EL ROL DOCENTE Y

LA REFORMA MAGISTERIAL
EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN
Oscar Huaranga R.

Los sistemas educativos estn modificando el marco jurdico, los

paradigmas pedaggicos, el rol de la escuela y del docente,
generados por el avance cientfico-tecnolgico, la globalizacin y el
neoliberalismo. La Reforma Magisterial, el Colegio Profesional de
Profesores se ubican en esas nuevas orientaciones, para adecuar
las polticas educativas emanadas desde el Banco mundial.
Analizar las propuestas de cambios de las polticas educativas en el Per
y en particular la referida al rol del docente, implica tener una idea de
cmo la globalizacin neoliberal est cambiando el patrn de
acumulacin capitalista, y cmo en funcin de esa acumulacin estructura
la sociedad a sus intereses. Precisamente por esa razn, en los ltimos
tiempos se vienen modificando el marco jurdico y las polticas
educativas, en esa direccin se orientan los cambios de la Carrera
Pblica Magisterial y el Colegio Profesional de profesores, etc.
Indudablemente, oponerse a los cambios simplemente por oponerse no
conlleva a nada, pero tampoco se trata de aceptar por aceptar, sobre todo
cuando las polticas educativas emanan de organismos internacionales
que tienen intereses y estrategias muy definidos y que van en otra
direccin del desarrollo nacional y cultural de nuestro pas. Por eso, se
trata de plantear alternativas desde los intereses del magisterio y del pas.
Se trata de analizar la verdadera naturaleza de los cambios que se vienen
procesando; por cuanto la educacin es un campo de batalla muy
importante, fundamentalmente en lo que se refiere a la identidad cultural,
las ideologas y ltimamente a los intereses de los organismos financieros
internacionales como el Banco Mundial, que desde sus concepciones
neoliberales pretenden que el Estado minimice su rol en lo educativo y
con ello se promueva la privatizacin de la educacin.
Las polticas y estrategias educativas planteadas, a inicio de los aos 80,
posteriormente con mayor fuerza en los 90 y con mayor desesperacin
en estos ltimos aos, no es otra que conducir la educacin dentro de los
marcos de la globalizacin neoliberal, escondiendo sus intenciones tras la
idea de encontrarnos en la sociedad del conocimiento signado por la
revolucin de la ciencia y la tecnologa.

Los cambios en las polticas educativas desde la dcada de los 80, cuyo
evento ms importante fue la II Conferencia de la UNESCO Educacin
para todos en 1990, obedecen no slo a cambios en la ciencia y
tecnologa, sino tambin al modelo econmico neoliberal y la
globalizacin. Con estos fenmenos emergen nuevas necesidades en la
educacin y la cultura, ponindose el nfasis en el conocimiento, la
refundacin de la escuela y el rol docente como un profesional liberal.
Precisamente, ah se ubica sustancialmente la Carrera Pblica
Magisterial.
Para comprender por qu se modifican las normas jurdicas de la Carrera
Magisterial es necesario analizar y ubicar el problema central no slo en
los cambios en la ciencia y tecnologa, sino es necesario establecer la
relacin con la naturaleza misma del neoliberalismo en el marco de la
globalizacin y comprender que las estrategias educativas que aplican en
Amrica Latina, a excepcin de Cuba y otros pases, no son simplemente
propuestas desarticuladas, sino que son parte de todo un paquete que
obedece a los intereses de la globalizacin neoliberal. Como parte de
este marco jurdico la Carrera Pblica Magisterial est referida a aspectos
concernientes a los derechos y deberes del docente; que va desde la
formacin inicial, su ingreso al mercado laboral, su continuidad,
permanencia y ascensos, su evaluacin y salida.
Nuevo contexto y nuevas necesidades del neoliberalismo:
En los ltimos tiempos se utiliza como argumento, de la necesidad de
cambios en asuntos educativos, al hecho de encontrarnos ante una
revolucin cientfica y tecnolgica; sin embargo, tras esta realidad se
enmascaran las nuevas necesidades que tiene el neoliberalismo y la
globalizacin. Oponerse a las pretensiones del neoliberalismo
globalizante no significa de ninguna manera oponerse a las exigencias
de la tecnologa y el conocimiento. Hay que oponerse a las ideas que
surgen alrededor de planteamientos con una mirada hacia la escuela y la
educacin como la nueva panacea del cambio social.

