mircoles 17 de febrero de 2016

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

DECRETO NMERO 64.- POR EL QUE SE EXPIDE LA
LEY PARA LA PREVENCIN, TRATAMIENTO Y
COMBATE DEL SOBREPESO, LA OBESIDAD Y
LOS TRASTORNOS ALIMENTARIOS DEL
ESTADO DE MXICO Y SUS MUNICIPIOS.
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
DICTAMEN.

CCI
78

31

SECCIN TERCERA
400

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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 64
LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO. Se expide la Ley para la Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso, Obesidad y Trastornos
Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios, para quedar como sigue:
LEY PARA LA PREVENCIN, TRATAMIENTO Y COMBATE DEL
SOBREPESO, LA OBESIDAD Y LOS TRASTORNOS ALIMENTARIOS DEL
ESTADO DE MXICO Y SUS MUNICIPIOS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de inters social y de observancia general en el Estado de
Mxico.
Artculo 2. La presente Ley tiene como objeto:
I. Proveer un marco jurdico que permita desarrollar los mecanismos y las herramientas necesarias para prevenir, atender y
combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, as como promover un aumento de la activacin fsica de
las personas y la adopcin de hbitos alimenticios y nutricionales correctos.
II. Definir las bases generales para el diseo, la ejecucin y evaluacin de las estrategias, programas y polticas pblicas a
travs del desarrollo de acciones coordinadas y de responsabilidad compartida entre las diferentes instituciones y rdenes
de gobierno, en los mbitos educativo, social, econmico, poltico, cultural y de salud que tengan como finalidad prevenir,
atender y combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, as como fomentar de manera permanente e
intensiva la activacin fsica de las personas y la adopcin de hbitos alimenticios y nutricionales correctos.
III. Prevenir, atender y combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, as como fomentar de manera
permanente e intensiva la activacin fsica de las personas y la adopcin de hbitos alimenticios y nutricionales correctos.
IV. Establecer los mecanismos necesarios de carcter administrativo para prevenir, atender y combatir el sobrepeso, la
obesidad y los trastornos alimentarios de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
V. Crear programas de promocin entre la poblacin que tengan como objetivo la prevencin, atencin y combate del
sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, que incluyan la ingesta de productos que integren una alimentacin
correcta, equilibrada y la disminucin de alimentos excesivos en azucares, harinas, grasas y sal.
VI. Distribuir competencias entre las autoridades pblicas del Estado de Mxico y sus municipios, respecto de la
prevencin, tratamiento y combate del sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios en toda la poblacin de
conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Artculo 3. Para efectos de la presente Ley, se entiende por:
I. Consejo Estatal: al Consejo Estatal para la Prevencin, Tratamiento y Combate al Sobrepeso, Obesidad y Trastornos
Alimentarios.

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II. Comits Municipales: a los Comits Municipales para la Prevencin, Tratamiento y Combate al Sobrepeso, Obesidad y
Trastornos alimentarios del Estado de Mxico.
III. Programa Estatal: al Programa para la Prevencin, Tratamiento y Combate al Sobrepeso, Obesidad y Trastornos
alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios.
IV. Secretara: a la Secretara de Salud del Estado de Mxico.
V. Trastornos Alimentarios: a las perturbaciones externas e internas del individuo que tienen como consecuencia
anomalas graves para la salud, derivado de la ingesta o no de alimentos.
Artculo 4. Son autoridades competentes para prevenir, tratar y combatir el sobrepeso, la obesidad y trastornos alimentarios
en el Estado de Mxico y sus municipios:
I. El Gobernador del Estado.
II. La Secretara.
III. La Secretara de Educacin.
IV. La Secretara de Desarrollo Social.
V. La Secretara de Cultura.
VI. El Consejo Estatal.
VII. Los comits municipales.
VIII. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico.
CAPTULO SEGUNDO
DEL CONSEJO ESTATAL PARA LA PREVENCIN, TRATAMIENTO Y COMBATE DEL SOBREPESO, LA OBESIDAD Y
LOS TRASTORNOS ALIMENTARIOS

Artculo 5. El Consejo Estatal ser la instancia colegiada permanente de diseo, consulta, evaluacin y coordinacin de las
estrategias y programas en materia de prevencin, atencin y disminucin del sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios
en el Estado de Mxico y municipios.
Artculo 6. El Consejo Estatal estar integrado por:
I. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado de Mxico.
II. Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Subdireccin de Prevencin y Control de Enfermedades del Instituto de
Salud del Estado de Mxico.
III. Seis vocales, que sern los siguientes:
a) El titular de la Secretara de Salud.
b) El titular de la Secretara de Educacin.
c) El titular de la Secretara de Desarrollo Social.

