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Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua

Crditos:
Consultora
NadineMetzner
Auspicio
Unin Europea
Oxfam GB
Edicin
Doris Espinoza
Diseo, Diagramacin y Publicacin
Bolonia Printing
Coordinacin y supervisin:
Comit Tcnico de Gestin de Proyecto
Oxfam Gran Bretaa (OGB)
Centro de Estudios y Promocin Social (CEPS)
Movimiento Juvenil Nicaragita (MJN)
Deutsche GesellschaftFrInternationaleZusammenarbeit (GIZ)
Bluefields Indian & Caribbean University (BICU)
Este documento fue elaborado con el apoyo de la Unin Europea y OXFAM en el marco del proyecto Jvenes ejerciendo su derecho a la participacin activa logran cambios en la sociedad y las polticas pblicas.
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de las organizaciones
que apoyan el Proyecto.

La Voz decisiva?

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua

Contenido
Contenido...............................................................................................................................................2
Abreviaturas...........................................................................................................................................3
1. Introduccin........................................................................................................................5
2.

Marco conceptual...............................................................................................................8

2.1.

Participacin ciudadana...................................................................................................8

2.2.

Sobre juventudes.............................................................................................................10

3. Metodologa....................................................................................................................12
4.

El marco legal.................................................................................................................15

5.

Los procesos electorales entre 2001 y 2011..................................................................17

5.1.

Elecciones nacionales

5.2.

Elecciones regionales.....................................................................................................18

5.3.

Elecciones municipales...................................................................................................19

5.4.

El desarrollo del abstencionismo en Nicaragua..............................................................20

............................................................................................17

6.

Conocimiento sobre los procesos electorales................................................................28

7.

Votan las/os adolescentes y jvenes de Nicaragua?...................................................41

8.

Factores influyentes para decidir por quin votar............................................................58

9.

Participacin de las/os adolescentes y jvenes en los procesos electorales.................................73

10. Conclusiones.............................................................................................................................87
11. Recomendaciones.....................................................................................................................90
Bibliografa...........................................................................................................................................92
ANEXOS...............................................................................................................................................97
ANEXO 1. Instrumentos aplicados.......................................................................................................97
ANEXO 2. Resultados de las elecciones............................................................................................106

La Voz decisiva?
Abreviaturas
AJECIM

Asociacin Juvenil Esfuerzo Cristiano de la Iglesia Morava

ALN

Alianza Liberal Nicaragense

AN Asamblea Nacional
APRE

Alianza Por la Repblica

BICU

Bluefields Indian & Caribbean University

CAMAJ

Casa Municipal de Adolescentes y Jvenes

CED

Consejo Electoral Departamental

CEDEHCA

Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonmicos

CEM

Consejo Electoral Municipal

CENIDH

Centro Nicaragense de Derechos Humanos

CEPS

Centro de Estudios y Promocin Social

CP

Constitucin Poltica de Nicaragua

CPC

Consejo del Poder Ciudadano

CPDH

Comisin Permanente de Derechos Humanos

CSE

Consejo Supremo Electoral

EyT

tica y Transparencia

EUEOM European Union Election Observation Mission/ Misin de Observacin Electoral de la Union Europea
FSLN

Frente Sandinista de Liberacin Nacional

GPRE

Grupo Promotor de Reformas Electorales

IEN

Instituto de Estudios Nicaragenses

IEEPP

Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas

IHNCA

Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica

IIDH

Instituto Interamericano de Derechos Humanos

INGES

Instituto de Investigaciones y Gestin Social

INIDE

Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


INJUVE

Instituto Nicaragense de la Juventud

IPADE

Instituto para el Desarrollo y la Democracia

JENH

Jvenes Estableciendo Nuevos Horizontes

JRV

Junta Receptora de Votos

JS19

Juventud Sandinista 19 de Julio

MAM

Movimiento Autnomo de Mujeres

MJN

Movimiento Juvenil Nicaragita

MRS

Movimiento Renovador Sandinista

OEA

Organizacin de los Estados Americanos

PAMUC

Partido Movimiento de Unidad Costea

PANACEN

Partido Nacional del Centro

Parlacen

Parlamento Centroamericano

PC

Partido Conservador

PIM

Partido Indgena Multitnico

PLC

Partido Liberal Constitucionalista

PLI

Partido Liberal Independiente

PLN

Partido Liberal Nacionalista

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PRN

Partido Resistencia Nicaragense

RAAN

Regin Autnoma del Atlntico Norte

RAAS

Regin Autnoma del Atlntico Sur

TI

Transparencia Internacional

UCA

Universidad Centroamericana

UE

Unin Europea

UIT

Unin Internacional de las Telecomunicaciones

URACCAN

Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense

YATAMA

Yapti Tasba Masraka Nanih Aslatakanka

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Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua

1. Introduccin

Sin embargo, las/os adolescentes y jvenes son


excluidas/os, en su mayora, de espacios sociales
y polticos. No tienen acceso a una educacin con
calidad, un empleo digno ni a procesos de toma de
decisiones en muchos espacios de participacin
ciudadana. Eso tambin incluye la falta de
representatividad dentro de algunos partidos
polticos. Solamente una minora de jvenes ha
logrado participar en la toma de decisiones dentro
de organismos partidarios.

El sufragio es uno de los mecanismos


fundamentales para el desarrollo de una
democracia, a travs de este, las/os ciudadanas/
os eligen a sus representantes, quienes son
responsables de dar respuesta a las necesidades
de la poblacin, segn los intereses de esta. Es
decir, que mediante las elecciones la ciudadana
tiene la oportunidad de influir en la decisin sobre
las polticas pblicas, a travs de los planes de A pesar de la relevancia, el tema del voto juvenil
gobierno que presenten las/os candidatas/os y/o como dimensin de la participacin ciudadana
de las/os adolescentes y jvenes es poco
los partidos polticos.
estudiado en Nicaragua. Existen pocos datos
No obstante, hay que destacar que una democracia sistematizados al respecto. En consecuencia, el
no solo se fomenta a travs de las elecciones, presente documento pretende analizar el tema del
pues sin la participacin de diversos grupos de la voto joven, principalmente el comportamiento de
ciudadana no se puede hablar de una democracia las/os adolescentes y jvenes frente a procesos
plena y representativa. Es necesaria una electorales, sus percepciones y posiciones al
amplia intervencin ciudadana, que no consista respecto.

solamente en formas de participacin formal con


membresa, como en partidos polticos, iglesias
y algunas organizaciones no-gubernamentales,
sino en acciones espontneas, movimientos
sociales y otras actividades que no necesiten de
una base de personas fijas.

La poblacin de Nicaragua es mayoritariamente


joven, el 70% tiene menos de treinta aos de
edad. Asimismo, un tercio de la ciudadana tiene
entre dieciocho y treinta aos el rango de edad
en el que una persona es considerada como
joven, segn el marco legal establecido (Ley
392, Ley de Promocin al Desarrollo Integral de
la Juventud). Cada ciudadana/o puede votar
a partir de los diecisis aos cumplidos. De esta
forma, las/os adolescentes y jvenes representan
entre el 43% y 50% del padrn electoral. Por
ende, no solamente son una gran fuerza capaz
de determinar los resultados de una eleccin,
sino tambin, un grupo meta interesante para
cada partido poltico, por ejemplo para mostrar
presencia, representatividad, apertura al relevo
generacional y fuerza del partido.

El objetivo general de la investigacin es analizar


las realidades sociopolticas en Nicaragua que
influyen en la participacin de las juventudes en los
procesos electorales y el impacto que estos tienen
en el ejercicio de su ciudadana, que les permita
sentar bases para la creacin de estrategias de
actores gubernamentales y no-gubernamentales
en futuras elecciones. La investigacin incluye un
enfoque de gnero y grupos como los pueblos
indgenas y comunidades tnicas de la Costa
Caribe para considerar las diversidades que
existen dentro de las juventudes en Nicaragua.
Adicionalmente, cuenta con cuatro objetivos
especficos. Primero, analizar las ndices de
abstencionismo que se han producido en las
elecciones realizadas entre 2001 y 2011, as
como sus posibles causas y consecuencias.
Se toman en cuenta las elecciones en los tres
niveles, tanto las elecciones nacionales como las
municipales y las particularidades del sufragio en
las regiones autnomas. Segundo, conocer las
percepciones de las juventudes acerca de los
procesos electorales y la importancia que tiene

La Voz decisiva?
su participacin en los mismos. Tercero, conocer
las percepciones de actores sociales y polticos
acerca de la importancia de la participacin
juvenil en los procesos electorales. Y, por ltimo,
identificar factores sociales, culturales y polticos
que motivan o limitan la participacin de las
juventudes en los procesos electorales.

se presenta el procedimiento y los instrumentos


utilizados para la recoleccin de informacin.
Finalmente, se examina el contexto en el cual
se desarrolla el tema, con especial atencin al
bono demogrfico, un relato sobre la lucha por el
sufragio y la presentacin del panorama partidario
en Nicaragua.

Esta investigacin sobre el voto joven se realiza


en el marco del proyecto Jvenes ejerciendo su
derecho a la participacin activa logran cambios
en la sociedad y las polticas pblicas, el cual es
ejecutado a nivel nacional por los socios Bluefields
Indian & Caribbean University (BICU), el Centro
de Estudios y Promocin Social (CEPS), el
Movimiento Juvenil Nicaragita (MJN), con apoyo
tcnico de GIZ y el auspicio de Oxfam GB y la UE.

En la segunda y tercera parte se presentan los


resultados de la investigacin. En la segunda,
se presentan datos basados mayormente
pero no exclusivamente en el anlisis de
literatura secundaria. Se analiza el marco legal de
Nicaragua y se relatan los procesos electorales
de 2001 a 2011.
La tercera parte presenta el anlisis de los
instrumentos aplicados siempre con un respaldo
de literatura secundaria. Esta parte analiza el
conocimiento de las/os adolescentes y jvenes
sobre los procesos electorales. A continuacin,
se examina si las/os adolescentes y jvenes de
Nicaragua votan y sus razones para participar o
abstenerse del sufragio. De inmediato se analizan
los factores que influyen en la juventud para
que se decidan por quin votar. Y finalmente,
se muestra de qu manera las/os adolescentes
y jvenes participan en todo el proceso electoral,
que va ms all de solamente depositar el voto.

El objetivo general del proyecto es fortalecer el


estado de derecho y la vigencia de los derechos
humanos, en particular de los derechos polticos
en Nicaragua para contribuir a un nuevo orden
poltico, socioeconmico y cultural, a favor de la
juventud nicaragense con nfasis en las mujeres.
Y el objetivo especfico es lograr un mayor
protagonismo de las organizaciones juveniles, sus
lderes y juventud, especialmente mujeres, de los
municipios de intervencin para incidir en el ciclo
de las polticas pblicas, el fortalecimiento de la
democracia, el respeto de los derechos humanos
El presente documento incluye, adems, las
y la renovacin del liderazgo en Nicaragua1.
conclusiones y recomendaciones respectivas.
El presente documento se estructura en
tres partes. La primera parte consiste en un
acercamiento al tema con el marco conceptual, la
2. Marco conceptual
metodologa y el contexto. En el marco conceptual
se introducen los principales conceptos tericos En este captulo se aclaran algunos conceptos
que fundamentan el anlisis presentado sobre claves que sirven de base para el anlisis del
el voto joven. En el captulo de la metodologa voto joven. Al inicio se presenta el concepto
1. Durante los primeros dos aos del proyecto, los socios han logrado que
diecisiete organizaciones juveniles promuevan los derechos humanos con
equidad de gnero y acten de manera articulada a nivel municipal, regional y nacional; 374 mujeres y hombres jvenes lderes han desarrollado
competencias para promover procesos de desarrollo local; agendas de
derechos humanos construidas por jvenes para la incidencia en polticas
pblicas; mujeres y hombres jvenes de catorce municipios han sido preparadas/os y dotadas/os de instrumentos para participar en los procesos
electorales, ejerciendo su rol de ciudadanas/os frente al voto y promoviendo la transparencia electoral.

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de participacin ciudadana, la cual incluye la


participacin electoral y las teoras respecto a
cmo analizarlo. Posteriormente, se realiza un
breve anlisis del concepto de juventudes.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua

2.1. Participacin ciudadana


La participacin es un factor clave para la
construccin de una democracia. Segn el Informe
Nacional sobre Desarrollo Humano 2011. Las
juventudes construyendo Nicaragua del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD,
2011), participacin es:
la libertad que tienen las personas para tomar
decisiones en asuntos que afectan su vida e influir
en el desarrollo de sus propias comunidades,
ampliando sus capacidades y transformndose
en actores de su propio destino. (PNUD, 2011:
174)
Existe diferencia entre la participacin social y
poltica; la participacin social implica las acciones
colectivas realizadas por el bien comn, donde
el poder poltico no tiene un papel importante.
(PNUD, 2011). En cambio, la participacin
poltica es muy amplia, pues no solamente
incluye la participacin convencional, o sea la
correspondiente a la arquitectura institucional
(Nohlen, 2004: 140), por ejemplo, los partidos
polticos y las elecciones, sino nuevas formas de
participacin, como las redes sociales y grupos
informales como movimientos sociales, juveniles,
etc.; en resumen, cada participacin que se ejerce
fuera de las instituciones.
Segn Nohlen (2004), la participacin
electoral sigue siendo la participacin ms
importante por las razones siguientes:

Vinculacin entre entrada y resultado: la


sociedad est vinculada con la entrada
(input) y el resultado (output), esto quiere
decir que est afectada por la legislacin y el
desarrollo econmico y social como producto
de las polticas pblicas que realizan las/os
gobernantes electas/os con el voto.

Nohlen (2004) distingue entre dos concepciones


de la participacin electoral. Por un lado, est la
perspectiva intrnseca que entiende la participacin
en s como un valor:
La palabra valor explicita la normatividad
de este concepto, mientras el carcter
autorreferencial del por s misma indica que
no se trata de un medio para sino de un propio
fin. Este fin consiste en la autorrealizacin en
el proceso de la accin conjunta democrtica
y en ese formar parte de la mayor cantidad
posible de esferas polticas y sociales.
(Nohlen, 2004: 141)
Por ende, la accin (ir a votar) es ms importante
que la motivacin (por qu votar) y el acto de votar
es ms importante que por cul partido poltico
votar. Entonces, el acto de votar est entendido
como un hecho positivo que tiene beneficios
para el sistema poltico. Adicionalmente, hay que
destacar que la participacin electoral tiene un
carcter integral, es decir, que da la posibilidad de
que grupos marginados, como las comunidades
tnicas, estn representados.
Por otro lado, est la perspectiva extrnseca,
que entiende la participacin electoral como un
instrumento. Es decir, la participacin se convierte
en un medio para conseguir un fin. Segn esta
perspectiva, con la participacin electoral se
mide la posicin que las/os ciudadanas/os tienen
con respecto a determinado partido poltico y da
legitimidad a las/os gobernantes.

De tipo sociolgico: es la participacin ms


democrtica e igualitaria, porque incluye
a la mayor cantidad de ciudadanos y, al
mismo tiempo, garantiza la participacin ms
igualitaria de los miembros de la sociedad.
(Nohlen, 2004: 140)

De tipo poltica: es el vnculo ms directo


entre las preferencias polticas de las/os Segn Zovatto (2006), la representacin de un
grupo social se aumenta con una alta participacin
votantes y el poder.
electoral.

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La Voz decisiva?
Cuando la participacin es alta, el escenario
poltico es propicio para el buen desarrollo del
gobierno, con amplios niveles de legitimidad
y un alto grado de representatividad poltica.
Por el contrario, cuando el nmero de
personas que participan es bajo, mayores
son las probabilidades de que no se tomen
en cuenta las necesidades y demandas
ciudadanas, y de que los funcionarios
cedan a la tentacin de perseguir intereses
privados. (Zovatto, 2006)
En consecuencia, la conclusin inversa sera que
con un abstencionismo alto se aumente la falta de
representacin de los grupos sociales.
Para explicar el comportamiento electoral de
una poblacin tanto la participacin como el
abstencionismo hay una gran variedad de
teoras. Generalmente, se utilizan cuatro tipos
de teoras para analizar el comportamiento y la
conducta electoral:

Teora sociolgica: la teora sociolgica,


tambin conocida como Escuela de
Columbia, es un modelo que busca
explicar la relacin entre la pertenencia a
un grupo social, religioso, geogrfico etc.,
y la preferencia de votar por un partido
poltico en particular. La interpretacin de
los patrones electorales de los grupos se
vincula con la posicin que estos grupos
tienen en la sociedad y cmo esa posicin
ha producido en el tiempo fuertes lazos con
determinados partidos (Lpez/Morales,
2005: 89). De esta manera, los estudios sobre
el comportamiento electoral con enfoque
sociolgico hacen referencia a factores
demogrficos como edad, gnero, ingreso,
ocupacin y entorno social (Prez Baralt,
2006). El factor de la edad, por ejemplo, no
influye en el comportamiento electoral en
s, sino la experiencia y la adquisicin de
responsabilidad que se relacionan con la
edad (Prez Baralt, 2006: 79).

12

Teora socio-psicolgica: se centra en las


actitudes polticas de las/os ciudadanas/
os. Esta teora, tambin llamada Escuela
de Mchigan, parte de la nocin de que las/
os votantes desarrollan una identificacin
psicolgica duradera con un partido a travs
de un proceso de socializacin (Lpez/
Morales, 2005: 89). El proceso de identificacin
con un partido poltico se da a travs de la
socializacin en la familia y est reforzado por
medio de grupos sociales como amigas/os,
compaeras/os de trabajo, etc.

Teora de eleccin racional: es una teora a


corto plazo. Segn esta, las personas toman
decisiones racionales sobre cul candidata/o
o partido poltico reconoce su inters personal
(Lpez/Morales). Entonces, las/os votantes
hacen una evaluacin de los beneficios y
costos de votar por un partido poltico.

Teora institucional: la hiptesis de dicho


modelo es que hay arreglos institucionales
que tienen un efecto positivo (un estmulo)
en la participacin electoral de la poblacin
y algunos que tienen uno negativo (un
obstculo). Estas instituciones pueden ser,
por ejemplo, el voto obligatorio, el padrn
electoral y el tipo de sistema electoral (Prez
Baralt, 2006).

En resumen, se puede decir que cada una de las


teoras tiene su valor explicativo en su tiempo
y espacio, segn el contexto, cada una de
las teoras puede ser verificada y aplicada para
entender el comportamiento electoral de las
personas. En consecuencia, un modelo terico
que utiliza una combinacin de diferentes tipos de
variables es lo ms recomendable para analizar el
comportamiento electoral de una poblacin. Para
lograr el anlisis de los objetivos, en la presente
investigacin se utilizar una combinacin
de estas principales teoras para examinar el
comportamiento electoral de las juventudes del
pas.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


2.2. Sobre juventudes

Hablar de un concepto de juventud es muy


complejo. En primer lugar, hay que ponerse
de acuerdo sobre el rango de edad que cuenta
como joven. Este rango etario vara en los pases.
Mientras las Naciones Unidas identifican como
joven a las personas entre quince y veinticuatro,
los pases de Centroamrica consideran un
perodo ms amplio el concepto de ser joven. En
Costa Rica, la poblacin joven est situada entre
doce y treinta y cinco aos, en Honduras entre
doce y treinta aos y en Nicaragua, segn la Ley
392 (Ley de Promocin del Desarrollo Integral de
la Juventud), entre dieciocho y treinta aos.
Adems del rango etario, la juventud, como
categora, es un objeto acadmico muy
controvertido. Con el paso del tiempo se ha ido
cambiando la nocin de lo que es la juventud.

de diferentes capitales: econmicos,


sociales, polticos y culturales.
-

Gnero: que pone de relieve las formas


en que culturalmente se constituye lo que
es ser hombre y mujer en colectividades
especficas.

