Propuesta de requerimientos mnimos

Como parte fundamental en el cambio que se requiere para que los servicios conexos
de transporte terrestre interprovincial tengan el efecto que se desea, es decir, para que
el servicio que se preste est acorde con estndares de calidad, seguridad y
eficiencia adecuados, los modelos de gestin presentados con anterioridad
deben estar acompaados por una serie de medidas de orden tcnico que regularicen
los servicios que se prestan en los terminales. En este sentido, el presente captulo
tiene como objetivo establecer los lineamientos bsicos con base a las buenas
prcticas que en esta materia se han implementado en otros pases, y que servirn
posteriormente de base para definir la normativa a aplicar para la creacin,
homologacin, habilitacin y operacin de los terminales terrestres interprovinciales en
las ciudades en estudio (Lima, Arequipa y Trujillo) en el Per.
Como resultado del cumplimiento de todos los requerimientos tcnicos aqu
presentados, as como de los administrativamente exigidos por ley (D.S 017-2009
MTC, artculo 74), la sociedad, empresa o persona natural solicitante por primera
vez o por renovacin obtendr el Certificado de Habilitacin Tcnica, el cual le
permitir operar el terminal.

Aspectos generales
La implementacin de un terminal terrestre de pasajeros interprovincial implica,
no solamente la definicin de una serie de requerimientos tcnicos propios
de una infraestructura de este tipo, sino tambin el cumplimiento de todas
aquellas normas tcnicas legalmente vigentes que enmarcan la construccin y
operacin de cualquier tipo de instalacin pblica o privada. Lo anterior garantiza que
los servicios conexos de transporte se realizarn bajo condiciones seguras,
protegiendo la integridad fsica de todos los usuarios que concurren diariamente en
el mismo.
i.

Normas tcnicas generales de obligatorio cumplimiento

La proyeccin, construccin y operacin de los terminales terrestres interprovinciales

de transporte deben estar referenciados a los estndares establecidos en las
Normas Tcnicas Peruanas que estn vigentes al momento de presentar la
solicitud
del Certificado
de
Habilitacin
Tcnica
ante
las
autoridades
pertinentes,
o
las
ltimas actualizaciones vigentes en el momento de la
construccin, de ser el caso. Entre otras, las Normas Tcnicas a tener en cuenta son:

Reglamento Nacional de Edificaciones

Norma Tcnica de Diseo Sismo Resistente del Per

Normas Tcnicas de ensayo de materiales de construccin

Normas Tcnicas de Proteccin contra Incendios

Normas Tcnicas de Seguridad en los Puestos de Trabajo. Higiene Industrial

Normas Tcnicas de diseo para PMR (Personas con Movilidad Reducida)

Normas Tcnicas Elctricas

Normas Tcnicas Hidrosanitarias

Normas Tcnicas de Electrotcnia

Normas Tcnicas para Sistema de Informacin al Pblico

ii.

Estudios necesarios para la creacin, homologacin, habilitacin y

operacin de un terminal

Los estudios que aqu se establecen como requisito para la creacin,

homologacin, habilitacin y operacin de un terminal tienen como fin, brindar a
las autoridades competentes tanto de carcter nacional como local las
herramientas de juicio suficientes para realizar un anlisis objetivo de los
impactos
que
posiblemente
se generarn con la implementacin de una
infraestructura de esta envergadura. En este sentido, a consideracin del Grupo
Consultor, y con base en las buenas prcticas de otros pases, se debe
considerar, como mnimo, la exigencia de los siguientes estudios tcnicos:

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programa de Adecuacin y

Manejo Ambiental (PAMA), de acuerdo a lo estipulado por la Ley 28611, artculo
24 y 25, respectivamente, y sus dems normas reglamentarias.

Estudio de Impacto Vial, el cual como mnimo debe contener:

-

Localizacin general del terminal

Descripcin y anlisis general del entorno urbano de la zona de estudio

Descripcin del terminal que se proyecta o que est en operacin

Descripcin y clasificacin de la red vial de la zona de estudio

Definicin de volmenes vehiculares y peatonales en la zona de estudio

Definicin de das y horas de mxima demanda (conteos en campo)

Distribucin del trfico en la zona de estudio

Niveles de servicio en condicin actual

Descripcin y clasificacin del parque automotor que circula en la zona

Definicin de ao de diseo proyectado, variables utilizadas,

suposiciones hechas para las proyecciones

Identificacin de proyectos futuros en la zona de estudio con

relevancia en el trfico

Generacin de trfico vehicular y peatonal con proyecto e identificacin

de horas punta

Asignacin de trfico externo proyectado para la zona

Volmenes vehiculares y peatonales proyectados en la zona de estudio

y su distribucin

Mtodos utilizados para la generacin y asignacin del trfico

proyectado y su distribucin
Niveles de servicio en condicin con proyecto

Anlisis especfico de puntos de accesos al proyecto, as como de

puntos crticos en intersecciones y otros

Recomendaciones para la mejora de las condiciones de movilidad

proyectada

Plan de acciones a seguir para mitigar efectos adversos sobre la vialidad

y la comunidad

Conclusiones

Estudio Bsico: es un estudio tcnico y econmico del proyecto, mediante el

cual se demuestra que es procedente ejecutar el proyecto 4. Este
estudio
debe garantizar que la infraestructura sea funcional con los
estndares de calidad apropiados para un horizonte de proyeccin de a lo
menos 20 aos. El estudio Bsico debe contener, como mnimo, los siguientes
puntos:
-