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d) El titular de la Secretara de Cultura.

e) La Directora General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico.
f) El Diputado Presidente de la Comisin Legislativa de Salud, Asistencia y Bienestar Social del Poder Legislativo del
Estado de Mxico.
IV. Invitados, que sern:
a) Tres representantes del sector social.
b) Tres del sector privado.
c) Tres del sector acadmico.
El Presidente determinar a los invitados, considerando a las organizaciones de la sociedad civil, organismos
empresariales, empresas con responsabilidad social y/o micro pequeas y medianas empresas mexicanas (MIPYMES) con
causa y centros universitarios, cuya trayectoria profesional los vincule con los objetivos del Consejo Estatal.
Los integrantes del Consejo Estatal tendrn carcter honorfico y derecho a voz y voto, con excepcin del secretario y los
invitados, quienes slo tendrn derecho a voz.
Las determinaciones del Consejo Estatal se tomarn por mayora de votos. Los integrantes designarn un suplente con
excepcin del Secretario.
Artculo 7. La operacin, organizacin y funcionamiento del Consejo Estatal se establecern en el reglamento de la
presente Ley.
Artculo 8. El Consejo Estatal sesionar ordinariamente dos veces al ao y de manera extraordinaria las que sean
necesarias previa convocatoria del Presidente.
Artculo 9. El Consejo Estatal tendr las funciones siguientes:
I. Aprobar el Programa Estatal y los Programas Municipales.
II. Disear, formular, emitir y evaluar polticas, estrategias, acciones y mecanismos adicionales que permitan la prevencin,
tratamiento y combate del sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, fomento, adopcin de hbitos alimenticios y
nutricionales correctos y la activacin fsica de las personas.
III. Coordinarse y participar con los comits municipales en los programas que propongan e implementen.
IV. Expedir y aprobar su reglamento interno.
V. Las dems que le corresponda en los trminos de la presente Ley.
CAPTULO TERCERO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 10. Las dependencias, rganos desconcentrados y organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y los
municipios, en el mbito de sus competencias, desarrollarn las acciones necesarias para dar cumplimiento al objeto de la
presente Ley, en coordinacin con la Secretara.
Artculo 11. Las dependencias, rganos desconcentrados y organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y los

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municipios, establecern rutinas de activacin fsica dentro de sus instalaciones, que permitan modificar hbitos laborales
de sedentarismo y que brinden beneficios a la salud de los trabajadores, promoviendo espacios deportivos y de recreacin
para que su personal acceda de manera gratuita.
Los particulares fomentarn que dentro de sus instalaciones se destinen horarios para establecer rutinas de activacin
fsica.
Para el desarrollo de estas acciones, las dependencias, rganos desconcentrados y organismos auxiliares de la
administracin pblica estatal y los municipios debern coordinarse con la Secretara.
Artculo 12. Corresponde a la Secretara:
I. Formular y difundir el Programa Estatal.
II. Garantizar los servicios de salud que prevengan, traten y combatan el sobrepeso, la obesidad y los trastornos
alimentarios en el Estado de Mxico y municipios.
III. Promover los hbitos alimenticios y nutricionales correctos.
IV. Impulsar la participacin ciudadana en la prevencin, tratamiento y combate del sobrepeso, obesidad y trastornos
alimentarios en el Estado de Mxico y municipios.

V. Difundir la informacin sobre la prevencin, tratamiento y combate del sobrepeso, la obesidad y los trastornos
alimentarios a la sociedad del Estado de Mxico y municipios.
VI. Estimular trabajos cientficos, investigacin, desarrollo del conocimiento y divulgacin en materia de sobrepeso, obesidad
y trastornos alimentarios en el Estado de Mxico y municipios.
VII. Disear, instrumentar y llevar a cabo en coordinacin con las secretaras de Educacin, Desarrollo Social y Cultura,
campaas de promocin sobre nutricin y alimentacin sana, difundiendo en los centros de salud, hospitales, planteles
escolares y espacios pblicos, las causas que provocan el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, as como
las formas de prevenirlas y atenderlas.
VIII. Proporcionar atencin personalizada, interdisciplinaria e integral en el tratamiento del sobrepeso, la obesidad y los
trastornos alimentarios, as como la canalizacin oportuna a la institucin especializada correspondiente.
IX. Realizar estudios e investigaciones para conocer las condiciones de nutricin que prevalecen en la poblacin, as como
los factores de riesgo y las causas de sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, con el fin de realizar acciones
oportunas que permitan su tratamiento y control.
X. Realizar visitas para supervisar las condiciones de higiene y seguridad en la preparacin, expendio y distribucin de
alimentos y bebidas en los planteles educativos a travs de la Comisin para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios del
Estado de Mxico, en coordinacin con la Secretara de Educacin, en el mbito de sus respectivas competencias.
XI. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales.
Artculo 13. Corresponde a la Secretara de Educacin:
I. Fomentar el consumo de comida saludable al interior de los planteles educativos del Estado de Mxico y establecer la
prohibicin de distribuir, comercializar o fomentar el consumo de alimentos y bebidas, conforme a las disposiciones jurdicas
que para tales efectos emita la autoridad federal competente.
II. Realizar campaas de difusin en los planteles educativos de todos los niveles del Estado de Mxico en materia de
prevencin, tratamiento y combate de sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios.
III. Incentivar la prctica del ejercicio y competencias deportivas a travs de la realizacin de acciones permanentes e
intensivas, como una medida para prevenir y contrarrestar el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
IV. Impulsar la creacin de materiales educativos sobre hbitos de alimentacin y actividad fsica saludables para alumnos,

