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Manual de Actuación Policial INDICE PRESENTACIÓN..........................................................................................5 MARCO JURÍDICO.......................................................................................7 CÓDIGO DE ÉTICA....................................................................................10 SOBRE EL USO RACIONAL DE

Manual de Actuación Policial

INDICE

PRESENTACIÓN..........................................................................................5

MARCO JURÍDICO.......................................................................................7 CÓDIGO DE ÉTICA....................................................................................10 SOBRE EL USO RACIONAL DE LA FUERZA............................................12 Aplicación correcta del uso de la fuerza del policía con el detenido

.......................................................................................................13

PROCEDIMIENTOS...................................................................................16

Patrullaje...................................................................................18

1.-Introducción.................................................................................18

2.-Definiciones..................................................................................18

3.-Aspectos técnicos y tácticos.........................................................18 Tipos de Patrullaje.........................................................................18 Métodos de Patrullaje....................................................................20 Identificación de vehículos sospechosos.......................................22 Por regla general, el policía debe tener presente que no se puede detener la marcha de un vehículo, salvo que este ostente una infracción o su conductor, cometa una de ellas ............................22 Aproximación a un vehículo infractor en movimiento...................22 Aproximación a un vehículo sospechoso estacionado o abandonado ...................................................................................23 Uso de los sistemas de emergencia...............................................24

Persecución...................................¡Error!

El muro, avanzada y

señuelo........¡Error!

Marcador no definido. Marcador no definido.

4.-Procedimiento Sistemático de

Operación...¡Error!

Marcador no

definido.

Objetivo.........................................¡Error!

Políticas de

operación...................¡Error!

Descripción de

actividades...........¡Error!

Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido.

Atención de Emergencias y Denuncias Ciudadanas..........¡Error! Marcador no definido.

Diferencias entre el 066 y

Marcador no definido. Marcador no definido.

  • 2. Definiciones..................................¡Error!

Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido.

  • 3. técnicos.........................¡Error!

Aspectos

Marcador no definido.

Atención a

Marcador no definido.

Atención a la

Marcador no definido.

Vías para presentar la

Marcador no definido.

Cuando el Policía inicie la atención de una denuncia, debe: ¡Error! Marcador no definido.

0

Manual de Actuación Policial Tipos de incidentes que se definido. reportan............ ¡Error! Marcador no 4.-Procedimiento Sistemático

Manual de Actuación Policial

Tipos de incidentes que se

definido.

reportan............¡Error!

Marcador no

4.-Procedimiento Sistemático de Operación....................................37

Objetivo.........................................................................................37

Políticas de operación...................................................................37 Descripción de actividades............................................................38

Revisión.....................................................................................39

1.-Introducción.................................................................................39

2.-Definiciones..................................................................................39

Revisión a personas.......................................................................39 Revisión vehicular.........................................................................39 Puestos de revisión y control........................................................39 3.-Aspectos técnicos y tácticos.........................................................40 De la revisión de personas............................................................40 De la revisión de vehículos ............................................................40 Puestos de revisión y control........................................................41 Seguridad del dispositivo ..............................................................42 4.-Procedimiento Sistemático de Operación....................................43

Objetivo............................................................................................43

Políticas de operación.......................................................................43 Descripción de actividades...............................................................43

Detención..................................................................................45

1.-Introducción.................................................................................45

2. Definición......................................................................................45 3.-Aspectos técnicos y tácticos.........................................................45 La detención se caracteriza por dos aspectos:.............................45 Supuestos en los que puede realizarse una detención.................46 Flagrancia (flagrancia, extensión de flagrancia y flagrancia

equiparada)...................................................................................46

Orden de Presentación..................................................................46 Ejecución de Correctivo disciplinario...........................................47 Ejecución de una medida de apremio...........................................47 Identificación del policía...............................................................47 Uso de la fuerza.............................................................................47 Aplicación correcta del uso de la fuerza corporal del policía con el

detenido.........................................................................................48

Escala racional del uso de la fuerza..............................................48 Traslado del detenido....................................................................49 Puesta a disposición......................................................................49

4.-Procedimiento Sistemático de

Operación...¡Error!

Marcador no

definido.

Políticas de

Marcador no definido. Marcador no definido.

Descripción de

Marcador no definido.

1

Manual de Actuación Policial Cumplimiento de mandamientos....... ¡Error! Marcador no definido. 3. Aspectos técnicos y Marcador

Manual de Actuación Policial

Cumplimiento de

mandamientos.......¡Error!

Marcador no definido.

3.

Aspectos técnicos y

Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido.

Elaboración del informe

Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido.

Impedimentos legales para ejecutar un mandamiento........¡Error! Marcador no definido.

Solicitud a las fuentes de información

.........¡Error!

Marcador no

definido.

Entrevista

Marcador no definido.

Ciclo Básico de Inteligencia en la Investigación Policial.....¡Error!

Marcador no definido.

Puesta a Disposición por

Marcador no

definido.

4.-Procedimiento Sistemático de

 

Marcador no

 

definido.

Políticas de

Marcador no definido. Marcador no definido.

Descripción de

Marcador no definido.

Preservación del lugar de los hechos ¡Error! Marcador no definido.

3.-Aspectos técnicos y

Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido.

 

Del arribo al lugar de los

Marcador no definido.

La primera intervención: salvaguardia y análisis................¡Error! Marcador no definido.

El arribo del Ministerio Público....................................................65 Apoyos proporcionados al Ministerio Público...............................66 Manejo de indicios.........................................................................66 Principios de la preservación del lugar de los hechos..................67 Informe del Evento........................................................................68 4.-Procedimiento Sistemático de Operación....................................69

Objetivo............................................................................................69

Políticas de operación.......................................................................69 Descripción de actividades...............................................................69

Investigación.............................................................................73

1.-Introducción.................................................................................73

2.-Definición......................................................................................73

3.

Aspectos técnicos y tácticos.........................................................73

Planeación.....................................................................................73

Captación.......................................................................................74

2

Manual de Actuación Policial Análisis..........................................................................................74 Explotación....................................................................................75 4.-Procedimiento Sistemático de Operación....................................76 Objetivo.........................................................................................76 Políticas de operación...................................................................76 Descripción de

Manual de Actuación Policial

Análisis..........................................................................................74

Explotación....................................................................................75

4.-Procedimiento Sistemático de Operación....................................76

Objetivo.........................................................................................76

Políticas de operación...................................................................76 Descripción de actividades............................................................76

Intervención policial.................................................................79

1.-Introducción.................................................................................79

  • 2. Definición......................................................................................79

  • 3. Aspectos técnicos y tácticos.........................................................79

Recomendaciones Generales:........................................................80 Errores tácticos frecuentes...........................................................80 Diez errores fatales que han provocado la muerte a policías:......81 Principios básicos del uso de las armas de fuego.........................82 4.-Procedimiento Sistemático de Operación....................................83

Objetivo.........................................................................................83

Políticas de operación...................................................................83 Descripción de actividades............................................................83

Proximidad social......................................................................86

1.-Introducción.................................................................................86

2.- Definiciones.................................................................................86 3.- Aspectos técnicos y tácticos........................................................87

Proximidad....................................................................................87

En la familia:.................................................................................87 En la comunidad:...........................................................................88 En la escuela:................................................................................88 Participación ciudadana................................................................89 Estructuras de Organización y Funcionamiento ...........................90 Evaluación y Calidad del Servicio Policial .....................................91 Programas de proximidad social...................................................92 Programas de Prevención.............................................................92 Programas de Vinculación.............................................................92 Programas de Participación Ciudadana........................................92 Cultura de la Legalidad.................................................................93 4.-Procedimiento sistemático de operación......................................95

Objetivo.........................................................................................95

Políticas de operación...................................................................95 Descripción de actividades............................................................95

TÉCNICAS..................................................................................................97

Cacheo.......................................................................................98

Definición ..........................................................................................98

Objetivo............................................................................................98

Aspectos Generales..........................................................................98 Principios del cacheo.....................................................................98

3

Manual de Actuación Policial Tipos de cacheo.............................................................................99 La Marcador no definido. Marcador no definido. Definición .........................................

Manual de Actuación Policial

Tipos de cacheo.............................................................................99

La

Marcador no definido.

Marcador no definido.

Definición

.........................................¡Error!

Marcador no definido.

Aspectos

Marcador no definido. Marcador no definido.

Tipo de

Marcador no definido.

Elementos que componen las esposas o grilletes................¡Error! Marcador no definido.

Principios del

esposamiento.........¡Error!

Marcador no definido.

Principios básicos para el uso de las

esposas....¡Error!

Marcador

no definido.

Tipos de

Marcador no definido.

Esposamiento de

Marcador no definido.

Esposamiento

Marcador no definido.

Cacheo en posición de

hincado.....¡Error!

Marcador no definido.

Esposamiento en posición de

tendido..........¡Error!

Marcador no

definido.

Cacheo en posición de

Marcador no definido.

Parte

Marcador no definido.

Definición

.........................................¡Error!

Marcador no definido.

Aspectos

Marcador no definido. Marcador no definido.

Elementos básicos del parte

definido.

informativo.....¡Error!

Marcador no

Indagatoria....................................¡Error!

Marcador no definido.

Investigación.....................................¡Error!

Marcador no definido.

Definición

.........................................¡Error!

Marcador no definido.

Aspectos

Marcador no definido. Marcador no definido.

Existen diferentes tipos de investigaciones, como son:.......¡Error!

Marcador no definido.

Productos de la La investigación

investigación.......¡Error!

policial...............¡Error!

Marcador no definido. Marcador no definido.

Observación y fijación de los hechos

...........¡Error!

Marcador no

definido.

Localización de evidencias

............¡Error!

Marcador no definido.

Recolección, embalaje y traslado de evidencias para su estudio y

análisis

..........................................¡Error!

Marcador no definido.

Protocolización e investigación de accidentes de

.¡Error!

Marcador no definido.

Entrevista

Marcador no definido.

Definición

.........................................¡Error!

Objetivo............................................¡Error!

Marcador no definido. Marcador no definido.

4

Manual de Actuación Policial Aspectos generales.......................... ¡Error! Marcador no definido. Entrevista a probables responsables y/o testigos

Manual de Actuación Policial

Aspectos

generales..........................¡Error!

Marcador no definido.

Entrevista a probables responsables y/o testigos entrevistas

indagatorias..................................¡Error!

Marcador no definido.

Durante la entrevista el policía observará las siguientes reglas:

......................................................¡Error!

Marcador no definido.

Recomendaciones para realizar la

entrevista:.

.¡Error! Marcador

no definido.

Formulación de

Marcador no definido.

Durante la entrevista, el policía debe poner cuidado en los

siguientes

Marcador no definido.

Recomendaciones al cierre de una

Marcador

no definido.

Uso del

PR-24....................................¡Error!

Marcador no definido.

Definición.........................................¡Error!

Objetivo............................................¡Error!

Aspectos

generales..........................¡Error!

Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido.

Actividades básicas del uso de la

fuerza......¡Error!

Marcador no

definido.

Puntos Vitales Del Cuerpo

Marcador no

definido.

Partes del Bastón policial

Marcador no definido.

Práctica: Portación Del Bastón

Marcador no

definido.

Uso de Armas de

Fuego................¡Error!

CÉDULAS DE

REGISTRO..........................¡Error!