Anteproyecto arquitectnico: este se refiere a un concepto general

del proyecto, en el cual se incluyen dibujos a escala de plantas,
cortes y fachadas.
En
todo
caso,
debe
brindar
suficiente
informacin arquitectnica, estructural y de redes de servicios del
edificio, para poder hacer una valoracin de su factibilidad.
En
el
caso de
terminales
existentes
que
desean
ser
homologadas
o habilitadas, se deber presentar los planos
arquitectnicos bsicos de las instalaciones donde opera el terminal.

Valoracin Tcnica y Operacional: corresponde al estudio que se lleva a

cabo para determinar los parmetros operacionales y de diseo del
terminal, tales como el nmero de empresas que operarn en el
terminal, as como el nmero de vehculos de transporte de
pasajeros, el tipo de vehculos de transporte de pasajeros, nmero de
despachos diarios, rutas que atender el terminal (origen, destino,
de trnsito), volumen de pasajeros, etc.

Evaluacin
econmica:
corresponde
a
la
valoracin
en
trminos econmicos del proyecto o del terminal actual, de ser el caso,
en donde los parmetros tcnicos y operacionales ofrecidos por
el
solicitante permitan una explotacin rentable, y sostenible en el
tiempo para todos los usuarios del mismo, es decir, tanto para el
operador del terminal, como para las empresas de transporte que en
ste operen, y los pasajeros que usen el mismo.
En el caso que sea una inversin 100% privada, es decir, en
donde el Estado no intervenga en el suministro del terreno u otra
infraestructura, en la medida de lo posible se debe exigir esta
evaluacin econmica; sin embargo, dado el carcter privado de la
inversin, y por ende la dificultad en que se presente este tipo de
evaluaciones, se deben exigir garantas para que el uso de la
infraestructura que se desea desarrollar permanezca en el tiempo como
un terminal de transporte de pasajeros interprovincial.

Manual Operativo: es la gua prctica que establece los parmetros para

el cumplimiento de los deberes, obligaciones, y derechos de los
actores que concurren en un terminal de transporte terrestre:
-

Operador del terminal

Empresas de transporte que operan en el terminal

Pasajeros usando el terminal

Es importante destacar que el Reglamento Nacional de Edificaciones, promulgado

en junio de 2006, establece en la Norma A.110 Transportes Y Comunicaciones-,
artculo 5, que para la localizacin de terminales terrestres se debe presentar, entre
otros, un Estudio de Impacto Vial y un Estudio de Impacto Ambiental.
iii.

Conformidad con normas

urbanas

La localizacin de un terminal de transporte terrestre debe ser objeto de un

estudio detallado, y debe responder a una estrategia de desarrollo urbano establecida
por los gobiernos locales, segn la Ley Orgnica de Municipalidades No. 23853. En este
sentido, aunque la construccin y/o operacin del terminal responde a una iniciativa
privada, o pblica, la localizacin de los terminales debe estar en lnea con los Planes
Urbanos de la municipalidad o regin metropolitana en donde se quiera implementar el
mismo, el cual debe definir zonas estratgicas para su ubicacin, y de esta
manera dar un ordenamiento al territorio urbano.
En caso de no contar con un plan estratgico de localizacin de terminales terrestres,
se constituye
en
una
prioridad
para
las
municipalidades
o
regiones
metropolitanas, la elaboracin de un estudio tcnico de localizacin de
terminales, que defina las zonas generales ms adecuadas para la ubicacin de los
terminales. Esta estrategia debe tener en cuenta, entre otros, los siguientes puntos:

Uso del suelo

Reservas territoriales de expansin

Facilidades para la adquisicin de terrenos

Distancia a orgenes/destinos en el casco urbano

Necesidades de transporte nacional, interprovincial y suburbano

Vialidad

Dinmica urbana (estrategias y perspectivas de crecimiento urbano)

Estrategias de movilidad

Requisitos Tcnicos mnimos

A continuacin se presentan los requisitos tcnicos mnimos que los terminales
de transporte de pasajeros interprovincial deben cumplir durante su operacin, de
acuerdo al criterio del Grupo Consultor, el cual se basa en las buenas prcticas de otros
lugares, as como en la experiencia propia.

i.

Parmetros bsicos de diseo

Los siguientes parmetros son indispensables para el adecuado dimensionamiento de

los terminales, en el caso de terminales nuevos, o para su validacin y
verificacin, en el caso de terminales ya en operacin. Con base en estos parmetros,
as como en otros ms concretos para cada caso, que sern presentados
posteriormente, es posible dimensionar las diferentes reas que componen el
terminal.

Volumen de pasajeros hora punta. Se calcula como el promedio de pasajeros futuro

(20 aos) en las 100 horas ms cargadas del ao.

Nmero de salidas y llegadas mximo en hora

punta.