Se plantea la necesidad de refundar la escuela, como el espacio para

aplicar los nuevos planteamientos de la posmodernidad. Es cierto que la
vieja escuela encerrada entre sus cuatro muros debe abrir paso a los
vientos de la nueva era del conocimiento. En la lgica neoliberal, los
sistemas educativos deben de cambiar dentro de un nuevo marco
jurdico, como son las reformas educativas, la Carrera Pblica Magisterial,
etc., para que el Estado disminuya drsticamente su intervencin en la
Escuela Pblica. Actualmente, casi todos los pases de Latinoamrica
vienen modificando el marco jurdico en educacin, con la siempre
asesora y presencia del Banco Mundial en cada lugar.
El Rol Docente desde las polticas educativas neoliberal
Por ltimo, para cumplir sus objetivo el neoliberalismo necesita redisear
un nuevo rol del docente, acorde a sus intereses: por cuanto, planteadas
las concepciones y estrategias educativas, se trata de ubicar a quienes
puedan implementar todo este proceso. Surge as la interrogante puede
el actual profesor dirigir este proceso? tendr la capacidad y calidad
necesaria para cumplir con las nuevas concepciones y estrategias
educativas?, la respuesta es obvia: No. Y ojo, no por culpa del profesor,
sino que fue formado en un momento histrico determinado del desarrollo
social, tecnolgico y de acuerdo a los intereses de las grandes potencias
y las transnacionales, cuyos intereses predominantes en aquella poca,
tambin han cambiado.
Lo que sucede ahora es que la globalizacin neoliberal requiere de un
profesional de la educacin que se ajuste a las nuevas pretensiones de
dominacin no slo econmica, como en la poca anterior, sino adems
cultural e ideolgica. Los nuevos vientos del neoliberalismo requieren de
un nuevo profesional que tenga como caracterstica un doble dominio: un
saber pedaggico y un saber disciplinario. En lo pedaggico, que sea
capaz de dominar la didctica y los procesos del aprendizaje desde el
nuevo enfoque constructivista; y el conocimiento desde la disciplina
especfica y la relacin interdisciplinaria con otras reas del saber. Pero,
ojo, un profesional de la educacin sin ideologa y sin poltica; es decir, un

simple implementador de un paradigma que an no llega a comprender

en su esencia misma.
Esta misma lgica, ha trado consigo una desvalorizacin del trabajador
de la educacin, el trabajador flexible propuesto para la unidad productiva
de la globalizacin, se traslada a la educacin, llevando la contratacin
temporal sin seguridad social. Adems, considera los servicios educativos
y de salud como bienes de servicios o mercanca que debe ingresar a
la ley de la oferta y la demanda del mercado. El Estado slo debe jugar
un rol promotor, dejndole la responsabilidad a la empresa privada. Para
el neoliberalismo no debe existir la estabilidad laboral sino la
flexibilizacin laboral, con lo cual el gobierno tendra manos libres para
despedir a los maestros; abandonar la gratuidad de la escuela, traspasar
los gastos del Estado a los padres de familia y a la comunidad
promoviendo la poltica del empoderamiento, que significa dar poder a
los padres de familia y a la comunidad para que asuman los gastos de la
gestin educativa.
Para lo cual requieren: colocar a la Escuela Pblica estatal en un estado
de incapacidad y promover la apertura de colegios particulares como
hongos; disminuir las inversiones en educacin, obteniendo un impacto
negativo de la poblacin hacia los colegios del Estado y en consecuencia
la abandonen y se trasladen hacia la escuela privada; etc.; No slo se
trata de aceptar u oponerse a las polticas educativas, que emanan del
Banco Mundial, sino adems redisear una escuela y una educacin a
imagen y semejanza del neoliberalismo y su globalizacin para mantener
su statu quo.
El debate sobre la Carrera Pblica Magisterial como se puede ver es un
problema complejo y requiere de un debate ms all de si algunos
artculos estn bien o mal. Se trata de ubicar el papel del docente frente a
los nuevos cambios, pero orientados al desarrollo nacional, la identidad
cultural, la revalorizacin de la profesin para educacin de calidad.

1. Un proyecto de escuela desvinculado del desarrollo de la personalidad,

enfatizando un proyecto productivista en el cual las competencias se
construyen en funcin de un mercado globalizado y el criterio de ste no
slo comienza a orientar los fines de la educacin, sino tambin la
dinmica interna de las instituciones.
Un escuela pblica deficiente que por un lado, aumenta el nmero de
estudiantes por aula; por otro, reduce los costos, el presupuesto y desata
una poltica de racionalizacin.
La lgica organizacional de la escuela se asemeja a la empresa, que se
mueve en trminos de: costo, beneficio, productividad, eficiencia, eficacia.
slo de diez meses al ao, generando con estos mecanismos procesos
de inclusin y exclusin nuevos que llevan a una prdida de la autoestima
y de valoracin de la profesin docente que queda reducida a un cierto
trabajador informal que se ve obligado a ir a mltiples sitios para poder
ajustar el mnimo para su reproduccin fsica, humana y cultural.