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profesores, padres de familia, responsables de establecimientos de consumo escolar y dems personas involucradas en el
centro escolar.
V. Impulsar la realizacin de acciones obligatorias y permanentes de activacin fsica al menos 30 minutos diarios en los
centros escolares de educacin bsica.
VI. Impulsar la adecuacin, modificacin o construccin de instalaciones para la activacin fsica y el deporte, al interior de
los centros educativos de educacin bsica.
VII. Impartir, con apoyo de la Secretara, cursos y talleres para las autoridades educativas, profesores y padres de familia,
en materia de nutricin, sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios de manera continua y permanente que permitan
fomentar entre sus hijos o pupilos una cultura de auto cuidado y fomento a la salud.
VIII. Procurar la doble sesin semanal de clases de educacin fsica en el nivel de educacin bsica, as como supervisar
que sea un profesor licenciado en educacin fsica, rehabilitacin fsica y/o un activador fsico entrenado y con
certificaciones quin imparta esta materia.
IX. Capacitar a los profesores de educacin fsica en materia de educacin para la salud, hbitos saludables de
alimentacin y actividad fsica, as como dotarlos de los instrumentos de valoracin y captura de informacin relacionada y
del equipo necesario para el desarrollo correcto de las actividades.
X. Generar evidencia cientfica que contribuya a la orientacin de las acciones a realizar en las escuelas de educacin
bsica.
XI. Colaborar con las instancias correspondientes en la asistencia clnica de los escolares de educacin bsica con
obesidad mrbida.
XII. Aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas relativas al expendio y distribucin de alimentos y bebidas
preparadas y procesadas emitidas por la autoridad federal competente, para favorecer una dieta completa y equilibrada y
que los alimentos que se preparen para el consumo al interior de los centros educativos de nivel bsico, cumplan con los
requerimientos nutricionales de una dieta equilibrada e inocua, en observancia a las normas de higiene y sanidad
respectivas.
XIII. Generar una base de datos, desagregadas por grupos de edad, sexo y ubicacin geogrfica donde se registre la
incidencia de trastornos alimentarios en la poblacin, indicando peso, talla y masa corporal, con especial nfasis en los
planteles de educacin bsica. Las autoridades educativas del plantel informarn a los padres de familia o tutores de los
alumnos de la prevalencia de sobrepeso, obesidad y trastornos alimenticios para su conocimiento, orientacin, prevencin y
atencin.
XIV. Las dems que le confiera la presente Ley y otras disposiciones legales.
Artculo 14. Corresponde a la Secretara de Desarrollo Social:

I. Realizar campaas de informacin dirigidas a la poblacin sobre la importancia de una alimentacin adecuada, hbitos
de vida saludable, beneficios de activacin fsica, valoracin de cultura de auto cuidado de la imagen.
II. Verificar que los planes y programas de desarrollo social destinados a la alimentacin y abasto social de productos
bsicos; conduzcan al consumo de los mnimos nutrimientos y estn encaminados a promover hbitos alimentarios
adecuados en los grupos mas vulnerables.
III. Crear una pgina de internet en la que se brinde informacin para jvenes y adolescentes sobre los efectos adversos del
sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
IV. Instrumentar acciones de participacin de los sectores pblico, social y privado en las redes sociales, con la finalidad de
brindar informacin precisa, objetiva y con base en criterios cientficos del sobrepeso, la obesidad, los trastornos
alimentarios y el fomento de hbitos alimenticios y nutricionales.
V. Las dems que le confiera la presente Ley y otras disposiciones legales.

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Artculo 15. Corresponde a la Secretara de Cultura:

I. Fomentar actividades deportivas y recreativas dirigidas a la poblacin para contrarrestar el sedentarismo como causa de
sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.

II. Impulsar actividades artsticas y culturales en museos, teatros y dems espacios dirigidas a la poblacin para
contrarrestar el sedentarismo como causa del sobrepeso y obesidad.
III. Las dems que le confiera la presente Ley y otras disposiciones legales.
Artculo 16. Corresponde al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico:
I. Disear programas de ayuda alimentaria con calidad nutricia enfocada a comunidades de zonas de alta, muy alta
marginacin rurales y urbanas del Estado de Mxico.
II. Operar acciones en materia de asistencia alimentaria que contribuya a mejorar la nutricin familiar a travs de la
imparticin de talleres, cursos y plticas a nivel individual, familiar y colectivo.
III. Evaluar el impacto nutricional de los programas y acciones que lleva a cabo en materia de alimentacin y nutricin
familiar.
IV. Fomentar la cultura que permita adoptar una alimentacin saludable y favorecer la adopcin de una dieta correcta con el
propsito de mejorar su calidad de vida.
V. Las dems que le confiere la presente Ley y otras disposiciones legales.
Artculo 17. Corresponde a los municipios del Estado de Mxico:
I. Emitir su Programa Municipal a travs de su comit en materia de prevencin, tratamiento y combate del sobrepeso, la
obesidad y los trastornos alimentarios.
II. Desarrollar acciones de difusin en instalaciones deportivas, recreativas y culturales.
III. Fomentar actividades con el objeto de prevenir, tratar y combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
IV. Difundir y supervisar el cumplimiento del Programa Estatal de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en
los ordenamientos jurdicos aplicables.
V. Efectuar las adecuaciones necesarias para armonizar los Bandos Municipales a la presente Ley.
VI. Las dems que le confiera la presente Ley y otras disposiciones legales.
Artculo 18. Las dependencias, rganos desconcentrados y organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y los
municipios, podrn celebrar convenios y acuerdos de coordinacin con instituciones pblicas y privadas, empresas con
responsabilidad social, organizaciones de la sociedad civil en materia de sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios.
CAPTULO CUARTO
DE LAS POLTICAS PBLICAS
Artculo 19. En materia de nutricin se deber contar con polticas pblicas que tengan por objeto:
I. Prevenir los riesgos de los niveles de mala nutricin, promoviendo prcticas saludables de consumo alimentario e higiene.
II. Generar hbitos de alimentacin de las nias, nios y adolescentes, creando conciencia en los padres de familia, tutores,
profesores y autoridades educativas.
III. Generar conciencia de la importancia que tiene la realizacin de actividades fsicas cotidianas, el deporte continuo y
permanente para mejorar la salud y calidad de vida con el fin de motivar un cambio en los hbitos alimentarios de los
ciudadanos.