Orientacin sexual: con el propsito de


identificar las adscripciones identitarias que
manifiestan formas singulares de asumir el
deseo y la sexualidad.

tnico-racial: para hacer referencia a los


procesos particulares en los que emerge
una condicin juvenil en grupos tnicos.

Discapacidad: para visualizar a las y los


jvenes que, como condicin de nacimiento
o por un hecho accidental, ven alteradas
algunas de sus capacidades fsicas y
mentales.

Hay que destacar, sin embargo, que la juventud


es muy diversa. Segn Granada Vlez (2003: 94):
la juventud no es una categora homognea, 3. Metodologa
esttica ni invisible, es un sector poblacional de una
gran diversidad, con mltiples identidades, donde
entra en juego tanto lo material como lo simblico, El actual captulo explica las fases de la
as como tambin lo cultural, lo socioeconmico, investigacin en conjunto con los instrumentos
la dimensin de gnero, lo poltico, lo tnico y lo aplicados.
religioso, que se conjugan permanentemente.
La presente investigacin se desarroll en tres
En consecuencia, se introdujo el trmino fases, que no siguen un orden cronolgico, sino
juventudes para plasmar las diversidades que fueron procesos realizados paralelamente.
que existen dentro de este grupo etario. Las La primera fase incluy el anlisis de literatura
categoras que determinan esas diversidades, secundaria para construir el marco terico, as
segn Abaunza, 2009, son los siguientes:
como para entender el contexto del pas. Estos
datos encontrados en documentos nacionales e
- Urbano-rural: con la cual se pretende dar internacionales, de organismos gubernamentales
cuenta de los contrastes en los procesos de y no-gubernamentales, sirvieron en el presente
subjetivacin que viven los sujetos, segn el informe para respaldar y/o comparar los datos
contexto en el que se desenvuelven.
recopilados con los otros instrumentos de
investigacin aplicados. Adicionalmente, la
-
Clase social: que permite identificar las literatura secundaria fue la principal base para
especificidades de los y las jvenes con la construccin de la primera parte del presente
relacin al lugar que ocupan en la distribucin documento.

13

La Voz decisiva?
La segunda fase de investigacin fue la
recopilacin de datos. Estos tienen el carcter
cuantitativo y cualitativo, y se obtuvieron a travs
de tres instrumentos: encuestas, grupos focales y
entrevistas.

sociales, por ejemplo mujeres, indgenas y


afrodescendientes (Vase tabla en el anexo 1).

plidos La mitad de las/os encuestadas/os tiene menos de 21 aos cumplidos.

4. 80% de las/os encuestadas/os consideran el lugar donde viven como


rea urbana.

El grupo meta de estos primeros dos instrumentos


fueron adolescentes y jvenes entre diecisis y
treinta aos cumplidos en las ltimas elecciones
Las encuestas fueron aplicadas en los quince nacionales. Tanto en las encuestas como en
municipios del proyecto2 con apoyo de voluntarias/ los grupos focales participaron mayormente
os de las organizaciones juveniles participantes adolescentes y jvenes cercanos del proyecto
en el mismo. (Vase anexo 1 para la encuesta) En Jvenes ejerciendo su derecho a la participacin
total, se difundieron 600 encuestas en los quince activa logran cambios en la sociedad y las polticas
municipios participantes, lo cual significa un total pblicas. En consecuencia, un cierto conocimiento
de cuarenta encuestas por lugar. De este total sobre los procesos electorales y su importancia
de encuestas, se recibieron 582 completamente est dado. Adicionalmente, hay que destacar
llenas. No obstante, se excluyeron siete encuestas que estas/os adolescentes y jvenes viven en
porque las/os encuestadas/os no estaban dentro su mayora en el casco urbano4, eso presenta
del rango de edad necesario. Por ende, se una limitacin para la presente investigacin. No
tiene una muestra total de 575 encuestas de obstante, como se menciona arriba, el presente
documento ofrece un anlisis importante del tema
adolescentes y jvenes3.
del voto joven, el cual ha sido muy poco estudiado
Eso corresponde a un margen de error de un 4.1% en Nicaragua.
y a un nivel de confianza de 95%, el cual est
calculado sobre la cantidad de adolescentes y Para este fin, se entrevist a representantes
jvenes en el rango de edad en los departamentos gubernamentales y no gubernamentales para
que contienen los quince municipios de la muestra. mostrar la percepcin del voto joven dentro
Dicha cantidad fue tomada de los datos oficiales de actores como los partidos polticos y las
de INIDE (2006). Por ende, los resultados ac organizaciones de la sociedad civil y su manera
presentados no pueden generalizarse ms all de trabajar con relacin al voto joven. En total se
de las/os adolescentes y jvenes de los quince hicieron cincuenta y cinco entrevistas: treinta con
municipios, quienes representan un ejemplo de representantes de la sociedad civil (sobre todo
este segmento poblacional de Nicaragua. La organizaciones que trabajan con jvenes, en el
mayora de los municipios seleccionados son tema de la participacin ciudadana u observacin
cabeceras departamentales y, por ende, provee electoral), veinticuatro con representantes de
una idea importante sobre el tema del voto joven organismos estatales (por ejemplo concejalas/
es, miembros de partidos polticos y consejos
en el pas.
electorales municipales y regionales) y una
entrevista con un organismo multilateral (PNUD).
Por otro lado, se realiz un total de nueve grupos (Vase la tabla en el anexo 1 para ver la lista
focales con jvenes organizadas/os. Las/os completa de las personas entrevistadas).
participantes fueron agrupados por localidad
y, en algunos casos, se separaron por grupos Cabe destacar las dificultades que se tuvieron en el
proceso, para acceder a informacin proveniente
2. Estos quince municipios son El Realejo, El Viejo, Nagarote, Managua,
Masaya, Masatepe, Granada, Estel, Jinotega, Ocotal, Bilwi, Bonanza, de representantes gubernamentales. En muchos
Bluefields, Laguna de Perlas y la Desembocadura del Ro Grande.
casos, no se logr realizar una entrevista con
3. 50.3% de las/os encuestadas/os eran mujeres y 49.7%, hombres jve- estos actores. Asimismo, a pesar de que el CSE
nes. La edad promedio de las/os encuestadas/os fue de 21.46 aos cum-

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Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


posee informacin importante, que habra sido 4.
El marco legal
enriquecedora para la presente investigacion, no
tuvimos acceso a ella.
Nicaragua posee varias leyes que abarcan temas
importantes para la participacin ciudadana y
El trabajo de campo fue realizado entre los meses la realizacin de las elecciones. En el presente
de julio y septiembre de 2012, a tan slo unos captulo se presentarn cinco de estas leyes:
meses de haber tomado posesin el gobierno la Ley de Participacin Ciudadana, la Ley de
nacional (enero 2012), despus de las elecciones Promocin del Desarrollo Integral de la Juventud,
presidenciales de 2011, y en pleno desarrollo la Ley de Autonoma de las Regiones de la Costa
del proceso electoral municipal 2012, que se Atlntica de Nicaragua, la Ley Electoral y la Ley de
llev a cabo en noviembre de ese mismo ao. Municipios. Por la relevancia actual, se abordarn
Por consiguiente, los datos presentados en este tambin las reformas realizadas a las ltimas
documento reflejan las percepciones y opiniones dos leyes en el ao 2012 y las reacciones de las
de adolescentes y jvenes que se encontraban en juventudes al respecto.
esa atmsfera electoral.
Finalmente, la tercera fase de la investigacin
consisti en el procesamiento y anlisis de la
informacin recopilada. Los datos cuantitativos
fueron analizados a travs del programa SPSS y
los cualitativos con Atlas TI. Posteriormente, se
elabor el informe final.
Todo este proceso de investigacin descrito fue
realizado por la investigadora. Mientras el proceso
de planificacin, trabajo de campo y elaboracin
del informe final se realizaron mediante el
acompaamiento de los socios del proyecto
Jvenes ejerciendo su derecho a la participacin
activa logran cambios en la sociedad y las polticas
pblicas, es decir, Oxfam, BICU, CEPS y MJN y
con apoyo tcnico de la GIZ.

La Ley de Participacin Ciudadana (Ley n. 475),


que se cre en 2003, reconoce la importancia
de la participacin de la poblacin en la toma de
decisiones, es decir, en la formulacin de nuevas
leyes y normas y la formulacin de polticas
pblicas, tanto nacionales como locales, al igual
que la coordinacin interinstitucional en las
regiones autnomas y en el mbito local.
La participacin ciudadana no solamente sirve
para la legitimacin de la poltica, sino que es un
requisito para la representatividad de los grupos
sociales con sus necesidades correspondientes
en las acciones del Estado.

En la Ley de Promocin del Desarrollo Integral de


la Juventud (Ley n. 392), introducida en 2001, se
especifica la promocin de la participacin de las
juventudes, entre ellos el derecho de elegir y ser
De igual manera, se cont con el apoyo electas/os.5
de voluntarias/os de todos los municipios
seleccionados para la investigacin, quienes En la Ley n. 28, Ley de Autonoma de las
ayudaron en la aplicacin y digitalizacin de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua,
encuestas, as como en las transcripciones de se garantiza la autonoma poltica, la cual est
entrevistas.
definida en el Art. 3 como la facultad de elegir a

sus propias autoridades mediante el voto universal,


igual, directo, libre y secreto. Adicionalmente,
establece al Consejo Regional Autnomo como
5. Para lograr ese objetivo se establecieron tres programas: la promocin
de mujeres y hombres jvenes como lderes, la implementacin de cuotas
para jvenes dentro de los partidos polticos y programas de educacin
ciudadana con la poblacin joven como grupo meta.

15

La Voz decisiva?
la instancia mxima de la Costa Caribe, este
tiene como objetivo conducir y dirigir al Gobierno
Regional Autnomo y sus respectivos rganos
de administracin regional. Es responsable
del desarrollo de las regiones autnomas y la
preservacin del patrimonio cultural de esa zona,
entre otros.

4.19% de fallecidos y al 22.56% de ciudadanas/os


con cdula de identidad, quienes se encuentran
fuera del pas y, por ende, no pueden votar. Debido
al paso de los aos, el porcentaje de depuracin
del padrn electoral debera ser mayor.

No obstante, varios actores nacionales6


e
internacionales7, quienes consideran que la ley
presenta vacos e incongruencias, propusieron
reformas a la misma. Estas propuestas
estn vinculadas con las observaciones que
ellos realizaron durante los ltimos procesos
electorales, en los que se daban a conocer
algunas irregularidades e ilegalidades. En 2012,
se introdujo la Ley n. 790 que presenta esa
reforma demandada.

Por otro lado, otro aspecto muy discutido es el


Art. 156 de la reforma a la Ley Electoral, la cual
triplica el nmero de concejales propietarios y
suplentes que sern electos en los municipios,
con el fin de establecer una mayor participacin y
representacin de la poblacin de acuerdo con lo
siguiente: en los municipios con menos de treinta
mil habitantes se elegirn catorce concejalas/es
con sus respectivos suplentes. Por ejemplo, en
municipios donde se elega a cuatro concejalas/
es, se va a votar catorce a partir de las elecciones
municipales de 2012. El nmero de concejalas/
es subi en otros municipios de ocho a veinte y
hasta cuarenta y siete.8 En Managua, se elegir a
setenta y siente concejalas/es. En consecuencia,
hay una triplicacin y, en algunos casos, hasta
una quintuplicacin de las/os concejalas/es en los
municipios, todo con la finalidad de fortalecer y
ampliar la democracia participativa (Art. 156, Ley
n. 790) en los municipios.

Algunos de los cambios ms importantes en la


Ley Electoral fueron la depuracin del padrn
electoral, el aumento de las/os concejalas/es en
los municipios y el permiso a la reeleccin de
alcaldes/as y vicealcaldes/as.

Un tercer cambio de gran impacto es el permiso


de la reeleccin de alcaldes/as y vicealcaldes/as,
pues este artculo viola la CP, ya que segn la
jerarqua de la ley, la Constitucin est por encima
de la Ley Electoral:

En el artculo 34 de la Ley n. 790 se obliga al CSE


a depurar el padrn electoral constantemente.
Esa es una necesidad urgente, dado que en
varias elecciones se han denunciado casos en los
que todava aparecen en el padrn las personas
fallecidas, o bien, personas inscritas que no
aparecen. (IPADE, 2012) Segn un artculo de
Envo (2004b), el padrn electoral incluye un

La reeleccin del Alcalde y Vice-Alcalde no


podr ser para el perodo inmediato siguiente.
(Art. 178, CP)

La participacin electoral est ms profundizada


en la Ley Electoral (Ley n. 331) de 2000. Esta
tiene como objetivo regular todos los procesos
electorales en el pas, tanto nacionales como
regionales y municipales. De igual manera, regula
la fundacin de partidos polticos y la participacin
en estos.

6. Los actores nacionales son, sobre todo, las organizaciones que hacen
la observacin electoral. Sin embargo, hay una alianza de organizaciones
de la sociedad civil que se unieron para promover la reforma a la Ley
Electoral: el GPRE.
7. Entre las organizaciones internacionales se encuentran algunos que
acompaaron los procesos electorales en los ltimos aos, como la OEA,
la UE y el Centro Carter.

16

En consecuencia, la reforma de la Ley Electoral


y la legalizacin de la reeleccin de alcaldes/as y
vicealcaldes/as estn anuladas por la Constitucin
Poltica. No obstante, se procede con la posible
reeleccin de alcaldes/as.
Otra ley importante, especialmente en el ao
electoral 2012, es la Ley de Municipios (Ley n.
8. La cantidad de concejalas/es que haya que votar depende del tamao
del municipio.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


40) de 1988 con su reforma (Ley n. 786) de 2012.
Esta tiene como objetivo establecer la autonoma
municipal y regular las responsabilidades de las
autoridades locales, as como las relaciones de
las comunas con otras instituciones estatales.
En la reforma de dicha ley, realizada en marzo
de 2012, se reformularon varios artculos. Un
cambio con gran importancia para las elecciones
municipales del mismo ao fue la presentacin de
la Ley 50-50, que tiene el objetivo de aumentar la
participacin de las mujeres en el mbito pblico.
Esa reforma estipula que se debe tener una
proporcin de cincuenta por ciento de mujeres y
cincuenta por ciento de hombres en los cargos
de alcalde/sa y concejalas/es. (Confidencial,
12/03/2012)

5.

Los procesos electorales entre


2001 y 2011

Nicaragua tiene una alta densidad de elecciones.


En los once aos pasados, entre 2001 y 2011,
se realizaron ocho procesos electorales. En
noviembre 2012, tambin se realizaron elecciones
a nivel municipal. En el presente captulo se
analizarn, primeramente, las elecciones a nivel
nacional, regional y municipal y, posteriormente,
el desarrollo del abstencionismo en Nicaragua.

5.1. Elecciones nacionales


Nicaragua tuvo tres elecciones nacionales entre
los aos 2001 y 2011. En las elecciones nacionales
de 2001, la Alianza PLC gan la presidencia
con el 56.3% de los votos, con el candidato a
presidente Enrique Bolaos. El segundo lugar
en ese entonces fue para el partido FSLN con un
42.4%. (Para ver los resultados de las elecciones
ms detallados, vase anexo nmero 2.)
A pesar del estado de emergencia anunciado
el primero de noviembre, tres das antes de las

votaciones, y por la ilegitimacin del proceso


electoral a travs del pacto entre Alemn y Ortega,
el equipo de la revista Envo lo evalu como un
proceso tranquilo (Envo, 2001) con casi nulos
incidentes de violencia muy contrario a lo
previsto (Envo, 2001).
El Centro Carter confirm que las elecciones
nacionales de 2001 cumplieron con los estndares
internacionales mnimos, a pesar de algunas
deficiencias administrativas. Adicionalmente,
destac que el proceso electoral reflej de manera
inequvoca la voluntad del pueblo nicaragense
(El Centro Carter, 2002: 8). No obstante, el Centro
Carter concluy que el sistema electoral tena fallas
graves y no permita el desarrollo democrtico del
pas en ese entonces.
De las elecciones nacionales de 2006, surge
Daniel Ortega como candidato presidencial del
FSLN y ganador con el 38% de los votos. La
diferencia con el segundo candidato ms popular,
Eduardo Montealegre de la ALN, fue alrededor de
nueve puntos porcentuales.(Para ver los detalles
vase anexo nmero 2.)
El equipo de Envo consider apropiada la logstica
del proceso electoral, por ejemplo, el padrn
electoral, el traslado de los materiales y el orden en
las JRV. No obstante, critic las irregularidades en
la entrega de cdulas de identidad, que se realiz
a travs de estructuras partidarias del FSLN y del
PLC. (Envo, 2006)
Por su parte, la Misin Electoral de la UE
resumi que las elecciones nacionales de 2006
fueron pacficas, competitivas y adecuadamente
administradas. Sin embargo, plante que hacan
falta reformas al sistema electoral, pues el
bipartidismo y la Ley Electoral que apoya esa
situacin crean una dificultad para otras fuerzas
polticas emergentes. Adicionalmente, critic que
el CSE no explicaba sus decisiones lo suficiente.
(EUEOM, 2006)

17

La Voz decisiva?
En las elecciones nacionales de 2011, distribuyeron
la mayora de los votos entre el FSLN y el PLI.
El primero, con su candidato a la presidencia
Daniel Ortega, quien gan las elecciones con
un porcentaje de votos de 62.5%. Fabio Gadea,
como candidato del PLI, asumi el 31% de los
votos. (Vase anexo 2 para detalles.)
Las elecciones nacionales de 2011 fueron
caracterizadas por un sinnmero de irregularidades
e ilegalidades. IPADE (2012) destaca que hubo
favoritsimo partidario antes del da del sufragio
y que el CSE no asumi su responsabilidad de
publicar todos los resultados.
Por su parte, la Misin de Observacin Electoral
de la Unin Europea (EUEOM, 2012) evalu el
proceso electoral como un retroceso en la calidad
democrtica del pas, principalmente por la falta
de transparencia y neutralidad del CSE.
Segn la UE es urgente depurar el padrn electoral
nicaragense, el cual est inflado en alrededor de
un milln de personas. Otro punto crtico fue la
falta de entrega de las cdulas de identidad y el
favoritismo a travs del FSLN o de los CPC
en la entrega de este documento necesario para
votar. (EUEOM, 2012) No obstante, es muy difcil
estimar cuntas personas estn afectadas de la
misma manera.

no poseen aval oficial, afectando las


oportunidades de trabajo, estudio y otros
trmites a los jvenes que permanecen sin
tal documento. (Tllez, 2009: 35)

5.2. Elecciones regionales


Entre el perodo entre 2001 y 2011 se realizaron
tres elecciones regionales. En las elecciones
regionales de 2002, la Alianza PLC gan con un
35.9% de los votos ante el FSLN que obtuvo un
porcentaje de 32.9. La tercera fuerza de estas
elecciones, el partido YATAMA, recibi el 21.6%
de los votos. (Vase anexo 2)
Por su parte, la observacin electoral de IPADE/
CEDEHCA indica que el proceso electoral de 2002
casi no mostr irregularidades. Solamente en la
RAAN, donde se observ propaganda poltica
en un 13% de las JRV. En la RAAS casi no hubo
problema con proselitismo. (IPADE/CEDEHCA,
2002)

Sin embargo, segn la observacin de la OEA,


hubo algunos problemas con la entrega de
las cdulas de identidad. La cedulacin en las
regiones autnomas fue un proceso demasiado
lento, debido a la carencia de recursos, y, por
ende, solamente se entreg un 60% de las
Hay que destacar, sin embargo, que existen cdulas. (OEA, 2002)
jvenes quienes estn afectados con mayor
frecuencia por esa situacin; y que con la En las elecciones regionales de 2006, la Alianza
negacin en la entrega de cdulas de identidad, PLC gan con un 37.3%, seguido del partido
estn sufriendo una exclusin no solamente de los FSLN con el 30.6% de los votos. YATAMA obtuvo
espacios polticos, sino tambin de los espacios un 19.3%. (Vase anexo 2)
sociales.
De la misma forma que las elecciones nacionales
La cedulacin en la juventud se ha de ese mismo ao, las de 2006, a nivel municipal
visto particularmente afectada por la estuvieron caracterizadas por la imposicin de
parcializacin en la entrega de dichos los representantes del FSLN sobre la minora del
documentos por parte del CSE, toda PLC dentro del CSE. No obstante, las elecciones
vez que se prioriza a quienes gozan del en las regiones autnomas fueron muy calmas. El
favor del partido de gobierno, retardando proceso del voto fue fluido en la mayora de las
indefinidamente su entrega a quienes JRV. (Centro Carter, 2007)

18

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


No obstante, haba una irregularidad grande
en relacin con el padrn electoral. Las cifras
variaban, pero entre el 3% y 20% de las/os
ciudadanas/os no se encontraron en el padrn
electoral. (Centro Carter, 2007)
En las elecciones regionales de 2010, result
ganadora la alianza del FSLN con un 40.7% de los
votos. El PLC obtuvo un total de 31.5% y YATAMA,
un 15.2% de los votos. En consecuencia, el FSLN
obtuvo el control del Consejo Regional de la RAAN
(con un 43.86% de votos en comparacin con
28.5% de votos del PLC) y el PLC gan el control
del Consejo Regional de la RAAS con un 37.4%
de los votos (mientras el FSLN obtuvo 34.59%).
(Vase anexo 2)
Las irregularidades observadas en el proceso
electoral fueron diversas. Segn IPADE (2011),
hubo favoritismo partidario, irregularidades con la
cedulacin y el padrn electoral, entre otros.

