculan con posiciones
tericas que parten de identificar las consecuencias subjetivas de la vida familiar por
generaciones en la pobreza. Varios estudios y publicaciones, desde fines de la dcada de

1990 hasta ahora, han reinterpretado el giro biogrfico en clave subjetiva, alejndose de
la idea de biografa para introducirse notablemente en las de subjetividad y en menor
medida, identidad. Desde all, algunos estudios de gran repercusin en el medio local han
instalado la nocin desubjetivacin como clave de lectura de las experiencias y
biografas infantiles y adolescentes en sectores populares. 1
En su traduccin en significacin legitimadora de prcticas sociales e institucionales, el
conjunto de saberes psi o subjetivistas, funcionan aportando un fundamento del
quehacer institucional, en la medida en que el problema se constituye en su interior como
un problema de ndole psicosocial. Es decir, las interpretaciones legtimas de las acciones
y de las personas encuentran su fundamento y su lmite, su centro, su periferia y sus
invisibilidades, en tal marco. Las acciones que se suponen legtimas se desprenden de
all: cura, posibilidad de simbolizacin, construccin de una familiaridad afectuosa y
continente, adopcin de marcas estereotipadas de gnero, etc.
Nias y nios en situacin de calle; adolescentes en situacin de vulnerabilidad social;
nias y adolescentes embarazadas; adolescentes en conflicto con la ley penal; nios,
nias y adolescentes excluidos institucionalmente, son pensados en las instituciones que
implementan polticas sociales para la infancia, como efecto de una serie de operaciones
subjetivo/culturales de exclusin, centradas en la desorganizacin e incontinencia
familiar, con efectos psquicos empobrecedores e indelebles.
Lo que es suplantado por la psicologa actuando en lugar de lo social: el abandono de
un grupo de sujetos por parte del Estado y el colectivo social, la falla de las instituciones
encargadas de su inclusin y socializacin, se desnuda en el lmite como un dispositivo
que puede avanzar sobre los cuerpos de los sujetos en la medida en que no han
funcionado las instituciones encargadas de aplicar las clusulas de subjetivacin.
1

Nos interesa sealar que, entre los libros ms citados en estas cuestiones, a inicios de la dcada pasada
Corea y Duschavsky (2002) realizaron un planteamiento respecto a la vinculacin entre instituciones y
procesos de subjetivacin, llegando a concluir que nios/as y adolescentes mostraban indicios de
desubjetivacin, entendida como un modo de habitar la situacin marcada por la imposibilidad, estar a
merced de lo que acontezca habiendo minimizado al mximo la posibilidad de decir no, de algo que
desborde las circunstancias. Se trata de un modo que despoja al sujeto de la posibilidad de decisin y de la
responsabilidad (2002:73). El anlisis de la evidencia que presentan, as como su tratamiento, nos llev a
considerar que las autoras trataban a las percepciones de maestros/as a la sazn los entrevistadores- como
transparentes de los procesos infantiles y adolescentes. Asimismo, desconocan la particular relacin que
construa la propia entrevista, en tanto el entrevistador, adems de adulto, era maestro/a. Finalmente,
asuman relaciones lineales entre los procesos institucionales (las instituciones en declive) y los procesos
subjetivos.

Las construcciones y discursos institucionales en las instituciones parecen tener

dimensiones constitutivas del lugar de las y los agentes en tanto sujetos. Articulan y
vehiculizan la afectividad presente en el trabajo con nios, y permiten expresin legtima
a la emocionalidad. El vigor y la certidumbres que aporta poseer el saber sobre el otro en
una relacin legtimamente asimtrica, adulto-nio, de dependencia natural, revertira
sobre s mismo incluyendo al adulto en una pregunta. Si el cuidado del otro-nio pudiera
ser puesto en cuestin, se tensara para dar lugar a una pregunta por la reaccin del nio
ante el adulto y su prctica.
Por otro lado, ello se liga con el lmite impuesto a la convivencia entre adultos y nios: la
prohibicin del incesto y su conflictividad, el carcter sexuado de las relaciones adultos
nios. La sexualidad es un problema expulsado al mbito de las familias extraas y
abandnicas, no es visto como un problema con el que la prctica institucional tenga que
lidiar de otro modo que con sanciones si un acto trasgresor acontece.
Este aspecto marca una lnea de ruptura entre programas actuales con la lgica tutelar y
su tratamiento de una sexualidad ligada al dispositivo carcelario. La sexualidad en una
cotidianeidad determinada por el enfoque de derechos es una sexualidad reprimida. La
modalidad dominante de proteccin frente a la sexualidad anuda normalidad, moralidad y
gnero para, junto con la nocin de riesgo, permitir que se desplieguen prcticas ligadas a
lo sexual: las charlas de prevencin, estrategias privilegiadas, combinadas con la
consejera a las adolescentes mayores para evitar que desarrollen conductas de riesgo.
Los programas conforman, independientemente de sus diferencias, un espacio de
dominancia de un discurso psi. Delimitan un universo de sentidos posibles para las
prcticas institucionales y para los objetivos programticos al interior de un laberinto de
explicaciones psicopatolgicas, de semantizaciones de la carencia, de curas por amor.
Esto instala a programas y a sus agentes en un escenario paradojal, en el que
interpretaciones pseudo clnico-patolgicas o subjetivistas (que sealan de una u otra
manera la distancia entre estos nios/as y adolescentes y un ideal normal) coexisten con
aspiraciones de proteccin o restitucin de derechos.
Quisiera resaltar el carcter de pseudo que se atribuye aqu a los enunciados de corte psi,
se trate de una u otra de sus versiones. Lo que los rene es la inaudibilidad en la que
dejan a las interpretaciones y demandas de nios, nias y adolescentes. En efecto, stas

