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Introduccin

El ser humano desde sus origines siempre ha buscado la forma de controlar cada
una de sus relaciones sociales, para este sentido se ha visto obligado a crear
paramentos de conducta, teniendo en cuenta su concepcin de tica y moral.
Estas normas se convierten en un referente para que el hombre pueda ejercer un
dominio especifico en la sociedad que le rodea.

Al recorrer las diferentes pocas de la historia de la humanidad, se puede


observar cmo estas normas, son referentes esenciales para la creacin de
mecanismos para ejercer un control de las diferentes situaciones sociales,
orientado as la religin, la poltica, la economa y la cultura, las cuales termina
siendo una mezcla de las mismas.

Estos mecanismos de control social siempre se han ejercido de dos vas: violentos
y no violentos.

En cualquiera de los casos lo que se persigue es mantener los

rdenes sociales establecidos, buscando garantizar la supremaca y la


supervivencia del grupo que lo ejerce, ya que logra establecer un orden social
especifico y enfocado a un estado social de derecho propio y autnomo.

La finalidad entonces del presente artculo es establecer que es el Control Social


Jurdico, como se desarrollado en nuestro pas y cul sera su alcance ante los
nuevos derroteros polticos actuales

Aproximacin a la definicin de Control Social Jurdico

Al buscar las diferentes definiciones de que sera el control social jurdico, e pudo
ver como el concepto ha sido definido por muchos autores, los cuales se proceden
a analizar.

Ala establecer una definicin clara, precisa y conducente de que significado


tendra Control Social Jurdico, es necesario establecer que es el Control Social.
Una primera definicin cuyo autor es annimo y que reposa en el repositorio de la
Universidad de Cantabria Facultad de enfermera lo define como:

el conjunto de medios utilizados para mantener las


normas impuestas por la sociedad y los mecanismos por los
cuales los individuos las mantienen.1

Esta definicin es clara, ya que afirma entonces que todos los conjuntos de
normas impuestas sirven de referente para ejercer un Control Social, que
1Ver ms en http://ocw.unican.es/ciencias-de-la-salud/ciencias-psicosociales-i/materiales/bloquei/tema-3.-socializacion/3.5-el-control-social/ con acceso el 29 de marzo de 2016

garantice que los seres humanos tengan un rol especfico dentro de cada
sociedad, y como estas mismas normas deben mantener ese orden impuesto.

El control Social es el derecho y deber que tiene todo


ciudadano para prevenir, racionalizar, proponer, acompaar,
sancionar, vigilar y controlar la gestin pblica, sus
resultados y la prestacin de los servicios pblicos
suministrados por el Estado y los particulares, garantizando
la gestin al servicio de la comunidad.2

La anterior definicin tomada de un artculo publicado por el Ministerio de


educacin Nacional nos aporta algunos fines del Control Social estableciendo que
es un deber y un derecho que tiene cualquier ciudadano para vigilar y controlar las
actuaciones de las instituciones que administran bienes comunes

El Control Social, trmino tomado de la Sociologa por el


Derecho Penal y colocado como parte de alguna de sus
instituciones, indica que una persona en su accin est de
hecho condicionada y limitada por los grupos, por las
2 http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-89527_archivo_doc.pdf
4

instituciones y por la sociedad entera de la que es miembro,


razones

que

permiten

fundamentar

el

hallazgo

de

mecanismos de control tanto en las sociedades primitivas


como en las complejas ciudades cosmopolitas en pleno
apogeo postmoderno, materializndose en la primera de
estas mediante los controles informales, mientras que en las
siguientes se produce una combinacin entre estos y
aquellos que tienen en sus manos la tarea de concretar la
disciplina social (mecanismos formales). 3

Con esta definicin Tomada del artculo escrito por el Doctor Dager Aguilar se
sienta una posicin y es que el Control Social nace desde la sociologa y no es un
concepto propio y exclusivo del derecho, sin embrago al recordar la definicin de
que es Derecho el cual se pude definir como el conjunto de normas que estn
conforme a las reglas establecidas y que regulan las relaciones sociales.