Nmero de empresas que operarn en el terminal

ii.

reas operacionales mnimas

Las reas operativas de los terminales estn conformadas por todas aquellas
reas en donde los usuarios (operador terminal, empresas de transporte, y
pasajeros) del mismo interactan, y las cuales constituyen el pilar fundamental de la
operacin. En este sentido, las reas mnimas que se recomienda tener en un terminal
son:

Patio de maniobras y operaciones: es el rea del terminal destinado

para la circulacin de los autobuses, reas de maniobra, estacionamiento de los
mismos en las plataformas de ascenso y descenso, y en la zona de reserva
operacional, garitas de control de autobuses, zonas verdes y aceras peatonales.
La operacin de vehculos en esta zona del terminal es exclusiva para los autobuses
de servicio intermunicipal que estn en servicio, o prximos a entrar en
servicio. No debe haber circulacin de ningn otro tipo de vehculos de
carcter particular o pblico, a menos que se trate de un caso excepcional, por
causas de fuerza mayor, o propios de la operacin del terminal.
El diseo de los patios de maniobras/operaciones debe garantizar la fluida
circulacin de los autobuses, no tener cruces, y a toda costa evitar maniobras de
retroceso, salvo las necesarias en la plataforma de ascenso.
La longitud de las zonas de operaciones, medido desde el borde de la vereda de la
plataforma de ascenso, hasta el lmite de la zona operacional de los
autobuses depende directamente del tipo de plataforma de ascenso que se
utilice, como se establecer ms adelante. En todo caso, se debe garantizar que
las operaciones de maniobra
cuenten
con
distancias
de
seguridad
adecuadas entre vehculos e infraestructura (L3 y L4 en Figuras 5.1 y 5.2), y que
no se interrumpa la circulacin bajo ninguna circunstancia normal de servicio.
De igual manera se debe contar como mnimo un canal de circulacin que no sea
interrumpido por las operaciones de salida/entrada de las plataformas de
ascenso, de mnimo 3.50 m de ancho (AC), y que permita la circulacin fluida por el
patio de maniobras/operaciones.
Se recomienda que los patios de maniobra y operaciones tengan una salida e
ingreso principal, y otra alterna, la cual no slo servir como salida en caso de
emergencia, sino que tambin podr utilizarse en los momentos que la
puerta principal se encuentre en mantenimiento o por alguna otra razn.
Los patios de maniobra deben estar construidos en un plano horizontal, contando
slo con las pendientes mnimas necesarias de la estructura de pavimento que
permita el adecuado drenaje de las aguas lluvias. Se recomienda que la
pendiente para la evacuacin de dichas aguas sea mnimo de 2%.
Es importante resaltar que los patios de maniobra y operaciones deben contemplar
la inclusin de diferentes tipos de autobuses, dadas las condiciones locales de
oferta y demanda. Es este el caso de los servicios de transporte interurbanos
de corta distancia, los cuales llegan igualmente a los terminales interprovinciales.
En tal sentido,
de ser necesario, se deben implementar, con base a la demanda de estos servicios,
plataformas de ascenso adecuadas al tamao de los autobuses, que generalmente
son autobuses de menor tamao. De esta manera se hace un uso ms eficiente del
espacio disponible.

Plataformas de ascenso: las plataformas de ascenso son aquellas zonas en el patio

de operaciones y maniobras en donde los autobuses estacionan para permitir el
ingreso de los pasajeros a su interior.
Como se mencion anteriormente, las plataformas de ascenso utilizadas por
los autobuses de larga distancia (longitud aproximada de 15 m) en el patio de
maniobras y operaciones constituyen un importante factor dentro del
dimensionamiento general de los terminales. Pero adems, su adecuada proyeccin
garantizar que en el futuro la demanda de despachos pueda ser atendida con
eficiencia, seguridad y calidad.
En este sentido,
fundamentales:
-

se

deben

tener

en

cuenta

dos

factores

Tiempo mximo de permanencia del autobs en la plataforma: el

tiempo necesario para embarcar y despachar un autobs esta en el orden
de 15 a 30 minutos. Esto depende de si se trata de un servicio
internacional o nacional, en cuyo caso los servicios internacionales pueden
permanecer en plataforma hasta
30 minutos y en los nacionales 20 minutos, y adicionalmente de si es temporada
alta o no. Para el caso de temporada alta, en donde el tiempo juega un factor
decisivo en la operacin del terminal, el tiempo de los autobuses
en
las plataformas de ascenso puede disminuir a 15 minutos. La
definicin de este parmetro
permitir,
junto
con
los
despachos
requeridos por hora punta proyectada, establecer el nmero de plataformas
requeridas.

- Tipo de plataforma: las plataformas de ascenso pueden estar inclinadas (30,

45,
60), o ser perpendiculares (90) respecto a la vereda. La configuracin
de las plataformas est sujeta a la forma y tamao del terreno que se
tenga para el terminal, y al diseo mismo del terminal. En todo caso, se
recomienda que las plataformas se diseen utilizando una inclinacin de 60,
ya que de esta manera se hace un uso ms eficiente del espacio, en
comparacin con las otras posibilidades.
En cuanto al diseo de las plataformas de ascenso, se deben tener en
cuenta los siguientes factores (ver figuras 5.1 y 5.2):
-

Tipo de plataforma: inclinada o recta

Ancho de plataforma : para autobuses se debe dar un mnimo de 3.00 m.