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IV. Estimular el consumo de alimentos con alto valor nutrimental en una dieta equilibrada.
V. Asegurar una oferta sostenible y competitiva de los alimentos de la regin en las unidades comerciales y en las escuelas.
VI. Atender a la poblacin vulnerable en las zonas rurales y urbanas en materia de prevencin, atencin y combate del
sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios.
VII. Impulsar la importancia y proteccin de la unidad familiar para proporcionar y satisfacer las necesidades fsicas,
mentales, emocionales, sociales, la correcta alimentacin, nutricin y prestacin de cuidados apropiados para prevenir,
tratar y combatir el sobrepeso, la obesidad y trastornos alimentarios de las nias, nios, adolescentes y grupos vulnerables.
VIII. Promover acciones tendientes a eliminar cualquier forma de discriminacin y exclusin de los menores con prevalencia
de padecimientos alimentarios y sus consecuencias.
IX. Las dems que le confiera la presente ley y otras disposiciones legales.
Artculo 20. Las dependencias, rganos desconcentrados y organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y
municipal se encargarn de disear, formular, emitir y evaluar polticas, estrategias, acciones y mecanismos que permitan la
prevencin, tratamiento y combate del sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, as como el fomento y adopcin
de una correcta alimentacin y activacin fsica de las personas, considerando lo siguiente:
I. Antecedentes, diagnstico del padecimiento, la situacin actual del Estado, regin o municipio y los razonamientos
metodolgicos que justifiquen su elaboracin, diseo, ejecucin y evaluacin.
II. La estrategia general que deber especificar las metas de mejoramiento de calidad de vida de la poblacin y las formas
de corresponsabilidad con la sociedad civil organizada o con otros sectores.
III. La definicin de sectores sociales y zonas de atencin social prioritaria y su justificacin.
IV. Las estrategias particulares o programas especficos a desarrollar para alcanzar las metas definidas, as como las
acciones de colaboracin interinstitucional o intermunicipal.
V. La cuantificacin de los programas que deban ser evaluados en niveles de eficiencia, eficacia y legitimidad de las
acciones emprendidas.
VI. Las dems que le confiera la presente Ley y dems ordenamiento jurdicos aplicables.
Artculo 21. Las polticas, estrategias, acciones y mecanismos que permitan la prevencin, tratamiento y combate del
sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios, as como el fomento y adopcin de una correcta alimentacin y
activacin fsica de las personas, podrn enfocarse en cualquiera de los rubros siguientes:
I. Inclusin de objetivos, consideraciones y componentes nutricionales en las polticas y programas de desarrollo.
II. Mejora de la seguridad alimentaria de los hogares.
III. Proteccin del consumidor para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos.
IV. Prevencin y gestin de las enfermedades infecciosas.
V. Atencin a las personas desvalidas y nutricionalmente vulnerables.
VI. Prevencin y control de carencias de micronutrientes especficos.

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VII. Promocin de una alimentacin apropiada y de un estilo de vida sano.