Al leer al Doctor Pablo Elas Gonzlez Mongu quien cita al Doctor German Silva
quien define el Control Social como el conjunto de instituciones, dispositivos y

3 AGUILAR AVILS, DAGER.: El control social y el ordenamiento jurdico una


conceptualizacin desde el objeto de estudio de la sociologa jurdica, en Contribuciones a
las Ciencias Sociales, mayo 2010, www.eumed.net/rev/cccss/08/daa4.htm
5

practicas destinadas a preservar o imponer un determinado orden para regular las


relaciones sociales 4

El profesor Mongu en su obra Procesos de Seleccin Penal Negativa: comenta


que existen dos formas de Control Social:

Medios formales: las leyes, decretos y resoluciones, as como las


sentencias que son las normas aplicadas he interpretadas

Medios informales: los cuales estn implcitos en: las tradiciones, diferentes
medios de comunicacin social, la educacin, la religin y la cultura.

Al analizar estas definiciones, se puede concluir entonces que el Control Social


nace de la necesidad de organizar las distintas comunidades pertenecientes a una
sociedad, estableciendo los parmetros, mecanismos he instituciones para
garantizar el orden impuesto, este control social est delimitada por un sin numero
de relaciones las cuales pueden ser formales o informales y en algunos casos una
mezcla de las mismas.

4 Gonzlez Mongu Pablo Elas Procesos de Seleccin Penal Negativa: Investigacin


criminolgica Universidad Libre. Facultad de Derecho (Bogot) p.115

Evolucin histrica del concepto del Control Social.

Como se pudo apreciar en el acpite anterior El Control Social y el Derecho son


disciplinas que algunos confunden y que muchos interrelacionan.

El Control

Social nace de la necesidad de establecer parmetros sociolgicos, para


enmarcar el basto horizonte tnico imperante en la mitad del siglo xix en los
estados unidos debido a la alta migracin desde distintos puntos del planeta. En
este establecimiento de parmetros sociales deban tenerse en cuenta elementos
de la estructura cultural propia y acogiendo las que llegaban da a da a la tierra
que supona su oportunidad de un mejor futuro.

El socilogo norteamericano EDWARD ROSS fue el primero en acuar el trmino


Control Social, el cual buscaba enmarcar la organizacin social, teniendo en
cuenta las grandes diferencias entre los dismiles grupos raciales, y con el fin de
lograr una integracin social con base en la tolerancia social

Para Ross el Control Social no tena nada que ver con los controles que impona
el gobierno, para l era ms importante crear una conciencia social desde los
medios informales, buscando construir una slida interaccin de los entes de
poder y los ciudadanos recin llegados Norteamrica. 5
5JANOWITZ MORRIS Teora social y Control Social American Journal of Sociology. Vol 81, 1.
Universidad de Chicago. 1975. (Traduccin: Juan Pegoraro. revisin de Mximo Sozzo)

Para l, era ms favorable que estos emigrantes crearan mecanismos de


autocontrol y auto conciencia de las normas culturales, en lugar de utilizar
mecanismos coactivos, que supusieran un acogimiento por la fuerza de las
normas que regan la sociedad.

Desde este punto de partida, es la sociologa quien toma la bandera y empieza a


desenvolver el concepto de Control Social.

Sus primeros estudios fueron

desarrollados por la Escuela de Chicago, pero solo lo colocaban en un nivel


psicosocial y a su interaccin con la base de la sociedad y la industrializacin, sin
embrago,
los trabajos de Robert E. Park y George H. Mead que la
idea del control social adquiere una orientacin ms
democrtica sobre la base de otorgar a la comunicacin la
imprescindible capacidad de integracin, pero aceptando la
gran heterogeneidad social que la inmigracin traa consigo6

Como se puede ver a simple vista el concepto va teniendo una evolucin


dogmtica, siempre ajustada al devenir social buscando que el anlisis funcional 7
de la sociedad en busca de .