Ancho de la baha de ascenso (Al): para garantizar un fluido ingreso al autobs,

la baha de ascenso debe tener como mnimo 1.20 m. Sin embargo, se
recomienda
que sta sea de 1.50
m.

Largo de la baha de ascenso (Ll): se considera que la baha de ascenso

debe cubrir por lo menos el 75% de la longitud del bus.

Altura de la baha de ascenso y vereda peatonal: la zona de circulacin peatonal

adyacente a las plataformas de ascenso, necesariamente debe estar construida
a una altura levemente superior al nivel de operacin de los autobuses.
Esto delimita las zonas en donde los peatones pueden circular, y a la vez
brinda proteccin a los mismos. La altura recomendada de la vereda y baha de
ascenso debe ser de mnimo 0.25 m, constante a lo largo de la estructura.

Vereda de circulacin: entre las plataformas de ascenso y la divisin de las salas

de espera, se debe incorporar una amplia zona de circulacin, que debe
responder a las necesidades de demanda de pasajeros, y que como
mnimo debe tener 4 m de ancho. En el caso que las salas de espera se ubiquen
en otro nivel (encima) de las plataformas de ascenso, las escaleras,
ascensores y/o escaleras mecnicas no deben interferir con esta franja de
circulacin.

Giba (topallanta): se refiere a estructuras de concreto ancladas a la

estructura de pavimento, que limitan el desplazamiento de los autobuses hacia
la vereda de circulacin. Su altura mnima debe ser de 0.25 m, con una base de
0.20 m y una longitud de 1.00 m, cuando son dos elementos, en cuyo caso
deben estar separados mximo 0.5 m uno de otro, y su separacin al
borde de la vereda peatonal debe ser de al menos 1.20 m (D). En todo caso
debe garantizar que el autobs, bajo cualquier circunstancia, haga contacto con
la giba al estacionar en la plataforma.

Cubierta: en patios de maniobra y operaciones a cielo abierto, se

recomienda que la cubierta de la edificacin cubra por lo menos el acceso de los
pasajeros al bus. Idealmente, sta cubierta debera cubrir un 75% del
autobs, y de esta manera dar proteccin a los usuarios del servicio. Como
mnimo, la cubierta debe cubrir la puerta de entrada al autobs.

Plataforma de descenso: la plataforma de descenso corresponde al rea especfica

del terminal en donde los autobuses autorizados estacionan cuando
llegan procedentes de algn servicio. Para una mayor capacidad operacional del
terminal, estas plataformas deben estar separadas completamente de las
plataformas de ascenso, y no deben interferir de ninguna manera con la
fluida circulacin de los vehculos al interior del patio de maniobras y
operacin, ni ser interrumpidas por cruces, semforos, o cualquier otro elemento.
De igual manera, las plataformas de ascenso deben configurarse linealmente.
Es decir, los autobuses se estacionan linealmente, uno detrs de otro, a lo
largo de la plataforma. La longitud de la plataforma se define en funcin de las
llegadas que se tengan proyectadas en el escenario futuro para la hora punta.
En todo caso, las posiciones de cada autobs tendrn una dimensin mnima
igual a la longitud del autobs interprovincial ms largo (15,0 m), ms 4,00
m adicionales para permitir las maniobras de entrada y salida. Este canal
donde estacionan los autobuses debe tener un ancho mnimo de 4,00 m, y estar
demarcado debidamente.

Paralela a la plataforma de descenso se debe ubicar la vereda de descenso, la cual

permite el desembarco seguro de los pasajeros que llegan al terminal. Esta
vereda debe estar diseada para acomodar la demanda de pasajeros de la hora

punta del ao futuro del proyecto, y de cualquier manera no debe ser inferior a 4,00
m.
La plataforma de descenso debe estar comunicada directamente con las
instalaciones del terminal, y estar debidamente techada, si se encuentra
a la intemperie.
Figura 5.3 Plataforma de
Descenso

Fuente: Terminal de Transporte S.A. Bogot

reas de reserva operacional y/o estacionamiento de autobuses: corresponden

a reas en el patio de maniobras y operaciones, en donde se estacionan los
autobuses que estn prximos a dar servicio, y/o que tienen autorizacin para
estacionar por un periodo relativamente prolongado de tiempo. Las dimensiones y
condiciones son las mismas que para las plataformas de ascenso, con la nica
diferencia que no incluyen las bahas de ascenso o separadores. Slo existe
una demarcacin horizontal en el pavimento.
La configuracin de stas reas es ms flexible que para el caso de las plataformas
de ascenso, pudindose hacer de la siguiente manera:
-

De forma lineal, sencilla o en doble fila una a continuacin de la otra.

De forma paralela, sencilla o en mltiples filas una a continuacin de la otra.

En forma dentada, sencilla o en doble fila.

El
nmero
de
espacios
necesarios
para
las
reas
de
reserva
operacional y/o estacionamientos resulta de un anlisis de requerimientos
operacionales
en
el escenario futuro del proyecto. Sin embargo, como
recomendacin se puede utilizar un factor de 2.5 veces el nmero de plataformas
de ascenso en operacin.