VIII. Evaluacin, anlisis y seguimiento de las situaciones nutricionales.
IX. Prevencin, tratamiento y combate del sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
X. Promocin de la activacin fsica permanente y del deporte contino.
XI. Elaboracin de programas de atencin a las situaciones nutricionales basadas en las propuestas de organismos
nacionales e internacionales de desarrollo.
CAPTULO QUINTO
DEL PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIN
Y COMBATE DEL SOBREPESO, LA OBESIDAD
Y LOS TRASTORNOS ALIMENTARIOS
Artculo 22. El Programa Estatal ser el instrumento principal de accin gubernamental para prevenir, tratar y combatir el
sobrepeso, la obesidad y trastornos alimentarios, mediante el desarrollo de acciones coordinadas y de responsabilidad
compartida entre las diferentes instituciones y rdenes de gobierno, en los mbitos educativo, social, econmico, poltico,
cultural y de salud. En el Programa Estatal se establecern medidas para fomentar la adopcin de una correcta
alimentacin para la poblacin.
CAPTULO SEXTO
DE LA EVALUACIN DE LAS ACCIONES
Artculo 23. Las dependencias de la administracin estatal a que se refiere el presente ordenamiento, enviarn un informe
trimestral al Consejo Estatal a travs de su Secretario, en el que detallarn las actividades realizadas y la evaluacin de l as
que se llevaron a cabo conforme al Programa.
El Consejo Estatal evaluar los resultados de los informes. Asimismo har llegar un informe trimestral a la Legislatura sobre
los trabajos y resultados alcanzados.
CAPTULO SPTIMO
DE LOS COMITS MUNICIPALES
Artculo 24. En cada municipio del Estado de Mxico, se conformar un comit con el objeto de prevenir, tratar y combatir
el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
Artculo 25. Cada Comit Municipal disear un programa para prevenir, tratar y combatir el sobrepeso, la obesidad y los
trastornos alimentarios.
CAPTULO OCTAVO
DE LOS ESTMULOS Y RECONOCIMIENTOS
Artculo 26. Las autoridades estatales y municipales entregarn reconocimientos y estmulos para las escuelas de nivel
bsico, profesores y alumnos que obtengan mejores resultados en la deteccin, prevencin, tratamiento y combate al
sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
Las autoridades estatales y municipales entregarn reconocimientos y estmulos a los grupos de habitantes, padres de
familia, organizaciones de la sociedad civil, integrantes de los sectores pblico y privado, que a travs de sus actividades
logren disminuir los ndices de sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios.
Los mecanismos de selecciones de los beneficiarios de los estmulos y reconocimientos, as como la descripcin de los
apoyos se establecern en el Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO NOVENO
DE LAS SANCIONES
Artculo 27. Para la imposicin de las sanciones se observarn las disposiciones establecidas en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios.

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TRANSITORIOS

PRIMERO. Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

SEGUNDO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".
TERCERO. El Titular del Ejecutivo Estatal expedir el Reglamento de la presente Ley en un plazo de ciento ochenta das
hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
CUARTO. Las dependencias, rganos desconcentrados y organismos auxiliares de la administracin pblica estatal,
debern adecuar sus ordenamientos internos en un plazo no mayor a noventa das hbiles siguientes a la entrada en vigor
del presente Decreto.
QUINTO. EL Consejo Estatal para la Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso, Obesidad y Trastornos
Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios, deber instalarse dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto.
SEXTO. El Consejo Estatal para la Prevencin, Tratamiento y Combate al Sobrepeso, Obesidad y trastornos alimentarios
del Estado de Mxico y sus Municipios deber expedir su Reglamento Interno dentro de los noventa das siguientes a su
instalacin.
SPTIMO. La Secretara de Salud deber emitir el Programa Estatal en un plazo de noventa das hbiles siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto.
OCTAVO. Cada Municipio deber emitir su Programa Municipal en un plazo de noventa das hbiles siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto.
NOVENO. Cada Municipio deber de instalar su Comit Municipal en un plazo de noventa das siguientes a la entrada en
vigor del presente Decreto.
DCIMO. Cada Municipio deber de expedir su reglamentacin interna en un plazo de ciento veinte das hbiles siguientes
a la entrada en vigor del presente Decreto.
DCIMO PRIMERO. La Legislatura del Estado de Mxico, proveer los recursos necesarios, en el Presupuesto de Egresos
del Estado para el ejercicio fiscal del ao 2017 y dar cumplimiento a lo previsto por el presente Decreto.
Lo tendr por entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los doce das del
mes de febrero del ao dos mil diecisis.- Presidente.- Dip. Mario Salcedo Gonzlez.- Secretarios.- Dip. Nelyda Mocios
Jimnez.- Dip. Oscar Vergara Gmez.- Dip. Cesar Reynaldo Navarro de Alba.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 17 de febrero de 2016.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

JOS S. MANZUR QUIROGA

(RBRICA).

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2015. Ao del Bicentenario Luctuoso de Jos Mara Morelos y Pavn

Toluca de Lerdo, Mxico, 30 de noviembre de 2015.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS

