DERECHO TRIBUTARIO:

Se ha considerado que l trmino de fiscal es mas preciso y un tanto ms conveniente, sin embargo algunos
tratadistas como De la Garza lo llama Derecho tributario y lo define como el conjunto de normas jurdicas que
se refieren al establecimiento de impuestos, derechos y contribuciones especiales, a las relaciones jurdicas
principales y accesorias que se establecen entre la Administracin y los particulares con motivo de su
nacimiento, cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden surgir y
a la sanciones establecidas por su violacin.
En el sentido amplio de la definicin de derecho financiero, ste abarca los tres aspectos, el derecho fiscal,
que se refiere a la obtencin de recursos, el derecho patrimonial que alude al manejo de dichos recursos, y
finalmente al derecho presupuestario que versa sobre la erogacin de los mismos recursos.
Ahora bien, se sostiene que el derecho tributario forma parte del derecho fiscal, pues al referirse ste a la
obtencin de recursos, una parte de esos recursos, la integran los provenientes de la imposicin de cargas
tributarias. De ah, que se pretenda diferenciar entre los ingresos que obtiene el Estado sin la caracterstica de
soberano y los que obtiene va impositiva.
Se entender como materia Fiscal todo lo relativo a los ingresos del Estado provenientes de las
contribuciones y a las relaciones entre el propio Estado y los particulares, considerados en su calidad de
contribuyentes.
Otra definicin de Derecho Fiscal es considerarla como el sistema de normas jurdicas quede acuerdo con
determinados principios comunes a todas ellas, regula el establecimiento, recaudacin y control de los
ingresos de derecho publico del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, as como las
relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes.
Con todo lo antes sealado podemos decir que con la expresin de Derecho Tributario se envuelve todo un
rgimen jurdico relativo al pago de tributos, y con la expresin Derecho Impositivo se denomina al rgimen
jurdico relativo al cumplimiento de obligaciones impuestas por el Estado, resulta claro que en ambos casos se
trata de la misma materia fiscal, por lo tanto, las expresiones Derecho Fiscal, Derecho Tributario y Derecho
Impositivo pueden considerares sinnimas, aunque en Mxico se denomina tradicionalmente como Derecho
Fiscal.
ORGANISMOS FISCALES:
Cmo se define este contribuyente?: Corresponden al conjunto de instituciones que componen el Estado.
En trminos generales, las Entidades Fiscales comprenden a los siguientes grupos de instituciones:

Ministerios y Servicios de gobierno (Poder ejecutivo)

Poder Judicial

Poder Legislativo

Municipalidades

Hospitales Pblicos

Instituciones de Educacin Superior del Estado

Liceos y Colegios Fiscales

Empresas del Estado

En general, son instituciones creadas por ley y reguladas por la Contralora General de la Repblica, a
excepcin del Poder Judicial el cual lo fiscaliza la Corte Suprema.
No son Entidades Fiscales, por ejemplo, las Corporaciones Municipales, Fundaciones u otro tipo de
instituciones que dependan de estos organismos (como por ejemplo la Fundacin Chile) y que tengan
personalidad jurdica propia.

Ministerios y Servicios de Gobierno Comprende los Ministerios, Organismos y Servicios del Estado
dependientes del poder ejecutivo

Poder Judicial Comprende los Organismos del Estado encargados de administrar la justicia. Este
grupo incluye a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, los Tribunales de Juicio Oral, la
Corte Suprema de Justicia, Cortes de Apelaciones, Juzgados del Crimen, Civil, de Menores y del
Trabajo. No se incluyen en este grupo el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de
Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales ni los Tribunales Militares.

Poder Legislativo Comprende los Organismos del Estado cuyo objetivo es ejercer la
representacin de la ciudadana, concurrir a la formacin de las Leyes con el Presidente de la
Repblica y fiscalizar los actos del gobierno. Este grupo incluye a la Cmara de Diputados,
Senado de la Repblica y la Biblioteca del Congreso.

Municipalidades Comprende a todas las municipalidades del pas

Hospitales Pblicos Comprende a todos los hospitales dependientes del Ministerio de Salud.

Instituciones de Educacin Superior del Estado Comprende a las Universidades creadas por Ley
en las cuales el Estado tiene participacin ya sea en su generacin o administracin. Este grupo
se compone de 16 Universidades.

Liceos y Colegios Fiscales Comprende a los Colegios Pblicos de enseanza parvularia, bsica
y media.

Empresas del Estado Corresponden a los Organismos creados por Ley, a travs de los cuales el
Estado realiza una actividad comercial o industrial con miras a satisfacer la necesidad pblica de
que se trate.

PROCEDIMIENTOS COHERCITIVOS:
ACTOS DE COHERCIN. Dada la naturaleza del procedimiento, se producen una serie de actos de carcter
coercitivo que se inician con el embargo y concluyen con la adjudicacin y la distribucin del producto del
remate. As pues, dentro de los actos de coercin encontramos:
Fnech entiende por embargo: El Embargo: el acto procesal consistente en la determinacin de los bienes
que han de ser objeto de la realizacin forzosa de los bienes que posee el deudor, fijando su sometimiento
a la ejecucin y que tiene como contenido una intimacin al deudor para que se abstenga de realizar
cualquier acto dirigido a sustraer los bienes determinados y sus frutos de la garanta del crdito.
El embargo constituye una garanta, y puede revestir una forma muy sencilla, como puede ser una notificacin
o ser de mayor complejidad cuando se priva de la posesin y del goce de los bienes de los bienes Embargados
Supuestos para que proceda el embargo. El Cdigo Fiscal de la Federacin establece varios supuestos para
que proceda el embargo:
a-La existencia de un crdito fiscal respecto del cual se haya iniciado un procedimiento de ejecucin.
b-Se podr practicar embargo precautorio para asegurar el inters fiscal, antes de la fecha en que el crdito
fiscal est determinado, o sea exigible, cuando a juicio de la autoridad hubiere peligro de que el obligado se
ausente, enajene u oculte sus bienes, o realice cualquier maniobra tendiente a evadir el cumplimiento.
C- La peticin del interesado, para garantizar un crdito fiscal. Tiene la caracterstica de que no est
condicionado a la exigibilidad del crdito y su requerimiento, sino que puede practicarse con anterioridad.