son atrapadas por la lgica institucional y su significacin obliterada por las

interpretaciones dominantes en la institucin.
La paradoja, como figura de los sistemas, exhibe los bordes o lmites del universo, y es
auto referencial. Si bien se relaciona con la contradiccin, se diferencia de esta en que
constituye situaciones de enunciacin que permiten la coexistencia de los enunciados
contradictorios. Cul es entonces el espacio en el que normalizacin y proteccin de
derechos pueden coexistir?
La nocin de matriz simblica (LLobet, 2006 y 2009) recupera estas operaciones
interpretativas de los agentes y su vinculacin con las resistencias y contestaciones de
nios, nias y adolescentes, as como permite enfocar en los fenmenos de conservacin
institucional y de interpretacin de sus metas y funciones. Permite ubicar los discursos
psi como ejes ordenadores de la reconstruccin de la ciudadana infantil en clave singular
y psicosocial. Esta matriz se despliega en los siguientes momentos:
1. La forma en que se define la vulnerabilidad poblacional, enfatizando en lo que
denominamos la psicologizacin de esta vulnerabilidad, a partir de diagnsticos
de disfuncionalidad familiar y desadaptacin, y de intervenciones relacionales y
de reaprendizaje subjetivo.
2. Las operaciones, que se articulan en la matriz simblica, mediante las que este
discurso psi es interiorizado y opera al interior de las polticas para la infancia,
mediante: a) la patologizacin de hechos sociales, en particular mediante el uso
de las nociones de riesgo y responsabilidad; b) la regulacin de la infancia y la
adolescencia con el establecimiento de imgenes de normalidad, especialmente a
travs de la nocin de proyecto de vida y la individualizacin de los procesos
sociales; c) la familiarizacin de los conflictos.
3. Las funciones prcticas que adopta la matriz, en el sentido de permitir
interpretaciones de los eventos cotidianos velando la dimensin productiva de la
interaccin.
Entonces, una primer dimensin central a resaltar es la subjetivizacin y psicologizacin
de los problemas sociales, que no entran en el campo de la salud mental. La segunda,
es que esta psicologizacin expulsa el debate por el problema de la desigualdad y la
exclusin, lo hace ajeno a la mirada de intervenciones desarrolladas desde el mbito de

las polticas sociales para este grupo poblacional, las que an cuestionando la
focalizacin se tornan altamente focalizadas y con resultados prcticos potenciales de
restriccin de derechos.
La sintona que el discurso psi presenta tanto con el paradigma de derechos (a partir de la
introduccin de la singularidad como opuesta a la uniformidad propia del sistema
tutelar) redefine el nuevo consenso en las polticas sociales, derivado de las teoras
sociales del riesgo individualizado y de la combinacin neoliberalismo comunitarismo
para considerar y adjetivar al ciudadano (Levitas, 2005, Jordan, 2007). En este sentido, se
da una funcionalidad de los discursos psicolgicos a determinaciones ms sistmicas, que
conectan las agendas de polticas sociales locales con agendas propuestas por organismos
internacionales (para el caso, UNICEF y el Banco Mundial).
Las operaciones de psicologizacin de lo social 2; la regulacin normalizante de la
infancia y la adolescencia;3 la familiarizacin de los conflictos, 4 y la naturalizacin de las
necesidades (Llobet, 2006 y 2009) estructuran y hacen eficaz la matriz simblica desde la
cual se psicologiza la cuestin social de la infancia. Asimismo, el discurso de derechos
y los significantes ciudadana infantil y nio-sujeto-de-derechos adquieren mediante
ellas significados concretos.5
Consideraciones finales
En un sentido, la concentracin de desventajas en un espacio social no causa las
situaciones individuales de exclusin. Es necesario recordar la diferencia entre la causa
de los casos de la causa de las tendencias. En este sentido, una mirada biogrfica podra
aportar una perspectiva imprescindible para entender tales procesos. Sin embargo, sigue
2