DE LA H. LIX LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin I y 77, fraccin V de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de
ustedes, Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley para la Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso, la
Obesidad y los Trastornos Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios, la cual tiene sustento en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Organizacin Mundial de la Salud seala que el sobrepeso y la obesidad es una acumulacin anormal o excesiva de
grasa perjudicial para la salud, la causa fundamental de este padecimiento es un desequilibrio energtico entre caloras
consumidas y gastadas, un aumento de la ingesta de alimentos hipercalricos ricos en grasa, sal y azcar as como un
descenso en la actividad fsica como resultado de la naturaleza cada vez ms sedentaria de muchas formas de trabajo, de
los nuevos modos de desplazamiento y de una creciente urbanizacin.
En ese orden de ideas, el sobrepeso y la obesidad tienen un origen multifactorial que requiere de la accin concertada y
urgente de mltiples sectores, tanto pblicos como privados que permitan cambiar la dieta familiar, los hbitos alimentarios y
la actividad fsica. Mxico atraviesa por una transicin por el aumento inusitado de esta enfermedad que afecta a toda la
poblacin.
En este contexto, el sobrepeso y la obesidad al igual que las enfermedades crnico degenerativas representan un reto para
el sistema de salud, que no tienen capacidad de atencin frente al crecimiento de los padecimientos relacionados con los
cambios de patrones de consumo y de actividades de la poblacin y es responsabilidad del Gobierno mexiquense fortalecer
a travs de la promocin e impulso la adecuada y correcta cultura sobre alimentacin.
Es fundamental que el sobrepeso y la obesidad se combatan y se conviertan en una prioridad para la sociedad y el
Gobierno del Estado de Mxico, con el fin de prevenir dichos padecimientos, toda vez que al considerarse como graves y
crnicos, afectan al sistema cardiaco, circulatorio, provocando colesterol alto, estrs, depresin, hipertensin, cncer,
diabetes, artritis, entre otras, todas ests que inciden considerablemente en el aumento de la tasa de mortalidad de los
mexiquenses.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prev que toda persona tenga derecho a la alimentacin nutritiva,
suficiente y de calidad, de tal manera que el Estado lo garantice.
De igual forma, la Ley General de Salud establece la prevencin, orientacin control y vigilancia en materia de nutricin,
sobrepeso, obesidad, trastornos de la conducta alimentaria, enfermedades respiratorias y cardiovasculares.
Asimismo, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico establece que toda persona tiene derecho a una
alimentacin adecuada. En el Estado de Mxico se fomentar en sus habitantes el cuidado de su salud, procurando que las
autoridades atiendan la nutricin adecuada, la promocin de la activacin fsica y deportiva de las familias, la alimentacin
segura as como los medios para obtenerla, con primordial atencin en la calidad de la alimentacin que consumen los nios
y jvenes, en esta tarea participarn las dependencias y organismos competentes de la administracin pblica Estatal y
Municipal.
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, en su pilar 1 denominado Gobierno Solidario, dispone impulsar el
combate, la evaluacin e instaurar programas para la salud con la finalidad de disminuir el sobrepeso y la obesidad.
La Iniciativa de Ley para la Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso, Obesidad y Trastornos Alimentarios del
Estado de Mxico y sus Municipios que se presenta tiene un perfil estructurado y de contenido siguiente:
El captulo primero denominado Disposiciones Generales seala que su objeto es proveer un marco jurdico que desarrolle
los mecanismos y las herramientas necesarias para prevenir, atender y combatir el sobrepeso, la obesidad y trastornos
alimentarios as como promover un aumento de la activacin fsica de las personas y la adopcin de hbitos alimenticios y
nutricionales correctos.

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El captulo segundo intitulado Del Consejo Estatal para la Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso, Obesidad y
Trastornos Alimentarios establece que ser la instancia colegiada permanente de diseo, consulta, evaluacin y
coordinacin en materia prevencin, atencin integral y disminucin del sobrepeso y la obesidad, as como su integracin.
El captulo tercero De la Distribucin de Competencias establece una coordinacin entre dependencias de la
administracin pblica estatal y municipal, para desarrollar e implantar acciones en el cumplimiento de los objetivos del
presente instrumento jurdico.
El captulo cuarto De las Polticas Pblicas seala que en materia de nutricin se debern prevenir los riesgos de
deficiencias nutricionales y su reduccin de los niveles, en especial de las familias con nios gestantes y aquellas en
situacin de mayor vulnerabilidad, promoviendo prcticas saludables de consumo alimentario e higiene.
El captulo quinto Del Programa Estatal para la Prevencin y Combate del Sobrepeso, la Obesidad y Trastornos
Alimentarios se establecen medidas para fomentar la adopcin de buenos hbitos alimenticios y nutricionales de los
mexiquenses, con especial atencin en los grupos infantil y juvenil, as como la atencin integral de los problemas del
sobrepeso y la obesidad por las autoridades estatales y municipales.
El captulo sexto De la Evaluacin de las Acciones prev que las dependencias de la administracin pblica estatal
enviarn un informe trimestral al Consejo para la Prevencin, Tratamiento y Combate al Sobrepeso, Obesidad y Trastornos
Alimentarios, en el cual se detallarn las actividades realizadas conforme al Programa Estatal para la Prevencin y Combate
del Sobrepeso, la Obesidad y Trastornos Alimentarios.
El captulo sptimo De los Comits Municipales establece que cada Municipio deber conformar un Comit con el objeto
prevenir, tratar y combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
El captulo octavo De los Estmulos y Reconocimientos seala que las autoridades estatales y municipales realizarn
reconocimientos y otorgarn estmulos consistentes en la donacin de equipo deportivos, cmputo, materiales educativos,
culturales, artsticos, de infraestructura, becas escolares o cualquier otro que se considere adecuado para las escuelas de
nivel bsico, maestros y alumnos que obtengan mejores resultados en la deteccin, prevencin, tratamiento y combate del
sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios.
El captulo noveno De las Sanciones seala que el incumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley se sancionar de
conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el
Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico, Jos S. Manzur Quiroga.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo, la presente Iniciativa de Decreto,
para que de estimarse correcto se apruebe en sus trminos.
Reitero a ustedes, la seguridad de mi atenta y distinguida consideracin.
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA
(RBRICA).

HONORABLE ASAMBLEA
Por acuerdo de la Presidencia de la Diputacin Permanente fue remitida a las Comisiones Legislativas de
Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Salud, Asistencia y Bienestar Social para su estudio y dictamen,
Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley para la Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso, la
Obesidad y los Trastornos Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios.
Sustanciado el estudio de la iniciativa y ampliamente discutida por los integrantes de las Comisiones Legislativas, nos
permitimos, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo,

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en concordancia con lo sealado en los artculos 13 A, 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Mxico, someter a la Legislatura el siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
El Titular del Ejecutivo Estatal present a la Legislatura, la iniciativa de decreto en uso de las facultades que le
confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
Con base en el estudio de la iniciativa de decreto advertimos que propone proveer un marco jurdico que desarrolle
los mecanismos y las herramientas necesarias para prevenir, atender y combatir el sobrepeso, la obesidad y
trastornos alimentarios; promoviendo la actividad fsica de las personas; y favoreciendo la adopcin de hbitos
alimenticios y nutricionales correctos.