Zonas de Apoyo a vehculos de transporte: en estas zonas se llevan a

cabo actividades bsicas para el buen estado y funcionamiento de los autobuses.
Como mnimo, se debe tener:
-

Zona de lavado

Zona de carga de combustible

Mantenimiento menor

Garita de control de entrada al patio de maniobras y operacional: los puntos

de control dispuestos para el ingreso y salida de los autobuses deben tener
unas instalaciones mnimas que permita albergar en su interior al personal
encargado del control d los mismos y/ al equipo tecnolgico.
De igual manera, debe disponer de un espacio mnimo para los servicios higinicos,
instalaciones elctricas, de agua, telefnicas y de datos.

Salas de espera: son espacios reservados para los pasajeros que ya han comprado
su boleto y estn prestos a abordar el autobs. Las salas de espera deben estar
dotadas de sillas modulares y encontrarse en zonas del edificio cubiertas, y de
directo acceso a las plataformas de ascenso.
La circulacin entre filas de sillas debe tener una distancia libre mnima de
1.50 m, para permitir que los pasajeros dejen sus pertenencias y no obstaculicen el
paso.
Su diseo se debe basar en las proyecciones de pasajeros que se tengan
para el escenario futuro de demanda en la hora punta. Como punto de
referencia para calcular el rea necesaria, se puede tomar que cada pasajero
ocupa en promedio 1.20 m2 en promedio.
Figura 5.4 Sala de
espera

Fuente: Terminal de Transporte S.A. Bogot, ADO

Punto de venta de boletos: los mdulos de estos puntos de venta tendrn

una dimensin mnima de 1.50 m de ancho x 2.50 m de fondo, y su altura
puede variar entre 2.60 m a 3.00 m.
El nmero de puntos de venta de boletos que se requiere est en funcin del
nmero de empresas que operar en el terminal, as como de la afluencia futura de
pasajeros al mismo, y los despachos que se operen.
Los mdulos de los puntos de venta debern ser de fcil adaptacin unos con otros.
As, dependiendo de las necesidades de cada empresa, si sta requiere ms de un
mdulo de puntos de venta de boletos, stos podrn ser unidos, y formar un
espacio ms amplio.
Los puntos de venta de los boletos deben disponerse a lo largo del hall central de la
edificacin, bien sea en un slo lado o en ambos lados del mismo, establecindose
en todo caso una franja de circulacin amplia, que garantice el flujo ininterrumpido
de los usuarios del terminal, con un nivel de servicio adecuado. Para ello, se
debe tener en cuenta la proyeccin futura del volumen de usuarios en hora
punta, y un rea promedio por usuario de 1.60 m2.

Punto de informacin al usuario: los pasajeros que llegan o salen de

viaje, generalmente necesitan informacin respecto a empresas de transporte,
destinos, horarios y otro tipo de informacin. En este sentido, se requiere la
implementacin de un punto de informacin que brinde estos servicios de
forma
personalizada, el
cual debe estar localizado en un lugar visible,
preferiblemente en el corredor central del terminal, y cerca de las salas de espera.
El rea requerido por estos puntos de informacin puede estar entre 6.00 m 2 y
10.00 m2, o incluso ms, dependiendo de las necesidades que se tengan.

Centro de atencin al usuario: en esta oficina se realizan diferentes

actividades orientadas a ayudar al usuario del terminal, tales como la presentacin
de una queja, reclamo o sugerencia acerca del servicio, as como para
reportar algn incidente, objeto perdido, y cualquier otra situacin en la cual
intervenga el usuario.
El espacio utilizado por este servicio debe tener mnimo 15,00 m 2,
dependiendo su rea definitiva del tamao del terminal.

Locales comerciales: los locales comerciales que se deseen ubicar dentro del
terminal responden a un determinado modelo econmico con que se proyecte el
mismo. Sin prejuicio de lo anterior, es recomendable generar una gran variedad y
cantidad de espacios comerciales, ya que stos sern una fuente de ingresos
constante para el operador del terminal. Los locales comerciales deben
cumplir con todos los requerimientos propios de su actividad, y de ninguna
manera se puede permitir el uso de las instalaciones del terminal a vendedores
informales. El rea de los locales comerciales
puede
ser
variada
dependiendo de las necesidades, pero se recomienda como mnimo un rea
de 10 m2, y mximo hasta 40 m2. Entre los servicios ms comunes se tienen, entre
otros:
-

Sucursales bancarias

Servicios de internet

Locutorios

Almacenes de venta de suvenires

Zona de comidas: se debe disponer de un rea especfica para el servicio de

comidas en el terminal para el uso pblico.
Este espacio depende de la vocacin comercial que se le quiera dar al terminal, y
por lo tanto su rea puede ser muy variada. No obstante lo anterior, es
recomendable tomar los siguientes criterios para hacer un dimensionamiento
mnimo de estas reas:
-