GLOSARIO.................................................¡Error!

Marcador no definido. Marcador no definido. Marcador no definido.

ANEXO: PROCEDIMIENTOS

FEDERALES................¡Error!

Marcador no definido.

5

Manual de Actuación Policial PRESENTACIÓN Uno de los objetivos fundamentales en materia de seguridad pública plasmado

Manual de Actuación Policial

PRESENTACIÓN

Uno de los objetivos fundamentales en materia de seguridad pública plasmado en el PND 2007 – 2012 se refiere a potenciar las capacidades y habilidades técnicas y operativas de las más de 1,600 corporaciones policiales que se desempeñan en los tres órdenes de gobierno, a través del desarrollo de sistemas efectivos de formación y entrenamiento del personal policial.

La implantación del nuevo modelo de actuación policial en México requiere la instrumentación de acciones diversas que permitan transitar del esquema reactivo que prevalece en la operación policial actual, a uno más moderno en el que el policía -adecuadamente capacitado- realice acciones de investigación durante sus recorridos de vigilancia y observación. Su labor como garante de la seguridad pública, aunada a una

mejor capacitación y a su vinculación con la comunidad en la que incide, será una fuente fundamental para proveer la información necesaria para el seguimiento de averiguaciones previas, y fortalecer líneas de investigación de casos determinados.

Al respecto, si bien es cierto que el Gobierno Federal ha planteado una iniciativa de reforma legal al contenido del Artículo 21 Constitucional, cuya aprobación está en curso, misma que permitiría dotar de facultades a los elementos policiales de las áreas preventivas para que intervengan de modo más directo en las investigaciones, es intención del C. Presidente de la República y los C. Gobernadores avanzar en tal sentido, razón por la que se decidió establecer métodos y técnicas homogéneas para la actuación de los policías de los tres órdenes de gobierno, con base en la investigación como eje rector del esquema homologado, en tanto se resuelve el asunto de la modificación legal.

En tal sentido, el eje 3 de la Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia relativo al desarrollo institucional plantea, entre otros objetivos, el siguiente: “ como parte del proceso de reingeniería integral del sistema policial se generarán metodologías, protocolos, procesos sistemáticos de operación y sistemas homologados para potenciar la investigación a través de la recolección, análisis y explotación de la información obtenida”. El reto, por lo tanto, es que el policía durante el desarrollo de sus labores cotidianas de vigilancia, patrullaje y observación recabe información y datos susceptibles de generar inteligencia policial para el combate a la delincuencia.

6

Manual de Actuación Policial En consecuencia, como resultado de los acuerdos celebrados entre el Secretario de

Manual de Actuación Policial

En consecuencia, como resultado de los acuerdos celebrados entre el Secretario de Seguridad Pública Federal, Ing. Genaro García Luna y los Secretarios Estatales de Seguridad Pública 1 , se integró un grupo de trabajo con la colaboración de los estados de Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca y Tamaulipas, con el propósito de avanzar hacia la elaboración de los Procedimientos Sistemáticos de Operación Genéricos o de Tronco Común de aplicación general en las policías de los niveles federal, estatal y municipal. Este grupo contribuyó con la aportación de materiales y, sobre todo, compartiendo sus experiencias para la integración de este manual, el cual considera las acciones y procedimientos policiales de aplicación genérica y su concreción en informes y datos para abastecer al sistema Plataforma México.

El documento consta de 4 partes, la Primera que propone un Código de Ética policial y consideraciones sobre el Uso de la Fuerza; la Segunda parte que integra los siguientes procesos genéricos de actuación policial, incluyendo los formatos de captura de información al Sistema Plataforma México:

Atención de Emergencias y Denuncias Ciudadanas Patrullaje Revisión Detención Preservación del lugar de los hechos Cumplimiento de mandamientos judiciales y ministeriales Investigación Intervención policial Proximidad social (participación ciudadana).

La Tercera define las principales técnicas utilizables para la aplicación de los procedimientos enlistados y, finalmente, en un Anexo se presentan los procesos de atención de la policía federal, clasificados por tipo de delito.

La intención es que a partir de este primer esfuerzo se avance en la homologación de la actuación policial, para hacer un frente común a la delincuencia bajo los mismos métodos y procedimientos de trabajo.

1 En reunión de trabajo celebrada los días 1 y 2 de junio de 2007 en Cuernavaca, Morelos.

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Manual de Actuación Policial MARCO JURÍDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el

Manual de Actuación Policial

MARCO JURÍDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 05-11-1917, y sus reformas.

LEYES

Ley orgánica de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación 29-XII-1976

Ley General que establece las Bases de Coordinación

del Sistema

Nacional de Seguridad Pública. Diario Oficial de la Federación 11-XII-

1995.

Ley de la Policía Federal Preventiva. Diario Oficial de la Federación 4-I-

1999.

Ley de Seguridad Nacional. Diario Oficial de la Federación. 31-I-2005.

Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Diario Oficial de la Federación 19-V-1971, F.E.D.O.F. 27-I-

1971

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Diario Oficial de la Federación. 11-06-2002.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Diario Oficial de la Federación 13-III-2002.

Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal. Diario Oficial de la Federación 24-XII-1991, F.E.D.O.F. 21-II-1992.

Ley Federal

de Armas

de

Fuego y Explosivos. Diario Oficial

de la

Federación. 11-I-1972.

 

Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Diario Oficial de la Federación 27-XII-1991.

Ley Federal Contra Federación 7-XI-1996.

la Delincuencia Organizada. Diario oficial de la

Ley General de Protección Civil. Diario Oficial de la Federación 12-05-

2000

Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Diario Oficial de la Federación 29-06-1992

8

Manual de Actuación Policial Ley de Aeropuertos. Diario Oficial de la Federación 22-XII- 1995 Ley de

Manual de Actuación Policial

Ley de Aeropuertos. Diario Oficial de la Federación 22-XII- 1995 Ley de Puertos. Diario Oficial de la Federación 19-VII-1993

Ley de Caminos, Puentes Autotransportes Federal. Diario Oficial de la Federación. 22-XII-1993

Ley de Extradición Internacional. Diario Oficial de la Federación 29-12-

1975.

Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Diario Oficial de la Federación 27-12-2002.

Ley Aduanera. Diario Oficial de la Federación 15-XII-1995 Ley General de Población. Diario Oficial de la Federación 7-I-1974.

REGLAMENTOS

Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública. Diario Oficial de la Federación 12-III-2007.

Reglamento

de

la

Policía

Federación 26-IV-2000.

Federal Preventiva. Diario Oficial de la

Reglamentos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Diario Oficial de la Federación 6-V-2002.

Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social. Diario Oficial de la Federación 06-04-2006.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Diario Oficial de la Federación 11-VI-2003.

Reglamento

de

la

Ley

General

Federación 14-IV-2000

de

Población.

Diario Oficial de la

Reglamento de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Diario Oficial de la Federación. 12-11-1992. Fue abrogado el 29-09-2003 y creado el Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Diario Oficial de la Federación 06-V-1972

Reglamento del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social. Diario Oficial de la Federación 6-V-2002.

Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría

General de la

República. Diario Oficial de la Federación. Diario Oficial de la Federación

25-06-2003.

9

Manual de Actuación Policial CÓDIGOS Código Penal Federal. Diario Oficial de la Federación 14-VIII-1931. Código Federal

Manual de Actuación Policial

CÓDIGOS

Código Penal Federal. Diario Oficial de la Federación 14-VIII-1931.

Código Federal de Procedimientos Penales. Diario Oficial de la Federación

30-VIII-1934

Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación 31-VII-2002

OTRAS DISPOSICIONES

Manual de Visita de los Centros Federales de Readaptación Social de Sentenciados. Diario Oficial de la Federación 8-XI-2006.

Manual de Seguridad de los Centros Federales de Readaptación Social de Sentenciados. Diario Oficial de la Federación 8-XI-2006. Estatuto de las Islas Marías. Diario Oficial de la Federación 30-XII-193).

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 200'-2012. Diario Oficial de la Federación 31-V-2007.

Acuerdo por el que se establece la obligatoriedad de darle intervención a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ante todo arribo masivo de indocumentados a territorio Nacional. Diario Oficial de la Federación

3-II-1994.

Acuerdo 03/2007 del Secretario de Seguridad Pública, por el que se adscriben orgánica y funcionalmente las Unidades Jurídicas Regionales, a la Unidad Administrativa de Asuntos Jurídicos de la Policía Federal Preventiva. Diario Oficial de la Federación 19-V-2007.

Acuerdo 04/2007 del Secretariado de Seguridad Pública, por el que se adscriben orgánicamente las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría de seguridad Pública. Diario Oficial de la Federación 7-V-2007.

Acuerdo 05/2007 del Secretario de Seguridad Pública, por el que se crea la Instancia de Coordinación de la Policía Federal. Diario Oficial de la Federación. 25-IV-2007

10

Misión Manual de Actuación Policial CÓDIGO DE ÉTICA Fortalecer la seguridad de los mexicanos a través

Misión

Manual de Actuación Policial

CÓDIGO DE ÉTICA

Fortalecer la seguridad de los mexicanos a través de la identificación oportuna de conductas y acciones posiblemente delictivas, y del combate eficaz, expedito y con espíritu de servicio, de cualquier comportamiento que ponga en riesgo la seguridad de individuos, patrimonios, comunidades e instituciones.

Visión

Edificar instituciones de seguridad pública eficaces, cercanas a la ciudadanía, con programas, estrategias, políticas públicas y acciones coordinadas en los niveles municipal, estatal y federal para preservar la libertad, el orden y la paz públicos.

Objetivo

Que

la

actuación

de

todos

los

integrantes

de

las

instituciones

y

corporaciones policiales del país guíen su operación cotidiana por los

procedimientos de operación y los preceptos éticos descritos en este manual.

Valores

La función y desempeño policial debe apegarse a los valores expresados en el Artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como determinantes en el cumplimiento de las funciones de los servidores públicos: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño

Legalidad

La función, actuación e instrucción policial debe apegarse permanentemente a la normatividad vigente y legalmente establecida. En su desempeño para fortalecer la seguridad de todos los mexicanos, el policía debe conocer y ceñirse en todas sus actividades al marco jurídico que determina sus funciones, haciendo

11

Manual de Actuación Policial especial énfasis en lo que establece la Constitución Política de los Estados

Manual de Actuación Policial

especial énfasis en lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para salvaguardar las garantías individuales y los derechos humanos.

Honradez

La actuación policial debe ser un ejemplo de rectitud, transparencia e integridad para la comunidad a la que protege y sirve. El cumplimiento de su compromiso con la seguridad de la comunidad, debe estar libre de cualquier tipo de gratificación, compensación o pago distinto al que legalmente corresponda. El rechazo, alejamiento y, en su caso, denuncia de la corrupción representan normas de conducta ineludibles.

Estos son factores determinantes para la consecución del objetivo de recuperar la confianza y credibilidad de la ciudadanía, tanto en los policías como en las instituciones gubernamentales responsables de la seguridad de todos los mexicanos.

Lealtad

El policía se debe a la comunidad a la que protege y de la que proviene, por lo que le servirá con prontitud, honor y fidelidad; sin decepcionar ni –menos aún- traicionar la confianza de la que es depositario. Con esmero y compromiso, acatará las instrucciones que reciba de sus superiores a fin de desempeñar a cabalidad sus funciones.