D- Tambin es procedente en los dems casos que prevengan las leyes. Sujetos del embargo.
Los sujetos del embargo son el ejecutor, el deudor, o, en su defecto, la persona con quien se entienda la
diligencia, y los testigos que pueden ser nombrados por el deudor o por el ejecutor. Lugar del embargo.
El ejecutor debe constituirse en el domicilio del deudor y practicar la diligencia de embargo con las mismas
formalidades que
seala el Cdigo Fiscal.
Objeto del embargo. El objeto del embargo son todos
los bienes del deudor, con las excepciones que
establece Cdigo Fiscal. La eleccin de esos bienes corresponde al deudor, siempre que se sujete al siguiente
orden:
1-Dinero, metales preciosos y depsitos bancarios;
2- Acciones, bonos, cupones vencidos, valores mobiliarios y en general, crditos de inmediato y fcil cobro
a cargo de instituciones o empresas particulares de reconocida solvencia;
3- Bienes muebles no comprendidos en las fracciones anteriores;
4-y Bienes inmuebles.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
Dentro de las normas que integran el derecho tributario encontramos aquellas que tienen por objeto ...
Asegurar el cumplimiento de las relaciones sustantivas y de las relaciones entre la administracin pblica y los
particulares, que sirven al desenvolvimiento de esa actividad... , las cuales forman parte del derecho tributario
administrativo. El anlisis de estas relaciones as como de las normas que las regulan, constituye el objeto de
estudio de esta unidad. Por lo que el estudio de la forma de proceder de la administracin tributaria se
realizara a travs de diferentes procedimientos administrativos, los cuales a decir de Gabino Fraga,
constituyen un ... conjunto de formalidades y actos que preceden y preparan el acto administrativo...
Estos actos que se producen en el mbito interno de la administracin tienen diferente naturaleza. Pueden ser
preparatorios o de efecto interno, los cuales se integran con diferentes actividades que no trascienden al
exterior de la administracin; se produce con informes, dictmenes y propuestas entre los rganos que la
conforman para llevar los asuntos a los estados de resolucin; pueden ser constitutivos, ya que por su
realizacin determinan una situacin concreta respecto de un asunto en particular, como la verificacin de
hachos o situaciones, o la valoracin de pruebas que constituyen un pronunciamiento de la autoridad, por lo
que nace el acto con plena validez, finalmente, encontramos los actos de eficacia, a travs de los cuales se
exterioriza la voluntad del rgano.
Como se puede observar, los actos preparatorios y constitutivos permiten el nacimiento del acto o resolucin
administrativa, que tendr plena validez si en su realizacin se han observado las disposiciones legales que
los regulan, pero su eficacia depender de la posibilidad de su ejecucin, lo cual ser posible a travs de la
notificacin, que implica la participacin de la voluntad de la autoridad al particular.
La legalidad del acto administrativo que produzca efectos de molestia o de privacin de la esfera jurdica del
particular queda sujeto a los requisitos de audiencia y debido proceso, en los trminos del articulo 14 y 16
constitucionales, que exigen, ... se cumplan con las formalidades esenciales del procedimiento.. y que la
autoridad ... funde y motive la causa legal del procedimiento
FACULTAD DE COMPROBACION DE LAS AUTORIDADES:
Las autoridades fiscales, a fin de comprobar que los contribuyentes, los responsables solidarios o los terceros
con ellos relacionados han cumplido las disposiciones fiscales, y en su caso, determinar las contribuciones
omitidas o los crditos fiscales, as como para comprobar la comisin de delitos fiscales. Estarn facultadas

para:
Rectificar los errores aritmticos, omisiones u otros que aparezcan en las declaraciones, solicitudes y avisos,
para lo cual las autoridades fiscales podrn requerir al contribuyente la presentacin de la documentacin que
proceda, para la rectificacin del error u omisin de que se trate.
Requerir a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con ellos relacionados, para que exhiban en
su domicilio, establecimiento o en las oficinas de las propias autoridades, a efecto de llevar a cabo su revisin,
la contabilidad, as como que proporcionen los datos, otros documentos o informes que se requieran.
Practicar visitas a los contribuyentes, los responsables solidarios o terceros relacionados con ellos, y revisar
su contabilidad, bienes y mercancas.
Revisar dictmenes de contador pblico, sobre los estados financieros de los contribuyentes y sobre las
operaciones de enajenacin.
Practicar visitas a los contribuyentes a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, de
conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 49 del cdigo fiscal de la federacin.
Practicar u ordenar que se practique avalo o verificacin fsica de toda clase de bienes, incluso durante su
transporte.
Recabar de funcionarios y empleados pblicos y de los fedatarios, los informes y datos que posean con
motivo de sus funciones.
Requisitos de la orden de visita: En la orden de visita, adems de los siguientes requisitos,
1. Constar por escrito. 2. Sealar la autoridad que lo emite. 3. Estar fundado y motivado y expresar la
resolucin, objeto o propsito de que se trate. 4. Ostentar la firma del funcionario competente, y en su caso,
los nombres de las personas a las que vaya dirigido. 5. Deber indicar:
6. El lugar o lugares donde debe efectuarse la visita. El aumento de lugares a visitar deber notificarse al
visitado. 7. El nombre de la persona o personas que deban efectuar la visita, las cuales podrn ser
sustituidas, aumentando o reduciendo en nmero, en cualquier tiempo por la autoridad competente. La
sustitucin o aumento de personas se notificar al visitado. 8. las personas designadas para efectuar la visita
lo podrn hacer conjunta o separadamente.
Desarrollo de la visita: En los casos de visita en el domicilio fiscal, las autoridades fiscales, los visitados,
responsables solidarios y los terceros estarn a lo siguiente:
La

visita

se

realizar

en

el

lugar

lugares

sealados

en

la

orden

de

visita.

Si al presentarse los visitadores al lugar en donde deba practicarse la diligencia, no estuviere el visitado o su
representante, dejarn citatorio con la persona que se encuentre en dicho lugar para que el visitado o su
representante los esperen a hora determinada del da siguiente para recibir la orden de visita, si no lo hiciera,
la visita se iniciar con quin se encuentre en el lugar visitado.
En caso de que exista peligro de que el visitado se ausente o pueda realizar maniobras para impedir el inicio o
desarrollo de la diligencia, los visitadores podrn proceder al aseguramiento de la contabilidad.

Asimismo, los visitadores podrn asegurar mercancas y bienes en los casos en que los descubran en el
domicilio del visitado, teniendo que haber sido manifestados a las autoridades fiscales o autorizadas por ellos.
Al iniciarse la visita en el domicilio fiscal, los visitadores que en ella intervengan se debern identificar ante la
persona con quin se entiende la diligencia, requirindola para que designe 2 testigos, si estos no son
designados o los designados no aceptan servir como tales, los visitadores los designarn, haciendo constar
esta situacin en el acta que levanten, sin que esta circunstancia invalide los resultados de la visita.
Los testigos pueden ser sustituidos en cualquier tiempo por no comparecer al lugar donde se est llevando a
cabo la visita, por ausentarse de l antes de que concluya la diligencia o por manifestar su voluntad de dejar
de

ser

testigo.

La

sustitucin

de

los

testigos

no

invalida

la

visita.

Las autoridades fiscales podrn solicitar el auxilio de otras autoridades fiscales que sean competentes, para
que continen una visita iniciada por aquellos notificando al visitado la sustitucin de la autoridad y de
visitadores. Podrn tambin solicitarles practiquen otras visitas para comprobar hechos relacionados con la
que estn practicando.
El

desarrollo

de

la

visita

domiciliaria

se

har

conforme

las

siguientes

reglas.