Los resultados de las elecciones municipales


de 2008 publicados por el CSE estn basados
solamente en un 86% del escrutinio. Hasta hoy en
da no se contaron todos los votos. Sin embargo,
el ltimo informe publicado por el CSE muestra un
porcentaje de 48.24% para el FSLN y un 46.1%
para el PLC. (El Nuevo Diario, 11/11/2008) (Vase
anexo 2)
Posteriormente a la presentacin de los resultados,
hubo actos violentos en varias ciudades del pas.
(El Nuevo Diario, 12/11/2008)
Las elecciones municipales de 2008 estuvieron
empaadas por muchas irregularidades, se
cancel la personera jurdica al MRS9 y al PC,10
lo que fue visto por parte de la sociedad civil como
un acto ilegal. Segn IPADE (2009), la cancelacin
de la personera jurdica al MRS fue un acto para
eliminar competidores polticos.

Las elecciones municipales de 2008 estuvieron


caracterizadas
por
favoritismo
poltico,

impedimento de votar, uso de la propaganda
5.3. Elecciones municipales
partidaria en oficinas pblicas, la eleccin de
magistradas/os del CSE11 y falta de transparencia
Entre 2001 y 2011 se realizaron dos elecciones en el escrutinio de los votos. (Sols, 2008)
municipales. No obstante, la presente investigacin Por otro lado, se reportaron anomalas en
se elabor en el tiempo en que se preparaba otro relacin con la cedulacin. Hubo localidades sin
proceso electoral, es decir, para las elecciones autoridades que pudieran procesar y entregar las
municipales de noviembre 2012.
cdulas de identidad, y estas se entregaban por
medio de los partidos. (IPADE, 2009)
En las elecciones municipales 2004, el FSLN
obtuvo un 43.61% de todos los votos. Le sigui el Varias/os representantes de la sociedad civil estn
PLC con el 37.43% de los votos vlidos. (IPADE, de acuerdo en que las elecciones municipales
2012) (Para detalles vase anexo 2.)
de 2008 fueron el inicio de una serie de fraudes
Segn el informe sobre la observacin electoral
de IPADE, casi no hubo irregularidades durante
el da del sufragio. Las JRV abrieron y cerraron
correctamente y casi no haba ausencia de la
polica electoral. En 21% de las JRV, sin embargo,
no se entreg el material electoral completo.
(IPADE, 2004)

electorales.

Las elecciones hasta el ao 2008, en


general en Nicaragua cumplan estndares
9. Segn el CSE, se quit la personera jurdica al MRS porque no tena sus
directivas departamentales actualizadas.
10. Al PC se le quit la personera jurdica porque se le reproch que no
tena a sus candidatas/os inscritas/os en 80% de los municipios, como lo
requiere la Ley Electoral.
11. A pesar de no haber terminado todava el perodo de 3 magistrados
sandinistas, se eligi de antemano para no arriesgar que el CSE quedara
con una mayora de magistradas/os liberales. (Sols, 2008)

19

La Voz decisiva?
de democracia internacionales, incluso
tenamos indicadores de transparencia,
de competitividad, de administracin
electoral superiores a los de varios pases
de Centroamrica y de la regin. (Mauricio
Ziga, Director Ejecutivo, IPADE)

de 47.8% a 52% en las elecciones municipales y


de 61.9% a 64% en las elecciones regionales.12
Ese ascenso del abstencionismo en las elecciones
en los ltimos once aos es alarmante.
Grfico 1: Porcentaje de abstencionismo
electoral, 2001 a 2011

Y Adriana Palacios, Investigadora del IHNCA de


la UCA, habla de las elecciones municipales de
2008 como las ms fraudulentas en la historia de
Nicaragua.

5.4. El desarrollo del



abstencionismo en Nicaragua
Segn informe del PNUD (2004), casi existe
unanimidad sobre el factor de fortalecimiento que
tiene una alta participacin en las instituciones
democrticas. Por ende, una alta cifra de
abstencionismo tiene un efecto negativo en las
instituciones democrticas. Hay que destacar,
sin embargo, que las cifras del abstencionismo
electoral no reflejan otras formas de participacin
ciudadana.

Fuente: Elaboracin propia a partir de IPADE, 2012

Hay un sinnmero de razones para el aumento


del abstencionismo en las elecciones. Uno es, sin
duda, que al inicio del proyecto democrtico, en
los aos 80 y 90, las/os ciudadanas/os estaban
ms entusiasmadas/os y queran participar en las
elecciones por primera vez. Una transicin poltica
de un pas a un sistema democrtico muchas
veces coincide con una participacin electoral
A partir de los 80, Nicaragua tena una de las
alta.
cifras ms altas de participacin electoral en
la regin, con un 85% de ciudadanas/os que
No obstante, en la percepcin de las/os
votaron. Segn Torres-Rivas (2007), eso se deba
ciudadanas/os nicaragenses, hay otras dos
al alto grado de organizacin de la sociedad civil
razones para el aumento del abstencionismo en
como resultado del sistema poltico con carcter
el pas. Primero, la decepcin con la democracia,
participativo creado por el FSLN. No obstante,
sobre todo manifestada en el desencanto con
Nicaragua, como toda Amrica Latina, observ un
sus representantes, y, segundo, la desconfianza
incremento drstico y alarmante en el nmero de
hacia las autoridades electorales, que est muy
abstencin electoral. (Freidenberg, 2006)
relacionada con el miedo de que haya fraude
electoral.
Entre 2001 y 2011, el perodo del inters para
la presente investigacin, el abstencionismo
Si dejamos que las cosas estn as, las
electoral aument
elecciones van ir perdiendo credibilidad y
significativamente. En el grfico 1 se puede
observar que el abstencionismo de las elecciones
nacionales subi de 10% a 39% entre el ao 2001
y 2011. De igual manera, el abstencionismo subi

20

12. Segn el equipo de Envo, hubo una diferencia en el porcentaje del


abstencionismo entre las dos regiones autnomas en las elecciones regionales de 2002. Mientras en la RAAN se abstuvo el 45.2% de las/os
ciudadanas, en la RAAS no vot el 75.35%. (Envo, 2005d) En las elecciones regionales de 2006, hay cifras diferentes del abstencionismo. Segn
el CSE, entre 51% y 60% de las/os ciudadanas/os se abstuvieron del voto.
(Confidencial, 05/03/2010)

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


las personas que se abstengan de votar
van a ir en aumento. En ese sentido, las
posibilidades obvias de que quienes no
representan a la ciudadana asuman las
posiciones importantes del gobierno y del
Estado, pues van a ser mayores. (Director
de Proyectos y Capacitacin, CPDH)
No obstante, hay que destacar que la cifra de la
participacin electoral es subestimada por la falta
de depuracin del padrn electoral. Pues, como
se dijo anteriormente, segn el informe de Misin
de Observacin Electoral de la Unin Europea,
el padrn electoral nicaragense est inflado por
alrededor de un milln de personas. (EUEOM,
2012)
Adems, es notorio que el abstencionismo en las
elecciones municipales es mucho ms alto que
en las elecciones nacionales. Asimismo, entre
2001 y 2011 el promedio del abstencionismo en
las elecciones nacionales fue de un 27.3%, casi
la mitad (49.9%) de las/os ciudadanas/os no vot
en las elecciones municipales. (Vase grfico 2)
Grfico 2: Promedio del abstencionismo
electoral, 2001 a 2011

los datos sobre las elecciones por parte de


otro organismo. La siguiente entrevistada,
investigadora del IHNCA de la UCA, destaca que
un anlisis de la participacin electoral, basado en
los datos del CSE, no es muy confiable por las
razones siguientes:
Para m sera difcil poder afirmar
tajantemente que hay menos gente que
vota, porque no tengo la cifra oficial de
cunta gente est inscrita y que tienen
elegibilidad para votar efectivamente y lo
hacen. Esto tiene que ver con un problema
institucional, que es la falta de transparencia
que hay en la mxima institucin que
organiza las elecciones. Es ms difcil
poder hacer afirmaciones cuando no tens
conteo paralelo y cuando no se realizan
estudios longitudinales y sistemticos de
cmo la gente vota, porque los resultados
que da el Consejo son resultados errticos
y resultados provisionales. Tambin
hay otro problema con la depuracin de
los padrones, entonces todos los datos
siempre son inestables, son equvocos.
(Investigadora del IHNCA, UCA)
A pesar de esto, no hay otros datos disponibles
que sean ms confiables para poder estudiar el
comportamiento electoral.
En el grfico 7 es muy visible una gran brecha de
abstencionismo en las elecciones de diferentes
niveles. Tomado como ejemplo, el promedio del
abstencionismo en las elecciones municipales es
casi el doble que el de las presidenciales.

Eso se da a pesar de que las responsabilidades


Fuente: Elaboracin propia a partir de IPADE, 2012
de las alcaldas afectan a la ciudadana
ms directamente en su vida diaria que las
Cabe destacar que los datos anteriores estn responsabilidades de la AN.
basados en la publicacin que realiz el CSE.
Esa misma institucin, sin embargo, no goza de
Pareciera una contradiccin no slo para
mucha confianza dentro de la ciudadana y la
la juventud, sino tambin para las personas
sociedad civil. A pesar de la falta de transparencia
adultas, pues en el nivel local ests tocando
del organismo electoral, no hay un control de
los temas concretos, el problema del agua,

21

La Voz decisiva?
el problema de la luz, el problema del
andn que pasa por ah o los problemas
de seguridad, cosas muy especficas. []
Debera ser mayor la participacin a nivel
local y mayor tambin la motivacin de
los jvenes, porque pueden hacer mucho
por temas puntuales. (Rector de la BICU,
Bluefields)
Por otro lado, las/os candidatas/os municipales
son ms conocidas/os. Muchas veces son
conocidos en otros espacios de participacin o
hasta viven en la misma zona. Por ende, es mucho
ms fcil incidir en esa persona directamente
muchas veces por vas informales que en otras/
os polticas/os.

No obstante, la gran mayora de las/os


ciudadanas/os no tiene conocimiento sobre
las responsabilidades y la importancia de las
autoridades municipales.
Esto se da por falta de educacin
democrtica, conciencia democrtica. El
enorme valor e importancia del espacio
municipal, la lucha por la autonoma en
Nicaragua es reciente y a pesar de los
avances que ha venido logrando, ha
habido un retroceso. Histricamente,
el nicaragense vive en un rgimen
muy centralista, autoritario, en donde
la decisiones polticas se toman a nivel
nacional y no es hasta hace muy poco que
ha venido creciendo el espacio poltico en
la conciencia ciudadana, porque es ah
donde se toman decisiones directamente
por el ciudadano. Pero a pesar de que la
vida cotidiana se hace en el municipio,
esa conciencia no est plenamente en la
gente y se puede justificar en los muchos
aos de cultura poltica muy centralista.
(Politlogo)

Un candidato local te visita casa por casa,


te va a decir sus planes y nosotros como
jvenes podemos llegar y hablar con ellos,
esos son algunos beneficios que tenemos
ac. Mientras que en las presidenciales
es ms difcil. (Coordinador Regional de
Programa de Juventud, Coordinador de
JENH de la Regin Sur & Encargado de la
Oficina de la Comunicacin, CEDEHCA,
Bluefields)
Mario Narvez tambin destaca que la ciudadana
no le da tanta importancia a la alcalda como
Mario Narvez, director ejecutivo del MJN, debera, porque las autoridades nacionales tienen
tambin opina que el aspecto geogrfico ayuda ms responsabilidades en temas que le afectan
a incidir en las/os representantes municipales. ms a la gente, por ejemplo, la falta de educacin
Las/os polticas/os locales son conocidas/os a de calidad, el desempleo y la erradicacin de la
travs de otros espacios de participacin y/o por pobreza, segn diversos estudios, como los del
sus actividades generales en el municipio, por grupo CINCO o los del mismo MJN. Las alcaldas,
ejemplo, algn negocio que puedan tener. A nivel por el contrario, no tienen grandes atribuciones
nacional es mucho ms difcil porque el municipio en ese sentido, como las tienen las instituciones
de Managua tiene una poblacin ms grande y, nacionales (MINED, MITRAB, INJUVE, y otros).
por ende, son ms desconocidas/os.
Por otro lado, el inters en las elecciones
Otra razn que dificulta la incidencia hacia las/os nacionales es ms grande para las/os ciudadanas/
polticas/os nacionales es la distancia que surge os. Eso tiene mucho que ver con el caudillismo que
a travs del poder. Esto est relacionado con una predomina en la cultura poltica del pas, al igual
burocracia ms grande y vas de comunicacin que el centralismo del poder, que est reflejado
ms formales.
tambin en la asignacin del presupuesto, el cual
es mucho ms alto a nivel nacional que municipal.

22

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Histricamente la gente siempre le ha
dado ms importancia a las elecciones
presidenciales, porque ellos sienten que
dentro del estado patriarcal, el presidente
es como el gran padre de familia.
(Investigadora del IHNCA, UCA)

fuerte es la eleccin regional, es nuestra


forma de gobierno, es nuestra autonoma.
(Coordinador Regional de Programa de
Juventud, Coordinador de JENH de la
Regin Sur & Encargado de la Oficina de
la Comunicacin, CEDEHCA, Bluefields)

Adicionalmente, en las elecciones municipales hay


menos esfuerzos, tanto de parte de los partidos
polticos en las campaas electorales, como de la
sociedad civil en la promocin del voto.

A pesar de la importancia de la autonoma y de los


procesos tradicionales, el abstencionismo es ms
alto en las elecciones regionales. El promedio del
abstencionismo de las votaciones en la Costa
Caribe fue 60.3%. (Vase grfico 7)

No slo se puede ver el nfasis que ponen


los partidos polticos. Por definicin son los
que organizan la maquinaria, transfieren
ms recursos a las elecciones nacionales
que las municipales. Las municipales se
financian con fondos locales y las nacionales
se financian con los recursos centralizados.
Eso implica que en el territorio hay ms
financiacin, acompaamiento, ms logstica,
ms propaganda y de nfasis de los partidos
polticos. (Director Ejecutivo de INGES)
Pero creo que cuando viene este tipo de
campaas [a nivel local] por lo menos en
las que he visto, hay un esfuerzo menor de
parte de los partidos o la gente involucrada
en invertir, en hacer llegar la informacin
para atraer el voto. Por eso creo que la
participacin del adulto y de jvenes es
relativamente baja aunque debera ser
mayor. (Rector de la BICU, Bluefields)
Sin embargo, las elecciones regionales son muy
importantes para las regiones autnomas.
Son importantes porque esa es nuestra
forma de gobierno, buscamos fortalecer
nuestra autonoma, ya queremos de
una forma u otra deslindarnos de los
gobiernos centrales, que ellos tienen su
rol, pero nuestro gobierno es el que nos
va a dirigir. [] Por eso, para nosotros la
autonoma es vital, no nos interesa mucho
la eleccin nacional, para nosotros lo ms

Generalmente, hay una participacin electoral


ms alta en el Pacfico, en comparacin con la
Costa Caribe. En las elecciones nacionales de
2006, el abstencionismo de las/os ciudadanas/
os fue ms del doble, en comparacin con el
nivel nacional. Entre un 25% y 33% de las/os
nicaragenses del Pacfico no fueron a votar,
mientras que el abstencionismo en el Caribe fue
de un 55%. (Frhling, P. et. al, 2007: 259).
Rodolfo Delgado Romero, director ejecutivo del IEN,
menciona tres factores para el alto abstencionismo
de las/os ciudadanas/os caribeas/os. Primero, la
atomizacin electoral, es decir el alto nmero de
elecciones que se realizan en la Costa Caribe.
(El Nuevo Diario, 06/03/2002) Esta hiptesis est
respaldada por la teora institucional sobre el
comportamiento electoral, que parte de la base de
que una mayor frecuencia de elecciones produce
una fatiga en las/os ciudadanas/os.
En el caso del norte, nosotros ya sentimos
que todos los aos estamos en elecciones,
[] A veces las regionales las gana un
partido poltico, vienen las elecciones
municipales y el mismo partido poltico se
las gana, vienen las elecciones nacionales
y el mismo partido poltico las gana.
Entonces, ya sabemos cules van a ser
los resultados. Eso tiene que ver tambin
en que no tenemos ni siquiera nimos de
votar, ya sabemos quin va a ganar [] ya
es de costumbre, ya nos acostumbramos

23

La Voz decisiva?
a eso, nos adaptamos. (Candidato para
concejal municipal, FSLN, Bilwi)
Pero no solamente las/os ciudadanas/os sienten
un cansancio con tantas elecciones, tambin
sienten que el calendario electoral est impuesto
por instituciones del Pacfico. La gran cantidad de
elecciones en las regiones autnomas provocan
un problema para las instituciones que tienen que
preparar y realizar las elecciones, sobre todo el
CSE, pero tambin el MHCP, el Ejrcito Nacional,
la Polica Nacional y delegaciones de ministerios.
(El Nuevo Diario, 06/03/2002)
Un segundo factor para la baja participacin,
especialmente, en las elecciones regionales
es el bajo poder decisorio que perciben las/os
ciudadanas/os de los consejos regionales. Segn
un estudio del IEN en 1998, las/os costeas/
os no conocen a las/os candidatas/os, porque
generalmente son del Pacfico y no de las
localidades del Caribe y los consejos regionales
no pueden hacer nada, nadie los escucha y no
disponen del presupuesto pblico para tener
capacidad de resolver parte de los problemas de
la Costa Caribe. (El Nuevo Diario, 06/03/2002)
Las autoridades regionales, por ms que
se lleven propuestas de trabajo, por ms
que se vayan a elegir, se rigen bajo el
gobierno nacional, o sea, lo que diga el
gobierno nacional eso tienen que hacer
para los proyectos de desarrollo. Entonces,
creo que hay muy poca importancia para
las autoridades regionales. (Tcnico de
Juventud, Bilwi)
Y por ltimo, el tercer factor para el alto
abstencionismo es la distancia entre promesas
electorales y su cumplimiento. Estas demandas
estn vinculadas con el proyecto de autonoma
y el fortalecimiento de las dos regiones. Estas
reivindicaciones son parte de las campaas
electorales, pero no son realizadas por las/os
polticas/os electas/os.