Sin embrago los estudios del reconocido Filosofo

norteamericano John Dewey aporta al concepto distintas formas de disciplina


social que nacen de la administracin pblica, denominada como Control Pblico,
6 Roberto Bergalli La violencia del sistema penal
9

en el cual es el estado el encargado de regular todas las relaciones sociales desde


el punto de vista poltico y jurdico8

En los inicios del siglo XX el socilogo francs Emile Durkheim, quien atreves de
sus trabajos busca establecer una relacin funcionalista donde lo social prima
sobre lo particular en lo que el mismos denominara socializacin metdica de la
nueva generacin9.

En el campo penal para Durkheim resalta el importante

papel que desempea el Estado ya que para el delito es un problema de Salud


Publica, por consiguiente, es este el encargado de ejercer un control a travs de
la promulgacin de normas jurdicas, debido a que las normas sociales realmente
fueron inoperantes, es as como introduce al estudio sobre el Control Social el
concepto de anomia10.

Al continuar con el anlisis de la evolucin histrica del termino Control Social


haya que resaltar los trabajos de Talcott Parsons y de Robert Merton quienes
7 el anlisis funcional es una forma o un mtodo de conocimiento cientfico, en concreto
aquel que analiza y explica el derecho -y los dems fenmenos normativos- estudiando
las funciones o tareas que aqul realiza para la sociedad, las que debera realizar y
cmo las realiza o debera realizarlas. Por el contrario, el funcionalismo es una filosofa
social o una teora global de la sociedad, que tiende a formular explicaciones
ontolgicas, apriorsticas e, incluso, metafsicas de las funciones desarrolladas en un
sistema social por sus elementos, y que tiende tambin -frecuentemente- a dar una
visin justificadora y legitimadora de lo existente, as como a construir una especie de
metafsica del equilibrio social (Arnaud/Farias Dulce, 1996: 127-128)
8
9
10 Estado de desorganizacin social o aislamiento del individuo como consecuencia de
la falta o la incongruencia de las normas sociales.
10

continuaron con los estudios impulsados por Durkheim sobre anomia estos
lograron establecer como algunas estructuras sociales se aislaban del control
institucional logrando crear as estructuras crimingenas las cuales impulsaban
comportamientos en contra de una funcionalidad social. 11

En este sentido se ha hablado correctamente de la teora


de la anomia como de una teora de alcance medio, como
de un modelo terico suficiente para dar fundamento slo a
algunas investigaciones empricas limitadas y de un cierto
tipo; las que contemplan la criminalidad contra la propiedad
por parte de las clases subalternas en una sociedad como la
estadounidense".12

Se puede observar entonces como el termino Control Social nace de la necesidad


de que la sociedad se mueva entre normas de conducta especficas y armnicas
las cuales deben ser orientadas por la cultura, pero que estos esfuerzos de auto
control social fueron inoperantes, por consiguiente, fue necesario establecerlos
desde el Derecho imponiendo una serie de parmetros jurdicos para as ejercer
un control social efectivo.

11 SALCEDO PICN JESS MARIA Estado de desorganizacin social o aislamiento del


individuo como consecuencia de la falta o la incongruencia de las normas sociales.
12 PAVARINI MASSIMO Control y dominacin: teoras criminolgicas burguesas y proyecto
hegemnico

11

Teniendo en cuenta lo anterior, se puede entonces afirmar que para ejercer un


efectivo Control Social, es necesario intercorrelacionar los fundamentos de las
diferentes ciencias sociales y de la forma como el estado puede ejercer su poder.
El control social jurdico en Colombia

Al entrar en este tema entonces es necesario reflexionar sobre la relacin que


existe entre poltica y poder, entendindola como la capacidad de definir la
organizacin social y la forma de dirigir a los ciudadanos de una nacin.

De la relacin Estado, Poder y Poltica se puede deducir la existencia de


diferentes formas de ejercer el Control Social Jurdico, el cual depende de la rama
del derecho en el cual se enfoca, teniendo como eje la supremaca constitucional,
ya que esta es la forma como la sociedad ha establecido su organizacin formal.

Colombia no ha sido ajena a estos fenmenos sociales, con la evolucin de la


sociedad, los legisladores han tenido la obligacin de analizar cada problemtica
social el fin de crear polticas pblicas que busquen ejercer un Control Social
efectivo y as prevenir los efectos adversos de las discreparas sociales.