Imparcialidad

La autoridad otorgada al policía debe ejercerse sin sesgos ni favoritismos. Su proceder estará acorde con la ley, libre de influencias, inclinaciones o prejuicios indebidos. El desempeño policial debe ser uniforme, consistente e igualitario para todas las personas, independientemente de su raza, credo, condición física, situación social, preferencia sexual o ideología política.

Eficiencia en el desempeño

En su funcionamiento, tanto las corporaciones policiales como los policías, buscarán e incentivarán formas y mecanismos para

12

Manual de Actuación Policial optimizar su desempeño, a fin de responder mejor y de manera más

Manual de Actuación Policial

optimizar su desempeño, a fin de responder mejor y de manera más eficaz a las expectativas de seguridad de la comunidad.

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Manual de Actuación Policial SOBRE EL USO RACIONAL DE LA FUERZA Se considera de la mayor

Manual de Actuación Policial

SOBRE EL USO RACIONAL DE LA FUERZA

Se considera de la mayor importancia regular el uso de la fuerza por parte de los policías que la ejerzan con el propósito de salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las personas, preservar las libertades, el orden y la paz públicos o prevenir la comisión de delitos, así como infracciones a las disposiciones administrativas estatales y municipales. Lo anterior aplica independientemente de la corporación a la que pertenezcan y la instancia de gobierno en la que sirvan.

Definiciones

Corporaciones.- Cuerpos policiales establecidos por la Ley de Seguridad Pública que corresponde en cualquiera de los tres niveles de gobierno.

Policía.- Miembro operativo de alguna corporación de seguridad pública.

Uso legítimo de la fuerza.- La aplicación de técnicas, tácticas y métodos de control sobre las personas de conformidad con las reglas generales.

Armas de fuego.- A las armas autorizadas para el uso de los policías de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento.

Reglas Generales

Cuando en el cumplimiento de sus atribuciones un policía utilice la fuerza, lo hará apegándose en todo momento a los principios de actuación policial, aplicando las siguientes reglas:

El policía podrá hacer uso de la fuerza solamente en los casos en que estén en riesgo la vida y los bienes de personas e instituciones, el orden y la paz públicos, siempre que se haga de manera legal, racional, proporcional, congruente y oportuna. El uso de la fuerza es:

I.

Legal,

cuando

está

contemplada

por

las

disposiciones

jurídicas consideradas en su marco normativo;

II. Racional, cuando es la resultante de una decisión que considera el objetivo que se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades tanto del sujeto a controlar, como del policía;

14

Manual de Actuación Policial III. Proporcional, cuando se aplica en la intensidad necesaria para lograr el

Manual de Actuación Policial

III. Proporcional, cuando se aplica en la intensidad necesaria para lograr el control del sujeto de la forma que menos le perjudique y corresponda al nivel de resistencia o intensidad de agresión que tenga contra el policía o terceros;

IV.

Congruente, cuando es utilizada

de manera

tal

que,

en

principio, pretenda lograr el resultado que el policía

persigue;

  • V. Oportuna, cuando se usa en la forma y el momento que se requiere para conseguir el resultado que se desea o evitar daños a terceros, sean físicos o en sus bienes, libertades, orden y paz públicos.

Cuando se busque neutralizar la resistencia de una persona que está violando o acaba de violar alguna disposición jurídica; para cumplir un mandato ministerial o judicial, así como prevenir la comisión de delitos, privilegiará el uso de comandos verbales directos y, en caso que no sea obedecido, hará uso de la fuerza de la siguiente manera:

  • I. Sin utilizar armas, cuando para vencer la resistencia pasiva de las personas realice acciones necesarias para tal propósito (comandos verbales).

II. Arma no letal, cuando para neutralizar la resistencia activa o activa agresiva de una persona haga uso del equipo e instrumentos que tiene autorizados a portar, con la excepción de las armas de fuego (bastón policial PR-24, gas pimienta portátil e inmovilizador eléctrico, etc.).

III. Arma

de

fuego,

cuando

se

presente

el

caso

de

una

resistencia agresiva agravada, que ponga en riesgo su vida o

la de terceros.

Existe resistencia pasiva cuando el sujeto no obedece comandos verbales, comunicados de manera directa por la autoridad que previamente se haya identificado como tal, y no realiza acciones que dañen a él mismo, a terceros o al propio policía.

Hay resistencia activa cuando el sujeto realiza acciones con el propósito de dañarse, dañar al policía, a un tercero o a bienes muebles o inmuebles propios o ajenos.

Hay resistencia agresiva cuando el sujeto realiza movimientos corporales que ponen en riesgo su propia integridad física, la del policía o de terceros.

15

Manual de Actuación Policial Hay resistencia agresiva agravada cuando las acciones del sujeto representen una agresión

Manual de Actuación Policial

Hay resistencia agresiva agravada cuando las acciones del sujeto representen una agresión real, actual e inminente, que ponga en peligro la vida del policía o de terceros.

El

policía

puede

circunstancias:

hacer

uso

de

la

fuerza

bajo

las

siguientes

  • I. Cumplimiento de un deber, entendido como la actuación del policía, en observancia de la ley, para salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las personas, preservar la libertad, el orden y la paz públicos y prevenir la comisión de delitos.

II. Legítima defensa, cuando se reacciona a fin de contrarrestar una agresión real, actual e inminente para proteger bienes jurídicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad de la defensa y racionalidad de los medios empleados y no medie provocación dolosa, suficiente e inmediata por parte del agredido o de la persona a quien se defiende.

Aplicación correcta del uso de la fuerza del policía con el detenido

En el cumplimiento de sus funciones, el policía debe agotar todos los medios no violentos disponibles para lograr su cometido; sin embargo, una vez agotados los medios no violentos o descartados estos, por inútiles o contraproducentes, el policía para cumplir su deber, no solamente puede, sino que esta obligado a emplear la fuerza de manera legítima, es decir, la fuerza racional y necesaria. Si las circunstancias lo permiten y no se comprometen la vida o la integridad propia o de terceros, el policía antes de emplear la fuerza, debe aplicar la siguiente escala:

Escala del uso racional de la fuerza

TÉCNICAS DE CONTROL (Policía)

 

NIVEL DE RESISTENCIA (Individuo)

Presencia

del

policía

con

Ausencia de resistencia

instrucciones

verbales,

claras

y

precisas.

Presencia del Policía, advertencia verbal enérgicas.

Resistencia psicológica

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Manual de Actuación Policial TÉCNICAS DE CONTROL (Policía) NIVEL DE RESISTENCIA (Individuo) No obedece instrucciones verbales

Manual de Actuación Policial

TÉCNICAS DE CONTROL (Policía)

NIVEL DE RESISTENCIA (Individuo)

 
 

No obedece instrucciones verbales y trata de superar mentalmente al policía.

Técnica “suave” (Aquella que no produce lesiones, causa dolor leve

RESISTENCIA PASIVA

 

No

arremete,

pero

no

obedece

o moderado, ejerce puntos de presión)

instrucciones

 

Técnica “suave” (Aquella que no produce lesiones, causa dolor leve

RESISTENCIA DEFENSIVA

 

No

arremete,

pero

evita

ser

o moderado, ejerce puntos de presión)

controlado

 

Técnica “dura” (Fuerza no mortal,

RESISTENCIA AGRESIVA

 

uso de agentes químicos, armas contundentes u otras que causen dolor intenso e inmovilización.

Agrede e intenta lesionar al policía y trata de evadirse

Técnica “dura”

RESISTENCIA

 

AGRESIVA

Fuerza mortal (Uso de armas de

AGRAVADA

 

fuego u otras técnicas extremas o

Agresión que puede causar graves

letales)

lesiones

o

la

muerte al policía

o

a

terceras personas

 

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Manual de Actuación Policial Equipamiento de apoyo autorizado para la función policial Son armas no letales

Manual de Actuación Policial

Equipamiento de apoyo autorizado para la función policial

Son armas no letales, los instrumentos y equipo que sirven para el apoyo en la función policial para controlar a un individuo, dejarlo inmovilizado o repeler una agresión, tales como:

I.

Bastón policial PR-24

II.

Bastón policial telescópico o retráctil

III. Tolete

IV.

Gas pimienta portátil

V.

Agentes químicos al servicio de la Ley.

VI.

Dispositivos eléctricos de control

Son accesorios de apoyo:

I.

Esposas (flexibles, semi – rígidas y rígidas)

II.

Grilletes de pulgares

III, Grilletes de cintura

IV.

Cinchos de plástico

Son armas letales:

I.-Armas de Fuego (corta y/o larga)

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Manual de Actuación Policial PROCEDIMIENTOS En este Manual se presentan nueve procesos genéricos de actuación policial,

Manual de Actuación Policial

PROCEDIMIENTOS

En este Manual se presentan nueve procesos genéricos de actuación policial, sobre los que se han desarrollado los correspondientes Procedimientos Sistemáticos de Operación:

Patrullaje Atención de emergencias y denuncias ciudadanas Revisión Detención Cumplimiento de mandamientos Preservación del lugar de los hechos Investigación Intervención policial Proximidad Social

En tal virtud, el presente documento establece los procedimientos de operación en estos procesos genéricos y sus correspondientes técnicas de operación, incluyéndose así mismo el tipo de reporte o informe que estos generarán para el Sistema Plataforma México.

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Manual de Actuación Policial 20

Manual de Actuación Policial

20

1.-Introducción Manual de Actuación Policial Patrullaje La función del patrullaje tiene la intención de disuadir la

1.-Introducción

Manual de Actuación Policial

Patrullaje

La función del patrullaje tiene la intención de disuadir la comisión de faltas y delitos, así como la proximidad al momento de reaccionar ante un delito en flagrancia. Este manual busca estandarizar los procedimientos y formatos que se utilizan en el patrullaje.

2.-Definiciones

Patrulla es la denominación que se da a un grupo de policías cuya misión es efectuar recorridos de vigilancia en un área determinada.

El patrullaje es la operación de salvaguarda y vigilancia que realiza uno o más policías en la que recorren un lugar a fin de preservar el orden y la paz pública.

La vigilancia es una táctica de observación y/o custodia de un bien mueble o inmueble, persona u objeto con la intención de acatar una instrucción superior, judicial o ministerial, proteger, mantener y evitar que sufran riesgo el orden y la paz pública.

3.-Aspectos técnicos y tácticos

Tipos de Patrullaje

Los patrullajes policiales, para su mejor asignación consideran varios factores: ubicación, condición temporal y medios utilizados, lo que permite prever los recursos humanos y materiales que se utilizarán en el cumplimiento de la misión.

Según su ubicación: Urbanos y rurales. Atendiendo a su condición temporal: Diurnos y nocturnos Según el medio que se utilice: Pie a tierra o en vehículo

Para cumplir con todos los propósitos del patrullaje no existe un criterio absoluto que indique como realizarlo, es por esto que para elaborar la orden de patrullaje se tiene que considerar el sector a patrullar, hora y

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Manual de Actuación Policial día, iluminación, población y a la vez, evaluar los objetivos a fin

Manual de Actuación Policial

día, iluminación, población y a la vez, evaluar los objetivos a fin de trabajar de acuerdo con ellos.

Si dentro del patrullaje surge una situación en la que exista la posibilidad de iniciar una persecución, se deberá ponderar su conveniencia y, en su caso, procederá a tomar las medidas correspondientes.