De toda visita en el domicilio fiscal se levantar acta en la que se har constar en forma circunstanciada los
hechos

omisiones

que

se

hubieren

conocido

por

los

visitadores.

Si la visita se realiza simultneamente en 2 o ms lugares, en cada uno de ellos se debern levantar actas
parciales, mismas que se agregarn al acta final de la visita, la cual puede ser levantada en cualquiera de los
diversos lugares.
Durante el desarrollo de la visita, los visitadores, a fin de asegurar la contabilidad, correspondencia o bienes
que no estn registrados en la contabilidad, podrn indistintamente colocar marcas o sellos en dichos
documentos, bienes o en aquellos archiveros u oficinas donde se encuentren, as como dejarlos en calidad de
depsito al visitado o a la persona con quien se entienda la diligencia, previo inventario que al efecto formulen.
Con las mismas formalidades a que se refieren las fracciones anteriores, se podrn levantar actas parciales o
complementarias en las que se hagan constar hechos, omisiones o circunstancias de carcter concreto, de los
que se tenga conocimiento en el desarrollo de la visita. Una vez levantada el acta final, no se podrn levantar
actas complementarias sin que exista una previa orden de visita.
Se tendrn por consentidos todos los hechos consignados en las actas a que se refiere el prrafo anterior, si
antes del cierre del acta final el contribuyente no presenta documentos, libros o registros de referencia o no
seale el lugar donde se encuentran siempre que est en el domicilio fiscal o lugar autorizado para llevar su
contabilidad, o no pruebe que stos se encuentran en poder de una autoridad.
Si en el cierre del acta final de la visita no estuviere presente el visitado, se le dejar citatorio para que se
presente al da siguiente, si no se presentare, el cierre del acta se har con quin est en el lugar visitado. En
ese momento cualquiera de los visitadores o personas que haya intervenido en la visita, firmarn el acta y
dejarn copia al visitado. Si el visitado o persona con quien se llev la visita no aparece a firmarla o se niega a
hacerlo, dicha circunstancia se anotar en el acta final sin que esto afecte en nada su valor probatorio.

Terminacin anticipada de la visita: Las visitas en los domicilios fiscales ordenadas por las autoridades
fiscales podrn concluirse anticipadamente en los siguientes casos:
Cuando el visitado antes del inicio de la visita hubiere mencionado su deseo de presentar sus estados
financieros dictaminados por contador pblico autorizado, siempre que dicho aviso se haya presentado en el
plazo y cumpliendo los requisitos que al efecto seale el reglamento.
En los casos de conclusin anticipada se deber levantar acta en la que se seale esta situacin.
Presunciones aplicables para la determinacin de ingresos y de utilidades
Para la comprobacin de ingresos o del valor de los actos, actividades o activos por los que se deban pagar
ingresos o del valor de los actos, actividades o activos por los que se deban pagar contribuciones, las
autoridades fiscales presumirn salvo prueba en contrario:
Que la informacin contenida en la contabilidad, documentacin comprobatoria y correspondencia que se
encuentra en poder del contribuyente, corresponda a operaciones celebradas por l, aun cuando aparezcan
sin su nombre o a nombre de otra persona, siempre que se logre demostrar que al menos una de las
operaciones o actividades contenidas en tales elementos fue realizada por el contribuyente.
Que la informacin contenida en los sistemas de contabilidad a nombre del contribuyente, localizados en
poder de personas a su servicio o de accionistas o propietarios de la empresa, corresponde a operaciones del
contribuyente.
Que los depsitos en cuenta bancaria del contribuyente que no corresponden a registros de su contabilidad
que

est

obligado

llevar,

son

ingresos

por

los

que

se

deben

pagar

contribuciones.

Que son ingresos de la empresa por los que se deben pagar contribuciones, los depsitos hechos en cuenta
de cheques personal de los gerentes, administradores o terceros cuando efecten pagos de deudas de la
empresa con cheques de dicha cuenta o depositen en la misma, cantidades correspondientes a la empresa y
esta no los registre en contabilidad.
Que las diferencias entre los activos registrados en contabilidad y las existencias reales corresponden a
ingresos del ltimo ejercicio que se revisa por los que se deben pagar contribuciones.
Que los cheques librados contra las cuentas del contribuyente a proveedores o prestadores de servicios al
mismo, que no correspondan a operaciones registradas en su contabilidad son pagos por mercancas
adquiridas

por

servicios

por

los

que

el

contribuyente

obtuvo

ingresos.

Que cuando los contribuyentes obtengan salidas superiores a sus entradas, la diferencia es un ingreso
omitido.
Que los inventarios de materias primas, productos semiterminados y terminados, los activos fijos, gastos y
cargos diferidos que obran en poder del contribuyente, as como los terrenos donde desarrolle su actividad
son de su propiedad. Estos se valuarn a los precios de mercado y en su defecto al de avalo.
Reglas para la liquidacin de contribuciones omitidas
Las contribuciones omitidas que las autoridades fiscales determinan como consecuencia del ejercicio de sus

facultades de comprobacin, as como los dems crditos fiscales, debern pagarse o garantizarse junto con
sus accesorios, dentro de los 45 das siguientes a aqul en que haya surtido efectos su notificacin.
Extincin de las facultades de comprobacin (caducidad)
Las facultades de las autoridades fiscales para determinar las contribuciones omitidas y sus acciones, as
como para imponer sanciones por infracciones a dichas disposiciones, se extinguirn en un plazo de 5 aos
contados a partir del da siguiente en que:
Se present la declaracin del ejercicio, cuando se tenga obligacin de hacerlo.
Se present o debi haberse presentado declaracin o aviso que corresponda a una contribucin que no se
calcule por ejercicios o que a partir de que se causaran las contribuciones cuando no exista la obligacin de
pagarlas mediante declaracin.
Se hubiese cometido la infraccin a las disposiciones fiscales, pero si la infraccin fuese de carcter continuo
o continuado, el trmino correr a partir del da siguiente al que se hubiere realizado la ltima conducta o
hecho respectivamente.
Se levante el acta de incumplimiento de la obligacin garantizada, tratndose de exigibilidad de fianzas a favor
de la federacin constituidas para garantizar el inters fiscal, la cual ser notificada a la afianzadora.
El plazo ser de 10 aos cuando el contribuyente no haya presentado su solicitud en el registro federal de
contribuyentes, no lleve contabilidad o no la conserve durante el plazo que establece este cdigo, as como
por ejercicios en que no present alguna declaracin del ejercicio, estando obligado a presentarlas; en este
ltimo caso el plazo de 10 aos se computar a partir del da siguiente a aqul en que se debi haber
presentado la declaracin del ejercicio.
RECURSO ADMINISTRATIVO.
Recurso administrativo es el medio establecido en la ley para obtener la modificacin, revocacin o
invalidacin de una resolucin administrativa.
Concepto de recurso: Es la peticin de revisin de un acto definitivo que es realizada por la propia
administracin que lo dict. El recurrente debe ser titular de un derecho subjetivo o tener un inters personal
directo o legitimo.
Los dos principales tipos de recursos son el de alzada, que se interpone ante el rgano superior jerrquico al
que dict la resolucin, y el de reposicin, que se interpone ante el mismo rgano que dict la resolucin, por
carecer dicho rgano de superior jerrquico y poner por tanto fin la va administrativa.
Objeto de recurso: Se podrn presentar recursos contra la resolucin del procedimiento, los actos de trmite
que decidan directa o indirectamente en el fondo del asunto o que imposibilite continuar el procedimiento. Y
en aquellos actos de tramite que producen indefensin o perjuicio irreparable.
El recurso se debe basar (en general) en la nulidad o anulabilidad de los actos o resoluciones. Se interpondr
el recurso de alzada o potestativo de reposicin, estos pueden ser sustituidos por otras a travs de las
legislaciones especficas.