24

Creo que ha habido poca participacin en


la eleccin de los concejales regionales o
los padres de la autonoma, porque siempre
se ha visto como un proceso no muy claro,
como un proceso que est manipulado, en
cierto sentido. Muchos jvenes dicen que
la autonoma no existe y yo creo que se
ha hecho muy poco trabajo por parte de
la sociedad civil en posicionar el proceso
autonmico. (Tcnico de Juventud,
Bluefields)
Esa decepcin, respecto de la autonoma, se
muestra tambin dentro de las/os adolescentes
y jvenes. Eso tiene que ver, primero, con el
desconocimiento de la lucha por la autonoma
y su importancia para los pueblos indgenas y
comunidades tnicas. Metzner/Muoz (2012)
mostraron que a pesar de que es parte del currculo
educativo, la gran mayora de las/os adolescentes
y jvenes no saben mucho de su propia historia.
Solamente a travs de las organizaciones de la
sociedad civil se divulga un poco esa informacin.
La segunda razn es la falta de representatividad
de parte de los consejos regionales. Como destaca
el Rector de la BICU, los consejos regionales
no lograron poner el tema de las juventudes en
la agenda poltica, en relacin con los partidos
polticos nacionales, en los que este tema est
ms avanzado.
Hay cierta percepcin de un sector
importante
de
la
poblacin
y,
mayoritariamente de la juventud, de que
este proyecto de autonoma regional en
algo que est patinando, es algo que no
camina bien. [] Las personas de menor
edad estn un poco decepcionadas, no le
ven mucho futuro, como que no entienden
probablemente. Hemos fallado en la forma
de dar el mensaje a la regin acerca de la
autonoma. Pero tambin hay un problema
de los gobiernos autnomos, tanto de la
RAAN y la RAAS, que han carecido de
una agenda especfica para los jvenes.
(Rector de la BICU, Bluefields)

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


El mismo centralismo en el poder de Nicaragua democracias, pues ya no mandan las mayoras,
tambin se percibi y critic altamente en los grupos sino las minoras que han decidido no ceder sus
focales con las/os adolescentes y jvenes. Las/os espacios a otros. (Liedo, s. a.)
caribeas/os tienen an ms desconfianza en el
sistema electoral que las personas del Pacfico.
Conocimiento sobre los
Ellas/os creen que los procesos electorales estn 6.
dominados por el gobierno central, sin respetar ni
procesos electorales
tomar en cuenta las necesidades y particularidades
de las regiones autnomas.
Como se menciona anteriormente, la mayora
de las/os adolescentes y jvenes no posee un
El problema que existe en Nicaragua es conocimiento muy marcado sobre las reformas
la violacin a la Ley 331. De qu sirve del marco legal. Pero, cul es la situacin con
que la poblacin elija si los del gobierno respecto a los programas electorales en general?
central dicen voten por tal candidato, no Qu tanto saben de la importancia del voto?
importa que la poblacin vaya a pelear Saben cules cargos se eligen el da del sufragio?
o vaya a gritar [] es ah donde se est
violentando la participacin ciudadana. En La Ley Electoral, en su artculo treinta define el
la participacin, los que valen son los de voto de la manera siguiente:
Managua y no valemos nosotros. Nosotros
somos inteligentes y somos mayora.
El sufragio universal, igual, directo, libre y
Nosotros no vamos a permitir que dos
secreto, es un derecho de los ciudadanos
personas de la central nos pongan a los
nicaragenses, que lo ejercern de acuerdo
candidatos. Eso es violentar la participacin
a lo dispuesto por la Constitucin Poltica y
ciudadana. (Grupo focal, Bluefields)
las leyes.
El Informe de Desarrollo Humano del PNUD No obstante, hablar del voto en Nicaragua no
(2005), tambin confirma las tensiones entre el se refiere solamente al derecho, sino tambin al
gobierno central y regional.
deber de esa accin.
Las relaciones entre el gobierno central
y las regiones autnomas han estado
dependientes de la discrecionalidad y
voluntad de funcionarios del gobierno
central, as como de contextos polticos
favorables para promover leyes y
programas. (PNUD, 2005: 229)
Segn Liedo (s. a.), el problema de una democracia,
cuando hay un alto abstencionismo es la falta de
representatividad de las/os ciudadanas/os. Si
una democracia se funde en una eleccin con un
abstencionismo de la mitad de electoras/es o ms,
es serio porque las minoras se han convertido
en la fuerza que decide el tipo de gobierno, la
persona que ha de representarlo y el rumbo de la
nacin. Esto contradice el sentido original de las

En ese sentido, hay que destacar que el


conocimiento sobre estos trminos no es muy
amplio en adolescentes y jvenes. La mayora no
puede explicar lo que significa, como se observa
a continuacin:
Los muchachos saben que votar es un
derecho y que ellos lo pueden ejercer, pero
no saben cul es el sustento o la explicacin
poltica que hay detrs de eso, y eso es en
realidad lo que falta. (Coordinadora de
Investigaciones, CINCO)
Lo nico que saben
derecho, la palabra
concepto nada ms.
el derecho a ejercer

es que ellos tienen


se circunscribe al
Es decir, yo tengo
mi voto, no saben

25

La Voz decisiva?
nada ms. No hay una conciencia En resumen, falta una formacin sobre lo que
analtica, crtica. (Gerente del rea de significa el trmino ciudadana y su ejercicio. No
Transparencia; EyT)
obstante, la formacin ciudadana es parte de los
currculos dentro de la primaria y secundaria y, por
Las/os adolescentes y jvenes tienen una idea ende, las/os adolescentes y jvenes deberan de
imprecisa de que votar significar elegir a un conocer ms sobre el ejercicio de la ciudadana y
representante, no obstante, no lo conectan con la los procesos electorales. Sin embargo, por falta
necesidad de legitimar un sistema democrtico. A de calidad de la educacin (FUNIDES, 2011), la
pesar de ello, estas personas asocian el voto a un enseanza formal no es suficiente para que este
cambio. En este sentido, entienden el voto como segmento poblacional conozca el concepto de la
una manera de generar una transformacin de su ciudadana con profundidad.
municipio, la nacin o la sociedad.
Yo conozco los currculos de primaria
Es un derecho que al ejercerlo promovemos
y secundaria, ah estn plasmados los
un cambio. Si alguien quiere ejercer un
contenidos de ciudadana en varias
cambio es por una lgica, algn punto
asignaturas, pero tal vez es la forma en
donde quiere llegar. Por ejemplo, si yo voto
que se est transmitiendo el conocimiento
es para hacer un cambio o para mantener
por lo que se quiebra esa cadena, es difcil
un cambio. (Grupo focal, Bilwi)
decir en qu parte. Lo que tenemos que
hacer nosotros como universidad es tratar
Cada ciudadana tiene el deber de
de dar soluciones, (de reforzar), de ayudar
transformar positivamente a su pas. Un
ms al joven con esas asignaturas que
modo preciso es usar el voto para elegir a
tenemos nosotros. (Secretaria Acadmica
sus autoridades, ya que estas autoridades
del Recinto Bluefields, URACCAN)
son las que van dinamizando este proceso
de transformar positivamente a nuestro Las/os adolescentes y jvenes organizadas/
pas. (Grupo focal de mujeres, Pacfico)
os, tanto en organizaciones de la sociedad civil,
como en partidos polticos, que reciben procesos
Como se expondr tambin, ms adelante, en este de formacin en temas de ciudadana, tienen una
documento, el voto est visto como un mecanismo idea ms amplia sobre el trmino y conocen varias
eficaz para incidir. Esto se relaciona con la nocin formas de ejercerla.
de que ejercer su ciudadana es ir a votar, pues
muchas/os adolescentes y jvenes que no estn En ese sentido, los partidos polticos movilizan
organizadas/os, entienden ciudadana solamente a sus simpatizantes para educar a la poblacin
como la participacin en las elecciones y carecen sobre la importancia del voto y cmo ejercer
del conocimiento sobre otras formas de ejercerla. su derecho. Sin embargo, segn CINCO, esa
educacin es muy coyuntural, es decir, solamente
S, es un derecho, porque a travs de se hace antes de las elecciones y no incluye la
mis votos estoy ejerciendo mi ciudadana. transmisin de informacin completa sobre la
(Grupo focal, Bilwi)
democracia.
Porque estamos defendiendo un derecho
y ejerciendo participacin ciudadana.
(Grupo focal de mujeres, Pacfico)

26

Creo que los jvenes tienen informacin


bastante general sobre lo que es el
ejercicio de la ciudadana, el ejercicio
de los derechos ciudadanos. No quiere
decir que no saben nada, pero saben

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


cosas bastantes generales. Porque
mayora de las/os adolescentes y jvenes
las campaas de educacin cvica son
saben qu cargos se eligen. El 76.7% de
coyunturales, por ejemplo, para campaas
ellas/os sabe que se escogen alcaldes/
electorales. Entonces, hay campaas de
as y concejalas/es. Solamente, el 18.3%
educacin ciudadana que implica qu
desconoce la respuesta. (Vase grfico 3)
es el voto, cmo se vota, etc. Pero estos
esfuerzos estn enfocados en coyunturas Grfico 3: Qu cargos se elige en las prximas
muy especficas o en aspectos muy elecciones?
especficos del ejercicio de la ciudadana.
[] Tal vez los que estn ms apropiados
de informacin en relacin a ejercicios de
derechos ciudadanos y derechos polticos
son los jvenes que tienen algn vnculo
con alguna organizacin, pero estos
no son la mayora. (Coordinadora de
Investigaciones, CINCO)
No obstante, hay personas que creen que hace
falta informacin sobre el proceso electoral de
parte de actores no partidarios y de las autoridades
electorales.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto

Saben muy poco, [] hay muchos jvenes joven


que no saben qu es la verificacin
ciudadana, no saben cmo buscarse en un Las/os adolescentes y jvenes que estn afiliadas/
padrn electoral, las personas saben que os a algn partido poltico, generalmente, tienen
van a presentar su cdula y que tienen que un conocimiento mayor sobre los cargos que se
llenar con una X en una casilla. Pero pasa eligen en las elecciones. Mientras que el 81% de
que a la hora de estar en las urnas, tienden las/os adolescentes y jvenes que participan en
a confundirse mucho, la gente se equivoca. procesos partidarios saben qu cargos se eligen
Adems, no hay un simulacro por parte del en las elecciones municipales, solamente un
CSE para que quede un conocimiento para 71.5% de los que no participan en esos grupos
toda la vida de estos jvenes. (Coordinador lo saben. Adicionalmente, es muy visible que las/
os adolescentes y jvenes que no participan en
del MJN, Granada)
un organismo partidario tengan mayor porcentaje
En ese sentido, la informacin que tienen que quienes no respondieron la pregunta. Eso
adolescentes y jvenes sobre la importancia del muestra un desconocimiento an ms alto.
voto y el funcionamiento del sistema electoral
puede ser un factor influyente en la decisin de Las personas jvenes que estn organizadas/
os en la sociedad civil o un organismo partidario
participar en elecciones o no.
tienen mayor conocimiento sobre los procesos
Para saber el conocimiento que tienen electorales, en comparacin con las/os nolas/os adolescentes y jvenes sobre los organizadas/os. Eso tiene que ver, primero,
procesos electorales actuales, se pregunt con un mayor inters en temas de beneficio
qu cargos se eligen en las elecciones comn, y, segundo, muchas veces tanto en las
municipales. La encuesta muestra que la organizaciones de la sociedad civil, como en los

27

La Voz decisiva?
partidos polticos, las/os adolescentes y jvenes tambin expresado por un candidato joven del
reciben procesos de formacin sobre diferentes FSLN para las elecciones 2012:
temas, dependiendo del organismo o espacio en
De los cien chavalos de un colegio, los
el cual participan.
entrevistan si conocen esas reformas,
nadie las conoce, entonces quizs nadie
La falta de conocimiento sobre los procesos
se pronuncie sobre ese tema, porque no
electorales se evidencia en dos ejemplos:
lo conocen, porque no se divulga. Somos
las reformas al marco legal y el mito sobre la
pocos los que manejamos eso. [] Los
verificacin.
que conocemos podramos ser los que
estamos involucrados con el asunto de
Para medir el conocimiento de adolescentes
dirigir organizaciones. (Candidato para
y jvenes sobre las reformas que se hicieron a
concejal municipal, FSLN, Bilwi)
las leyes Electoral y de Municipios, las cuales se
aplicarn por primera vez con la realizacin de las
elecciones municipales de 2012, se incluyeron Eso est confirmado por las encuestas. Las/os
preguntas al respecto en la encuesta aplicada adolescentes y jvenes que participan en una
organizacin de la sociedad civil o un partido
para la presente investigacin.
poltico tienen ms conocimiento sobre las
No obstante, los datos muestran que pocas/ reformas a las leyes especificadas. Eso puede
os adolescentes y jvenes escucharon de las tener dos razones. Primero, que hay espacios de
reformas a la Ley Electoral y de Municipios. De informacin y discusin sobre las reformas dentro
las personas consultadas, solamente el 11.1% ha de estas organizaciones y/o, segundo, que estas
escuchado mucho sobre la reforma. Ms del 60% personas tienen un inters ms alto en la poltica
ha escuchado nada o poco sobre el tema. (Vase y, por consiguiente, estn ms informadas/os.
grfico 4 para detalles)
A las/os adolescentes y jvenes se les pregunt
Grfico 4: Has escuchado sobre la reforma del cules eran sus opiniones acerca de algunos
cambios a la Ley Electoral, la depuracin del
sistema electoral?
padrn electoral, el aumento de las/os concejalas/
es en los municipios y el permiso a la reeleccin
de alcaldes/as y vicealcaldes/as; al respecto, el
51.8% ms de la mitad del grupo encuestado
est a favor de la depuracin del padrn electoral.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

El poco conocimiento de las reformas que se


hicieron a las leyes Electoral y de Municipios est

28

(Vase grfico 5) La alta cifra de un 29.2%,


que est en contra de esa reforma, y el 19% de
adolescentes y jvenes que no contestaron a la
pregunta, se debe a que no se profundiz en la
reforma sobre cmo sera el procedimiento de
depuracin, como lo menciona tambin el GPRE
(2012), y, por ende, existe el temor de que se
excluya a ciudadanas/os no-deseadas/os.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Grfico 5: Ests de acuerdo con el cambio en la Dentro de las organizaciones de la sociedad civil,
lo anterior ha causado molestia:
Ley Electoral de depurar el padrn electoral?
No estoy de acuerdo con el padrn electoral,
porque resulta que los ciudadanos que no
quieren votar en esta eleccin porque
consideran que esta eleccin va a ser un
fraude puede ser que en las elecciones
de 2016 esta persona no vote por cualquier
otra razn y automticamente queda
excluido del padrn electoral. Entonces,
creo que no pueden privar a las personas de
ese ejercicio, que es un derecho humano,
al igual que lo es el hecho de abstenerse
de votar. (Coordinador del MJN, Granada)
Con esta reforma no solamente se quita el
derecho a votar a las/os ciudadanas/os un acto
inconstitucional, porque viola el derecho al voto
El presidente del CEM de Bluefields destaca la que est asegurado a travs de la Constitucin
importancia de la depuracin del padrn electoral Poltica, sino que tambin es un posible
para mantener los costos de las elecciones a un mecanismo de manipulacin del padrn electoral
a favor de un partido u otro.
nivel bajo:
Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto
joven

Conforme aumentan los nuevos cedulados,


se va incrementando la cantidad de juntas
receptoras de votos para mantenerse
en 400 votantes por juntas. [] Tambin
incrementa el gasto de las elecciones
para el Consejo. (Presidente del CEM de
Bluefields)
En ese sentido, la reforma a la Ley Electoral indica
que:
Para garantizar la depuracin permanente
del padrn electoral, este se constituir por
todos los ciudadanos nicaragenses que
han ejercido su derecho al voto al menos
una vez en el perodo comprendido entre
las dos ltimas elecciones generales o
cualquiera de los otros procesos electorales
que se hayan producido entre ellas. (Art.
34, Ley 790)

Eso es muy suspicaz, porque puede ser


que en el futuro, ya sea este gobierno u
otro gobierno, puede manipular datos. Por
ejemplo, yo soy del Partido Liberal, y sucede
que tengo la posibilidad de manipular el
padrn electoral, yo digo, todos los que son
sandinistas como los tengo identificados
a travs de un censo, yo digo, a estos
no les permito ir y puedo argumentar que
estas personas no votaron las ltimas tres
veces, entonces por lo tanto las saco del
padrn. [] Eso puede ser muy peligroso.
(Gerente del rea de Transparencia; EyT)
Debido a la falta de claridad en los procedimientos
de depuracin del padrn electoral, hay mucho
escepticismo dentro de organismos de la sociedad
civil hacia dicha reforma, como lo demuestra
tambin el alto nmero de adolescentes y jvenes
que est en contra de esa reforma y/o quienes
estn indecisos en su opinin.