Patrullaje pie a tierra Ventajas

Ofrece

máxima

oportunidad

de

observar

durante

los

desplazamientos Se realiza un buen contacto ciudadano

 

Es posible vigilar lugares donde el vehículo no puede acceder

Ofrece mayor rapidez para reaccionar Desventajas

Produce mayor agotamiento físico

La zona de patrullaje que se recorre es reducida

El recorrido es lento

No se puede perseguir a un delincuente que va en automóvil

Los fenómenos meteorológicos interfieren en el patrullaje

Recomendaciones para el patrullaje a pie.

Mejorar la imagen y el dinamismo del policía, prestando atención

a

lo

que

ocurre

en la comunidad, atacando los problemas de

inseguridad. Dar orden y certidumbre al entorno.

Estar a la vista del público; en las aceras y en los parques.

Vigilar desde las esquinas de las cuadras o edificaciones, para observar a los peatones y tráfico en general. Variar la ruta de patrullaje, para no realizar el mismo recorrido, y evitar la rutina. Patrullar preferiblemente aquellos lugares en donde, según información previa o a través de la experiencia, se sabe que ocurren hechos delictivos con mayor frecuencia. Estos lugares pueden ser parques, mercados, restaurantes, centros comerciales, entre otros. Efectuar contactos ciudadanos con el objetivo de recabar información y obtener informantes. Dar prioridad al tráfico y circulación de personas. Mantener siempre la distancia adecuada. En zonas de aglomeraciones de personas, se aconseja que dicha distancia no

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Manual de Actuación Policial sea más de 2 a 3 metros entre compañero y compañero, sin

Manual de Actuación Policial

sea más de 2 a 3 metros entre compañero y compañero, sin perder el contacto visual.

Patrullaje con vehículo autopatrulla Ventajas

Vigilar el sector con mayor cobertura, en menor tiempo. Permite el transporte de detenidos. Dar seguimiento o alcance a sospechosos o delincuentes que huyen en otro vehículo. Se puede transportar equipo policial adicional. Se realiza con pocos elementos policiales.

Desventajas

Puede ser afectado por desperfectos mecánicos. Existe menor posibilidad de observación durante el desplazamiento. Se pierden algunos contactos ciudadanos. No se puede ingresar a lugares estrechos.

Recomendaciones para el patrullaje en vehículo autopatrulla

Antes de iniciar el patrullaje revisar el estado operativo y equipamiento del vehículo autopatrulla y asentarlo en la bitácora del mismo. Circular a menor velocidad que la máxima permitida y no tan lento como para entorpecer el flujo vehicular (aproximadamente 25 a 30 Km./hr). En cada autopatrulla se portará un arma corta por cada elemento policial y un arma larga. Durante la noche se deben encender los dígitos que anuncian la presencia de la policía. Usar los señalamientos de emergencia conforme a la norma. El conductor permanecerá atento a la conducción mientras que el escolta o copiloto observa y actúa.

Patrullaje en bicicleta

El patrullaje en bicicleta es el tercer tipo de patrullaje más común, éste, al igual que el patrullaje pie a tierra y en autopatrulla, tiene sus ventajas y desventajas.

 

Ventajas

Permite desplazarse con rapidez.

Permite que el desplazamiento se realice en silencio.

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Manual de Actuación Policial  Permite ingresar en lugares donde el autopatrulla no puede.  Permite

Manual de Actuación Policial

Permite ingresar en lugares donde el autopatrulla no puede.

Permite mayor contacto ciudadano.

Es de menor costo.

Desventajas

Los desperfectos mecánicos interrumpen el patrullaje.

El clima y horario interfieren en el patrullaje.

El policía se encuentra más vulnerable ante cualquier agresión.

Recomendaciones para el patrullaje en bicicleta

Antes de iniciar el patrullaje revisar el estado operativo,

herramientas, refacciones y equipamiento de la bicicleta. En caso de desperfecto solicitará apoyo inmediato.

El patrullaje se realizará en grupos de mínimo 4 policías.

Métodos de Patrullaje

Patrullaje Fijo: Este se da seleccionando puntos de permanencia, con horarios o intervalos precisos.

Patrullaje Móvil: Es el que se realiza cuando la fuerza se desplaza por determinadas zonas, variando las rutas y horarios.

Patrullaje

Mixto:

Es

el

que

se realiza

combinando los dos métodos

anteriores.

Patrullaje encubierto: El patrullaje no visible se realiza sin identificarse como policía hasta que el cumplimiento de la misión lo amerite o se produzca la intervención ante un hecho delictivo en flagrancia.

Dentro de la planificación de los patrullajes, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

1.-

Conocer los límites territoriales de responsabilidad: estado, municipio, ciudad, barrio o colonia.

  • 2.- Dividir en sectores de trabajo la demarcación geográfica estatal y municipal con el fin de orientar los patrullajes a zonas específicas y así tener control efectivo de las patrullas en el terreno.

Además se deberán tomar en cuenta los criterios siguientes:

  • a).- Situación de la delincuencia

Delincuencia organizada

Delincuencia común

Delincuencia juvenil o pandillas

b).- Población

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Manual de Actuación Policial  Cantidad de colonias  Zonas marginadas  Residencias de personalidades importantes.

Manual de Actuación Policial

Cantidad de colonias Zonas marginadas Residencias de personalidades importantes. Localidades, rancherías, y la población aproximada de cada uno de estos sectores.

c).-

Topografía

 

Las vías de acceso que facilitan o dificultan el tráfico vehicular o

peatonal, y que pueden servir de escape para los delincuentes. Puentes, ríos, quebradas, accidentes geográficos en general.

d).-

Zona comercial y bancaria

Área comercial Área de instituciones de ahorro, préstamo, casas de cambio, cajeros.

  • e).- Instituciones importantes Vitales y Estratégicas Gubernamentales

Privadas

Escuelas

Templos

Centros sociales

  • f).- Tipos de producción

Agrícola

Ganadera

Industrial

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Manual de Actuación Policial Identificación de vehículos sospechosos Durante el patrullaje el policía tendrá especial cuidado

Manual de Actuación Policial

Identificación de vehículos sospechosos

Durante el patrullaje el policía tendrá especial cuidado en aplicar su criterio al observar los detalles y características de un vehículo o sus ocupantes, que le hagan suponer que pudiera estar relacionado con la comisión de un delito. Ejemplo de estos detalles pueden ser:

La concordancia entre el tipo de vehículo, su valor, y la zona en que circula

La concordancia

entre el valor del vehículo y su estado de

mantenimiento La concordancia entre el estado físico de las placas y el estado

general del vehículo El aspecto del conductor y su forma de conducir

La posición del conductor ante el volante Falta de destreza en el empleo de los dispositivos del vehículo

El número, género y apariencia de los acompañantes y su ubicación en el vehículo La posición del vehículo ostensiblemente sobrecargado

Por regla general, el policía debe tener presente que no se puede detener la marcha de un vehículo, salvo que este ostente una infracción o su conductor, cometa una de ellas.

Aproximación a un vehículo infractor en movimiento

Una vez avistado el vehículo infractor, se colocará el autopatrulla a la retaguardia del mismo y a una distancia segura, entonces se seleccionará un tramo propicio para la revisión, en el que no se ponga en riesgo la integridad de los policías o del conductor, ni se entorpezca el tráfico vehicular. Hecho esto, mediante el altoparlante, se describirá al vehículo objeto de la revisión, debiendo encender los sistemas de emergencia (rotativas y dígitos) para hacer notar al conductor la presencia de la patrulla, ordenándole al mismo que disminuya la velocidad y detenga su marcha, estacionándose a su derecha.

Con un ocupante a bordo

Una vez evaluada la peligrosidad de las circunstancias, en especial ante la posibilidad de la presencia de un “muro” (vehículo escolta o de apoyo al vehículo objeto de la revisión), el policía al mando decide la táctica a utilizar en la aproximación al vehículo, entre las siguientes dos opciones:

  • a) Con el conductor a bordo.- En este caso, el autopatrulla adoptará una posición a la retaguardia del vehículo por revisar, ofreciéndole una franja de seguridad tanto al policía como al conductor. El

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Manual de Actuación Policial policía escolta desciende de el autopatrulla y se aproxima al vehículo dentro

Manual de Actuación Policial

policía escolta desciende de el autopatrulla y se aproxima al vehículo dentro de la franja de seguridad y por su lado izquierdo, y, para dificultar cualquier intento de agresión del conductor objeto de la revisión, hace alto a la altura del poste intermedio de las puertas y lo más cerca posible al costado del vehículo. Se identificará e indicará al conductor que apague el motor y retire las llaves del encendido, inmediatamente después señalará el motivo de la revisión dando inicio a una breve entrevista en base a la cual determinará si procede o no a la revisión tanto del conductor como del vehículo y, en su caso, a la detención.

Cuando esta táctica se aplique en la noche, además de lo anterior el vehículo autopatrulla permanecerá con sus luces altas y el policía escolta se desplazará siempre de espaldas a la luz proyectada, utilizando su lámpara para observar el interior del vehículo. Si la revisión no arroja novedades, se agradece la colaboración del ciudadano, solicitándole que reanude su marcha. El policía escolta regresa a la unidad sin perder de vista al conductor y no aborda el autopatrulla hasta en tanto el vehículo se haya retirado.

  • b) Con descenso del conductor.- En este caso, la única diferencia con el procedimiento anterior es que por el altoparlante se le ordenará al conductor que apague el motor, deposite sus llaves en el techo del vehículo, abra la puerta por fuera, descienda, coloque sus manos en la cabeza y camine de espaldas hacia el autopatrulla, se detenga y se hinque. Una vez adoptada la posición se procederá al esposamiento y revisión, primero corporal y después del vehículo. Este procedimiento se utilizará cuando el policía detecte un vehículo reportado por el centro de comunicaciones y cuando la tripulación tenga certeza o razonable seguridad de que el vehículo está relacionado con un delito.

Con dos ocupantes o más

En este caso el policía responsable del autopatrulla deberá evaluar si afronta la revisión en inferioridad numérica o solicita apoyo. En esta situación lo primero que la tripulación debe hacer es reportar al centro de comunicaciones que va a detener un vehículo mencionando el lugar, características y número de ocupantes. Una vez estacionado el vehículo se ordena a los ocupantes que desciendan del mismo por el lado del conductor, colocando ambas manos sobre el vehículo. Adoptada la posición ordenada se aproximará el policía escolta e iniciará la entrevista protegido en todo momento por el policía conductor, el cual habiendo descendido del autopatrulla brindará seguridad. A partir de este momento el procedimiento es el mismo que en los casos descritos previamente.

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Manual de Actuación Policial En todo momento está en manos del policía responsable la decisión sobre

Manual de Actuación Policial

En todo momento está en manos del policía responsable la decisión sobre el ritmo que da a la secuencia de acciones, dando las pausas que permitan recobrar la ventaja o esperar los refuerzos solicitados.

Aproximación a un vehículo sospechoso estacionado o abandonado.

Una vez detectado el vehículo sospechoso, estando en un sitio o circunstancias inusuales, se reportarán sus características y ubicación a la base de comunicaciones, verificando antes de iniciar la aproximación que no se encuentre(n) otro(s) vehículo(s) sospechoso(s) en las cercanías que pudiera(n) estar relacionado con el primero. De encontrarse el vehículo sin ocupantes, en ocasiones mal estacionado y abierto, se inspeccionará el mismo y su alrededor, buscando indicios de la comisión de un delito (vehículo reportado como robado, persona encajuelada; etc.).