14. Recurso: Llamase recurso a todo medio que concede la ley procesal para la impugnacin de las
actuaciones o resoluciones, a efecto de subsanar los errores de apreciacin, de fondo o los vicios de forma en
que se hubiere incurrido al dictarlos.
15. Recurso de Revisin en Va Administrativa: Es el reclamo que se interpone ante el propio rgano que
hubiere dictado el acto administrativo para que lo revise y resuelva l mismo.
16. Recurso de Apelacin en Va Administrativa: Es el reclamo que se interpone en contra del acto
administrativo ante el rgano que lo dict, con el objeto de que la impugnacin sea resuelta por la autoridad
superior de dicho rgano.
17. Recurso de Reposicin, Reforma y Aclaracin en la Va Contencioso-Administrativo: Son aqullos
que se interponen ante el Tribunal que dict la resolucin y que tienen por objeto reponer, reformar o aclarar la
disposicin dictada.
18. Recurso de Apelacin en lo Contencioso - Administrativo: Es el que se interpone ante la Sala de lo
Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
19. Silencio Administrativo: Es el efecto que se produce en los casos en que la Administracin Pblica
omitiere su obligacin de resolver en el plazo de treinta das. Transcurrido dicho plazo sin que la
Administracin hubiere dictado ninguna resolucin, se presumir que existe una aceptacin de lo pedido a
favor del interesado.
20. Va de Hecho: Es la actuacin o ejecucin real de la Administracin que no tuviere cobertura formal ni
acto administrativo previo que la respalde y justifique.
PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS.
La idea del proceso contencioso administrativo como medio ordinario de contralor jurisdiccional de la
actuacin de la administracin publica tiene su partida de nacimiento en el peculiar sistema francs de la
jurisdiccin administrativa. Cabe recordar que, como fruto de la organizacin del estado francs luego de la
revolucin, nace el derecho administrativo como rama pblica que fundamenta la posicin jurdica exorbitante
de la administracin publica en el ordenamiento jurdico.
CONCEPTO: Son aquellos conflictos jurdicos que se generan entre un particular y la Administracin del
Estado en cuanto ella acta realizando actos de poder o de autoridad y no de carcter patrimonial regido por
las normas generales
PRINCIPIOS BASICOS

PRINCIPIO DE INTEGRACION:
Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o la
incertidumbre con la relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern
aplicar los principios del derecho Administrativo.

PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL: Las partes en el proceso contencioso administrativo debern

ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de entidad pblica o administrado

PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO: El juez no podr rechazar liminarmente la

demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista incertidumbre
respecto al agotamiento de la va previa.

Asimismo, en caso de que el juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la
demanda, deber preferir darle trmite a la misma.

PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO: El juez deber suplir las deficiencias formales en las que
incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un plazo razonable en
los casos en que no sea posible la suplencia de oficio

EXISTEN 2 CLASES DE PROCESOS

Los Asuntos Contenciosos Administrativos urgente: son de la competencia de los tribunales ordinarios de
justicia, los que aplican el procedimiento civil ordinario.
Se tramita los cumplimientos de resoluciones administrativas firmes y de normas legales AUTOAPLICATIVAS.
Los Asuntos Contencioso Administrativos especiales: Son resueltos por el rgano jurisdiccional y bajo el
procedimiento que la ley especial seale.
Se ve la reposicin de trabajadores sujetos a la legislacin laboral pblica, nulidades de resoluciones
administrativas
Ejemplos de Asuntos Contenciosos Administrativos especiales: -El recurso de reclamacin por privacin
o desconocimiento de la nacionalidad.
-Juicio de cuentas fiscales ante el Subcontralor Gral. De la Repblica en primera instancia y ante el Contralor
en segunda.
-Lo contencioso tributario ante el Director del Servicio de Impuestos Internos y en segunda instancia ante la C.
de Apelaciones respectiva.
-Reclamo de ilegalidad contra los actos de los alcaldes.
-Lo Contencioso sanitario
TRAMITE PROCESO ESPECIAL: El proceso especial en esencia pasa por demanda, contestacin del
Procurador Pblico, saneamiento (que resuelve excepciones, fija puntos controvertidos, admite pruebas y
generalmente prescinde de la audiencia de pruebas) dictamen del Ministerio Pblico y sentencia.
TRAMITE PROCESO URGENTE: grficamente pasa por demanda, contestacin del Procurador Pblico y
sentencia, constituye una variante al anterior proceso denominado contencioso administrativo sumarsimo en
el que haba audiencia y dictamen del Ministerio Pblico.
LEGITIMACION PROCESAL: El demandante debe invocar la lesin en sus derechos como consecuencia de
la denegacin u omisin del acto administrativo. En caso el actor hubiera solicitado un acto administrativo de
contenido favorable, y la administracin no le haya respondido a su peticin sea en va denegatoria (respuesta
negativa) o en va omisiva (ausencia total de respuesta) existir legitimacin para recurrir.
COMPETENCIA: los procesos contencioso administrativos de naturaleza laboral pasan a ser competencia de
los juzgados laborales y los contenciosos administrativos de naturaleza civil se conservan en la competencia
de los juzgados civiles, en su caso, los juzgados mixtos mantienen la competencia de los procesos
contencioso administrativos de naturaleza laboral a falta de juzgado laboral.
OBJETO DEL PROCESO: El objeto del proceso administrativo es la pretensin procesal, en torno a ella
giran todas y cada una de las vicisitudes procesales; la iniciacin del proceso a instruccin del mismo
alegaciones y pruebas- y su decisin tienen una sola y exclusiva referencia la reclamacin de la parte, no en
cuanto accin que se realiza sino en cuanto acto ya realizado
Actuaciones impugnables

1-Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.