CONSIDERACIONES
Es competente la Legislatura para estudiar, y resolver la iniciativa de decreto, en atencin a lo previsto en el artculo
61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que la faculta para expedir leyes,
decretos o acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Uno de los mayores problemas de salud pblica que enfrenta nuestro pas y en l, el Estado de Mxico, lo constituye
el sobrepeso y la obesidad de la poblacin, cuyos efectos inciden negativamente en la salud y bienestar de las
personas generando patologas graves como la diabetes, la hipertensin, complicaciones cardiovasculares y algunos
tipos de cncer como los gastrointestinales.
El sobrepeso y la obesidad son considerados como acumulacin anormal o excesiva de grasa y pueden ser
clasificados como leves, moderados o graves, generando prdidas econmicas y falta de competitividad.
Mxico es uno de los pases con mayor obesidad en el mundo, no solo de adultos sino tambin infantil, cuyas
consecuencias tienen incidencias en la salud y en los niveles de bienestar de la poblacin, as como en el desarrollo
social, 7 de cada 10 personas son afectadas por sobrepeso y obesidad, cifras que se reproducen tambin en el
Estado de Mxico y que hacen que se convierta en una poltica prioritaria para el Gobierno con el fin de planificar,
prevenir, controlar y proscribir esta enfermedad.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su artculo 4 que toda persona tiene derecho a
la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad y que el Estado lo garantizar. Asimismo, que toda persona tiene
derecho a la proteccin de la salud para lo cual la ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios
de salud y la concurrencia de la Federacin y de las entidades Federativas en materia de salubridad general.
Por otra parte, la Ley General de Salud regula la prevencin, orientacin, control y vigilancia en materia de nutricin,
sobrepeso, obesidad, trastorno de la conducta alimentaria, enfermedades respiratorias y cardiovasculares.
Encontramos tambin que el Plan de Desarrollo 2011-2017 en su Pilar 1 denominado Gobierno Solidario impulsa el
combate, la evaluacin y la instalacin de programas para la salud con la finalidad de definir el sobrepeso y la
obesidad.
Los integrantes de las comisiones legislativas advertimos que esta problemtica de salud pblica exige la
participacin y coordinacin responsable de los distintos niveles de gobierno. Se requiere de una adecuada normativa
jurdica que favorezca la concurrencia de los sectores pblico y privado para enfrentar con efectividad esta realidad
que tanto afecta nuestra sociedad, destacando la estrategia nacional para la prevencin y control del sobrepeso que
favorecen la interactuacin de diversos sectores.

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Destacamos que la Iniciativa de Decreto por la que se expide la Ley para la Prevencin, Tratamiento y Combate del
Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios forma parte de las
acciones encaminadas a la prevencin, control, reduccin y reversin de este trastorno, y sobre todo, a la promocin
de una nueva cultura en favor de la salud de la poblacin.
Coincidimos con el objeto de la ley propuesta en virtud de estar orientada a:
Proveer un marco jurdico para prevenir, atender y combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos, el
aumento de la actividad fsica y la adopcin de hbitos alimenticios y nutricionales correctos.
Definir las bases generales para el diseo, ejecucin y evaluacin de las estrategias, programas y polticas
pblicas, con la participacin coordinada y responsable de diferentes rdenes de gobierno e instituciones.
Distribuir competencias entre las autoridades pblicas del Estado de Mxico y sus Municipios.
Estimamos correcta la conformacin del Consejo para la Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso, la
Obesidad y los Trastornos Alimentarios, que ser la instancia colegiada permanente de diseo, consulta, evaluacin
y coordinacin de las estrategias y programas en materia de prevencin, atencin y disminucin del sobrepeso,
obesidad y trastornos alimentarios en el Estado de Mxico.
Es importante la regulacin que establece que las dependencias, rganos desconcentrados y organismos auxiliares
de la administracin pblica y municipios, desarrollar las acciones necesarias para dar cumplimiento al objeto de la
ley, debiendo coordinarse con la Secretara de Salud del Estado de Mxico.
Resulta acertado puntualizar en la ley las competencias de la Secretara de Salud, la Secretara de Educacin, la
Secretara de Desarrollo Social, la Secretara de Cultura y los Municipios del Estado de Mxico, incluyendo la
posibilidad de celebrar convenios y acuerdos de coordinacin con instituciones pblicas y privadas, empresas con
responsabilidad social, organizaciones de la sociedad civil en materia de sobrepeso, obesidad y trastornos
alimentarios.
Ms an, en nuestra opinin merece especial consideracin la precisin de las polticas pblicas, en materia de
nutricin para prevenir riesgos de los niveles de mala nutricin generar hbitos de alimentacin, generar conciencia
de la importancia de la realizacin de actividades fsicas, estimular el consumo de alimentos con alto valor nutricional,
asegurar la oferta sostenible y competitiva de alimentos de la regin, atender a la poblacin vulnerable en las zonas
rurales y urbanas e impulsar la proteccin y unidad familiar para proporcionar y satisfacer necesidades fsicas,
mentales, emocionales, sociales y la correcta alimentacin.
En cuanto al Programa Estatal para la Prevencin y Combate del Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos
Alimentarios, compartimos la propuesta de que sea el instrumento principal de accin gubernamental para prevenir,
tratar y combatir el sobrepeso, la obesidad y trastornos alimentarios, mediante el desarrollo de acciones coordinadas
y de responsabilidad compartida entre las diferentes instituciones y rdenes de gobierno, en los mbitos educativo,
social, econmico, poltico, cultural y de salud, destacando que en el mismo se establecern medidas para fomentar
la adopcin de una correcta alimentacin para la poblacin.
De igual forma, resulta positivo y coadyuva a los objetos de la ley y a la valoracin de los resultados, el que se
establezca que las dependencias de la administracin estatal enven un informe trimestral al Consejo Estatal para
detallar las actividades realizadas y evaluar lo que realizaron.
Resulta pertinente como lo propone la iniciativa que en cada municipio del Estado de Mxico se conforme un Comit
con el objeto de prevenir, tratar y combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios y que disee el
programa correspondiente para su prevencin, tratamiento y combate.
Incentivar el cumplimiento de la ley y una nueva cultura en favor de la salud es indispensable y concurre al objeto del
nuevo marco normativo por lo que resulta pertinente que las autoridades estatales y municipales entregarn