Se expresa en la traduccin de un hecho de orden social en un hecho de orden psicolgico. Promueve una
serie de prcticas de cura y constituye lmites difusos a su campo, en tanto es infructuoso encontrar el
campo exterior. En especial, manifestaciones de disconformidad social, hechos delictivos y consumos de
sustancias psicoactivas por parte de personas menores de edad son tratados como sntomas, sealamientos
de algn dficit centrado en el sujeto: su configuracin psquica, su biografa, su red de relaciones sociales.
Contrasentido terico respecto de la clave psi que supone esta lectura.
3
El problema de la exclusin institucional es tramitado como dficits funcionales por la mayora de los
programas, como desajustes distribuidos individualmente, entre aquellos nios y adolescentes que an
antes de ingresar al sistema clasificatorio por excelencia, la escuela, ya no cuentan con los prerrequisitos
para funcionar normalmente en ella.
4
Mediante la cual no se interpela la prctica institucional ni la formulacin de polticas por parte del
Estado, y se lo traduce en drama y dramtica familiar. Es decir, la centracin en la familia para dotar a los
individuos de los recursos simblicos, sociales y materiales que les permitan gestionar una mejor
integracin social, parece permitir que se eluda la crtica a los procesos de concentracin de desventajas en
conjuntos sociales. Todo lo contrario, la limitacin es al espacio vincular.
5
Se retoman aqu aspectos desarrollados en Llobet y Litichever, 2008, y Llobet, 2007 y 2009.

presente el riesgo de naturalizar o privatizar eventos que, en ltima instancia, son parte de
estos mismos procesos de concentracin de desigualdades, tramitadas en clave personal.
Los recursos familiares y comunitarios estn tan desigualmente distribuidos como otro
tipo de bienes, y limitar las explicaciones a los entornos microsociales limita tambin las
intervenciones a estos entornos.
En el plano de las interacciones, esta matriz interpretativa actuara cerrando las
posibilidades de negociacin de inclusiones in situ a aquellos sujetos que pueden reunir
identidades con posiciones identificatorias disponibles en tales representaciones.
En qu medida entonces el discurso de los derechos avanza innovando en un terreno
minado por lo que la infancia representa para el mundo adulto, por la tensin y el
conflicto hechos presente por el desencuentro?
El trabajo de ampliacin de ciudadana requiere de un tipo de discurso que permita el
despliegue de las experiencias de nias, nios y adolescentes, que las incluya en su
construccin de necesidades, demandas y derechos. En esta lnea, Nancy Fraser (1997)
precisa que lo que se enuncia como necesidades legtimas es producto de una lucha por el
establecimiento de tales interpretaciones, espacio as de construccin de hegemona. Las
interpretaciones de necesidades y derechos son actos, no representan una realidad
material unvoca. Y tampoco son unilaterales, nios y adolescentes proponen, mediante
las estrategias que les sean posibles, sus propias interpretaciones. Huidas, rechazos,
mentiras, usufructo, pasajes al acto, representan las posibilidades y restricciones de
proponer y articular el propio discurso, la auto-interpretacin de s.
El argumento central de esta presentacin es que las interpretaciones socialmente
disponibles para el tratamiento de la cuestin social de las nuevas generaciones
articulan el discurso de derechos con perspectivas psicologistas, individualistas y
morales. stas resultan implcitamente contradictorias con la propia perspectiva de
derechos y de las posibilidades de reconocimiento a las interpretaciones de nios, nias y
adolescentes sobre sus problemas, necesidades e identidades. stas interpretaciones se
extienden como sentido comn ms all del campo tcnico.
En este sentido, su organizacin mediante una matriz, de la que hemos procurador
describir sus operaciones centrales, tiene la funcin de permitir una anticipacin que
ubica las conductas y acciones de nios, nias y adolescentes bajo el control de las y los

agentes. Se trata de una ilusin preventivista, que se sostiene en la necesidad de calcular