2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del
ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o
interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio
o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio
Pretensiones
1-La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las
medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto
administrativo.
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre
obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme
Sujetos del Proceso
Competencia territorial: Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia, a eleccin del demandante, el Juez del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se
produjo la actuacin impugnable.
Competencia funcional: Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo.
LOS RECURSOS EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
RECURSO DE QUEJA:
-Lasresolucionesquedeclaraninadmisibleelrecursodeapelacinocasacin.
-Lasresolucionesquedeclaranimprocedenteelrecursodeapelacinocasacin.
-Laresolucinqueconcedeelrecursodeapelacinconunefectodistintoalsolicitado
RECURSO DE CASACIN:
Contra las siguientes resoluciones Las sentencias expedidas en revisin por las Cortes Superiores
Los autos expedidos por las Cortes Superiores que, en revisin, ponen fin al proceso
Procedencia:
1.-La cuanta del acto impugnado sea superior al equivalente.

2.-Cuando el acto impugnado provenga de autoridad de competencia provincial, regional o nacional:

excepcin: Actos administrativos dictados por autoridad administrativa distrital Cuando la cuanta sea
superiora

RECURSO DE APELACIN
Contra las siguientes resoluciones: Autos, Excepcin, Los autos excluidos por la ley.
Sentencias Excepcin Las sentencias expedidas en revisin
RECURSO DE REPOCIN:
Contra los Decretos a fin de que el juez los revoque
ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
3 meses para promoverlo. DEMANDA. Si fuera el caso, se da un plazo para subsanar faltas en la demanda, si
fueran insubsanables se rechazar.
5 das para requerir antecedentes al rgano administrativo.
10 das para que el rgano administrativo enve los antecedentes. Si no los enva se da trmite a la demanda,
teniendo como base el dicho del actor sin perjuicio de presentar el expediente en cualquier etapa del proceso.
3 das para dictar la resolucin de trmite, admitiendo la demanda.
15 das de emplazamiento a rgano administrativo impugnado, PGN, interesados y Contralora si fueren casos
de hacienda pblica.
Dentro del 5 da del emplazamiento, se pueden plantear excepciones previas (se resuelven en incidente). Si
se declaran sin lugar, 5 das para contestar la demanda.
30 das: Prueba
15 das: Vista
10 das: Auto para mejor fallar
15 das: Sentencia
TITULO II
DE LA NATURALEZA, EXTENSION Y LMITES
DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO
CAPITULO UNICO
Artculo 14.- mbito de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo.
La jurisdiccin de lo contencioso-administrativo, a travs de los tribunales competentes, conocer de las
pretensiones que los interesados presenten en la correspondiente demanda en relacin con los actos,
resoluciones, disposiciones generales, omisiones, situaciones y simples vas de hecho de la Administracin
Pblica.

El examen de la legalidad de los actos y disposiciones generales de la Administracin Pblica comprender

cualquier infraccin del ordenamiento jurdico y de los principios generales del Derecho, incluso la falta de
competencia, el quebrantamiento de las formalidades esenciales y la desviacin de poder.
Artculo 15.- Extensin de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
La jurisdiccin de lo contencioso - administrativo tambin conocer los aspectos siguientes:
1) Los asuntos referentes a la preparacin, adjudicacin, cumplimiento, interpretacin, validez, resolucin y
efectos de los contratos administrativos celebrados por la Administracin Pblica, especialmente cuando
tuvieren por finalidad el inters pblico, la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de obras pblicas.
2) Las cuestiones que se suscitaren sobre la responsabilidad patrimonial del Estado y de la Administracin
Pblica por los daos y lesiones que sufrieren los particulares en sus bienes, derechos e intereses, como
consecuencia de las actuaciones, omisiones o vas de hecho de sus funcionarios y empleados, sin importar
cul sea la naturaleza de la actividad o tipo de relacin de que se deriven. Se exceptan aquellas demandas
civiles, mercantiles o laborales que por su naturaleza deben tramitarse ante la jurisdiccin ordinaria.
3) Las demandas incoadas contra las normativas, actos, resoluciones, decisiones, omisiones y simples vas
de hecho emitidas por la Contralora General de la Repblica, Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos, Fiscala General de la Repblica, Procuradura General de Justicia, por la Superintendencia de
Bancos y de Otras Instituciones Financieras y la Superintendencia de Pensiones.
4) Los reclamos que los administrados formulen en contra de las actuaciones de la Administracin
concedente, relativos a la fiscalizacin y control de las actividades de los concesionarios de los servicios
pblicos, siempre que impliquen el ejercicio de potestades administrativas conferidas a ellos, as como en
contra de las actuaciones de los propios concesionarios en cuanto implicaren el ejercicio de potestades
administrativas.
5) Las acciones de responsabilidad civil y administrativa que se produjeren en contra de los funcionarios y
empleados pblicos en el desempeo de sus funciones, sin perjuicio de las causas que podran seguirse para
determinar responsabilidades penales.
6) Los conflictos de carcter administrativo que surgieran entre los distintos organismos de la Administracin
Pblica; los conflictos administrativos de carcter intermunicipal o interregional, o entre los municipios y las
Regiones Autnomas, y los de stos con la Administracin Pblica.
7) Cualquier otra materia que de forma expresa determine la ley.
Artculo 16.- Cuestiones Prejudiciales e Incidentales.
La competencia se extender al conocimiento y decisin de cuestiones prejudiciales e incidentales de ndole
civil o laboral, directamente relacionadas con la demanda contencioso-administrativa, sin perjuicio de su
posterior revisin por la jurisdiccin correspondiente.
Artculo 17.- Exclusin de Materias.
Quedan excluidos del conocimiento de la jurisdiccin de lo contencioso- administrativo los aspectos
siguientes:
1) Aquellos actos susceptibles del Recurso de Inconstitucionalidad, los referentes a las relaciones
internacionales y a la defensa del territorio y la soberana nacional; sin perjuicio de las indemnizaciones que
fueren procedentes, cuya determinacin s corresponder a la jurisdiccin de lo contencioso - administrativo.
2) Lo referente a las violaciones o intentos de violacin de los derechos y garantas consagrados en la
Constitucin Poltica que corresponde a la jurisdiccin constitucional, a travs del Recurso de Amparo.

3) La de ndole civil, laboral o penal atribuida a la jurisdiccin ordinaria.