En ningún caso el policía podrá abrir el vehículo sin ocupantes o introducirse en él en caso de encontrarse abierto, en la busca de indicios producto de un ilícito; ya que incurriría en la comisión de un delito y eventualmente alteraría o contaminaría indicios muy útiles para la investigación. Por esta razón el policía debe resguardar el vehículo tal como lo encontró y dar parte al centro de comunicaciones solicitando el traslado del vehículo para ponerlo a la disposición de la autoridad competente, previa elaboración del inventario.

En caso de que en el vehículo se encuentren ocupantes, se procederá de acuerdo a lo señalado anteriormente.

Uso de los sistemas de emergencia

Uso de los sistemas de emergencia

Básicamente todos los sistemas de emergencia del autopatrulla se componen de los siguientes elementos, cuyo nombre y empleo se describe a continuación:

Altoparlante Se utiliza para transmitir comandos verbales desde el autopatrulla. Sirena manual (pato)

Se utiliza para emitir sonidos de alerta, breves o momentáneos, con el objeto de advertir la presencia del autopatrulla.

Sirena automática

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Manual de Actuación Policial Se utiliza para advertir de la presencia de la policía y facilitar

Manual de Actuación Policial

Se utiliza para advertir de la presencia de la policía y facilitar el libre tránsito ante una emergencia policial y el sonido es continuo, aplicándose en tres diferentes situaciones.

Dígitos o códigos

Su uso es obligado para advertir la presencia policial durante toda la noche.

Luces laterales (callejoneras)

Su objetivo es apoyar durante la noche iluminando las zonas laterales del autopatrulla en movimiento

Luces frontales Se emplean de apoyo durante las revisiones nocturnas. Luces rotativas

Se emplean para advertir que el autopatrulla se encuentra atendiendo un evento, y su uso es obligatorio.

Barras intermitente Se emplea para abanderar situaciones de emergencia. Radio móvil

Se utiliza para establecer de manera permanente la comunicación con su central de comunicaciones y el uso esta restringido a comunicaciones oficiales relativas a la seguridad pública.

Persecución

El policía responsable del autopatrulla evaluará las circunstancias en las cuales se presente la posibilidad de una persecución, pues esta no es un hecho que se produzca normalmente y se puede hacer necesaria en cualquier momento durante la realización de una operación. Siempre ha de valorarse la necesidad de la misma, en función de los hechos cometidos y el riesgo que puede comportar esta, no sólo para la policía, sino para los usuarios de la vía pública. Nunca se iniciarán persecuciones con una alta posibilidad de fracaso.

Tipos de persecución

A pie.- El policía perseguidor ha de valorar sus limitaciones y posibilidades tanto físicas como materiales; si la persecución la hacen varios policías debe evitarse la dispersión o intentar hacerla de manera individual. Nunca se dará vuelta a una esquina sin antes haber realizado una revisión visual, siempre se evitará la zona de riesgo y mantendrá la distancia de seguridad.

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Manual de Actuación Policial En autopatrulla.- Antes que nada el responsable evaluará la procedencia de realizar

Manual de Actuación Policial

En autopatrulla.- Antes que nada el responsable evaluará la procedencia de realizar la persecución, considerando entre otras el motivo, el tránsito, las condiciones climatológicas, las condiciones del autopatrulla, la cantidad de ocupantes del vehículo a perseguir, y las instrucciones del mando. Una vez iniciada esta, siempre se guardará una distancia con el vehículo perseguido que permita la reacción ante frenados bruscos, o cambios de sentido de la circulación. En ningún caso se hará uso del arma de fuego - excepto para responder a una agresión similar - está claro que si al disparar se pone en peligro a los usuarios de la vía pública es mejor no responder hasta neutralizar la amenaza. En todo momento se procurará la seguridad del resto de los ocupantes de la vía pública, realizando la detención del mismo en la zona más propicia.

El muro, avanzada y señuelo

Se habla de “muro” cuando se trata de uno o más vehículos de escolta realizando labores de protección de presuntos delincuentes.

Se trata de “avanzada” cuando un vehículo antecede a otro con presuntos delincuentes a bordo, su objetivo es detectar la presencia de la policía u organizaciones contrarias para evadirlas.

Se habla de “señuelo” cuando un vehículo realiza labores de distracción de la policía, tales como un accidente de tránsito intencional, la comisión de un delito menor, una supuesta falla mecánica, etc. Su objetivo es permitir el tránsito seguro de presuntos delincuentes.

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Manual de Actuación Policial 4.-Procedimiento Sistemático de Operación Objetivo Mantener permanente presencia, vigilancia móvil y fija,

Manual de Actuación Policial

4.-Procedimiento Sistemático de Operación

Objetivo

Mantener permanente presencia, vigilancia móvil y fija, dentro de la jurisdicción con el fin de inhibir, detectar, neutralizar y/o eliminar, de manera oportuna cualquier situación de riesgo que atente contra la vida y los bienes de la ciudadanía.

Políticas de operación

Apoyar a los ciudadanos que soliciten ayuda; Intervenir de inmediato en caso de riesgo de la seguridad pública o flagrancia; El policía debe mantener una constante comunicación con el centro de comunicaciones, reportando de manera periódica su ubicación y novedades, siempre y cuando, no exista un evento que requiera la liberación de la frecuencia, en cuyo caso, sólo los directamente involucrados, podrán hacer uso del radio. Durante el patrullaje, el policía debe desarrollar funciones de observación de la zona asignada, y en su caso, proporcionar información para apoyar investigaciones policiales.

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Manual de Actuación Policial Descripción de actividades Responsable Descripción Policía 1. Revisa previamente su zona de

Manual de Actuación Policial

Descripción de actividades

Responsable

Descripción

 

Policía

  • 1. Revisa previamente su zona de responsabilidad asignada y determina la ruta del recorrido, tomando en cuenta los lugares de alto riesgo delincuencial de su zona de patrullaje.

  • 2. Realiza el patrullaje por la zona asignada, haciendo uso adecuado de los sistemas de emergencia.

  • 3. Si durante su recorrido, realiza la revisión de una persona o vehículo infractor o sospechoso, en cualquiera de sus modalidades, aplicará las técnicas y tácticas de aproximación y persecución según sea el caso.

  • 4. Se

reporta

periódicamente

con

el

centro

de

comunicaciones e informa su ubicación. Si hay algún evento, lo reporta y recibe instrucciones.

  • 5. Los elementos operativos deben observar el lugar por donde realizan el recorrido, lo suficiente como para determinar si hay alguna actividad de personas o vehículos sospechosos en la zona.

  • 6. Cuando el policía atienda un reporte vía radio de un evento o bien la solicitud de auxilio de un ciudadano, acudirá al lugar de los hechos, actuará en consecuencia y registrará los datos en bitácora.

  • 7. Valora la gravedad de la situación, determinando si requiere apoyo de su corporación, y/o de alguna otra especializada, o bien si puede manejar la situación de forma individual.

  • 8. Durante el evento, informa

a

la

central

de

comunicaciones el desarrollo del mismo.

 
  • 9. Al concluir

el

evento

informa

a

la

central

de

comunicaciones,

fecha

y

hora

de conclusión;

elabora y entrega parte informativo; en su caso, formato universal para su registro en el Sistema Plataforma México.

10.

Entrega

al

superior

jerárquico

el

parte

informativo y éste verifica que la información de la

cédula

universal

sea

ingresada al Sistema

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Manual de Actuación Policial Plataforma México. 33

Manual de Actuación Policial

 

Plataforma México.

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Manual de Actuación Policial Atención de Emergencias y Denuncias Ciudadanas 1.-Introducción Parte importante del combate al

Manual de Actuación Policial

Atención de Emergencias y Denuncias Ciudadanas

1.-Introducción

Parte importante del combate al delito es la participación ciudadana para la detección y atención oportuna de emergencias y denuncias, en las que la policía debe hacer presencia, realizando acciones para disuadir o contrarrestar a la delincuencia en defensa y salvaguarda de la vida e intereses de la sociedad; consolidando así la cultura de la legalidad.

La capacidad de reacción se mejora con el empleo de instrumentos modernos tales como, los centros de comunicaciones que permiten la intervención de las células de vigilancia en el perímetro donde se cometió el ilícito.

La comunicación, puede hacerse también a través de los medios convencionales como pueden ser el teléfono, el fax y el Internet o mediante comunicados escritos.

La denuncia se ha visto inhibida como resultado de los altos índices de corrupción, violencia e impunidad. Para fortalecer la cultura de la legalidad e incrementar la eficacia de la actuación policial, existen las líneas 066 y 089 como instrumentos que atienden y dan seguimiento a emergencias y denuncias ciudadanas.

Diferencias entre el 066 y 089

Tanto el Servicio de Emergencias 066 como el Servicio de Denuncia Anónima 089 son números operados por las corporaciones o instituciones de seguridad pública de los estados. Ambos números atienden a la ciudadanía en asuntos referentes a la seguridad de su persona y entorno. Sin embargo, cada número telefónico cumple una función diferente, la cual debe de quedar en claro para poder orientar a los usuarios de manera apropiada.

La principal diferencia radica en la urgencia y el tiempo de respuesta con el cual se tiene que atender una llamada. El Servicio de Emergencia 066 se enfoca en servicios de emergencia médica, rescates, accidentes vehiculares, asaltos, incendios, disturbios, servicios públicos, entre otras situaciones. Por lo general la emergencia se está desarrollando en el momento de hacer la llamada, por lo que cada segundo cuenta y se debe de atender la llamada de manera rápida y eficiente. Adicionalmente la

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Manual de Actuación Policial identificación del usuario es primordial, por lo cual el servicio de Emergencia

Manual de Actuación Policial

identificación del usuario es primordial, por lo cual el servicio de Emergencia 066 identifica el número de la persona que esta llamando y en caso de ser necesario, puede pedir nombre y dirección de la persona que se encuentran en una situación de riesgo.

Por su parte el Servicio de Denuncia Anónima 089, es un servicio que no atiende emergencias, sino reportes de ilícitos que ya se cometieron o se van a cometer en un futuro. Como por lo general el ilícito no esá ocurriendo en el momento de la llamada, se cuenta con mayor tiempo para profundizar en la información o indagar en datos que puedan ayudar a las autoridades a cumplir con su labor. En el Servicio de Denuncia Anónima 089, el número telefónico desde donde se hace la denuncia no es registrado y el denunciante no está obligado a proporcionar ningún dato referente a su pe

rsona o domicilio.

La ciudadanía debe de tener en claro que número utilizar para cada fin. Sin embargo existen casos de personas que por desconocimiento marcan al servicio 089 en casos de emergencia, por lo que se cuenta con enlace directo con operadoras del Servicio de Emergencia 066 para que transfieran la llamada y brinden el apoyo necesario.

Los números 066 y 089 son también otro más de los esfuerzos que se realizan para proteger los derechos de la víctima, y constituye una importante tarea de vinculación ciudadana y protección de los derechos humanos desde el punto de vista de la víctima.