29

La Voz decisiva?
Las respuestas a la pregunta sobre el aumento
de personas, va costar ms. (Director
del nmero de representantes en los municipios
Ejecutivo de INGES, Managua)
fueron diversas. Mientras el 34.4% de las/os
adolescentes y jvenes est a favor de esa Adicionalmente, prevalece la preocupacin de
reforma, un 50.8% est en contra. La alta cifra que las/os concejalas/es adicionales afecten al
de 14.8% de personas que no respondieron la presupuesto municipal, limitndolo an ms.
pregunta muestra el desconocimiento sobre las
posibles consecuencias de esa reforma. (Vase
Lo negativo va a ser que esta gente se
grfico 6)
aumente el salario, las dietas, los viticos
de transporte, manden a comprar nuevas
Grfico 6: Ests de acuerdo con el cambio
cosas para que el Consejo pueda funcionar.
en la Ley Electoral de aumentar el nmero de
Antes eran nueve o diez, ahora son treinta y
representantes en los municipios?
dos, la alcalda va a gastar en otras cosas,
en vez de invertirlo en proyectos para
beneficio de la comunidad. (Coordinador
del MJN, Granada)
Por otro lado, existe la creencia de que esa
reforma contribuir al cumplimiento de las
responsabilidades dentro de las alcaldas y
que dar espacio a minoras y/o personas
generalmente excluidas de los espacios.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

La diversidad de opiniones de adolescentes y


jvenes es la misma que se encuentra dentro de
organismos de la sociedad civil.
Algunos representantes de estas organizaciones
creen que el aumento de las/os concejalas/es
complica el trabajo dentro de las alcaldas y la
bsqueda de un consenso.
Lo que s me preocupa es lo que va a pasar
despus, las reformas duplican, triplican el
nmero de concejales. Eso va a ocasionar
una serie de retrasos en el proceso de
toma de decisiones a nivel local porque va
a tener que ponerse de acuerdo, si ahorita
cuesta, con esa doble o triple cantidad

30

El liderazgo de estos partidos polticos


se ha tornado en un liderazgo viejo, con
lderes o caudillos que tienen sesenta aos
o ms, estructuras que dirigen los partidos
que tienen cincuenta o cincuenta y cinco
aos o ms, que para estas sociedades
ya son viejos y [] con la presentacin de
estas decenas de miles de candidaturas
ahora se puede incorporar mayor cantidad
de jvenes. (Director Ejecutivo de IPADE)
Especialmente, mujeres, jvenes y representantes
de las comunidades tnicas y los pueblos indgenas
que en el pasado han sido muy poco representados,
tienen la oportunidad de aumentar sus nmeros
dentro de los partidos polticos y cargos pblicos.
No obstante, varias/os representantes de las
organizaciones de la sociedad civil opinan que
incluir a las/os jvenes, en especial, es, primero,
un mecanismo para llenar las listas de candidatas/
os y, segundo, una estrategia para captar el voto
joven.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


En general, se puede resumir que hay una gran aumente su poder en el municipio con la ayuda de
inseguridad sobre la reforma que permite aumentar la reeleccin de las/os alcaldes/as. Las razones
el nmero de concejalas/es en los municipios.
del alto nivel del rechazo de esa reforma tambin
tiene que ver con el deseo de un cambio que
No s cmo se va a hacer, y aqu se va manifiestan las/os adolescentes y jvenes. Con
a marcar en la historia de Nicaragua, va la posibilidad de reelegir a un representante,
a haber un antes y un despus de los aumenta la dificultad de un relevo generacional
concejales. La dinmica municipal va y la posibilidad de elegir un/a candidata/o
a cambiar para bien o para mal, y eso que pueda cumplir verdaderamente con sus
lo vamos a ver despus del cuatro de responsabilidades.
noviembre. (Coordinador de Programas y
Proyectos, CEDEHCA, Bilwi)
Yo no voy a votar porque algunos de
los candidatos ya fueron autoridades
La reforma que permite la reeleccin de alcaldes/as
municipales y regionales. La mayora,
fue rechazada por el GPRE y otras organizaciones
en su tiempo, en la posicin, no hicieron
de la sociedad civil. Y en la encuesta se nota que
ningn cambio en el municipio y si se
la gran mayora de personas consultadas tampoco
reeligen nunca habr un cambio, porque
est de acuerdo con este aspecto de la reforma,
ellos tienen la misma poltica que vienen
pues casi dos tercios de adolescentes y jvenes
trabajando desde hace aos. (Grupo focal
estn en contra de la reeleccin de alcaldes/as.
de indgenas, Bilwi)
Solamente el 22.3% de ellas/os est a favor de
este cambio. (Vase grfico 7)
No obstante, existe una controversia respecto a
esa reforma. Las/os alcaldes/as que tienen un
Grfico 7: Ests de acuerdo con el cambio apoyo dentro de su municipio, por sus buenas
en la Ley Electoral de permitir la reeleccin de obras, son generalmente respaldados en su
alcaldes?
reeleccin.
Si el alcalde que est en el poder est
haciendo buenas obras, est bien. Pero si
el que est es autoritario, est robando al
pueblo, no me parece que se quede, porque
puede que no promueva el desarrollo local.
(Coordinador del MJN, Granada)

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre


el voto joven

De igual manera, se pregunt a las/os


adolescentes y jvenes sobre la reforma a la Ley
de Municipios y ms especficamente a la Ley 5050. El 76.7% est de acuerdo con la introduccin
de cuotas para mujeres como candidatas y
puestos directivos. Solamente un 8.5% de ellas/
os est en desacuerdo y el 14.8% no respondi.
(Vase grfico 8)

El rechazo de esa reforma tiene que ver con el


temor a que un determinado partido poltico

31

La Voz decisiva?
Grfico 8: Ests de acuerdo con el cambio
en la Ley de Municipios de establecer un
porcentaje de 50% de mujeres y hombres
para
candidatos
y
puestos
directivos?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

La gran mayora de las/os adolescentes y jvenes


est a favor de esa reforma a la Ley de Municipios,
porque cree que su implementacin facilitar el
acceso de las mujeres a cargos pblicos.
Por medio de esa ley nos toman en
cuenta, as existen las dos opiniones de las
mujeres y varones, y hay una ley que nos
respalda. (Grupo focal de mujeres, Bilwi)
No obstante, hay personas jvenes que rechazan
la as llamada Ley 50-50, porque consideran que
las mujeres solamente estn siendo manipuladas
y que esto no ayuda a eliminar el machismo dentro
de las entidades gubernamentales.
La ley es una pantalla, porque el hecho
de que sea el 50% no quiere decir que
sean los cargos principales, en realidad
son cargos secundarios los que ocupan.
Pero estas mujeres, si en realidad estn
empoderadas de s mismas, ellas van a
poder incidir positivamente, ellas tienen
el 50% de la asamblea. (Grupo focal de
mujeres, Pacfico)

32

Organizaciones de la sociedad civil rechazan esa


reforma por dos razones principales. Primero,
porque, segn estos grupos, la ley 50-50 no
promueve a las mujeres dentro de espacios
de toma de decisin y en los cargos pblicos,
tampoco protege a las mujeres contra la exclusin
y el machismo dentro de sus propios partidos
polticos.
Nosotros pensamos que falta siempre una
participacin de calidad, es decir, no es una
cuestin de nmeros ni es una cuestin de
porcentajes. Hemos visto que hay mujeres
ocupando puestos de mucha relevancia y
no logran colocar en el quehacer de esas
instituciones la agenda de los derechos de
las mujeres. [] Tenemos nuestras dudas
respecto a si esa participacin se va a
traducir en que los temas de los derechos
de las mujeres van a estar ms presentes
en el quehacer municipal. (Director
Ejecutivo, CENIDH)
La segunda razn es que las cuotas no protegen
a las mujeres de seguir obteniendo cargos de
menor relevancia, como el de la vice-alcalda.
Ahorita, con la Ley 50-50 se est dando
una aparente participacin de las mujeres
que al final no es tan real. Porque en los
cargos, la mayora son presidente: hombre
y vicepresidenta: mujer. A veces pareciera
nicamente por cumplir y por decir las
estamos tomando en cuenta en cargos de
dirigencia a las mujeres. (Coordinadora
de la Asociacin de Mujeres Jvenes
Luchadoras, Bluefields)
Manuel Ortega Hegg, socilogo y miembro de
la Red Nicaragense por la Democracia y el
Desarrollo Loca l, tambin cree que no se puede
lograr la equidad de gnero en el poder local con
esa reforma a la Ley de Municipios. Asimismo,
destaca que es meramente un tema electoral.
El momento en que decidieron dar a conocer la
ley, antes de las elecciones municipales, tiene el

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


objetivo de ganar votos de la poblacin.
Esta es una ley que tiene una connotacin
totalmente electoral, no es casual que esta
ley salga en un ao en que hay elecciones
municipales; por qu ahora, por qu no se
hizo un proceso antes, por qu con carcter
de urgencia, porque tiene un sentido
totalmente electoralista: dar un mensaje a
la poblacin mayoritaria, las mujeres. (El
Nuevo Diario, 18/03/2012)

os dieron algunas propuestas para adicionales


cambios.
La mayora de las respuestas se enfoca en el
cumplimiento de las leyes existentes y no tanto
en nuevas propuestas para reformas. O bien,
demandaron aspectos generales sin especificarlos
como una reforma de ley.

La propuesta ms frecuentemente recibida de


las/os encuestadas/os es que se aumente la
participacin juvenil y se nombre a ms jvenes
Igualmente, grandes partes de la sociedad civil como candidatos. Ms adelante, se observar que
de Nicaragua critican la estrategia del gobierno la mayora de las/os adolescentes y jvenes no est
de trabajar en el tema de gnero solamente con contenta con los partidos polticos, no se siente
leyes, sin abrir el espacio para discutir y poder representada y, adems, se siente manipulada
cambiar el sistema poltico al respecto. Segn por estos. Por consiguiente, las/os adolescentes y
representantes del MAM y de la Red Local la jvenes demandan ms candidatas/os de su edad
restitucin de los derechos de las mujeres no para sentirse mejor representadas/os.
se consigue aprobando o reformando leyes.
(Confidencial, 12/03/2012) De igual manera, la La segunda propuesta, mencionada varias, veces
feminista nicaragense Cecilia Espinoza resalta fue el cambio de autoridades electorales, sobre
que se necesita ms que solamente reformas a las todo las/os magistradas/os del CSE, y la demanda
leyes, a saber, cambios culturales. (Confidencial, de la independencia partidaria de ellas/os. Eso ya
12/03/2012)
est estipulado en la Ley Electoral, sin embargo,
no se realiz en la reforma del ao 2012.13
Azahalea Sols, representante del MAM, destaca
otro problema de la reforma de la ley, la cual es la La demanda de ilegalizar la reeleccin de polticos
contradiccin de todas las reformas anteriormente de los diferentes niveles, tanto del presidente como
abordadas con la Ley Electoral, que tiene un rango de alcaldes/as, fue muchas veces expresada. Ese
superior que la Ley de Municipios. Ella afirma:
aspecto es muy actual por la candidatura de Daniel
Ortega en el ao 2011 que fue una violacin de
Nuevamente Ortega expone que no le la Constitucin Poltica (CP) y con la reforma
importan los mecanismos que establece de la Ley Electoral que permite la reeleccin de
el marco jurdico nacional, porque una ley alcaldes/as. Entonces, esa demanda es, por una
inferior como la de municipios, no puede parte, para cumplir con la CP y, por otro lado, un
afectar a una ley superior. (Confidencial, rechazo a la ltima reforma.
12/03/2012)
El cuarto aspecto mencionado frecuentemente fue
En consecuencia, se puede resumir que la reforma el mejoramiento del proceso de cedulacin. Segn
de la Ley de Municipios del ao 2012 tiene varias las leyes de Nicaragua, cada ciudadana/o tiene
derecho a una cdula de identidad. No obstante,
deficiencias.
en muchos procesos electorales la entrega de
Un 31.5% de las y los jvenes est de acuerdo cdulas ha sido criticado como parcializado y
con que hacen falta otros cambios en las leyes evaluado generalmente como irregular.
Electoral y de Municipios. Algunas/os de ellas/ 13. A pesar de que se vencieron los perodos de varios magistrados, no
se realiz una eleccin.

33

La Voz decisiva?
Otros aspectos mencionados tienen que ver con
la realizacin del proceso electoral. Mientras que
muchas/os adolescentes y jvenes demandaron
democracia sin especificarlo ms, algunos
demandaron transparencia, no corrupcin en
las elecciones y la admisin de observadores
electorales.
La inclusin de grupos discriminados como
mujeres, pueblos indgenas y comunidades tnicas,
tambin fue demandado por las/os adolescentes
y jvenes. No obstante, no fue especificado si eso
sera a travs de la introduccin de cuotas o de
qu otra manera.
Algunas/os adolescentes y jvenes demandaron
una mejor comunicacin entre las/os polticas/os
y la comunidad. Eso tiene mucho que ver con su
percepcin de desinters sobre las verdaderas
demandas del pueblo, por un lado, y, por otro, el
trabajo para sus propios intereses de personajes
en cargos pblicos.
Esas respuestas muestran que lo ms
importante para las/os adolescentes y jvenes
es el cumplimiento de la ley. La mayora de
las demandas ya est contenida en las leyes
existentes, pero por parte de las autoridades falta
respeto y cumplimiento. Se observ que pocas/
os adolescentes y jvenes propusieron reformas
nuevas o concretas. Sin embargo, eso est
relacionado con lo poco que escucharon sobre las
reformas a la Ley Electoral.
No obstante, en las entrevistas resultaron
propuestas ms concretas para otras reformas a
la Ley Electoral.
Muchas/os ciudadanas/os de las regiones
autnomas creen que hace falta una
representacin dentro de los espacios polticos
a nivel nacional. Primero, no hay suficientes
ciudadanas/os que provengan de la Costa Caribe
presentes en la AN. Y segundo, hace falta mayor y
mejor representatividad de los pueblos indgenas
y comunidades tnicas.

34

Por lo menos en la Ley Electoral que diga


que para esta eleccin, por ejemplo, las
etnias minoritarias y los afrodescendientes
de los pueblos indgenas que viven en el
Caribe vamos a tener diez mestizos y diez
afros, o sea, que haya la igualdad, pero
no hay eso, por lo tanto pocas veces vas
a ver en los consejos regionales, tal vez
dos criollos, un afro descendiente, un Ulwa
y tal vez dos misquitos. (Presidenta del
Gobierno Territorial Awaltara, Bluefields)
La mayora de las/os representantes de la sociedad
civil, sin embargo, mencion que la reforma ms
importante que hace falta para generar un sistema
electoral transparente y democrtico es cambiar
a las autoridades electorales y respetar la Ley
Electoral.
Restaurar la confianza en el sistema
electoral, fundamentalmente, porque,
aparte de lo que es obvio, est dirigido por
personas ilegales que estn usurpando
un cargo, estn cometiendo el delito de
usurpacin de funciones. Aparte de eso,
el sistema mismo no garantiza que se
respete la voluntad popular, al contrario,
el sistema est estructurado de tal manera
para excluir a toda fuerza que no est
bajo la lnea y el mandato del partido de
gobierno. (Miembro de la Coordinadora
Poltica, MAM)
Junto a la demanda de mejorar las autoridades
electorales est el mejoramiento de la cedulacin.
Deben de darse a los ciudadanos todas
las garantas necesarias para que tenga
el acceso pleno y universal al proceso
de cedulacin. Actualmente, nosotros
identificamos que hay dos discriminaciones
bsicas en el proceso de cedulacin. Una
es la discriminacin partidaria, quienes
tienen afinidad partidaria, principalmente
vinculada al partido de gobierno, tienen
ms posibilidades de obtener su cdula en

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


menor tiempo que los que no tienen esa
Segn yo escuch que los que no
vinculacin partidaria. [] Y, por otro lado,
participaron en la verificacin no van a poder
la discriminacin econmica. A partir del
votar, dependiendo del nmero de los que
ao 2009, se cre una cdula de identidad
verificaron van a venir las boletas. Si ac
moderna, tipo la licencia de conducir,
en Puerto se verificaron mil, entonces de
pero sucede que esta cdula de identidad
Managua slo van a venir mil votos. Para el
cuesta 300 crdobas, que la mayora
resto no van a venir boletas. (Grupo focal
de los ciudadanos no tienen ese dinero
de indgenas, Bilwi)
para obtenerla. (Director de Proyectos y
Capacitacin, CPDH)
Pero no solamente las/os adolescentes y jvenes
creen ese mito, sino tambin representantes de
Segn Erling Galeano, quien est buscando cmo organizaciones de la sociedad civil han reconocido
formar un nuevo partido con el nombre Partido el peligro que surgi a partir de ese mito.
Nacional del Centro (PANACEN), cree que el paso
ms importante ser cumplir con las leyes que ya
Se dice que hay una reforma que viene, y
existen antes de proponer cambios en estas.
quien no se verifique no va a votar. Este es
un problema porque la cultura de nuestro
El problema de Nicaragua no es la ley,
pueblo es que la gente no sale a verificarse, la
sino el cumplimiento. Lo que pasa es que
verificacin anda por un 10%. (Coordinador
el Consejo Electoral no cumple la ley;
Foro Democrtico, El Realejo)
cumplen las cosas que a ellos les conviene
y lo que no les conviene lo ignoran o lo Existen varias especulaciones acerca del porqu
desechan. Hay muchas iniciativas para de ese mito por parte de las/os adolescentes y
reformar la Ley Electoral, para mejorarla, jvenes como de organismos gubernamentales y
artculos, pero en s de nada servira si no no-gubernamentales.
la van a cumplir. (Miembro del Movimiento
de Juventud Resistencia Nicaragense)
El rumor sali del CSE, sali por la prensa
que las personas que no se fueran a
La
sociedad
civil,
especialmente
las
verificar incluso van a ser eliminadas del
organizaciones que estn dentro del GPRE,
padrn electoral. (Grupo focal, Bluefields).
tienen varias propuestas para un mejoramiento
del sistema electoral. En este documento, sin
Yo lo que he escuchado es que el que no
embargo, solamente se puede mencionar algunas
se verific no va a salir en el padrn, que
propuestas claves, las cuales coinciden con las
esa fue una campaa de no s de quin,
opiniones de las/os adolescentes y jvenes
que sali que la gente fuera a verificarse
encuestadas/os.
para que no fueran excluidos del padrn. El
problema es que hay una falta de educacin
La falta de conocimiento sobre los procesos
cvica, seguramente fue algn poltico el
electorales se evidencia tambin en el ejemplo
que sac esa informacin, y la gente le va
del mito sobre la verificacin. Esto quiere decir
agregando, le va agregando, pero s hubo
que, especialmente en Bilwi (RAAN), y en otras
esa opinin. (Coordinador de Programas y
partes del pas, las/os adolescentes y jvenes son
Proyectos, CEDEHCA, Bilwi)
vctimas de un rumor de que las/os ciudadanas/os
no pueden votar si no se han verificado. Estos son
Las radios crean esos conflictos, que si no
algunos de las detalles sobre ese mito:
va a verificarse no los van a dejar votar.
(Presidente del CEM, Bluefields)

35

La Voz decisiva?
No obstante, existe el temor de que a travs de la
verificacin y la creacin del padrn activo y pasivo
se pueda excluir a ciudadanas/os de ejercer su
derecho al voto.

que le hace falta experiencia en elecciones. Como


mostraron los testimonios de las/os adolescentes
y jvenes, ese mito cre un miedo de no poder
ejercer su derecho al voto.

Estaba hablando con alguien que es


dirigente de la Juventud Sandinista y
me deca que ellos iban a verificar a la
gente, porque quien se verificara iba a
aparecer en el padrn y que ellos tenan
que asegurar que su gente se verificara.
Entonces, eso limitara la participacin del
resto que no fue a verificarse, porque si no
aparece aunque llegue no podra votar.
(Coordinadora de la Asociacin de Mujeres
Jvenes Luchadoras)

En consecuencia, hace falta una formacin


ciudadana, especialmente vinculada con el
ejercicio y la importancia del voto por parte de
un organismo independiente, sin tendencia
poltica ni afiliacin partidaria. Si no existe esa
formacin, existe el peligro de que solamente
organismos afiliados a un partido poltico formen
a sus simpatizantes y, por ende, llevar a una
manipulacin de la poblacin especialmente del
sector joven.

El presidente del CEM de Bluefields cree que el 7.


Votan las/os adolescentes y
rumor surgi a travs de la reforma de depurar el
jvenes de Nicaragua?
padrn electoral. En ese proceso, la verificacin
es importante para crear el padrn activo y pasivo.
Adicionalmente, asegura que no hay que tener En Nicaragua se ha visto una disminucin
miedo de que un/a ciudadana/o est impedido de continua de la participacin electoral. Mientras en
las elecciones nacionales de 2001 vot un 73.19%
ejercer su derecho al voto.
de las/os ciudadanas/os, solamente particip el
Se crean especulaciones [] estamos 58.05% en las elecciones nacionales de 2011.
en proceso de depuracin del padrn (IPADE, 2012) Como ya se mostr, se observ la
electoral y se aprob en la Asamblea. Se misma disminucin de la participacin electoral en
llama padrn pasivo cuando la persona en las elecciones municipales y regionales.
el perodo de las dos ltimas elecciones
no ha ido a votar a su junta de votos.
De aqu al 2017 las personas que no se
han verificado y aparecen en ese padrn
irn desapareciendo. Eso quiere decir,
en el caso de la regin, no fueron a las
municipales ni regionales. [] la gente
cree que desaparece en el padrn y no
podr votar, pero no es as. El padrn
pasivo, el da de las elecciones, va estar
ah y la gente puede ir a votar. (Presidente
del CEM, Bluefields)

El ejemplo de ese mito es un indicio de la falta de


informacin dentro de la sociedad nicaragense,
especialmente dentro de las juventudes. Se puede
decir que eso afecta ms a la poblacin joven, a la

36

Se expuso en el captulo anterior que el


conocimiento de las/os adolescentes y jvenes
sobre los procesos electorales es algo impreciso.
En su mayora, conocen los cargos que se elige
en las elecciones, pero hace falta un conocimiento
ms amplio sobre la importancia del voto joven.
Sin embargo, cada ao miles de adolescentes
cumplen diecisis aos y con eso logran la
edad mnima para votar. Pero, cmo es el
comportamiento electoral de las/os adolescentes
y jvenes entre diecisis y treinta aos? Qu
piensan ellas/os sobre las elecciones en general?
Tienen inters en las elecciones o no? Cules
son los factores que influyen en la decisin de
votar o abstenerse? Votan las/os adolescentes
y jvenes de Nicaragua?