Artculo 18.- Otros Actos Excluidos de la Accin.
Adems de lo establecido en el artculo precedente, no se admitir la accin en la va de lo contencioso administrativo en contra de:
1)- Los actos consentidos expresamente o aquellos que no hubieren sido recurridos en tiempo y forma, los
que fueren reproduccin de otros anteriores ya definitivos o firmes y aquellos que confirmaren los actos
consentidos.
2)- Las resoluciones que pusieren trmino a la va administrativa, como acciones previas a la va judicial
ordinaria en reclamaciones de ndole civil o laboral.
TITULO III
DE LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y SU COMPETENCIA
CAPITULO I
DE LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION
DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Artculo 19.- rganos de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
Son rganos jurisdiccionales de lo Contencioso Administrativo los siguientes:
1.La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
2. Las Salas de lo Contencioso - Administrativo que se crean en los Tribunales de Apelaciones y que estarn
integrados por tres miembros propietarios y dos suplentes.
Artculo 20.- Implicancia y Recusacin.
Todos cuantos ejercieren jurisdiccin en la materia de lo contencioso -administrativo, debern excusarse de
conocer en los casos sometidos a su conocimiento cuando concurrieren causales de implicancia o recusacin.
Caso contrario, podrn ser recusados o implicados de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Repblica de Nicaragua, su Reglamento y el Cdigo de Procedimiento Civil.
Adems de las causas establecidas en el ordenamiento jurdico, tambin se considerar como causal de
implicancia o recusacin estar en unin de hecho estable con el funcionario que hubiere dictado u omitido
dictar el acto administrativo en cuestin o hubiere actuado por va de hecho.
CAPITULO II
DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA
Artculo 21.- - Carcter Improrrogable y del Modo de Proceder en Casos de Falta de Jurisdiccin.
La jurisdiccin de lo contencioso - administrativo es improrrogable por razn de la materia.
La falta de jurisdiccin ser declarada de oficio o a instancia de parte, segn sea el caso, por la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelaciones correspondiente o por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia. Previamente se deber or en audiencia oral sealada por el
Tribunal dentro del plazo de diez das a quienes se hubieren constituido como partes.

La declaracin de falta de jurisdiccin deber ser debidamente motivada e indicar adems a las partes la
jurisdiccin competente a la que debern acudir.
Artculo 22.- Reserva de Acciones.
El ejercicio de la accin en la va de lo contencioso - administrativo no implica la prdida del derecho que tiene
el administrado para la interposicin del Recurso de Amparo de conformidad con la ley de la materia.
En los casos en que el administrado recurriera de Amparo y el recurso hubiera sido declarado inadmisible de
conformidad con la ley de la materia, o si el administrado acudiera ante los rganos de la jurisdiccin de lo
contencioso - administrativo dentro de los treinta das posteriores a la notificacin de la referida
inadmisibilidad, se entender que la demanda ha sido interpuesta debidamente en la fecha en que se inici el
plazo para interponer la accin de lo contencioso- administrativo.
Artculo 23.- Recurso de Apelacin por la Va de Hecho.
En los casos en que el Tribunal de primera instancia declare la falta de jurisdiccin o de competencia, o que
ste se negare a darle trmite al proceso, el afectado que considere indebida la resolucin, podr interponer el
Recurso de Apelacin.
En caso que se le niegue la apelacin, el afectado puede recurrir por la va de hecho de forma directa ante el
Tribunal Superior dentro de un plazo de diez das contados a partir de la fecha de la notificacin de la
negativa, ms el trmino de la distancia, segn sea el caso. La Sala del Tribunal de Apelaciones, dentro de un
plazo no mayor de diez das, deber pronunciarse con carcter vinculante reformando o confirmando, a travs
de un auto motivado, la resolucin impugnada. El apelante deber presentar copia o certificacin de su
demanda, y escrito ad-hoc en el que exprese las razones y motivos que crea le asisten para admitirla. El
Tribunal no podr negar la certificacin solicitada y la entregar a ms tardar dentro de tercero da.
Si el recurso se resolviere favorablemente, ordenar a la Sala del Tribunal a-quo que siga conociendo de la
tramitacin.
Cuando la falta de jurisdiccin o de competencia fuere declarada por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, cabr nicamente el Recurso de Reposicin.
Artculo 24.- Competencia Territorial.
La competencia territorial de las Salas de lo Contencioso Administrativo de los Tribunales de Apelaciones se
determinar de la manera siguiente:
1) Por regla general, ser competente para conocer de la accin contencioso-administrativa, el rgano
jurisdiccional en cuya comprensin territorial se hubiere dictado la disposicin o realizado el acto o va de
hecho, o incurrido en la omisin objeto de la demanda o impugnacin.
2) Cuando la demanda tuviere por objeto actos cuya ejecucin se hubieran efectuado en un lugar distinto de
aqul en que tengan su sede el rgano administrativo o su domicilio el administrado, o si afectaren a una
pluralidad de administrados de similares o diferentes comprensiones territoriales o domicilio, stos podrn
optar por presentarla ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de cualesquiera de estas tres
demarcaciones, en este caso la competencia corresponder a la Sala de lo Contencioso Administrativo del
Tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto.
Artculo 25.- Los Juzgados Locales y de Distrito recepcionarn las demandas y las remitirn al Tribunal de
Apelaciones correspondiente para su tramitacin.
TITULO IV
DE LAS PARTES

CAPITULO I
DE LA CAPACIDAD PROCESAL
Artculo 26.- Capacidad Procesal en lo Contencioso Administrativo.
Tienen capacidad procesal para demandar por la va de la jurisdiccin de lo contencioso - administrativo:
1)- Las personas naturales o jurdicas, sus representantes legales o sus mandatarios, de conformidad con la
legislacin comn.
2)- Los menores de edad que hubieren cumplido 15 aos, cuando ostentaren derechos o intereses propios,
incluso cuando se tratare de gestiones en favor de los derechos de terceros vinculados con dichos menores
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. En estos casos, podrn deducir sus
pretensiones sin necesidad de contar con la representacin de quien ejerza la patria potestad o de cualquier
otro representante designado judicialmente o de apoderado especialmente facultado.
CAPITULO II
DE LA LEGITIMACION DE LAS PARTES
Artculo 27.- De la Legitimacin en la Causa.
La anulacin de los actos y disposiciones de la Administracin Pblica y la declaracin de su ilegalidad podrn
solicitarse por quienes tuvieren inters legtimo en el asunto. En los casos en que la demanda tuviere por
objeto la impugnacin directa de disposiciones de carcter general de la Administracin Pblica de rango
inferior a la ley, la accin podr ser ejercida por:
1) Las entidades, corporaciones o instituciones de Derecho Pblico y cualquier otro organismo que ostentare
la representacin o defensa de los intereses de carcter general o corporativo, siempre y cuando la
disposicin impugnada los lesionare o afectare el inters general. Se exceptan los partidos polticos.
2) Los administrados que tuvieren inters de forma directa y legitima en el asunto, sin perjuicio de lo dispuesto
en el ordinal segundo del artculo anterior.
En los casos en que se pretendiere el reconocimiento y restablecimiento de una situacin jurdica
individualizada, con o sin reparacin patrimonial, se requerir la titularidad de un derecho subjetivo o inters
derivado del ordenamiento que se considerare infringido por el acto o disposicin impugnados. En el caso de
los colegios o asociaciones de profesionales, sindicatos, cmaras, cooperativas, otras asociaciones y dems
entidades constituidas legalmente para velar por intereses profesionales, econmicos, sociales o culturales
determinados, estarn legitimadas como parte en defensa de esos derechos e intereses, quienes ejerzan la
representacin legal de dichas entidades.
Artculo 28.- De la Prohibicin de Ejercer la Accin Contencioso -Administrativa.
No podrn ejercer la accin contencioso-administrativa contra la actividad de la Administracin Pblica:
1) Los rganos administrativos y los miembros de sus rganos colegiados, cuando actuaren como tales.
2) Los particulares que habiendo actuado en los casos permitidos en la ley como agentes o mandatarios de la
Administracin, cuando pretendan ejercer la propia accin contencioso-administrativa en contra de los
intereses de su mandante anterior.
3) Las entidades de Derecho Pblico que fueren dependientes o guardaren una relacin de jerarqua con el
Estado, las comunidades de las Regiones Autnomas, o las entidades locales respecto a las actividades de la
Administracin de la que dependieren, salvo los casos en que se les hubiere autorizado por medio de ley
expresa.