El propósito de este documento es establecer los métodos y procedimientos que deberán aplicarse por la policía, para recibir, atender, informar, orientar y canalizar las emergencias y denuncias ciudadanas a las áreas competentes con el objeto de realizar las acciones que procedan en cada caso.

2. Definiciones

Emergencia

Es una situación anormal que pone en riesgo inminente la integridad física, la salud de las personas o su patrimonio, y en consecuencia pone en peligro u ocasiona un daño a una comunidad, la sociedad o al estado.

Denuncia

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Manual de Actuación Policial Declaración o manifestación ciudadana sobre hechos que pueden ser constitutivos de delitos,

Manual de Actuación Policial

Declaración o manifestación ciudadana sobre hechos que pueden ser constitutivos de delitos, de conformidad con la legislación aplicable.

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3. Aspectos técnicos Manual de Actuación Policial Las llamadas de emergencia o de denuncia que se

3. Aspectos técnicos

Manual de Actuación Policial

Las llamadas de emergencia o de denuncia que se reciban de parte de la ciudadanía serán registradas mediante folio electrónico o en libro de gobierno correspondiente, al amparo del cual se generarán las órdenes de despacho, lo que servirá para agregar los datos e informes relativos a su seguimiento y conclusión.

En caso de que las solicitudes de emergencia o denuncia se lleven a cabo de manera personal en la delegación o comandancia de policía, la central de comunicaciones de la misma hará contacto con el personal operativo de la zona, para que acuda y atienda el reporte de manera inmediata.

Finalmente, las emergencias o denuncias que se reciban vía fax, correo postal o correo electrónico serán registradas y canalizadas de inmediato a la autoridad competente para su procesamiento y atención.

En cualquiera de los casos anteriores la información generada por emergencias y denuncias será objeto de verificación por la autoridad, registro y procesamiento posterior en el Sistema Plataforma México.

Atención a emergencias

El 066 es un número telefónico único de atención de emergencias a nivel nacional, para el despacho de servicios médicos, policiales y de protección civil apoyados en un sistema integrado por personal capacitado y tecnología de vanguardia.

Las llamadas quedarán registradas en el Centro de Comunicaciones donde deberán atenderse de inmediato mediante despacho de personal preventivo pie a tierra y/o en patrulla, según sea el caso.

Al recibir una llamada de emergencia en el 066:

  • - El sistema genera un número de folio automático de la llamada.

  • - El operador que recibe la llamada, de manera enunciativa y no limitativa, responde:

“066 Emergencias”, y enseguida pregunta:

¿Qué sucede?

¿En dónde?

  • - En base a las respuestas del ciudadano, el operador transfiere la información por medio del sistema al despachador del centro de comunicaciones local, canalizándose el servicio a las instancias cuyo ámbito y responsabilidad le corresponda (policía federal,

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Manual de Actuación Policial estatal o municipal, bomberos, protección civil, judicial o de emergencias médicas). ministerial

Manual de Actuación Policial

estatal

o

municipal,

bomberos,

protección

civil,

judicial o de emergencias médicas).

ministerial

o

Si corresponde al ámbito Estatal o Municipal y siendo materia de seguridad pública, el despachador con los datos del incidente, vía radio, hará contacto con el personal operativo de la zona, para que acuda y atienda la emergencia reportada. En caso de que corresponda a otra instancia y sea requerido el apoyo, se pondrán en operación las tácticas ya diseñadas para tales efectos.

Durante el proceso de atención de la emergencia, en la medida de lo posible, el personal operativo deberá reportar periódicamente los detalles para que el despachador capture en el sistema local los pormenores del mismo.

Si después del análisis local de la información generada durante la emergencia, el personal designado para el efecto considera que la información correspondiente al hecho amerita ser registrada en el Sistema de Plataforma México, se incorpora el folio del sistema local ya otorgado y se solicitan las consultas pertinentes, así como los análisis predeterminados que coadyuven a esclarecer la situación de las personas y/o bienes involucrados en el citado evento.

Si de la consulta realizada, resulta algún reporte en contra de la(s) persona(s), que se encuentra(n) involucrada(s) en los hechos, el Sistema de Plataforma México, deberá emitir el respaldo documental correspondiente, para sustentar la acción policial.

Atención a la denuncia

Cualquier persona en pleno uso de sus facultades y derechos, puede realizar una denuncia, y esta puede ser anónima o personalizada.

Vías para presentar la denuncia

  • - Vía telefónica:

Servicio de atención unificado 089 Denuncia.

Denuncia directa a la estación de policía local

  • - Por escrito o vía fax

  • - Correo electrónico

  • - Personal

Cuando el Policía inicie la atención de una denuncia, debe:

  • - Registrar las denuncias que recibe y orientaciones que brinde, y capturar la información que corresponda en Plataforma México y/o Libro de Gobierno.

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Manual de Actuación Policial - Explicar al ciudadano las diferencias entre las denuncias anónimas y no

Manual de Actuación Policial

  • - Explicar al ciudadano las diferencias entre las denuncias anónimas y no anónimas.

  • - Por razones de seguridad, en caso de serle requerido el policía sólo se identificará con su número.

  • - Si la denuncia no fuera competencia de la Policía de conformidad con la Ley y Reglamento de la Institución y demás disposiciones legales aplicables, esta situación le será informada y explicada al ciudadano de forma breve, clara, sencilla, puntual y concisa, orientándolo sobre las acciones que en su caso debe llevar a cabo y las instancias y/o autoridades ante las cuales debe acudir.

  • - Si se refieren actividades de narcotráfico, narcomenudeo, robos, secuestros, fraudes, delincuencia organizada, pornografía y prostitución infantil o terrorismo, invariablemente se considerará como denuncia y deberá ser canalizada a las áreas competentes de la Policía para su atención.

-

Si

se refieren

inconformidades respecto a la actuación de un

servidor público perteneciente a la Policía, sobre el que se

presuman acciones

indebidas, invariablemente se considerarán

como quejas y deben ser canalizadas al área facultada para su atención.

  • - Si se refieren hechos o situaciones acontecidos en la red federal de carreteras, tales como accidentes o percances automovilísticos, solicitudes de apoyo, orientación y auxilio vial, entre otras, invariablemente se considerarán reportes o solicitudes y deben ser canalizados para su atención.

  • - Invariablemente al recibir la denuncia se indicarán al ciudadano el número de folio que corresponde a su atención en Plataforma México y/o Libro de Gobierno a fin de su posterior seguimiento y atención.

La función del 089, también es brindar a la ciudadanía el servicio de atención de llamadas de denuncia anónima, garantizando su confidencialidad. Haciendo la canalización de la denuncia a las corporaciones policiales facultadas para atenderla de forma rápida, eficiente y confiable.

Se entiende como denuncia, la declaración o manifestación ciudadana recibida a través del número telefónico 089, donde la persona expresa ser o haber sido testigo presencial o víctima de un hecho presuntamente delictivo, de conformidad con la legislación aplicable.

Al recibir una llamada de denuncia en el 089:

  • - El sistema genera un número de folio automático de la solicitud.

39

Manual de Actuación Policial - El operador que recibe la llamada, de manera enunciativa y no

Manual de Actuación Policial

  • - El operador que recibe la llamada, de manera enunciativa y no limitativa, responde:

“089 Denuncias”, y a continuación pregunta:

¿Qué sucede?

¿En donde?

  • - El operador deberá asegurarse de realizar de manera adicional las preguntas indicadas que permita diferenciar los eventos delictivos de los que no lo son y, en su caso, obtener la información que favorezca la adecuada atención de los delitos.

  • - Registrará de forma detallada los datos generales de la denuncia en los formatos de carga asociados con el folio automático generado por el sistema.

  • - Canalizará el reporte de la denuncia a la(s) Corporación(es) o Institución(es) de Seguridad Pública competentes, para su atención.

  • - Dará seguimiento a la denuncia, hasta su conclusión por parte de la(s) Corporación(es) o Institución(es) de Seguridad Pública correspondiente(s).

Si, de conformidad con la normatividad aplicable, la denuncia no se relaciona con acciones que correspondan a la seguridad pública y por lo tanto quedan fuera de la competencia de la Policía, se le explicará al ciudadano de forma clara y sencilla; orientándolo sobre las acciones que en su caso puede llevar a cabo y las instancias y/o autoridades ante las cuales puede acudir.

Tipos de incidentes que se reportan

Las llamadas de emergencia más frecuentes, de manera enunciativa y no limitativa, que se pueden recibir en el número 066 por parte de la ciudadanía, se refiere a incidentes como:

Abandono de infante

Insultos

Abandono de persona

Intento de homicidio

Abuso de autoridad

Intoxicación alimenticia

Accidente de avión

Intoxicación etílica

Accidente de ferrocarril

Intoxicación farmacológica

Accidente de tránsito

Intoxicación por plaguicidas

Accidente de tránsito con

heridos

Inundaciones

40

Manual de Actuación Policial  Accidente de tránsito huye  Lesionado otra causa   

Manual de Actuación Policial

Accidente de tránsito huye responsable

Lesionado otra causa

 

Ahogado Alarma activada

 

Llamada sin información Maltrato

 

Allanamiento de morada

Maltrato a animales

Amenaza de bomba

Manifestaciones

 

Mordida

de

animal

Amenaza de muerte Amenazas

 

doméstico Mordida de animal salvaje

Animal muerto

Motín

Animal peligroso Animales sueltos

 

Nido o plaga de insectos Olor a gas

 

Apoyo a la ciudadanía

 

Pandillerismo

Asalto a banco

Parto en proceso

Asalto a centro comercial

Pelea callejera

Asalto a comercio

Pelea de perros

Asalto con violencia

Perro rabioso

Asfixia

Persona agresiva

Asistencia vial

Persona armada

Atragantamiento

Persona atrapada

Atropellado

Persona convulsionando

Baches

o grietas

en

vía

Persona

enferma

de

publica

gravedad

Bloqueo de calles Bloqueo de carreteras y/o

Persona extraviada

caminos

Persona inconsciente

Borracho en vía publica Broma

 

Persona negándose a pagar Persona prensada

Cables al piso

Persona quemada

 

Persona

tirada

en

vía

Cadáver

publica

 

Piquete

de

animal

Caída en lugar profundo

 

ponzoñoso

41

Manual de Actuación Policial  Daños a la ecología  Posesión de drogas  Danos en

Manual de Actuación Policial

Daños a la ecología

 

Posesión de drogas

 

Danos en propiedad ajena

Privación de la libertad

Denuncias

Prostitución

Derrame

de

combustible

Quema de objetos en lugar

y/o aceite

prohibido

Derrame

de

material

Radio

y/o

música

a

alto

peligroso

volumen

 

Derrumbes

Rapto

Desbordamiento de rió

 

Rehén

Desmayo

Rescate

 

Desvalijamiento

de

vehículo

 

Resistencia de particulares

Disparos

con

arma

de

fuego

 

Riña

 

Disturbio en vía publica

Robo a casa habitación

Disturbio estudiantil

Robo a comercio

Ebrio al volante

Robo de arte sacro

Enfrentamiento armado

Robo de ganado

Enjambre

de

abejas

y/o

avispas

Robo de infante

 

Escándalo

en

propiedad

 
   

Robo otros

 

privada Explosión Extorsión

 

Robo vehículo totalidad Rondín

 

Faltas administrativas

Secuestro

Fuga de gas

Semáforo descompuesto

Fuga de gasolina

Sustracción de menores

Fuga

de

líquidos

 

inflamables

Tala clandestina

 