El artculo publicado del doctor Germn Silva Garca Titulado La administracin de


justicia: Escenario para la proteccin de los grupos sociales vulnerables el cual
fue publicado por la Revista Colombiana de Sociologa

12

las lites de poder haban percibido que la administracin


de justicia no representaba un aparato apropiado para la
defensa de sus intereses.

Desde entonces empieza a

promoverse

estratgico

un

proyecto

cuyo

objetivo

fundamental radica en la bsqueda de la subordinacin


poltica del poder judicial al ejecutivo.
13

La estratagema

diseada plantea como meta articular al poder judicial a las

polticas que en materia de control social jurdico, sobre todo


en el campo penal, se pretendan realizar con la direccin
del ejecutivo.

En el campo penal es donde se observa un mayor desarrollo en los diferentes


mecanismos para ejercer el poder punitivo del estado ya que buscan mitigar los
efectos generados por el conflicto armado y las distintas bandas delincuenciales
que operan en el territorio nacional

Se ve entonces como el Control Social Jurdico a motivado los profundos cambios


en la Poltica Criminal y la convierten en herramienta eficaz, en la lucha contra la
delincuencia comn y el crimen organizado.

En muchos de los casos la Poltica Criminal ha debido actuar de urgencia,


buscando un cambio favorable y ajustado a la realidad sociopoltica debido a la
13 Germn Silva Garca Titulado La administracin de justicia: Escenario para la proteccin de
los grupos sociales vulnerables el cual fue publicado por la Revista Colombiana de Sociologa

13

diversidad de ideologas que poseen los distintos actores del conflicto colombiano,
el accionar de la delincuencia comn y de las bandas del crimen organizado
dedicadas al trfico de estupefacientes y a la trata de personas, estos grupos han
logrado permear y desestabilizar la sociedad de manera contundente, razn
suficiente para que el Control Social deba mejorar conforme a las necesidades de
establecer un orden jurdico claro y coherente.

En Colombia han predominado las polticas de exclusin


social, con precaria atencin de las necesidades de las
franjas

de

la

poblacin

situada

en

condiciones

de

marginalidad, lo que ha requerido de la utilizacin frecuente


del derecho y de la administracin de justicia, adems de la
Polica y del Ejrcito como herramientas o fuerzas para la
represin de los inconformes, al igual que para la
neutralizacin de los insurgentes y de aquellos definidos
como criminales. 14

Si bien es cierto le corresponde el estado

14 opcit
14

Prevenir eficazmente la delincuencia debe constituirse en uno de los grandes


objetivos del Estado en cuanto que ste se mira fuertemente asentado sobre las
ideas de garantizar la seguridad en un marco compatible con el respeto a las
garantas individuales; esto justifica la construccin, elaboracin e implementacin
de polticas que puestas en prctica desde el Derecho Penal y su aplicacin en el
marco de la administracin de justicia, suministren elementos para el anlisis
crtico de la configuracin y funcionamiento del sistema penal.

Situacin que se

centra en aspectos polmicos del sistema de responsabilidad penal, en los


modelos de Poltica Criminal, en la poltica legislativa penal y en los problemas
que debe resolver la parte especial del Derecho Penal: violencia de gnero,
corrupcin, trfico de drogas, delitos econmicos, tratamiento penal al extranjero,
entre otros. Pretender el acercamiento a estos fenmenos, debe realizarse desde
un anlisis dogmtico, orientado hacia una Poltica Criminal que proporcione
herramientas y tcnicas de investigacin para las ciencias penales, que
coadyuven positivamente en el desmantelamiento y juzgamiento de las
organizaciones delictivas que en los ltimos tiempos vienen azotando con su
disposicin criminal el orden social y alterando la convivencia entre los ciudadanos
colombianos

De tal modo, el derecho penal no constituye la ultima ratio en las intervenciones


para asegurar el orden, como suelen afirmar en forma acrtica y puramente formal
muchos doctrinantes del derecho penal, sino la trinchera desde la cual se ha
pretendido, como primer o ms importante recurso, contener la divergencia social.
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El Control Social en Colombia

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