30% de los pasajeros del rea de salas de espera en hora punta en

el escenario futuro

Se puede considerar un rea de 8.5 m2 por mesa de cuatro sillas o 1.50 m2 a

2.00 m2 por usuario del servicio de comidas.
Figura 5.6 Zona de
Comidas

Fuente: ADO

Oficinas administracin del terminal: son las reas destinadas exclusivamente para
el personal administrativo del terminal. Su dimensionamiento depende
de las necesidades especficas de cada caso, y su rea puede estar entre 8 m 2 y
los 20 m2. Como mnimo se deben considerar las siguientes reas:
-

Oficina de gerente

Oficina de personal de rango medio

Zonas de archivo y almacn

Centro de control y comunicaciones

Saln de reuniones

Cafetera empleados

reas para personal de limpieza

Oficinas administracin de empresas transportadoras: las reas asignadas a

cada empresa de transporte para sus labores administrativas se deben ubicar en la
parte posterior o en la parte superior de los respectivos puntos de venta de
boletos. Esto facilita la comunicacin entre los operarios de los puntos de venta de
boletos, y las personas encargadas de la parte administrativa de cada empresa. En
cualquiera de los casos, las oficinas deben proyectarse hacia arriba o hacia el
fondo, manteniendo la geometra bsica de los puntos de venta de boletos.
Por simplicidad en la organizacin, es recomendable que las oficinas se ubiquen
en la parte posterior de los puntos de venta de los boletos. En este caso, debe
mantenerse el ancho de 1.50 m, y su fondo aumentarse en 2.00 m, o ms, segn se
requira.

Oficinas Polica Nacional del Per: dentro de los terminales se deben ubicar espacios
adecuados para el personal destacado de la Polica Nacional del Per.
Estos espacios pueden ser variados, y dependern de las necesidades
especficas solicitadas por la PNP.

Servicios Sanitarios pblicos: de acuerdo a lo estipulado en el artculo 7, subcaptulo II (Terminales Terrestres) del Reglamento Nacional de Edificaciones, se
debe proveer como mnimo el siguiente nmero de servicios sanitarios:
Nmero de personas

Hombres

Mujeres

0 - 100

1L, 1U, 1I

1L, 1I

101 - 200

2L, 2U, 2I

2L, 2I

201 - 500

3L, 3U, 3I

3L, 3I

Cada 300 personas adicionales

1L, 1U, 1I

1L, 1I

L = Lavatorio, U = Urinario, I = Inodoro

Los servicios sanitarios que se instalen deben cumplir con toda la
reglamentacin vigente en esta materia, y algunos de ellos deben estar habilitados
para su uso por parte de Personas con Movilidad Restringida (PMR). Se debe
intentar hacer una distribucin coherente de las zonas de los sanitarios,
evitando la concentracin de stos.

Servicios Higinicos para personal que labora en el terminal: se rige bajo el

mismo criterio de los baos pblicos, salvo que en casos especiales se dota
de servicios adicionales a algunos espacios concretos, como pudiese ser la
gerencia del terminal y/o algunos espacios comerciales.

Servicios Higinicos para empleados de empresas transportistas: se rige bajo el

mismo criterio de los baos pblicos. Su ubicacin debe estar en alguna
zona anexa o contigua al patio de maniobras y operaciones, siendo recomendable
instalar mdulos con duchas para los conductores de los autobuses.

rea de entrega/envo de encomiendas: los terminales deben disponer de

reas especficas para el envo y entrega de encomiendas, las cuales pueden ser
ubicadas en el interior del terminal, o en una instalacin conexa a ste,
dependiendo de las necesidades que se tengan. En todo caso, se debe garantizar
que las actividades de esta rea en particular no afecten las dems
operaciones
peatonales
y operacionales del terminal. De igual manera, se
debe garantizar la comunicacin peatonal directa con la zona de los puntos de
venta de los boletos del terminal.
En caso de que el movimiento de encomiendas lo requiera, se debe configurar una
plataforma exclusiva para el envo y recibo de encomiendas.

rea de atencin mdica y servicios preventivos: espacio destinado a prestar

los primeros auxilios en caso de emergencia. Este servicio se presta tanto
para los pasajeros, como para el personal del terminal y las empresas de
transporte.
Ha sido usual en otros pases la aplicacin obligatoria de una prueba de
alcoholemia a todos los conductores de los autobuses que estn prximos a salir de
servicio. Con esta medida, se reduce la probabilidad que ocurran accidentes
causados por esta razn. De ser esta una necesidad en el caso peruano, se
debe disponer de un espacio adicional cerca al patio de maniobras y
operaciones, en donde se pueda practicar este examen a los conductores.

Zonas de intercambio modal con taxis urbanos: se debe habilitar una

plataforma longitudinal suficiente para permitir la llegada y salida de taxis

urbanos. Esta baha debe estar ubicada dentro de la propiedad del terminal,
evitando a toda costa que la operacin de los taxis interfiera con el trfico externo
del terminal, as como con los autobuses que recorren el patio de maniobras y
operacional.
Su longitud est dada por la demanda de este servicio que se calcule para
el escenario futuro, pero en todo caso deber garantizar la fluida circulacin
de los servicios. Para su dimensionamiento se debe tener en cuenta la longitud
mxima de un taxi (aproximadamente 4.80 m), ms 2.00 metros por cada auto.
Esta zona debe estar debidamente demarcada y sealizada, y el canal
de estacionamiento debe tener el mismo ancho que las vas de acceso para
vehculos particulares, es decir, 3.50 m. debe garantizarse mediante un segundo
canal el libre flujo de los otros vehculos que circulen por esta zona.
El canal de estacionamiento de los taxis debe ir paralelo a la vereda de ascenso y
descenso de los pasajeros de los mismos, contando sta ltima con un ancho
mnimo de 4.00 m.