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reconocimientos y estmulos para las escuelas de nivel bsico, profesores y alumnos que obtengan mejores
resultados en la deteccin, prevencin, tratamiento y combate al sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.
Asimismo, que las autoridades estatales y municipales entregarn reconocimientos y estmulos a los grupos de
habitantes, padres de familia, organizaciones de la sociedad civil, integrantes de los sectores pblico y privado, que
participen en los eventos organizados por el Estado de Mxico y sus municipios y que logren disminuir los ndices de
sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios.
Por lo que hace a las sanciones, tcnicamente, es correcto que se precise que para la imposicin de las sanciones se
observarn las disposiciones establecidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios.
En lo concerniente al rgimen transitorio se cubren los distintos supuestos que permiten la reglamentacin de la ley,
la adecuacin de los ordenamientos internos, la instalacin del Consejo para la Prevencin, Tratamiento y Combate
del Sobrepeso, Obesidad y Trastornos Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios, la emisin por parte de la
Secretara de Salud del Programa Estatal y por cada municipio de los Programas Municipales.
De acuerdo con lo expuesto, el ordenamiento jurdico que se propone regula de manera integral la prevencin,
tratamiento y combate del sobrepeso en el Estado de Mxico y coadyuvar a mejorar la salud de la poblacin,
especialmente, de la niez, disminuyendo enfermedades relacionadas con este trastorno y favorecer el
mejoramiento del nivel de vida de los mexiquenses.
Por las razones expuestas, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley para la Prevencin, Tratamiento y
Combate del Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios, de
conformidad con este dictamen y en el proyecto de decreto correspondiente.
SEGUNDO.- Se adjunta el Proyecto de Decreto para los efectos procedentes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los dos
das del mes de febrero del ao dos mil diecisis.
COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE

DIP. RAYMUNDO EDGAR MARTNEZ CARBAJAL

(RBRICA).
SECRETARIO
PROSECRETARIO

DIP. JAVIER SALINAS NARVEZ

(RBRICA).

DIP. RAYMUNDO GUZMN CORROVIAS

(RBRICA).
MIEMBROS

DIP. JOS FRANCISCO VZQUEZ RODRGUEZ

(RBRICA).

DIP. MARIO SALCEDO GONZLEZ

(RBRICA).

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DIP. ANUAR ROBERTO AZAR FIGUEROA

(RBRICA).

DIP. TASSIO BENJAMN RAMREZ HERNNDEZ

(RBRICA).

DIP. AQUILES CORTS LPEZ

(RBRICA).

DIP. EDGAR IGNACIO BELTRN GARCA

DIP. MARA MERCEDES COLN GUADARRAMA

(RBRICA).

DIP. JORGE OMAR VELZQUEZ RUIZ

(RBRICA).

DIP. JUANA BONILLA JAIME

(RBRICA).

DIP. JACOBO DAVID CHEJA ALFARO

(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE SALUD, ASISTENCIA Y BIENESTAR SOCIAL

PRESIDENTE

DIP. JESS SNCHEZ ISIDORO

(RBRICA).

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. LETICIA CALDERN RAMREZ

(RBRICA).

DIP. MARA FERNANDA RIVERA SNCHEZ

(RBRICA).
MIEMBROS

DIP. FRANCISCO JAVIER FERNNDEZ CLAMONT

(RBRICA).

DIP. MARIO SALCEDO GONZLEZ

(RBRICA).

DIP. MANUEL ANTHONY DOMNGUEZ VARGAS

(RBRICA).

DIP. BEATRIZ MEDINA RANGEL

DIP. TASSIO BENJAMN RAMREZ HERNNDEZ

(RBRICA).

DIP. ARACELI CASASOLA SALAZAR

(RBRICA).