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Se pregunt a las/os adolescentes y jvenes
qu tan importante es votar para cada una/o. El
61.2% de las/os encuestadas/os cree que es muy
importante y el 14.8%, que es algo importante.
Por ende, tres cuartas partes de ellas/os cree que
votar tiene importancia. Mientras un 12% de las/
os adolescentes y jvenes que participaron en
la encuesta cree que votar es poco importante y
un 7.7% cree que no tiene ninguna importancia.
(Vase grfico 9)
Grfico 9: Qu tan importante es votar para vos?

Se puede notar que esa cifra est por encima de


la participacin electoral general del ao 2011,
que fue de 58.05%. (IPADE, 2012)
La diferencia con la participacin electoral
general y la participacin juvenil en las elecciones
regionales de 2010 es an ms grande. Mientras
el 40.54% de la poblacin general eligi a sus
autoridades regionales (IPADE, 2012), un 81.81%
de adolescentes y jvenes encuestadas/os
contest que votaron. (Vase grfico 11)
Grfico 11: Votaste en las elecciones regionales
de 2010?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

De todas/os las/os adolescentes y jvenes que


contestaron la pregunta si fueron a votar en las
elecciones nacionales de 2011, el 68.4% contest
que s y un 31.6%, que no particip en el sufragio.
(Vase grfico 10)
Grfico 10: Votaste en las elecciones nacionales
de 2011?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

La participacin de las/os adolescentes y jvenes


encuestadas/os en las elecciones municipales
de 2008 fue de un 62%. (Vase grfico 12) Eso
tambin es ms alto que la participacin general
de ese ao, que fue de 56.38% (IPADE, 2012).

Fuente: Elaboracin propia con base de la encuesta sobre el voto joven

37

La Voz decisiva?
Grfico 12: Votaste en las elecciones municipales
de 2008?

Grfico 13: Participacin en las elecciones


nacionales de 2001 2011

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Como se observa en los datos generales oficiales,


la participacin es ms alta en las elecciones
nacionales que en las municipales y regionales. El
nmero ms alto de participacin en las elecciones
nacionales tiene que ver con la importancia que se
da a las elecciones nacionales, en comparacin
con las de otros niveles.
Esa alta tendencia de ir a votar tambin es visible
en la comparacin del comportamiento electoral
de los ltimos aos. El grfico 13 muestra la
participacin de las/os adolescentes y jvenes
en las elecciones nacionales de 2001 a 2011. La
participacin en el sufragio siempre fue mayor de
64.3%. Asimismo, es visible que la participacin
electoral subi de 64.3% en las elecciones de
2001 a 68.4% en las elecciones de 2011. En
comparacin con el comportamiento electoral
general que se disminuy de 73.19% en 2001 a
58.05% en 2011. (IPADE, 2012)

Por otra parte, el grfico 14 muestra que la


participacin en las elecciones regionales de las/
os encuestadas/os es ms alta que la general y
que esta subi, a diferencia de los datos generales.
Mientras el 45.17% de las/os ciudadanas/os vot
en las elecciones regionales de 2006, solamente
particip un 40.54% en las de 2010. Por el
contrario, la participacin de las/os encuestadas/
os subi del 69.4% en 2002 a un 81.8% en 2010.
Grfico 14: Participacin en las elecciones
regionales de 2002 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

38

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


La participacin en las elecciones municipales de
las/os encuestadas/os es ms similar a la general.
La participacin electoral subi del 50.82% en
2004 a un 56.38% en las elecciones municipales
de 2008. El grfico 15 muestra que la participacin
electoral de las/os encuestadas/os, igualmente,
subi en estos aos del 56.4% en 2004 a un 62%
en 2008.

porcentaje real de todas/os las/os adolescentes y


jvenes del pas que votan debe ser menor.

Grfico 15: Participacin en las elecciones


municipales de 2004 2008

Grfico 16: Participacin en las elecciones


nacionales de 2011, segn participacin en un
partido poltico o una organizacin juvenil partidaria

Se puede notar que la participacin electoral de


adolescentes y jvenes afiliadas/os a partidos
polticos u organizaciones juveniles partidarias es
mucho ms alta que en otras personas de su edad
que no estn afiliadas/os a un partido poltico. Los
prximos grficos muestran ese fenmeno en las
Como se observa en los grficos, generalmente elecciones nacionales de 2011, regionales de
hay una alta disposicin dentro de la poblacin 2010 y municipales de 2008. (Vase grficos 16,
joven para ir a votar.
17 y 18)

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven
Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto
joven

Sin embargo, hay que destacar, que la cantidad


de las/os encuestadas/os no permite generalizar
al promedio de las juventudes en Nicaragua,
especialmente en el nivel de participacin en una
organizacin de la sociedad civil o un organismo
partidario.14 Como se indic, las/os adolescentes
y jvenes organizadas/os tienden a votar ms que
las/os no organizadas/os. En consecuencia, el
14. Las/os encuestadas/os muestran un alto nivel de participacin. 52%
participan en una organizacin o asociacin y 21% estn afiliadas/os a
un organismo partidario. Otras encuestas dejan claro que menos adolescentes y jvenes estn organizadas/os. Segn CINCO (2011), solamente
15% y segn PNUD (2011) 18.1% de la poblacin joven est organizada.
Adicionalmente cuentan con menos adolescentes y jvenes que estn afiliadas/os a un organismo partidario: CINCO (2011) tiene 11.8% y PNUD
(2011) entre 4.5% y 6.1% de ellas/os que estn participando en un partido
poltico.

Grfico 17: Participacin en las elecciones


regionales de 2010, segn participacin en un
partido poltico o una organizacin juvenil partidaria

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

39

La Voz decisiva?
Grfico 18: Participacin en las elecciones
municipales de 2008, segn participacin en un
partido poltico o una organizacin juvenil partidaria

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Los grficos anteriores revelan que adolescentes y


jvenes organizadas/os en estructuras partidarias
estn ms dispuestas/os a votar.
Yo creo que tendra que dividir a la juventud
entre no partidarias y partidarias. Entre
las partidarias, hacer la diferencia entre
los diferentes partidos que hay, porque
varias chavalas que estn dentro de la
organizacin participan en la Juventud
Sandinista, por ejemplo. Entonces, ellas,
supongo, que van a votar porque esa es
la lnea o la campaa desde el Frente
Sandinista. Ahora, los otros jvenes que
no participan en partidos polticos no
van a votar porque estn muy apticos.
(Coordinadora de la Asociacin de Mujeres
Jvenes Luchadoras, Bluefields)
Especialmente adolescentes y jvenes afiliadas/
os al partido del gobierno estn ms dispuestas/os
a votar. Esto est fuertemente vinculado con la alta
estructura organizacional que tiene la Juventud
Sandinista con respecto a otros movimientos.
En los barrios, los muchachos estn
bien organizados. En cada barrio hay un
coordinador de la JS, un adjunto y tambin
tienen ocho movimientos, que entre ellos
est el Movimiento de Alexis Argello,

40

Movimiento de Jvenes Profesionales y


Promotora Social Guardabarranco, y hay
dos secretaras que son la Secretara de
Campo y de Alfabetizacin. Entonces,
quizs por eso es que hay bastante
participacin en verificarse, porque lo que
ellos ms desean es ejercer su voto.
(Coordinadora
Regional
Movimiento
de Jvenes Profesionales, Tcnica de
Secretara de Juventud en el rea de
Comunicacin, Bluefields)
Las/os representantes de INJUVE, quienes tienen
acceso a los datos del CSE, confirman que la
participacin electoral de las/os adolescentes y
jvenes est incrementando.
Hemos notado un incremento debido a
muchos factores. Nosotros hemos hecho el
llamado al voto. Tambin se ha transformado
la poltica cultural electoral y eso influy en
que la participacin haya crecido. [] Todo
lo que nosotros estamos haciendo va a
garantizar que la participacin juvenil en las
elecciones crezca cada vez ms. (Director
de Planificacin de INJUVE & Miembro del
Equipo Nacional de Juventud, INJUVE)
En las elecciones nacionales 2011, no
recuerdo la cifra exacta que nos pasaron
acerca de la participacin juvenil, pero,
como es lo normal, ha venido creciendo
poco a poco. (Director de Planificacin de
INJUVE & Miembro del Equipo Nacional de
Juventud, INJUVE)
La gran disposicin de adolescentes y jvenes de
votar en elecciones tambin est confirmado por
CINCO (2011). El 74.3% de las/os encuestadas/
os por dicho organismo est dispuesto a votar en
las elecciones. Esa es la actividad poltica con la
concurrencia ms grande, seguida de participar en
una organizacin juvenil. En el tercer rango est
el trabajo en campaas electorales con un 41.8%
de adolescentes y jvenes que est dispuesta/o a
hacerlo.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


No obstante, segn el Informe de Desarrollo Grfico 19: Por qu no votaste en las elecciones
Humano del PNUD (2011), la intensin de voto nacionales de 2011?
juvenil baj entre 1996 y 2008 dramticamente,
aunque siempre est por encima del 50%.
Esa alta disposicin de votar dentro de las/os
adolescentes y jvenes tiene varias razones.
Primero, hay que destacar el gran nmero de
adolescentes que cada ao se inserta al padrn
electoral. Segundo, tiene que ver con la curiosidad
de participar en las elecciones por primera vez
que tienen muchas/os adolescentes y jvenes.
Los chavalos que por primera vez
tienen una cdula de identidad quieren
experimentar qu cosa es votar, cmo se
hace, no importa por quin voy a votar
pero yo quiero ver cmo se hace, que me
manchen el dedo. Entonces, yo creo que
inconscientemente muchos de los chavalos
ejercen el voto, pero realmente no estn
conscientes de lo que significa votar o no
votar. (Candidato a concejal municipal,
FSLN, Bilwi)
A pesar de la gran cantidad de adolescentes y
jvenes que vota en las elecciones nacionales,
regionales y municipales, hay entre un 20% y 40%
de las/os encuestadas/os que se abstiene al voto.
Las razones de no votar son diversas. El grfico
19 muestra por qu no vot un 31.6% de las/os
encuestadas/os en las elecciones nacionales de
2011. Como se puede ver, el 47.4% de las personas
que no vot, indic como razn la falta de cdula
de identidad, el 8.1% de personas dijo que fue por
falta de inters y un 7.4% dijo que no tena la edad
necesaria. Algunas/os adolescentes y jvenes
dieron razones que reflejan un desencanto con
las/os polticos. En este sentido, el 5.2% indic
que no les gust ningn/a candidata/o, un 1.5%
no se siente representada/o y un 1.5%, que las/os
candidatas/os siempre prometen pero no cumplen
nada. El 4.4% de las/os adolescentes y jvenes
no vota porque no tiene un beneficio personal
del voto. Y un 2.2% de ellas/os no vota porque
considera que hay fraude electoral.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Vale la pena examinar estas razones an ms.


La entrega de la cdula de identidad ha sido
criticada altamente en los ltimos aos, pues no
solamente es el documento necesario para ejercer
el derecho al voto sino tambin para realizar otros
trmites, por ejemplo estudiar, obtener un trabajo
formal, etc. En los ltimos aos, sin embargo, a
muchas/os adolescentes y jvenes se les ha
negado su cdula de identidad, muchas veces
debido a su tendencia poltica. Es decir, que las/
os adolescentes y jvenes afiliadas/os al FSLN
tienen ms fcil acceso a la cdula de identidad,
como aclaran las/os adolescentes y jvenes de los
diferentes municipios. En consecuencia, no toda la
poblacin joven puede ejercer su derecho al voto.
Yo hasta el ao pasado fue que vot con
documento, porque a m no me daban
la cdula, y as ha pasado con muchos
jvenes, ya tienen edad para tener su
cdula y no la tienen. [] S la solicitan pero
no les viene, en mi caso pas como dos o
tres aos para que me dieran mi cdula,
como yo camino con esta organizacin, me
tienen tachada con el partido oponente,
entonces es bastante difcil esto de tener
cdula ahorita. Los jvenes afiliados
al partido del Frente tienen su cdula.

41

La Voz decisiva?
(Miembro del Equipo Coordinador de la
Red Juvenil, Ocotal)
Quienes tienen afinidad partidaria,
principalmente vinculada al partido de
gobierno tienen ms posibilidades de
obtener su cdula en menor tiempo que los
que no tienen esa vinculacin partidaria y
le puedo poner dos ejemplos: un muchacho
en el momento en que le dieron su cdula
no haba cumplido los diecisis aos y se la
fueron a dejar a su casa, no lleg el oficial
del CSE, lleg el lder poltico del gobierno
a entregarle su cdula de identidad. Y le
pongo el ejemplo de otra ciudadana que ya
tena dieciocho aos, que ya tena dos aos
de haber solicitado su cdula y todava no
se la haban entregado. Ah observamos
cmo se da la discriminacin de carcter
partidaria. (Director de Proyectos y
Capacitacin, CPDH)
Segn la vocera de la Coordinadora Civil, la
restriccin de no poder votar por falta de posesin
de una cdula de identidad afecta a alrededor de
30% de las personas en edad de votar.
Las/os
mismas/os
representantes
de
algunos consejos electorales municipales y
departamentales admiten que hay irregularidades
en su organismo, con la entrega de cdulas.
Francis Guido, Suplente del Presidente del CEM, y
Jos Francisco Marina Ruiz, Presidente del CEM,
destacan que en El Realejo hay adolescentes y
jvenes que tienen que esperar hasta tres aos
para su cdula de identidad, mientras personas que
son menores de edad ya la tienen, dependiendo
de su afiliacin partidaria.
El presidente del CED de Granada, Juan Jos
Bodn Lpez, da su testimonio cuando su
institucin cedul a gente en sus domicilios, segn
intereses partidarios. Asimismo, hay evidencias
de que el FSLN entrega cdulas de identidad a
personas menores de diecisis aos de edad,
segn l.

42

En ese sentido, surgen dos consecuencias


fundamentales de la entrega partidarizada de las
cdulas de identidad. Primero, las/os ciudadanas/
os, especialmente adolescentes y jvenes,
estn impedidas/os de ejercer su derecho al
voto. Segundo, con eso estn manipulando los
resultados del sufragio a favor de un partido
poltico y/o candidata/o especfico.
Lgicamente, lo que va a suceder es que
van a tener un control total de todas la
instituciones, ellos quieren pintar esto con
ribete democrtico, que somos un partido
demcrata, y estamos entregando cdulas,
pero es mentira, la verdad es que ellos estn
ocultando y no dejando hacer nuestro trabajo,
la verdad es que nos estamos peleando
por un partido poltico, pelear por hacer las
cosas bien, lo que por derecho est escrito.
(Presidente del CEM, El Realejo)
El 6.7% de las/os encuestadas/os que no fueron a
votar creen que los polticos son corruptos. Segn
el Tcnico de Juventud en Bilwi, la desconfianza y
la idea de que los polticos son corruptos aumenta
el abstencionismo dentro de la poblacin joven.
La poblacin que podra abstenerse de
votar es porque son los mismos candidatos,
son candidatos que ya estn manchados,
como decimos popularmente, son corruptos
y eso. (Tcnico de Juventud, Bilwi)
El desencanto que tienen las/os adolescentes y
jvenes con sus representantes es ms visible
en las prximas preguntas que estn dirigidas
al desempeo de los polticos. La mayora de
las/s encuestadas/os expresa descontento sobre
su trabajo. El 58.7% de las/os encuestadas/
os est muy de acuerdo con la afirmacin de
que los polticos no cumplen con sus promesas.
Solamente un 14.5% est en desacuerdo con esa
afirmacin. (Vase grfico 20)
El joven se vuelve aptico cuando mira que
son promesas que no se cumplen. (Director

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


de Planificacin de INJUVE & Miembro del El descontento con las/os polticas/os tambin fue
Equipo Nacional de Juventud, INJUVE)
mencionado por las/os adolescentes y jvenes en
los grupos focales.
Grfico 20: Qu tan de acuerdo ests con la
afirmacin: Los polticos no cumplen con sus
Otros jvenes que no van a votar por la falta
promesas?
de credibilidad y tambin porque sienten
que no hay opciones, los candidatos que
hay son iguales. (Grupo focal, Bilwi)
Por no creer en los candidatos que
participan en las contiendas. No puedo usar
mi voto, no miro ninguno de los candidatos.
Son gente que tienen sucia la imagen de
Nicaragua. (Grupo focal, Bluefields)
A pesar de ese alto desencanto con las/os polticas/
os actuales, o especialmente por ese motivo,
hay una gran disposicin a votar en las prximas
Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto
elecciones. Se pregunt a las/os adolescentes
joven
y jvenes si estaran dispuestas/os a votar si
maana fueran las elecciones municipales. El
Otra crtica hacia las/os polticas/os es la falta
60.7% de ellas/os contest que votara y un 27.1%
de inters de estos ante las necesidades de
dijo que no. (Vase grfico 22)
las/os ciudadanas/os y el trabajo nicamente
para sus propios beneficios. El 69.4% de las/os
Grfico 22: Si maana fuera el da de la eleccin
encuestadas/os est de acuerdo con esa opinin.
municipal, votaras?
Solamente un 11.9% cree que no es verdad.
(Vase grfico 21)
Grfico 21: Qu tan de acuerdo ests con la
afirmacin: Los polticos solamente buscan su
beneficio personal y no muestran inters real en
los ciudadanos?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven
Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto
joven

43

La Voz decisiva?
Esta intencin de votar, sin embargo, cambia con corruptos 85.7%) o prometan y no cumplen (5.7%).
las personas que participan en un espacio social
o poltico. Es evidente que las/os adolescentes y Grfico 23: Por qu no votaras si maana fuera
jvenes que estn organizadas/os votaran con el da de las elecciones municipales?
ms probabilidad en las prximas elecciones
municipales 2012.
Se puede resumir, que la disposicin de votar
aumenta con la participacin en una organizacin
de la sociedad civil u organismo partidario. Metzner/
Muoz (2012) muestran que jvenes organizadas/
os tienen ms conocimientos sobre sus derechos
y deberes y ms inters en la poltica. Por ende,
la conciencia sobre la importancia del voto es
mucho ms grande y, en consecuencia, tambin
la intencin de votar.
Sobre las razones manifestadas, respecto
de no querer ir a votar si maana fuera el da
de las elecciones municipales, hay algunas
sorprendentes, muy diferentes a lo anteriormente
mencionado. Estos resultados se deben analizar
en el contexto actual de Nicaragua. Como aclara
el grfico 23, la razn ms frecuente es la del
fraude electoral. El 29.3% de las personas no
cree que haya elecciones transparentes y, por
ende, no va a votar. Varias/os participantes de los
grupos focales han contado que no van a votar
por el miedo al fraude y/o falta de transparencia
en los procesos electorales.
La gente ya no cree en las elecciones, por
todo lo que est pasando en Nicaragua,
yo tengo que caminar ocho horas para
ir a votar, y decimos vamos a ir a votar y
no se da a respetar la ley electoral, es un
derecho ejercer el voto. Vamos a ir a votar,
y nuestros votos no van a ser respetados,
mejor no voto!. (Grupo focal, Bluefields)
La falta de cdula de identidad es la segunda razn
ms importante con un 19.7% de personas que lo
mencion como causa para no votar. Otras razones
dadas, como en las elecciones anteriores, son falta
de confianza en los candidatos, respuestas como
no le gusta ningn candidato (7%) o que son

44

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Por otro lado, al preguntarles por qu votan, el


25.2% de las/os adolescentes y jvenes indic
que es un deber ciudadano y un 21%, porque es
un derecho. (Vase grfico 24)
El 24.2% opina que votan por un cambio. Y un
11.3% quiere lograr un mejor gobierno con su
voto. Eso refleja la desconfianza que tienen hacia
el sistema poltico actual.
Ese deseo de un cambio tambin se reflej en los
grupos focales. Muchas/os adolescentes y jvenes
no estn contentas/os con sus representantes
actuales y, por consiguiente, expresan el deseo
de un cambio.
Votar es un derecho y un deber que
tenemos como ciudadanos, estamos
ejerciendo
participacin
ciudadana,
exigiendo a autoridades la promocin de
leyes a beneficio de la poblacin, a la vez
votamos y estamos ejerciendo democracia.
Con mi voto, transformo a mi pas, un
cambio positivo. (Grupo focal de mujeres,
Pacfico)
No obstante, existe una alta desconfianza con las
entidades gubernamentales, lo cual es una razn

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


para muchas/os adolescentes y jvenes para no de Juventud Resistencia Nicaragense, quiere
ir a votar.
formar el partido PANACEN)
En ese sentido, el grfico 25 muestra la
desconfianza que tienen las/os adolescentes y
jvenes en las entidades gubernamentales. De
las/os adolescentes y jvenes, solamente un 8.5%
tiene mucho y un 14.1%, algo de confianza en el
sistema electoral.
Grfico 24: Por qu motivos vots o ests
dispuesto a votar?