Fuga de reos

Temblor

Fuga

de

solventes

 

peligrosos

Tentativa de asalto

 

Herido con arma blanca

 

Tentativa de robo

 

Herido con arma de fuego

Tentativa de secuestro

Herido por caída

Tentativa de suicidio

42

Manual de Actuación Policial  Herido por riña  Tentativa de violación  Homicidio  Toma

Manual de Actuación Policial

Herido por riña

 

Tentativa de violación

 

Homicidio

Toma de edificio publico

Incendio de basura

Trafico de madera

Incendio de comercio

Tromba

Incendio de edificio

Usurpación de funciones

Incendio

de

fabrica

o

industria

Vehículo abandonado

 
 

Vehículo

en

exceso

de

Incendio de gasolinera

 

velocidad

Incendio de lote baldío

 

Vehículo en huida

 

Incendio

de

plaza

Vehículo

obstruyendo

comercial Incendio de vehículo

 

entrada/salida Vehículo recuperado

 

Incendio forestal

 

Vehículo sospechoso

 

Venta

clandestina

de

Incendio otros

   

Incendio residencial Individuo sospechoso

 

cohetes Venta de drogas

Violación sexual

 

Informes

Violencia intrafamiliar

Las denuncias mas frecuentes, de manera enunciativa y no limitativa, que se pueden recibir en el número 089 por parte de la ciudadanía, se refiere a acciones como:

Abuso de autoridad

Piratería

Abuso de confianza

Problema en colonia

Amenazas

Prostitución

Contrabando

Rapto

Extorsión

Robo

Homicidio

Secuestro

Intento de homicidio

Juegos

sorteos

Tráfico de animales

Tráfico de armas

ilegales

y

Venta de cohetes

Maltrato Maltrato a menor

Venta de droga

Pandillerismo

Violación

43

 Persona armada Manual de Actuación Policial  Violencia intrafamiliar 44

Persona armada

Manual de Actuación Policial

Violencia intrafamiliar

44

Manual de Actuación Policial 4.-Procedimiento Sistemático de Operación Objetivo Atender de manera eficiente y oportuna las

Manual de Actuación Policial

4.-Procedimiento Sistemático de Operación

Objetivo

Atender de manera eficiente y oportuna las emergencias, denuncias, quejas, comentarios, sugerencias y observaciones de la ciudadanía, relacionadas con los diferentes aspectos de la Seguridad Pública, canalizarlas hacia las instancias competentes para su despacho, atención y seguimiento, para el combate al delito, contribuir a la investigación y análisis, fortalecer la confianza ciudadana y propiciar su acercamiento a la Policía.

Políticas de operación

Las solicitudes de emergencia o denuncia se recibirán

indistintamente de parte de la víctima o de terceros; Es obligación del centro de comunicaciones atender al ciudadano con diligencia y cortesía;

Las

solicitudes

de

atención

recibidas

por

escrito

serán

procesadas de inmediato en la estación de policía,

también

podrán recibirse quejas, comentarios, sugerencias y

observaciones por el mismo conducto;

 

En todos los

casos,

si

la

denuncia

se formula por escrito

y

personalizada, se emitirá la respuesta por escrito y en papel membretado de la corporación. En caso de la llamada de denuncia recibida por el 089, se

informará al denunciante el curso que seguirá la misma, siempre y cuando no se comprometa la seguridad pública. Manejar con carácter de “Confidencial”, los datos e información

proporcionados en las solicitudes de atención. Esta herramienta tiene como prioridad salvaguardar la identidad

de las personas que denuncian los hechos delictivos, así como la atención inmediata a la emergencia por parte de las autoridades competentes.

45

Manual de Actuación Policial Descripción de actividades Responsable Descripción Ciudadano 1. Presenta la denuncia, emergencia, queja,

Manual de Actuación Policial

Descripción de actividades

Responsable

Descripción

 

Ciudadano

 

1.

Presenta la denuncia, emergencia, queja,

comentario, observación o sugerencia ciudadana a

través de las vías disponibles.

 

Operador

  • 2. Recibe,

clasifica

y

transfiere a

la central

de

 

comunicaciones o al Centro de atención ciudadana.

Si es llamada de emergencia 066

 

Policía

  • 3. Atiende al ciudadano y registra en pantallas de captura del sistema local los datos del incidente, analiza la información y mediante el sistema local la canaliza al despachador de la corporación correspondiente, para la atención del evento según sea el caso.

  • 4. Recibe reporte y lo canaliza al área operativa.

 
  • 5. Acude al lugar y procede según la naturaleza del

 

evento

y,

en

su caso,

rinde

el parte informativo

correspondiente incorporándolo al Sistema Plataforma México cerrando así la atención al reporte.

Si es llamada para denuncia 089

 
  • 6. Atiende al ciudadano, obtiene información y registra en libro de gobierno, así como en pantallas de captura del sistema los datos de la denuncia, comunica al denunciante el número de folio y le informa que en su caso, con ese número puede realizar el seguimiento de la denuncia;

  • 7. Corrobora la procedencia de la denuncia incorpora al Sistema Plataforma México;

y

la

  • 8. Analiza la información recibida, la clasifica por su contenido y canaliza al área correspondiente;

  • 9. Recibe y actualiza

en

el Sistema local

y

de

 

Plataforma México, la información que le

proporciona

el

área

a

la

cual

fue

turnada

la

denuncia, hasta su conclusión.

 

Si no se utiliza el 066 o 089

 

10.

En caso de denuncia, a través de cualquier otro

46

Manual de Actuación Policial Responsable Descripción medio, recibe, verifica que contenga los datos mínimos de identificación

Manual de Actuación Policial

Responsable

Descripción

 
   

medio,

recibe,

verifica

que

contenga

los

datos

mínimos de identificación

del hecho

y turna

al

Centro de Atención Ciudadana, para su trámite correspondiente.

11.

Cuando el ciudadano lo solicite, se le informará

el

avance

registrado

en

el

seguimiento

de

su

asunto.

47

1.-Introducción Manual de Actuación Policial Revisión La policía interviene en la prevención y combate del delito.

1.-Introducción

Manual de Actuación Policial

Revisión

La policía interviene en la prevención y combate del delito. Los puestos de revisión y control representan una de las herramientas más efectivas para cumplir con la misión constitucional de garantizar la seguridad pública.

La realización de actividades policiales en los puestos de revisión y control, requieren que el policía cuente con conocimientos básicos, a fin de hacer más eficiente su actuación, ya que ésta va encaminada a la revisión tanto de personas como de vehículos.

Una revisión se puede realizar en atención de una denuncia ciudadana o como resultado de un patrullaje, siempre y cuando el policía obtenga el consentimiento del conductor, aplicando las técnicas correspondientes.

Descubrir objetos ilegales o indicios relacionados con la presunta comisión de un delito es una tarea ardua y delicada; la habilidad para detectar y recuperar estos, dependerá de las técnicas que emplea el policía encargado de la revisión, las que deben incluir el conocimiento de qué, dónde y cómo buscar.

2.-Definiciones

Revisión a personas

Examen cuidadoso de una persona para verificar su identidad en relación con un hecho probablemente delictivo, así como para determinar si porta armas u objetos ilícitos.

Revisión vehicular

La revisión de vehículos, es un mecanismo de verificación y registro, utilizado como práctica común en la actuación policial, de gran utilidad en la prevención, investigación y combate a la comisión de delitos.

Puestos de revisión y control

Son operativos a través de los cuales se ejecutan revisiones tanto a personas como vehículos, a fin de detectar y detener presuntos responsables de la comisión de un hecho delictivo, detectar objetos y productos de procedencia ilegal.

48

Manual de Actuación Policial 3.-Aspectos técnicos y tácticos De la revisión de personas La revisión de

Manual de Actuación Policial

3.-Aspectos técnicos y tácticos

De la revisión de personas

La revisión de personas, se realiza utilizando la técnica de cacheo.

El cacheo es una técnica de intervención corporal en la que, mediante un control riguroso de la persona, se realiza una palpación de su físico, de su indumentaria y de los objetos que porte; pretende la detección y aseguramiento de armas u objetos, susceptibles de causar daño físico y/o constitutivos de un delito.

El

cacheo

es,

sobre

todo,

una

técnica

seguridad en el curso de una revisión.

Por su zona de aplicación se dividen en:

encaminada

a

mantener

la

Cacheo en el lugar; y

Cacheo exhaustivo, completo o al desnudo.

Existen diferentes tipos de cacheo, siendo los más importantes los siguientes:

Cacheo de pie;

Cacheo hincado; y

Cacheo tendido

De la revisión de vehículos.

Están sujetos a revisión policial los automóviles, autobuses, camiones, motocicletas, etc. que se encuentren en los siguientes supuestos:

- Abandonados - Reportados como robados - Como producto de un patrullaje - Seleccionados en puestos de revisión Para llevar a cabo la revisión, se emplearán las técnicas establecidas.

Abandonados, reportados como robados o como producto de un patrullaje.

Una vez detectado el vehículo sospechoso, estando en un sitio o circunstancias inusuales, se reportarán sus características y ubicación a la base de comunicaciones, verificando antes de iniciar la aproximación que no se encuentre(n) otro(s) vehículo(s) sospechoso(s) en las cercanías que pudiera(n) estar relacionado con el primero. De encontrarse el

49

Manual de Actuación Policial vehículo sin ocupantes, en ocasiones mal estacionado y abierto, se inspeccionará el

Manual de Actuación Policial

vehículo sin ocupantes, en ocasiones mal estacionado y abierto, se inspeccionará el mismo y su alrededor, buscando indicios de la comisión de un delito (vehículo reportado como robado, persona encajuelada; etc.).

En ningún caso el policía podrá abrir el vehículo sin ocupantes o introducirse en él en caso de encontrarse abierto, en la busca de indicios producto de un ilícito; ya que incurriría en la comisión de un delito y eventualmente alteraría o contaminaría indicios muy útiles para la investigación. Por esta razón el policía debe resguardar el vehículo tal como lo encontró y dar parte al centro de comunicaciones solicitando el traslado del vehículo para ponerlo a la disposición de la autoridad competente, previa elaboración del inventario.

Puestos de revisión y control

Para establecer los puestos de revisión y control, se tomará en cuenta lo siguiente:

- Seleccionar la ubicación, considerando la seguridad de los vehículos que circulan en el área y del personal establecido en el puesto. Evitando su instalación en zonas de curvas, de poca o nula visibilidad, de clima inestable, de fácil evasión o en espacios restringidos, así como aspectos políticos y sociales, fechas, días de la semana, horario, etc ..

Los puestos de revisión y control se clasificarán de la siguiente forma:

Según la localización en que se realizan pueden ser: urbanos, suburbanos o rurales. Según su modalidad: normales o extraordinarios. Según su horario: diurnos y nocturnos. Según su permanencia: fijos o móviles. La organización de un puesto de revisión y control en carreteras:

1.- Unidad de Advertencia: Tiene por objeto que el vehículo que se aproxima al puesto de revisión disminuya su velocidad, ingresando a la zona de desaceleración, la cual deberá tener un mínimo aproximado de 100 m. lineales, para arribar al punto de entrevista preliminar. Esta unidad de advertencia, deberá estar integrada como mínimo por:

Un vehículo autopatrulla con dos policías a bordo, con las luces de emergencia encendidos. Un policía realizando labores de advertencia para disminución de velocidad.