Zonas de intercambio modal con autobuses urbanos: se debe disponer de

una plataforma amplia y adecuada para el estacionamiento de autobuses de
transporte pblico urbano autorizados por las municipalidades. Esta zona, la cual se
recomienda sea
longitudinal,
debe
estar
debidamente
demarcada
y
sealizada,
y
debe disponerse de tal manera que los vehculos que por ella
circulan no interfieran con la zona de intercambio modal de taxis urbanos, ni
con la operacin interna de los autobuses interprovinciales que circulan en el
patio de maniobras y operacin.
La plataforma de ascenso y descenso de los usuarios de transporte pblico
urbano debe estar dimensionada de tal manera que sea capaz de albergar el
nmero mximo de buses que lleguen al terminal en hora punta del escenario
futuro. En este sentido, la plataforma debe tener una longitud equivalente al
nmero de autobuses ms 4 metros por cada autobs.
La plataforma, la cual debe tener mnimo 4.00 m de ancho para albergar a
los autobuses urbanos, debe contar con un canal de servicio paralelo, el cual
debe garantizar la libre circulacin de los vehculos que circulan en esa zona.
Igualmente debe estar acompaada de una vereda de ascenso y descenso de 4.00
m de ancho que delimite la circulacin de los usuarios, y a la vez les
brinde proteccin.

Figura 5.7 Integracin del transporte pblico urbano al terminal

Fuente: Terminal de Transporte S.A. Bogot

Zonas de parqueo de taxis urbanos: los terminales de transporte de

pasajeros interprovinciales se caracterizan por requerir en un alto grado los
servicios externos de taxis urbanos. En tal sentido, y para garantizar la
disponibilidad de este servicio de manera organizada y sin que interfiera con
las actividades externas y operaciones propias del terminal, se debe habilitar
una zona exclusiva para el estacionamiento temporal de taxis.

reas para recibo y entrega de equipaje: el manejo del equipaje puede ser tratado
de tres maneras diferentes.
-

La primera alternativa es que el equipaje sea recibido y entregado en

una zona de acopio general del terminal, en donde el pasajero recibe
un ticket para su posterior reclamo. En este caso, la zona debe
dimensionarse de acuerdo a la demanda en hora punta del escenario futuro,
y debe proveerse de
la
estantera
y
equipos
necesarios
para
clasificar, rotular y distribuir posteriormente el equipaje a las plataformas
de ascenso.

Otra alternativa es que el recibo del equipaje se haga en los mismos puntos
de venta de los boletos de cada empresa transportadora. Para la
entrega del equipaje, se pueden habilitar reas especficas para esto, o se
puede hacer entrega del mismo en las plataformas de descenso de los
terminales de destino.

Por ltimo, la alternativa ms comn es que el pasajero entregue su equipaje

en la baha de ascenso a los operarios del autobs, los cuales en el
destino final la entregan de nuevo a su propietario. Esta alternativa es
la menos sofisticada y costosa, aunque puede aumentar los tiempos de
embarque y desembarque en las plataformas, por lo que las plataformas
necesarias para atender una cierta demanda aumenta.

En cualquiera de los casos, se debe garantizar el correcto manejo del equipaje

de los pasajeros, evitando a toda costa el deterioro, mala manipulacin, e
incluso su prdida.

rea de estacionamiento pblico para clientes y empleados: el rea asignada para

el estacionamiento pblico debe estar localizada dentro del permetro
de la propiedad del terminal, y debe brindar todas las medidas de seguridad

que se requieran para proteger

particulares ah aparcados.

la

integridad

fsica

de

los

vehculos

Cada cajn de estacionamiento debe tener unas dimensiones mnimas de 2.50 m

de ancho por 5.00 m de largo. En adicin, se deben incluir todas las vas de
servicio necesarias para garantizar una fluida circulacin de los vehculos usuarios
del servicio. El nmero de cajones necesarios se calcular con base a la demanda
proyectada de este servicio en el escenario futuro, pero en cualquier caso no
deber ser menor del
30% del rea del patio de maniobras y
operaciones.