Pero no solamente las/os adolescentes y jvenes


demandan un cambio de los magistrados, sino
tambin un representante del CEM en El Realejo,
para solamente presentar un ejemplo.
En todos los procesos siempre se han
visto anomalas, por eso a veces el joven
se decepciona un poco de tener una
esperanza y que sea negada, esa negacin
viene desde Managua, porque all es
donde se encuentran los magistrados que
se encargan de eso, aqu siempre se ha
visto corrupcin. (Suplente del Presidente,
CEM, El Realejo)
De igual manera, solamente 7.7% de personas
tiene mucho y 13.6% algo de confianza en el CSE.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Es la falta de confianza [] Si yo veo que


el panorama no es lo ms adecuado y no
me inspira confianza de que mi voto se va a
respetar, entonces yo no ejercera mi voto.
Si yo estoy consciente de que mi voto se
respeta, yo ejercera mi voto. Entonces, esa
es la desconfianza que nosotros tenemos,
si el CSE es manipulado por un solo partido
poltico, quin nos garantiza que nuestro
voto s va a ser vlido. (Candidato para
concejal municipal, FSLN, Bilwi)

Bsicamente, se basan en el asunto de la


polarizacin de las elecciones, la corrupcin que
se maneja que hay en el Consejo Electoral. Pues
hay corrupciones incluso en las juntas receptoras
de voto. Entonces, muchas personas tienen ese
temor de ejercer su voto, por ese tipo de ideologas. No solamente las/os adolescentes y jvenes
Muchos dicen que partidariamente ya se decidi desconfan del CSE, sino tambin varios actores
quin va a ganar. Entonces, muchos jvenes de la sociedad civil.
con todo ese asunto no votan. (Candidato para
El gobierno est haciendo un trabajo
concejal municipal, FSLN, Bilwi)
de acuerdo a sus posibilidades, pero
debe haber unos cambios en el Concejo
La confianza en los magistrados es an
Supremo Electoral, para nosotros debe
ms baja. Solamente el 5.6% tiene mucha
haber un cambio total, [] un cambio
y 12.5% tiene algo de confianza en ellos.
radical y de esa manera brindarle al pueblo
unas elecciones ms directas, ms limpias,
Tens el caso de los magistrados que estn
ms transparentes. (Presidente del
con sus cargos vencidos de dos perodos,
Consejo Nacional de Pastores Evanglicos
debieron cambiarlos. (Miembro del Movimiento

45

La Voz decisiva?
de Nicaragua)
Adems de las crticas que tiene la ciudadana
hacia el CSE, existe un descontento dentro de la
misma institucin. Especialmente, representantes
de los partidos de la oposicin estn impedidos
de ejercer sus responsabilidades por sus colegas
sandinistas. Al respecto, el presidente del
CEM de El Realejo y el presidente del CED de
Granada contaron que a pesar de su puesto como
presidentes de la institucin no tienen el control
sobre los otros integrantes y sus actos.

por las autoridades que han sido elegidas,


que no trabajan a favor de ellos, son las
mismas autoridades quienes son electas,
no hay nuevas propuestas, nuevas formas
de gobernar. (Tcnico de Juventud, Bilwi)

No obstante, las/os encuestadas/os tienen


mayor confianza en el padrn electoral. El 10.8%
tiene mucho y un 21.9% de las/os adolescentes
y jvenes tiene algo de confianza en este. A
pesar de eso, los organismos que realizan
observaciones electorales, tanto nacionales como
internacionales, resaltan que falta actualizar el
Yo soy presidente del CEM, Consejo padrn electoral.
Electoral Municipal, a nosotros como
miembros del CEM se nos est negando Se puede resumir que la falta de confianza que
el derecho a ejercer nuestras funciones. tienen las/os adolescentes y jvenes en las
Hoy en da la Ley Electoral contempla entidades gubernamentales, sobre todo las que de
que la administracin recae sobre el una u otra manera estn vinculadas con el proceso
presidente, pero se ha creado una figura electoral, contribuye a una menor disposicin de
ficticia porque la ley no lo dice que ir a votar.
la coordinacin administrativa en este
caso recae sobre el primer miembro. El
Influye porque vemos por ejemplo cmo
primero miembro forma parte del partido
se ha venido reduciendo el nivel de
de gobierno, ellos estn acaparando todas
participacin electoral en general durante
las funciones de Nicaragua. [] Ellos han
los ltimos aos y eso est relacionado
ocultado incluso a m como presidente
con la credibilidad del CSE y del sistema
del CEM, se me ha negado el acceso a
electoral, en general. Pero tambin, de la
algunas reas, tiene acceso el segundo
utilidad del voto, es decir, si tu voto sirve
miembro, menos el presidente que soy yo.
para cambiar o poner en el cargo pblico
(Presidente del CEM, El Realejo)
a alguien que vos cres que es el ms
idneo. Si vos cres que realmente se
En resumen, las entidades que tienen que ver
est respetando la voluntad de la mayora,
directamente con los procesos electorales no
entonces obviamente la gente va y vota.
reciben mucha confianza por parte de las/os
Pero si no, el voto pierde utilidad y pierde
adolescentes y jvenes. El sistema poltico, sin
credibilidad el ejercicio del voto como tal. Son
embargo, tampoco recibe mucha confianza por
tres cosas juntas: la falta de confianza en la
parte de ellas/os. El 6.3% de las/os encuestadas/
autoridad que dirige, la falta de confianza
os tiene mucho y un 17.6% tiene algo de confianza
en el sistema en todos los mecanismos
en este.
de eleccin y la falta de confianza en que
votar sirva para un cambio. (Coordinadora
De igual manera, menos de un cuarto de ellas/so
de Investigaciones, CINCO)
cree en los partidos polticos.
Los otros jvenes, segn mi percepcin,
estn como desanimados, desilusionados

46

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Grfico 25: Qu tanto confis en las siguientes entidades?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto joven

La falta de confianza en las entidades


gubernamentales est muy relacionada con el
fraude que se ha evidenciado en los procesos
electorales desde 2008. Esta desconfianza
en los procesos electorales lleva a un nivel de
abstencionismo ms alto.

mayora (46.3%) de adolescentes y jvenes no


cree que las elecciones municipales de 2012
vayan a ser democrticas y limpias. Solamente un
22.8% tiene confianza. (Vase grfico 26)
Grfico 26: Cres que las prximas elecciones
van a ser democrticas y limpias?

La falta de transparencia en las elecciones


y con relacin a las autoridades que dirigen
este proceso puede hacer que la poblacin,
o una buena parte de la poblacin no vaya
a votar y eso es restringir la democracia
y un retroceso en lo que refiere a
gobernabilidad porque han demostrado
ser psimos rbitros. Alrededor de generar
no solamente las condiciones legtimas de
participacin ciudadana, sino tambin que
no han dado a conocer o a sentir la voluntad
de la poblacin nicaragense, sino que se
han inclinado hacia un partido en particular.
(Gerente del rea de Transparencia; EyT)
En relacin con esta falta de confianza en las
entidades gubernamentales que son responsables
de organizar los procesos electorales, la gran

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

47

La Voz decisiva?
Sin embargo, hay que analizar la gran cifra de
2001. Con la desconfianza que tienen
personas que no contest la pregunta. El 31%
las/os adolescentes y jvenes hacia las
de las/os encuestadas/os no opin sobre las
autoridades y procesos electorales, existe
prximas elecciones. Esto puede tener varias
el peligro de que crezca el abstencionismo
razones. La falta de inters o una apata de las/os
tambin dentro de ese segmento
27.1% de adolescentes y jvenes que no tienen la
poblacional.
intencin de votar en las elecciones municipales
de 2012, como ya se ha visto antes.
A pesar de la alta desconfianza de las/os
adolescentes y jvenes hacia los procesos
Pero no solamente las/os adolescentes y jvenes, electorales, an hay una disposicin de ir a votar.
sino tambin muchas organizaciones de la Segn el prximo entrevistado ir a votar es el
sociedad civil tienen miedo de que haya fraude ltimo rayo de esperanza.
en las prximas elecciones municipales de 2012.
En Nicaragua, pasa algo curioso a pesar
Es un proceso de las elecciones que no
de haber tenido varios procesos electorales
se agotan en el da del resultado. Van a ser
cuestionados, sobre todo y de manera
igual a unas elecciones cuyos resultados
especial el proceso electoral del ao 2008
no van a ser verificables, porque no hay
con las municipales, fue un golpe muy
transparencia ni la posibilidad de que se
grave el momento clave donde empez
puedan observar las elecciones. No va a
a caer el sistema electoral nicaragense.
ser muy distinto a las ltimas elecciones.
A pesar de todo eso, hay un porcentaje
(Director Ejecutivo de INGES)
alto que piensa ir a votar. Pareciera que
los nicaragense guardamos dosis de
Este miedo de fraude influye en el aumento del
esperanza. Hemos conocido que cuando
abstencionismo.
la vida electoral se agota por completo y
deja de tener posibilidades de generar
Igual que los jvenes, los adultos han
soluciones solamente queda el momento
venido desencantndose. Hay mucha
de la violencia. La fractura institucional y
gente que incluso desconoce y no se
ese camino de violencia nos dejaron mucha
preocup por conocerlas, porque no hay un
sangre, nos cost prdidas de vidas. Por
inters, porque ya las cosas estn dichas,
esa razn, una parte de los nicaragenses
ya se sabe ms o menos qu es lo que va
est haciendo todo lo necesario para
a decir el CSE, a pesar de que la gente
recuperar el sistema electoral. (Politlogo)
salga a votar con una mnima esperanza.
Las irregularidades fueron grandes en A pesar de varios intentos, no se puede acceder a
estas elecciones pasadas y nosotros que cifras sobre el comportamiento electoral de las/os
hemos trabajado de cerca, las conocimos. adolescentes y jvenes. Se intent obtener datos
(Coordinador Foro Democrtico, El Realejo) sobre la participacin en las elecciones segn
edad, gnero, etc. Se descubri que existen estos
Este fantasma del fraude que sigue datos, no obstante, no fueron suministrados por
rondando a las elecciones (Flix el CSE.
Maradiaga, Politlogo) provoca que suba
el abstencionismo en la poblacin en Por un lado, el Subdirector de Atencin de Partidos
general y tambin en la poblacin joven. Polticos, dentro del CSE, afirm que no existen
Como se ha visto, el abstencionismo fue datos detallados sobre la participacin juvenil en
incrementando
continuamente
desde las elecciones.

48

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Esa informacin yo no la he visto procesada
de esa manera aqu en el Consejo. Se
tendra que procesar esa informacin
para saber por segmentos, estos son los
votos depositados por jvenes, estos son
los votos depositados por adultos. Ni por
gnero, las mujeres votaron en un tanto por
ciento y los varones votaron en un tanto por
ciento, creo que no est trabajada as creo
yo. (Subdirector de Atencin de partidos
polticos, CSE)
Sin embargo, dos representantes de INJUVE
dijeron que el CSE posee dicha informacin y se
las facilit al INJUVE.
Te mencionaba que datos exactos no
tenemos a mano, que son datos oficiales
que el CSE facilita a la poblacin. (Director
de Planificacin de INJUVE & Miembro del
Equipo Nacional de Juventud, INJUVE)
El gobierno actual no tiene mucho inters en
compartir los datos que posee, as lo destaca la
siguiente persona:
Sabemos que en el Consejo Electoral
hay mucha informacin que mantiene con
absoluto secretismo, es acceso de pocos
no es acceso de muchos. (Presidente del
CED, Granada)
A pesar de la gran desconfianza en los
procesos electorales, la disposicin a votar es
inesperadamente alta. Y muy a pesar del alto nivel
de miedo de fraude en las prximas elecciones
municipales de 2012, una gran mayora de
adolescentes y jvenes est dispuesta a votar.
Eso tiene mucho que ver con la conciencia sobre
la importancia del voto dentro de adolescentes
y jvenes organizadas/os, como lo ha mostrado
este captulo.

8.

Factores influyentes para


decidir por quin votar

Se aclar en el captulo anterior que el acto de


votar es muy importante para la gran mayora de
adolescentes y jvenes. Aunque predomina una
decepcin con las autoridades electorales y los
partidos polticos, hay una gran disposicin de
votar. Pero cmo deciden las/os adolescentes
y jvenes por qu partido poltico o candidata/o
votar? Qu tan grande es el papel de la
socializacin? Qu impacto tienen las campaas
electorales?
En la encuesta se pregunt por qu votaron por el
candidato por quien votaron, los datos no indican
claramente si las/os adolescentes y jvenes votan
ms por un/a candidata/o o un partido poltico.
Mientras que un 12.3% de ellas/os mencion que
le gust la/el candidata/o, un 11.1% dijo que es
la/el candidata/o de su partido poltico y el 6.4%
indic que es su partido de preferencia.
En ese sentido, muchos de los factores que
influyen en la decisin del voto estn conectados
con la/el candidata/o y no tanto por el partido
poltico. Tiene un buen plan de gobierno, es del
mismo municipio, etc., son factores que influyen
en el voto para esa/e candidata/o.
Por ejemplo yo no pertenezco a ningn partido,
yo veo quines son los candidatos a concejales
y voto por el candidato, no me interesa en qu
partido est. (Grupo focal, Bilwi)
Porque aqu en esta zona la gente vota por
la persona, a veces no ven por el partido,
sino por la persona que piensa que les va
a ayudar, que va a traer un desarrollo a
la comunidad. (Bautista, Presidenta del
Gobierno Territorial Awaltara, Bluefields)
Al otro lado, hay personas como el Tcnico de
Juventud en Bilwi que cree que las/os ciudadanas/
os no votan tanto por la/el candidata/o y sus
propuestas, sino ms bien por el partido poltico

49

La Voz decisiva?
al que pertenece.
Segn lo que se ha estado dando es
que se vota por el simple espacio, estn
votando por el simple hecho de que soy de
X o Y partido y tengo que ganar. No se est
votando por si el candidato tiene capacidad,
si el candidato tiene conocimiento, si el
candidato es apto para ejercer el cargo,
y si va a responder a los intereses de la
poblacin. Entonces, no se est tomando
en cuenta eso, sino que se est tomando
en cuenta garantizar el espacio de mi
partido. (Tcnico de Juventud, Bilwi)
Para la Oficial del programa del Instituto de
Liderazgo de la Sociedad Civil, esta diferencia es
marcada por los diferentes niveles de elecciones.
Mientras en las elecciones nacionales el partido
poltico es ms importante, en las municipales la/
el candidata/o es de mayor importancia.

Grfico 27: Qu te motiv a votar por el candidato


que elegiste en las ltimas elecciones en las que
votaste?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Eso tambin se confirm cuando se pregunt en


los grupos focales de qu campaa electoral se
puede acordar de los aos pasados:
La campaa de 2006 de elecciones
presidenciales del partido en ALN, la
campaa se bas en denigrar al candidato
contrario que era el PLC, llamndolo
marica, era una campaa demasiado vulgar
e irrespetuosa. (Grupo focal, Oriente)

Cuando vamos a elecciones municipales


el voto va dirigido a una persona y no a
un partido poltico. A diferencia de las
presidenciales, donde votan por partido y
no por una persona. (Oficial del programa
del Instituto de Liderazgo de la Sociedad
Por otro lado, respecto a los planes de gobierno
Civil, Movimiento por Nicaragua)
de los partidos polticos, la gran mayora de las/os
adolescentes y jvenes admite que no los conoce.
De hecho, el 28% de las/os adolescentes y jvenes
Esto quiere decir que a travs de las campaas
mencion que eligieron el candidato segn su
electorales no se comunican las propuestas de
plan de gobierno. (Vase grfico 27) Eso es
las/os candidatas/os.
muy curioso porque la mayora de las campaas
electorales no se concentran en la presentacin
No est claro, en las campaas ponen lo
de los planes de gobierno, sino en la rivalidad con
ms utpico, te ponen todo color de rosa
otros candidatos.
y a la hora llegada no lo es, y en realidad
no lo es, es slo un maquillaje, es como
Algunas caractersticas de la cultura poltica
enamorar al pueblo, es injusto y no es nada
nicaragense y la influencia de la comunicacin
nuevo, todo el mundo cae en ello. (Grupo
en las campaas electorales, han propiciado un
focal, Oriente)
liderazgo ms centrado en el candidato y menos
en los programas o plataformas de accin, en
Los partidos polticos s hacen sus planes
detrimento de las normas e instituciones. (PNUD,
aunque sean superficiales, y una pequea
2011: 189)
parte de la poblacin tenemos acceso a
esta informacin. (Grupo focal, Norte)

50

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Un candidato para concejal para el FSLN en Bilwi,
tambin destaca que la gran mayora de las/
os adolescentes y jvenes no conoce el plan de
gobierno y, por ende, no votan decidiendo para s
mismas/os cul candidata/o o partido poltico tiene
las mejores propuestas para la poblacin joven.
Jvenes van por la campaa, hacen la bulla
y hasta ah. Pero, realmente no estamos
conscientes de que s estamos decidiendo, de
que s voy a ejercer mi voto en las elecciones
o no lo voy a ejercer y por qu lo voy a hacer,
por cul candidato, si este candidato tiene
buenas propuestas y cul no. (Candidato
para concejal municipal, FSLN, Bilwi)
El coordinador del MJN en Granada opina que no
solamente es la falta de inters que tienen las/os
adolescentes y jvenes a los planes de gobierno
de los diferentes partidos polticos, sino tambin
un resultado de la cultura poltica en Nicaragua.
l destaca que no todas/os las/os candidatas/
os tienen sus planes de gobierno preparados
antes de presentarse como tal. Por ende, la/
el ciudadana/o no tiene la posibilidad de elegir
al mejor representante por falta de un plan de
gobierno.