Equipamiento

y

accesorios

señalización del lugar.

necesarios para la correcta

2.- Punto de entrevista preliminar: Tiene por objeto seleccionar a criterio el vehículo sujeto a revisión. Esta operado por uno o dos policías con la

50

Manual de Actuación Policial capacidad para discernir en base a las características del vehículo y actitudes

Manual de Actuación Policial

capacidad para discernir en base a las características del vehículo y actitudes de sus ocupantes, la necesidad de la revisión. A partir de este punto, el vehículo seleccionado entrará a la zona de velocidad mínima, para ingresar a la zona de revisión, en caso de ser seleccionado.

3.- Zona de revisión: Tiene por objeto realizar la revisión física del vehículo y sus ocupantes, de acuerdo con las técnicas establecidas. Estará conformado por un policía entrevistador y dos policías como mínimo para la revisión, los cuales solamente deberán portar arma corta.

El policía de la entrevista empleará su criterio para decidir si efectúa la revisión física de los ocupantes.

El policía de la entrevista se identifica, solicita cortésmente al conductor que apague su motor y a los ocupantes, que desciendan del vehículo, pregunta si transporta algo ilegal en su vehículo, retira al conductor de la zona de operación, pero permitiéndole que observe la revisión de su vehículo, manteniendo en todo momento las medidas de seguridad.

El policía realizará preguntas al conductor y a los ocupantes tendientes a detectar conductas anormales o atípicas, como por ejemplo: conductor solitario con trayecto de viaje excesivamente largo, falta de equipaje e indicios de comida rápida en el interior del vehículo.

Los policías realizarán el chequeo de los siguientes puntos:

Nivel de gasolina y medidor operando; Correspondencia entre el número de plazas y el número de ocupantes; Presión y olor del aire de las llantas;

Tarjeta de circulación y propietario del vehículo; Condición de las placas y sujeción de las mismas; Correspondencia entre la condición de las placas y el modelo del vehículo; Buscar remaches, pijas o tornillos nuevos en molduras y o partes desmontables; Condición de la pintura de acuerdo con el estatus del vehículo; Mecanismos electromecánicos de combinación arranque, volante, limpiadores, luces, pedales; Apariencia, lenguaje y vestimenta de los ocupantes; Coincidencia entre los destinos que manifiestan los ocupantes por separado; Coherencia en las respuestas ante las preguntas del policía.

Al momento

de

que

un policía

detecte un arma

o

un

objeto

ilícito,

cualquiera que este sea, dará la voz de alerta, y en ese momento se

procederá conforme a la técnica de detención.

51

Manual de Actuación Policial Inmediatamente después de un evento en que se realice una detención se

Manual de Actuación Policial

Inmediatamente después de un evento en que se realice una detención se recomienda retirar el puesto de revisión para trasladarse a sitio seguro.

4.- Zona de incorporación.- Permite la reincorporación a la cinta asfáltica, del vehículo revisado, con la recomendación, de que lo haga a baja velocidad, hasta haber rebasado la unidad de reacción.

Unidad de Reacción

Esta tiene por objeto disuadir y en su caso, interceptar un vehículo que intente darse a la fuga, será colocada de manera visible y a una distancia aproximada de 100 metros de la zona de revisión, que le permita observar y reaccionar en caso necesario.

Esta unidad, deberá estar integrada como mínimo por:

Un vehículo autopatrulla con motor y sistema de luces en funcionamiento.

Una

fuerza

suficiente

a

bordo

del

autopatrulla

(4

policías

mínimo). Arma corta y larga para cada miembro de la fuerza. Dispositivo mecánico para inutilizar llantas.

Equipamiento y accesorios necesarios para la correcta señalización del lugar.

Este esquema corresponde a operativos para dar cobertura en un solo sentido de la circulación, pudiendo aplicarse en ambos si se cuenta con los recursos y los espacios necesarios. En cuyo caso, la zona de desaceleración y reincorporación serán compartidos, y las unidades de advertencia como de reacción cumplirán ambas funciones.

Seguridad del dispositivo.

A lo largo del dispositivo el mando colocará el personal que considere necesario para garantizar la seguridad de las operaciones.

52

Manual de Actuación Policial 4.-Procedimiento Sistemático de Operación Objetivo Realizar un examen cuidadoso a una persona

Manual de Actuación Policial

4.-Procedimiento Sistemático de Operación

Objetivo

Realizar un examen cuidadoso a una persona para verificar su identidad en relación con un hecho probablemente delictivo, así como para determinar si porta armas u objetos ilícitos para su aseguramiento.

Políticas de operación

Respetar al individuo y los derechos humanos en todo momento

Reducir las posibilidades de violencia o agresión

Descripción de actividades

Responsable

Descripción

 

Policía

  • 12. Se identifica, maneja comandos verbales y atrae a la persona a la zona de seguridad.

  • 13. Realiza entrevista para determinar posibilidades de riesgo.

  • 14. Determina la probable comisión de un hecho delictivo o si se trata de una falta administrativa.

  • 15. Si procede, se inicia técnica de cacheo.

 
  • 16. Si como resultado del cacheo se detecta arma, droga o cualquier otro objeto de delito o ilegal, se procede al esposamiento.

  • 17. Se

conduce

al

presunto

responsable

a

el

autopatrulla, se introduce cuidando su integridad física y su ubicación en el interior.

  • 18. Se traslada ante el Ministerio Público o Juez Calificador según sea el caso, para ponerlo a su disposición, acompañado con el Parte Informativo correspondiente.

  • 19. Al concluir el evento informa a la central de

comunicaciones fecha y hora de conclusión; entrega

53

Manual de Actuación Policial parte informativo; formato universal para su registro en el Sistema Plataforma México.

Manual de Actuación Policial

 

parte informativo; formato universal para su registro en el Sistema Plataforma México.

Entrega al superior jerárquico el parte informativo y este verifica que la información de la cédula universal sea ingresada al Sistema Plataforma México

54

Manual de Actuación Policial 55

Manual de Actuación Policial

55

1.-Introducción Manual de Actuación Policial Detención El presente manual constituye una herramienta de consulta y apoyo

1.-Introducción

Manual de Actuación Policial

Detención

El presente manual constituye una herramienta de consulta y apoyo dirigido al personal policial para que cuente con un documento normativo sobre el procedimiento para efectuar una detención, de las personas que cometen algún hecho probablemente delictivo o falta administrativa.

Como policía, es de vital importancia conocer y utilizar las diferentes técnicas para el sometimiento, así como puesta a disposición ante la autoridad competente del o los detenidos.

Con la aplicación de este manual en la formación policial, se busca el fortalecimiento y sistematización de los conocimientos adquiridos durante la capacitación y el ejercicio cotidiano de la función policial.

2. Definición

Es la privación de la libertad de una persona, con objeto de ponerla a disposición de una autoridad competente

3.-Aspectos técnicos y tácticos

Es muy importante estar plenamente conciente de la definición del término “detención”, de la legislación aplicable y de las facultades que se tienen para efectuarla.

De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no podrá librarse ninguna orden de aprehensión o detención a no ser por autoridad judicial, sin que preceda denuncia, acusación o querella de un hecho determinado que la ley castigue con pena corporal, y sin que estén apoyadas aquellas por declaración bajo protesta, de persona digna de fe o por otros datos, que hagan probable la responsabilidad del inculpado, hecha excepción de los casos de flagrante delito en que cualquier persona puede aprehender al delincuente y a sus cómplices, poniéndolos sin demora a disposición de la autoridad inmediata. Solamente en casos urgentes, según el artículo constitucional citado, cuando no haya en el lugar alguna autoridad judicial y tratándose de delitos que se persigan de oficio, podrá la autoridad administrativa,

56

Manual de Actuación Policial bajo su más estricta responsabilidad, decretar la detención de un acusado, poniéndololey , que normalmente, se refiere a la puesta a disposición de una persona ante el juez competente. Esto puede ocurrir por haber cometido un delito (o ser sospechoso de ello), quebrantado su condena , fugado estando detenido o en prisión preventiva , o porque de otra manera su comparecencia judicial se pudiere ver demorada o dificultada. Habitualmente existen límites y requisitos legales, como plazos y formas, que es necesario cumplir. Supuestos en los que puede realizarse una detención Orden escrita por un juez (Art. 16 de la CPEUM párrafo II) Que es la orden de aprehensión, reaprehensión o arraigo, emitida por la Autoridad Judicial. Orden escrita por un Ministerio Público (Art. 16 de la CPEUM párrafo V y 193 bis del Código Federal de Procedimientos Penales, última reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo de la Legislación Estatal que corresponda.) Orden de detención que debe explicar y justificar el motivo para detener al sujeto y que deben observar las siguientes cuatro condiciones invariablemente:  Siempre y cuando se trate de caso urgente;  Debe tratarse de un delito que la ley señale como grave;  Debe existir riesgo fundado de que el indiciado se sustraiga de la  acción justicia; y El Ministerio Público no puede acudir ante un juez, por razón de la hora, lugar o circunstancia. Flagrancia (flagrancia, extensión de flagrancia y flagrancia equiparada) Art. 193 del CFPP, última reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo de la Legislación Estatal que corresponda. I. El inculpado es detenido en el momento de estar cometiendo el delito (Flagrancia); 57 " id="pdf-obj-57-2" src="pdf-obj-57-2.jpg">

Manual de Actuación Policial

bajo

su

más

estricta

responsabilidad,

decretar

la

detención

de

un

acusado,

poniéndolo

inmediatamente

a

disposición

de

la

autoridad

judicial.

 

La detención se caracteriza por dos aspectos:

Existe una privación de la libertad. Dicha privación la realiza una autoridad, en el ejercicio de sus funciones.

Tiene como finalidad la que establece la ley, que normalmente, se refiere a la puesta a disposición de una persona ante el juez competente. Esto puede ocurrir por haber cometido un delito (o ser sospechoso de ello), quebrantado su condena, fugado estando detenido o en prisión preventiva, o porque de otra manera su comparecencia judicial se pudiere ver demorada o dificultada. Habitualmente existen límites y requisitos legales, como plazos y formas, que es necesario cumplir.

Supuestos en los que puede realizarse una detención

Orden escrita por un juez (Art. 16 de la CPEUM párrafo II)

Que es la orden de aprehensión, reaprehensión o arraigo, emitida por la Autoridad Judicial.

Orden escrita por un Ministerio Público

(Art. 16 de la CPEUM párrafo V y 193 bis del Código Federal de Procedimientos Penales, última reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo de la Legislación Estatal que corresponda.)

Orden de detención que debe explicar y justificar el motivo para detener al sujeto y que deben observar las siguientes cuatro condiciones invariablemente:

Siempre y cuando se trate de caso urgente;

Debe tratarse de un delito que la ley señale como grave;

Debe existir riesgo fundado de que el indiciado se sustraiga de la

acción justicia; y El Ministerio Público no puede acudir ante un juez, por razón de la hora, lugar o circunstancia.

Flagrancia (flagrancia, extensión de flagrancia y flagrancia equiparada)

Art. 193 del CFPP, última reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo de la Legislación Estatal que corresponda.

  • I. El inculpado es detenido en el momento de estar cometiendo el delito (Flagrancia);