CAPITULO III
DE LOS DEMANDADOS Y COADYUVANTES
Artculo 29.- Demandados.
Se considerarn partes demandadas las siguientes:
1) La Administracin Pblica, sus organismos o entidades autoras del acto, omisin, disposicin o va de
hecho a que se refiriere la demanda.
2) Las personas que, como consecuencia del acto o disposicin impugnados, pudieren ser titulares de
derechos o intereses.
3) Todo prestador de servicio pblico de conformidad al Artculo 105 de la Constitucin Poltica.
Artculo 30.- Los Coadyuvantes.
Podr intervenir en el proceso como parte coadyuvante de la Administracin recurrida cualquier persona que
tuviere inters directo en el mantenimiento del acto, disposicin, omisin o va de hecho que motivare la
accin contencioso-administrativa.
La oposicin a la intervencin del coadyuvante se tramitar como incidente en cuerda separada y deber
promoverse dentro de los tres das posteriores a la notificacin del apersonamiento respectivo.
Artculo 31.- Sucesin Procesal.
En los casos en que la legitimacin de las partes derivare de un derecho o relacin jurdica transmisible, el
sucesor podr sustituir en cualquier estado del proceso a la persona que inicialmente hubiera actuado como
parte o bien podr iniciarlo mediante el ejercicio de la accin respectiva.
CAPITULO IV
DE LA REPRESENTACION Y DEFENSA DE LAS PARTES
Artculo 32.- Defensa de la Administracin Pblica.
La representacin y defensa de la Administracin Pblica en la va de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, corresponder a la Procuradura General de Justicia de la Repblica, o en su caso, a quienes
ostenten la representacin legal del rgano demandado.
Los representantes legales solamente podrn allanarse a la demanda en los casos en que dispongan de la
autorizacin legal expresa del rgano, dependencia o entidad legalmente competente para tal efecto.
Artculo 33.- Beneficio de Pobreza y Rgimen de la Defensa de Oficio.
En caso de invocarse falta de recursos econmicos por una de las partes, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelaciones respectivo, previa informacin sumaria de las circunstancias del
solicitante, proceder inexcusablemente y con celeridad a la designacin de un defensor pblico o de un
abogado de oficio que ejerza la defensa y representacin de quien, a criterio de la misma Sala del Tribunal,
debiere gozar del beneficio de pobreza.
La primera invocacin de falta de recursos econmicos podr efectuarse directamente por la persona
agraviada, por comparecencia directa ante la Sala respectiva del Tribunal o por cualquier otro medio, pero
siempre dentro del plazo hbil para el ejercicio de la accin. La solicitud producir la interrupcin de los
plazos, los que se volvern a contar desde el momento en que se acredite en autos la aceptacin de la
defensa por el abogado designado de oficio por la Sala del Tribunal, el nombramiento del abogado de oficio se

har conforme las reglas del derecho comn.

Artculo 34.- Pluralidad de Partes.
Cuando los particulares que intervinieren como actores, demandados o como coadyuvantes, tuvieren
posiciones que no fueren contradictorias ni excluyentes entre s, podrn litigar unidos total o parcialmente, y
bajo una misma defensa, representacin y direccin.

TITULO V
DEL OBJETO DEL PROCESO DE
LO CONTENCIOSO -ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DE LOS ACTOS IMPUGNABLES Y DE
LAS PRETENSIONES DE LAS PARTES
Artculo 35.- Admisibilidad de la Demanda.
La accin de lo contencioso - administrativo ser admisible contra todos los actos, resoluciones, disposiciones
generales, omisiones o simples vas de hecho de la Administracin Pblica que no fueran susceptibles de
ulterior recurso en la va administrativa, cuando decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, de forma
tal que pusieran trmino a la va administrativa o hicieran imposible continuar con su tramitacin.
Artculo 36.- Impugnacin de las Disposiciones de Carcter General.
Contra las disposiciones de carcter general que dictare la Administracin Pblica podr ejercerse
directamente la accin contencioso- administrativa ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte
Suprema de Justicia, sin necesidad de agotar la va administrativa. Dicha Sala funcionar como Tribunal de
nica instancia. De la misma manera podr procederse en contra de los actos que se produzcan por la
aplicacin de esas disposiciones, con fundamento de no ser conformes a derecho.
Si no se ejerciere directamente la accin contra la disposicin general, o fuere desestimada la demanda que
contra ella se hubiere presentado o incoado, siempre podrn impugnarse los actos de aplicacin individual a
que tal disposicin de lugar, pero deber agotarse previamente en este caso la va administrativa.
Artculo 37.- Modo de Proceder ante Prestaciones Concretas Recurso Especial por Retardacin.
Cuando la Administracin Pblica estuviere obligada a realizar una prestacin concreta a favor de una o varias
personas determinadas, ya fuere en virtud de una disposicin general que no precisare de actos de aplicacin
o en virtud de un acto, contrato o convenio administrativo, los administrados podrn reclamar a la
Administracin el cumplimiento de dicha obligacin. Si la Administracin no diere cumplimiento a lo solicitado
en un plazo de cuarenta y cinco das o no hubiere llegado a un acuerdo con los interesados, stos podrn
ejercer la accin contencioso-administrativa contra la inactividad administrativa demandando a la
Administracin el cumplimiento de sus obligaciones en los trminos establecidos.
Cuando la Administracin no ejecutare sus resoluciones firmes, los interesados podrn solicitar su ejecucin y