las posibilidades de emergencia de las reacciones del adolescente, y su posible
daosidad. Al margen de lo cuestionable que es un modelo de subjetividad en el cual la
accin futura se encuentra contenida y determinada en su totalidad en el sujeto y su
pasado,6 es necesario resaltar que esta ilusin es correlato de la necesidad de control de
un sujeto que aparece como amenazante por su destino delincuencial, o por su destino
de marginalidad-. Articula una construccin sobre la identidad de las y los adolescentes
centrada en auscultar los signos y las seales de la desviacin, las conductas de riesgo,
que se transforman en fenmenos totales. La anticipacin, en tanto la combinacin de
todas las interpretaciones sobre el pasado y las lecturas del presente invalidan conjuntos
enteros de posibilidades de accin y, sobre todo, transforman la incertidumbre del
porvenir en la certeza del destino manifiesto. La interpenetracin entre tutela y
proteccin, o entre control social y ampliacin de ciudadana, se distribuye capilarmente
en los pliegues de las prcticas cotidianas. As, los puntos axiales en los que aparece esta
simultaneidad son operaciones en las que se renen saberes tcnicos.
Es en estos sentidos que puede afirmarse que el sentido comn psi no es una herramienta
tcnica que formaliza una intervencin programtica, sino ms bien una dimensin
crucial de una estrategia hegemnica, que provee de un tipo de matriz simblica de
interpretacin de los sujetos.
La particularidad de las story lines relativas a la infancia se centra en que convergen
representaciones esencialistas como especificaciones de una representacin totalizante, el
nio-sujeto-de-derechos que es a tales efectos un significante vaco (Laclau, 2002). En
ningn momento se present a nivel de las polticas y su diseo, la exigencia terica de
desanudar identidad de identificacin y menos an de clasificacin. Aquello definido
como nio constituye una nueva de categorizacin que constituye o destituye a sujetos
individuales. De este modo, las formas en que la infancia y la adolescencia adquieren
sentido en las polticas sociales actualmente implementadas en los mbitos analizados, es
a travs de este sistema de operaciones que denominamos matriz simblica. Mediante la
misma, la potencialidad transformadora de la ciudadana infantil es limitada a la
6

Est claro que esta concepcin no sera sostenida por ningn investigador que utilice seriamente el
modelo de riesgo, el que incluye, en sus versiones ms sofisticadas, contextos facilitadores de la
emergencia del evento, y, por lo mismo, contienen una dimensin presente de determinacin. Pero esta
complejidad no es incorporada institucionalmente, en el decir de Merton.

transformacin subjetiva de sujetos singulares, evitando a las polticas sociales el

problema de volver la mirada sobre los alcances sustantivos de los veinte aos de
implementacin de la CDN.

Referencias
Duschavsky, Silvia y Corea, Cristina (2002): Chicos en banda. Los caminos de la
subjetividad en el declive de las instituciones. Paids. Buenos Aires.
Fleury Sonia (1997): Estados sin ciudadanos. Lugar Editorial. Buenos Aires.
Fraser, Nancy (1991); La lucha por las necesidades: Esbozo de una teora crtica
socialista-feminista de la cultura poltica del capitalismo tardo Revista Debate
Feminista. Marzo 1991
Fraser, Nancy (1997): Iustitia Interrupta. Reflexiones crticas desde la posicin
postsocialista. Bogot, Siglo del Hombre Editores.
Fraser, Nancy y Gordon, Linda (1997): Decoding Dependency: Inscriptions of Power in
a Keyword of the US Welfare State. En Shanley, Mary y Narayan, Uma. Reconstructing
Political theory. Feminist perspectives. Pennsylvania PA: University Park, The
Pennsylvania State University Press.
Jordan, Bill (2007): Social Policy for the Twenty-First Century. Polity Press. Londres.
Laclau, Ernesto (2002): Misticismo, retrica y poltica. Fondo de Cultura Econmica.
Buenos Aires
Levitas Ruth (2005): The Inclusive Society? Social Exclusion and New Labour. Ed.
Palgrave, Londres.
Llobet, Valeria (2006): Retratos de nios? Polticas sociales y derechos de ni@s en
situacin de calle. En: Carli, Sandra (Coord.): La cuestin de la infancia. Editorial
Paids, Buenos Aires.
LLobet, Valeria (2009): Las polticas sociales para la infancia, la psicologa y el
problema del reconocimiento. Revista de investigaciones en Psicologa. Instituto de
Investigaciones en Psicologa, Fac. Psicologa, UBA
LLobet, Valeria y Litichever, Cecilia (2008) Desigualdad e inclusin social Qu
proponen los programas de atencin a nios, nias y adolescentes? Congreso de
Sociedad del Conocimiento, Santiago de Chile. Noviembre 2008.