Sistemas de informacin: los terminales deben ser dotados de sistemas de

informacin auditiva y visual, los cuales debern brindar al usuario los datos
bsicos necesarios de la operacin, tales como horas de llegada y salida de los
autobuses, plataformas de salida
de
los
servicios,
localizacin
de
servicios especficos (sanitarios, zona de comidas, encomiendas, PNP,
etc), indicaciones de precaucin y mejor uso del terminal, etc.
De igual manera, se dotar a las instalaciones con la debida sealizacin
horizontal y vertical, tanto en la zona interna operacional, como en la
externa, para dar una orientacin adecuada a los usuarios del terminal.
Por otro lado, el terminal debe contar con la plataforma tecnolgica necesaria
para manejar de forma eficiente la informacin relativa a la gestin
operacional y administrativa natural de esta infraestructura, evitando la
duplicidad y demora en estos procesos, y facilitando la fiscalizacin
por
parte
de
las
autoridades competentes. En este sentido, se debe
implementar un sistema de red de datos, un sistema de red de voz, y un
software que administre la informacin que se genera en cada una de las
empresas de transporte que operan en el terminal.
Asimismo, es importante tener en cuenta que dicha plataforma tecnolgica
debe proteger y garantizar la integridad de la informacin producida,
mediante una correcta gestin de la misma, definiendo claramente los
niveles de acceso para usuarios, implementando un sistema de almacenaje
seguro, permitiendo el continuo control y monitoreo del sistema, y desarrollando
los mecanismos necesarios para una adecuada transferencia de la informacin.
iii.
Otros
requisitos

Adems de los aspectos tratados anteriormente, es necesario que los terminales

cumplan con algunos requerimientos adicionales, tales como:

Vas de acceso al terminal: los accesos al terminal de transporte

interprovincial no deben obstaculizar o interrumpir sensiblemente la libre
circulacin del trfico vehicular en las vas circundantes del mismo. En este
sentido, el ingreso y salida de los autobuses del terminal debe hacerse a
travs de carriles de incorporacin paralelos a la va principal,
cuya
longitud
sea
lo
suficientemente
extensa,
para
permitir
que
los
autobuses hagan la adecuada desaceleracin o aceleracin hacia la va pblica.
Estas vas deben tener un ancho de 3.5 m de ancho, y cumplir con
todos los requerimientos geomtricos que apliquen, tales como radio de giro
mnimos, peralte, pendiente, entre otros.

Aspectos arquitectnicos: los acabados tanto interiores como exteriores del

terminal deben proporcionar facilidades para su aseo y mantenimiento,
ser de gran durabilidad, y proporcionar un grado de antideslizamiento

adecuado
para
los usuarios del mismo. Se deben evitar diseos
arquitectnicos que generen esquinas o zonas de difcil acceso, que dificulten su
limpieza y mantenimiento.
Se debe garantizar que las cubiertas de las edificaciones incluyan los
elementos necesarios para evacuar las aguas lluvias. De igual manera, las vas
internas y todas aquellas zonas del patio de maniobras y operaciones que
estn a la intemperie deben contar con los desages necesarios para encausar
y evacuar correctamente el agua que se genera, tanto por las aguas lluvias,
como por la limpieza del mismo.
El terminal debe estar diseado para dar facilidad a las personas con
movilidad reducida. Esto es, se deben implementar rampas, escaleras
mecnicas, ascensores, salva-escaleras, servicios sanitarios adecuados, y/o
cualquier otro elemento que permita a las PMRs utilizar el terminal en su
totalidad, y sin ninguna limitante.
El equipamiento urbano y mobiliario del terminal debe ser homogneo en todas
sus reas, definindose desde el principio la lnea arquitectnica que se
manejar, y teniendo en cuenta factores como durabilidad, facilidad de aseo y
mantenimiento, costos, y compatibilidad con las normas nacionales y
municipales vigentes en cada contexto local.
Este equipamiento debe incluir elementos de iluminacin, cabinas telefnicas,
tachos de basura, barandas de seguridad, asientos, bancas, sealizacin, y
todos aquellos elementos que se instalen en las zonas comunes del terminal.

reas de utilera: estas reas incluyen las zonas que se deben reservar
para la instalacin de equipos mecnicos y elctricos necesarios para el
funcionamiento del terminal, as como reas para el manejo de basuras,
almacenaje de suministros, y otras reas que sean requeridas.

Seguridad: la totalidad del terminal debe contar con permanente vigilancia, bien
sea privada y/o policial para proteger la integridad de los usuarios, as
como el parque automotor y la infraestructura misma. En este sentido, se
recomienda la instalacin de un sistema cerrado de televisin (CCTV),
monitoreado constantemente por el personal encargado de la vigilancia,
desde un centro de monitoreo.
La entrada peatonal del terminal debe estar configurada de tal manera que
permita el control de las personas que ingresen al mismo por parte del personal
de seguridad. Es recomendable que se instalen equipos de rayos X y/o de
revisin de equipaje de mano para prevenir el transporte de sustancias
ilegales y armamentos en los autobuses que salen del terminal. Las
revisiones a fondo debern hacerse inmediatamente antes de abordar a las
unidades.

De igual manera se deben instalar los equipos necesarios en las garitas de control
para controlar la salida y entrada de los autobuses del patio de maniobras y
operaciones.
Todos los anteriores aspectos mencionados a lo largo de este captulo
deben incorporarse de manera armoniosa dentro del terreno que se
seleccione como apropiado para la localizacin de un terminal. De esta
manera se garantiza la funcionalidad y adecuada operacin del terminal, tanto
para las empresas de transporte que operan en ste, como para los pasajeros
y dems usuarios del mismo. En este sentido, a continuacin se presenta un
esquema bsico funcional de las diferentes reas que un terminal debe tener como
mnimo.