si sta no se produjere en el plazo de treinta das desde que hubiere sido formulada la peticin, aquellos
podrn acudir a la va contencioso-administrativa para su pronta ejecucin, sin perjuicio de las
responsabilidades e indemnizaciones a que hubiere lugar.
De la misma forma podr procederse cuando haya retardacin del procedimiento administrativo.
Artculo 38.- Cese de la Va de Hecho y la Suspensin del Acto.
En caso de vas de hecho, el interesado podr solicitar a la Administracin el cese de la actuacin. Si esta
solicitud no fuere atendida dentro de los diez das siguientes a su presentacin, el interesado podr acudir
directamente a la jurisdiccin contencioso-administrativa para que la actuacin sea declarada contraria a
derecho, se ordene el cese de dicha actuacin y se adopten, en su caso, las medidas necesarias para
restablecer la legalidad.
Artculo 39.- De las Pretensiones de las Partes.
El demandante podr pedir la declaracin de no ser conformes a derecho y en su caso la anulacin, de los
actos, omisiones, disposiciones generales y vas de hecho susceptibles de impugnacin en sede contenciosaadministrativa.
Asimismo, podr pedir el reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de las
medidas necesarias para su pleno restablecimiento, entre ellas la declaracin de haber lugar a daos y
perjuicios materiales y morales, segn fuere el caso, sin menoscabo de otras responsabilidades que se
pudieren derivar.
CAPITULO II
DE LA ACUMULACION DE ACCIONES Y AUTOS
Artculo 40.- Competencia por Conexin.
Sern acumulables en un solo proceso aquellas acciones y pretensiones que no fueren incompatibles entre s
y que se dedujeren en relacin con un mismo acto, disposicin, omisin o va de hecho. De la misma forma lo
sern aqullas que se refirieren a varios actos o disposiciones, cuando uno fuere reproduccin, confirmacin o
ejecucin de otros o existiere entre ellos cualquier relacin.
Artculo 41.- Improcedencia de la Acumulacin.
Si la acumulacin fuere improcedente, el Tribunal sealar en forma motivada las acciones que el
demandante deber interponer por separado.
Artculo 42.- Acumulacin de Autos.
Presentadas varias demandas contencioso-administrativas con ocasin de actos, disposiciones, omisiones o
simples vas de hecho en los que concurran alguna de las circunstancias sealadas para la acumulacin de
acciones, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal podr, en cualquier momento y previa
audiencia a las partes, decretar la acumulacin de oficio o a peticin de cualquiera de ellas.
Artculo 43.- Apelacin Contra el Auto que Resuelva Sobre la Acumulacin.
Contra el auto de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelacin que denegare o
accediere a la acumulacin o ampliacin podr interponerse Recurso de Apelacin con expresin de agravios,
en un plazo de cinco das ante el mismo Tribunal. El recurso se conceder en el efecto devolutivo y ser
resuelto por la Sala de lo Contencioso - Administrativo de la Corte Suprema de Justicia en un plazo de diez
das a partir de recibidas las actuaciones.
Artculo 44.- Ampliacin, Rectificacin o Aclaracin de la Demanda.

Finalizado el trmite de la vista del expediente, a que hace referencia el Artculo 61 de la presente Ley, y antes
de la contestacin de la demanda, el demandante o los demandantes, en su caso, tendrn un plazo comn de
veinte das para aclarar, rectificar o ampliar sus respectivas demandas. Del escrito respectivo se acompaarn
las copias necesarias para las distintas partes del proceso.
Artculo 45.- Ampliacin de la Demanda por Motivo Sobreviniente.
Si una vez ampliada, aclarada o rectificada la demanda se dictare algn acto o disposicin administrativos que
guarde la relacin a que se refiere la competencia por conexin con otro acto o disposicin que fuere objeto
de una demanda contencioso-administrativa en trmite, el demandante podr solicitar la ampliacin de la
demanda a aquel asunto administrativo dentro de un plazo de treinta das.
Solicitada la ampliacin, se suspender la tramitacin del proceso en tanto no se hubieren publicado, respecto
de la ampliacin, los edictos que precepta esta Ley y no se hubiere remitido a la Sala respectiva del Tribunal
de Apelaciones el expediente administrativo a que se refiere el nuevo acto o disposicin.
TITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DEL EJERCICIO DE LA ACCION EN LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Artculo 46.- Agotamiento de la Va Administrativa.
Para ejercer la accin contencioso-administrativa ser requisito indispensable haber agotado previamente la
va administrativa en la forma establecida por la ley.
Esta va se tendr por agotada cuando se diere cualquiera de las condiciones siguientes:
1) Cuando se hubiere hecho uso en tiempo y forma de los recursos administrativos sealados por la ley de la
materia y se hubiere notificado una resolucin expresa.
2) Cuando en un procedimiento administrativo no se dictare la resolucin final correspondiente dentro del
plazo de treinta das, se produce el Silencio Administrativo, se tendr por aceptada la solicitud del recurrente.
3) Cuando as lo disponga expresamente la ley.
Artculo 47.- Plazo para su Ejercicio Frente a Resoluciones Expresas.
El plazo para ejercer la accin contencioso-administrativa frente a resoluciones expresas ser de sesenta das
y se contar a partir del da siguiente al de la notificacin, cuando el acto impugnado con el que se agotare la
va administrativa se hubiere notificado personalmente o por cdula, o a partir del da en que el interesado
hubiere tenido conocimiento de dicha resolucin.
Cuando quien ejerciere la accin contencioso-administrativa no haya sido parte del procedimiento, ni se le
hubiere notificado la resolucin, este plazo se contar desde el da siguiente al de la publicacin ntegra del
acto o de la disposicin en cualquier medio de comunicacin y en caso de que no hubiere sido publicado, el
plazo ser de noventa das y se contar a partir de la fecha de su ltima notificacin.
Artculo 48.- Del Plazo para Ejercer la Accin Contencioso-Administrativa en Caso de Omisin,
Silencio Administrativo, o Simples Vas de Hecho.
El plazo para ejercer la accin contencioso-administrativa en caso de omisin de atribuciones y obligaciones
propias de la administracin, silencio administrativo, o simples vas de hecho, precluye a los sesenta das y se
computarn as:

1) Cuando se tratare de omisin de atribuciones u obligaciones administrativas, a partir del da siguiente de la

denuncia ante la Administracin Pblica de la omisin en que sta hubiere incurrido.
2) Cuando se tratare de los casos contemplados en el Artculo 37 de la presente Ley, al da siguiente hbil del
vencimiento del plazo concedido por dicha disposicin. En caso que se tratare de simples vas de hecho,
desde que stas se produjeren.
3) En caso que se tratare de simples vas de hecho y desde transcurrido el plazo de diez das que seala el
artculo 38 de la presente Ley.
Artculo 49.- Del inicio del Proceso y Competencia.
El proceso respectivo se iniciar cuando reciba el Tribunal de Apelaciones la demanda remitida por los
Juzgados de Distrito correspondientes o con la presentacin de un escrito ante la Sala de Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelaciones correspondiente o con la solicitud al mismo Tribunal del
nombramiento de un defensor pblico o de oficio en los trminos establecidos en el artculo 33 de la presente
Ley.
La Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal respectivo, conocer de las primeras actuaciones y
diligencias, de la suspensin del acto, recibir las pruebas y resolver sobre la demanda mediante sentencia.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia fungir como Tribunal de
Apelaciones en el proceso contencioso-administrativo, salvo en los casos previstos en los artculos 36 y 120
de la presente Ley, en que conoce directamente.