Porque si yo estoy metido en alguna


estructura, me interesa el presupuesto
municipal, necesito saber qu candidatos
van, qu historial tienen, si lo conozco a
profundidad, qu transparencia tienen los
candidatos o la decisin que tienen los
candidatos o las estructuras que se est
promoviendo, mi decisin puede ser un
poco ms recta no titubeada. (Coordinador
CAMAJ, Estel)
A pesar de que solamente un 4.3% de las/os
adolescentes y jvenes vot por un/a candidata/o
porque no quera que ganara otra/o, hay
representantes de la sociedad civil que creen
que el voto protesta en contra de alguien ms
que a favor de alguien toma un papel importante
en la decisin para qu candidata/o votar.
Especialmente, con la desconfianza que tiene
una parte de la ciudadana sobre el gobierno
y las instituciones estatales, crece el voto en
contra del partido FSLN y Daniel Ortega, como
su representante, segn Adriana Palacios,
Investigadora del IHNCA de la UCA.
Es que hay mucha gente en descontento y
votan con resignacin, no necesariamente
que quieren votar, sino porque quieren
votar en contra de Ortega o quieren darle
el voto a otra persona porque ahora se ha
instalado el imaginario de que vivimos en
una dictadura y tenemos que acabar con
el dictador y su familia. (Investigadora del
IHNCA, UCA)

Pocas/os adolescentes y jvenes estn


familiarizadas/os con los planes de gobierno
de los partidos polticos. Especialmente, las/
os encuestadas/os que participan en una
organizacin o asociacin han dicho que votan
segn los planes de gobierno. El 51.6% de ellas/
os, quienes respondieron eso, participan en
una organizacin y un 45.3% no participan. Por De igual manera, al preguntarle a las/os
ende, se puede decir que las/os adolescentes y encuestadas/os por su tendencia poltica, ms
jvenes que participan en un espacio analizan de un tercio indic que simpatiza con la izquierda
ms profundamente los propuestas de cada (24.7%) o la izquierda moderada (9.9%).
candidata/o antes de hacer su decisin por quin
votar.
Solamente un cuarto de ellas/os se identifica
con la derecha (11.8%) o la derecha moderada
Aparte de la disposicin ms alta de ir a votar, (12.7%) y un 19.5%, con el centro. (Vase grfico
dentro de adolescentes y jvenes afiliadas/os a 28)
los partidos polticos, ellas/os tienden a tomar una
decisin ms consciente acerca de por quin votar.

51

La Voz decisiva?
Lo interesante para poder responder a la pregunta Esa gran influencia de los padres en la decisin de
sobre cmo las/os adolescentes y jvenes la/del adolescente o joven sobre la/el candidata/o
toman su decisin sobre un/a candidata/o de su de su preferencia se manifiesta tambin en el
preferencia, hay que ver la socializacin de la grfico 30. Ellas/os hablan con mayor frecuencia
ideologa poltica dentro de las familias. El 68.2% con sus padres sobre poltica que con otras
de las/os encuestadas/os indic que tiene la misma personas. El 19.1% de personas indic que habla
tendencia poltica que sus padres. Solamente muy frecuente y un 19% algo frecuente, mientras
un 20.7% de ellas/os tienen un pensamiento otros familiares casi no tienen un papel importante.
diferente. (Ver grfico 29)
Solamente un 7.3% habla mucho y el 18.3%, algo
frecuente con otros miembros de la familia sobre
Grfico 28: Cmo te situaras con respecto a tu estos temas.
tendencia poltica?
Alguna importancia tienen todava las/os amigas/
os. El 11.5% indic que habla muy frecuentemente
sobre poltica y un 23% dijo que habla algo
frecuente con ellas/os. A la par de otros familiares,
las/os colegas, es decir, sus compaeras/os de
estudio o trabajo, casi no tienen importancia para
las/os adolescentes y jvenes en ese sentido.
Solamente un 8.2% habla frecuentemente y el
14.3% algo frecuente con sus colegas sobre estos
temas.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

La encuesta de CINCO (2011) confirma que la


gran mayora de las/os adolescentes y jvenes
coincide en su ideologa con la de sus padres.

La influencia de la familia en la formacin de su


opinin poltica est confirmada por la encuesta
de CINCO (2011). 15
Grfico 30: Qu tan frecuente habls sobre
poltica con las siguientes personas?

Grfico 29: Tendencia poltica de los padres en


comparacin con las/os adolescentes y jvenes

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Esa influencia que tiene la familia, especialmente


los padres, en la ideologa poltica de las/
Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto
joven

52

15. Segn esa encuesta, la media para la influencia de la familia era 1.73,
donde 1 significa mucha influencia y 4 nada de influencia. Las/os amigas/
os siguen en segundo lugar con una media de 2.57.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


os adolescentes y jvenes repercute en su
comportamiento electoral, lo cual se hace
muy visible en el grfico 31. El 82.4% de las/
os encuestadas/os vot por el mismo partido
poltico que sus padres en las ltimas elecciones
nacionales de 2011.16
Grfico 31: Comparacin del partido poltico por
el que votan los padres y las/os adolescentes y
jvenes en las ltimas elecciones nacionales

Especialmente la figura del padre toma un papel


muy importante en la socializacin poltica de
las/os adolescentes y jvenes. La Coordinadora
de Investigaciones de CINCO tambin pone un
nfasis en el padre:
Hay grupos en los cuales ya influye mucho
la socializacin poltica que los jvenes
tienen. [] La figura ms importante es
el padre, el padre es generalmente quien
transmite las ideas polticas a los hijos.
(Coordinadora de Investigaciones, CINCO)
El voto, segn la opinin de los padres o los
familiares en general, no es un voto consciente.
Es un voto que no toma en cuenta los planes de
gobierno de las/os candidatas/os. Especialmente
las/os ms jvenes votan segn la opinin de sus
padres, sin informarse sobre las/os candidatas/os.
De hecho, al aumentar la edad tambin aumenta
la tendencia de votar despus de examinar las
propuestas de las/os candidatas/os.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Las prximas citas aclaran el mismo fenmeno de


que las/os adolescentes y jvenes votan por la/el
misma/o candidata/o que sus padres:

Cuando los jvenes llegan a una cierta


edad, aunque ya tienen principios e
ideas polticas, su simpata partidaria
se mueve dependiendo de cmo ellos
vean el comportamiento de los partidos.
[] Algunos de ellos tienen una posicin
poltica diferente de su familia. [] Son
aquellos jvenes que estn como en el
rango de los veinte para arriba. Los ms
jvenes, como todava estn sujetos a
muchas influencias y como todava estn
en el proceso de socializacin poltica no
se distancian tanto de las posiciones de la
familia o de los referentes polticos de la
familia. (Coordinadora de Investigaciones,
CINCO)

La herencia de la familia, si el partido


es liberal eso es lo que l ve en la casa,
porque sus padres o sus abuelos van
a votar siempre por la preferencia de la
familia. Pero me atrevera a decir que es
mnimo el porcentaje de jvenes que a
los diecisis aos van elegir su candidato,
analizar su plan de gobierno. Votan por la
Se puede concluir que las/os jvenes que ya
herencia de la familia. (Coordinador del
terminaron su socializacin poltica son ms
MJN, Granada)
conscientes de los procesos polticos, por lo
que ejercen un voto ms razonado. Las/os
adolescentes tienden a ser ms manipulables por
16. Ese cifra solamente incluye a las/os encuestadas/os que participaron
parte de familiares, especialmente por parte del
en las elecciones nacionales de 2011 y que conocan el partido poltico por
el que votaron sus padres.

53

La Voz decisiva?
padre. No obstante, hay que destacar, que las/os
adolescentes y jvenes que estn organizadas/
os y participan en procesos de formacin,
especialmente en temas de ciudadana, tienden a
informarse mejor antes de ir a votar y decidir cul
es la/el mejor candidata/o para ellas/os.
Aparte de la influencia de la familia, otro factor que
toma un papel en la decisin de por quin votar es
el beneficio personal.
A pesar de varias informaciones sobre la
manipulacin de las/os adolescentes y jvenes
en su voto a travs de la oferta de un beneficio
personal, la encuesta dio como resultado que
solamente el 4.5% de las/os encuestadas/os ha
experimentado ese caso. (Vase grfico 32)

Solamente un 57.7% de ellas/os rechaz votar


por este poltico.
Hay que destacar, sin embargo, que las/os
adolescentes y jvenes en los grupos focales
mencionaron muchas formas de beneficios
personales que ofrecen los partidos polticos.
Lo que no me gusta en las campaas
es que caminen levantando al pueblo y
le regalen cosas para comprar su voto.
(Grupo focal de mujeres, Pacfico)
El ao pasado me dijeron que si votaba
por Daniel Ortega me iban a dar dinero por
debajera. (Grupo focal, Norte)

Segn muchas/os entrevistadas/os, a las/os


Grfico 32: Algn candidato te ofreci un beneficio adolescentes y jvenes les regalan especialmente
personal, p. ej., comida, un favor, alcohol, etc.?
camisetas y alcohol, entre otros.
Aqu el que hace las campaas polticas,
el que tiene el dinero es el Frente. Ellos son
los que andan regalando pelotas, piatas,
becas. [] Lo regalan para ganarse el
voto de aquella persona. Pero a veces la
gente es astuta, dicen: yo voy a votar por el
fulano pero es para que le den las cosas,
no es porque en realidad quiere votar por
l. (Coordinadora de los Nios del Coro,
El Realejo)

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

El 7.7% de las/os encuestadas/os no respondi


a la pregunta. Eso indica que hay adolescentes y
jvenes que no quieren dar su opinin sobre ese
tema. Eso y los testimonios de los grupos focales
y entrevistas son indicios que apuntan a una cifra
ms alta. No obstante, hay que destacar que un
4.5% de personas indic que un/a candidata/o
les ofreci un beneficio personal, p. ej., comida,
un favor, alcohol, a cambio de su voto. El 26.9%
de las personas, a quienes les ofrecieron un
beneficio personal, vot por esta/e candidata/o.

54

Otro factor que aumenta el voto son los programas


sociales del gobierno del FSLN. Estos tambin
estn conectados con un beneficio personal
que reciben las/os ciudadanas/os, aunque sean
parte de un programa del gobierno. No obstante,
dichos programas como Hambre Cero, Usura
Cero, etc., son criticados frecuentemente por
las/os adolescentes y jvenes, pero tambin por
representantes de la sociedad civil, por estar
dirigidos solamente a simpatizantes del FSLN,
por no ser sostenibles y por solamente haber sido
construidos para captar el voto de las personas
con bajos recursos econmicos.

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Campaas no existen, sino que le llamara
un enamoramiento, te doy esto pero dame tu
voto. Lo que ahorita est haciendo el FSLN
es que a las seoras de la tercera edad les
est entregando cocinas para el pueblo.
A las muchachas que son bachilleres les
estn ofreciendo becas para aprender a
hacer queques, para aprender a coser
y cositas sencillas, eso es algo bueno,
pero hay algo malo en el municipio de La
Concha, es que no a todas se beneficia,
seleccionan slo a las simpatizantes del
partido. (Grupo focal de mujeres, Pacfico)
Pero no solamente las/os adolescentes y jvenes
creen que las programas sociales del gobierno
actual estn creados para ganar sus votos, sino
tambin representantes de la sociedad civil.
Acordate que este es un pas prebendario,
te doy y me das. Viste que despus de la
reparticin de casas para el pueblo, plan
techo, en las encuestas se tradujo en un
crecimiento del voto; porque es un pas de
extrema pobreza, yo siempre he dicho que
Daniel Ortega es muy hbil. Nadie est ms
claro de hacia dnde dirigir su discurso. Y
como el dicho dice ddivas quebrantan
piedras. (Director del Observatorio de
medios de comunicacin, CINCO)
Mientras a la poblacin general la atraen con los
programas sociales como Hambre Cero, a las/os
adolescentes y jvenes les entregan becas para
estudiar.
Si un partido de cualquier color le dice
a esos jvenes que no tienen estudio te
ofrezco la beca, hasta yo, si no tuviera una
idea concreta, lo hara porque s que me
traer un beneficio personal, aunque sea
cualquier partido, y eso lo haran muchos
jvenes ac en Granada. (Secretario
Poltico de la Juventud Sandinista en uno
de los sectores de Granada)

Varios me han dicho que van a ejercer su


voto por tal candidato que saben que les va
a asegurar apoyo con una beca, va a traer
medicamentos, va a proveer alimentacin,
todas esas cosas. (Coordinadora Regional
Movimiento de Jvenes Profesionales,
Tcnica de Secretara de Juventud en el
rea de Comunicacin, Bluefields)
La misma responsable de becas de la Secretara de
Juventud en Bluefields explica los criterios subjetivos
para seleccionar a un/a adolescente o joven para
recibir un apoyo financiero para poder estudiar:
Parte de mi trabajo como coordinadora
del movimiento de jvenes profesionales
es gestionar becas, pero yo no le voy a
gestionar beca a un joven que yo veo que
no tiene el deseo de superacin; no voy
a privar a alguien que tiene el deseo de
superacin de estudiar, de ser aplicado
por darle a otra persona que porque lo
conozco, porque no s si me va a quedar
bien, entonces si ya gestion la beca y no
la va a aprovechar no tiene caso que se
la d. (Coordinadora Regional Movimiento
de Jvenes Profesionales, Tcnica de
Secretara de Juventud en el rea de
Comunicacin, Bluefields)
Un aspecto muy parecido es el trabajo. Por
miedo de perder o no encontrar un trabajo, hay
adolescentes y jvenes que se dejan convencer
de votar por el partido del gobierno.
Por ejemplo, uno de los muchachos dijo
que no poda participar con nosotros
porque mi hermano puede perder el trabajo
y lo que hacen es alejarse. [] Hay muchos
jvenes que ya terminaron su carrera y no
pueden trabajar porque no tienen un aval
poltico, para poder obtener un trabajo.
(Miembro del Equipo Coordinador de la
Red Juvenil)

55

La Voz decisiva?
Otra manera de convencer a un/a adolescente o Las/os mismas/os adolescentes y jvenes
joven de votar por un/a candidata/o es amenazarle. reconocieron que las amenazas no solamente
De las/os encuestadas/os solamente le pas a estn realizadas a travs de violencia directa, sino
un 2.6% de las/os encuestadas/os. No obstante, tambin de muchas maneras indirectas.
6.3% no queran responder a la pregunta, lo
cual indica que puede haber una cifra ms alta.
No va a afectar directamente en mi vida
Eso tambin se muestra con los testimonios en
personal, pero s indirectamente, porque
los grupos focales y entrevistas plasmados ms
si yo no estoy de acuerdo con el gobierno
adelante. (Vase grfico 33)
actual, entonces no puedo optar a ningn
trabajo. (Grupo focal, Norte)
De estas personas, solamente un 6.7% vot por
la/el candidata/o que le amenaz. No obstante, En consecuencia, muchas/os adolescentes y
la cifra de personas que no quieren contestar la jvenes tienen miedo de votar por otro partido que
pregunta, tal vez por miedo o vergenza, es muy no sea el FSLN o al menos admitirlo.
alta con 60%.
Aparte de la herencia de una ideologa poltica
Grfico 33: Te amenazaron para votar por un a travs de la socializacin, otro factor importante
partido poltico especfico?
que influye en las/os adolescentes y jvenes son
las campaas electorales. Al preguntar cunto
creen que influyen las campaas electorales en
su decisin por quin votar, un 44.3% dijo que
mucho y un 26.3% que influye algo. Solamente
el 15.8% cree que influye poco y el 8.3%, nada.
(Vase grfico 34)
Grfico 34: Cunto cres que las campaas de
los candidatos influyan para que los ciudadanos
vayan a votar por un candidato especfico?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

No obstante, hay que aclarar que la amenaza


permanente de perder un empleo es generalmente
conocida. La presin de votar por el partido que
obtiene el poder en el municipio, la regin o el
pas se encuentra frecuentemente entre personas
que trabajan con instituciones gubernamentales.
Tambin a adolescentes y jvenes les afecta
la amenaza de que les quiten la beca que han
ganado o nunca obtenerla.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Por otro lado, al preguntar por la importancia que


tienen los diferentes medios de comunicacin

56

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Grfico 35: De los siguientes medios de comunicacin, qu tan importante fue para vos la informacin ofrecida
por ellos para decidir por cul candidato votar en las ltimas elecciones nacionales?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto joven

para decidir sobre el voto, las/os adolescentes y


jvenes prefieren, evidentemente, los noticieros
de TV. El 61% cree que son muy importantes y
un 18.1% cree que son algo importante. (Vase
grfico 35)

El Director del Departamento Ciencia de la


Comunicacin de la UCA tambin destaca que
las informaciones transmitidas va televisin son
el medio de comunicacin ms importante para
influir en el voto joven.

Los programas de radio tienen el segundo lugar


medido en la importancia que trae la informacin
sobre el voto. El 40.3% de las/os encuestadas/os
piensa que son muy importantes y un 20.2% cree
que es algo importante.

La televisin, en un 96%, es el de mayor


preferencia y ejerce mayor influencia. En el
caso de la radio, en menor escala y la prensa
escrita, mucho ms bajo. Es en la televisin,
el espectculo, donde se proyecta todo
esto. (Director del Departamento Ciencia
de la Comunicacin, UCA)

Las revistas de actualidad no tienen una gran


importancia para las/os adolescentes y jvenes.
El 21.9% de las/os encuestadas/os opin que son No obstante, la influencia de los medios de
poco importantes y un 27.1% cree que no son comunicacin en la decisin sobre el voto trae
un peligro. Lo alarmante, segn Guillermo
nada importante.
Rothschuh, Director del Observatorio de Medios
Los peridicos, redes sociales y actividades de Comunicacin de CINCO, es que los medios de
culturales o deportivas tienen casi la misma comunicacin estn parcializados, quiere decir que
importancia. Alrededor de un 26% de adolescentes no transmiten informacin objetiva. Los medios de
y jvenes piensa que las informaciones facilitadas comunicacin tienden a apoyar a un/a candidata/o
u otra/o y comunican segn el inters de esa/e.
por estos tres medios son muy importantes.

57

La Voz decisiva?
Sin embargo, yo creo que cuando eluds es una debilidad de la democracia e imposibilidad
a las caractersticas de los medios has de las/os ciudadanas/os de ejercer su derecho de
comprendido que cada quien articula su libre informacin.
propia agenda, en el sentido de que en
Nicaragua existe la polarizacin en los
La democracia de un pas se rompe con
medios, aunque sea de manera tcnica.
un sistema pluralista de medios porque ah
hay posibilidades de que diferentes voces
Pero son precisamente los procesos
se expresen. Yo sigo creyendo que la
electorales que te permiten percibir con
contracara de la democracia es el disenso,
mayor nitidez que esa polarizacin siga. Y
y si no te permiten disentirlo estamos
es donde te percats que cada quien busca
fregados, no pods adelantar procesos de
favorecer a determinados candidatos.
democratizacin en un pas. (Director del
(Director del Observatorio de Medios de
Observatorio de Medios de Comunicacin,
Comunicacin, CINCO)
CINCO)
Esa polarizacin se ejemplifica con las compras Por otro lado, es visible que la importancia de
de canales de televisin de parte de Daniel Ortega las redes sociales vara mucho dentro de los
y su familia, segn el entrevistado.
domicilios. Las/os adolescentes y jvenes que
viven en reas urbanas utilizan mucho las redes
Yo siempre he dicho que si en algo se sociales. El 32% de ellas/os dijo que las redes
ha mostrado lcido el presidente Ortega sociales tienen mucha importancia y un 15.4%
y quienes estn dirigiendo ese partido, es indic que es algo importante la informacin que
haberse convencido de la importancia que ofrecen las redes sociales para la decisin sobre
tienen los medios como actores polticos su voto. De las/os encuestadas/os que viven
en el presente. Y si te fijs, el presidente de en zonas rurales, solamente un 7% dio mucha
Nicaragua trata de estar permanentemente importancia y un 11.3% dio alguna importancia a
incidiendo en los medios de comunicacin, los espacios virtuales.
pero fundamentalmente transmitiendo
lo propio. Lo diferente y lo nuevo es que Esa diferencia tiene que ver mucho con el
ahora, ya disponiendo de diferentes acceso que tienen las/os adolescentes y jvenes
canales, le permite estructurar una al Internet. Hay una gran diferencia entre los
estrategia de medios diversificados y poder municipios que indica que el acceso a las redes
llegar a ncleos ms grandes. Porque en sociales vara mucho, dado el acceso a Internet que
el Canal 4, la poltica informativa era una tienen. Mientras en lugares urbanos como Estel,
poltica explcita nunca negaron que eran ms de la mitad (54.3%) de las/os encuestadas/
sandinistas e iba dirigida a su militancia, os dio mucha importancia a las redes sociales,
pero ahora que tienen el 8 eso te permite en comarcas con menos acceso a Internet, como
hacer otro tipo de planteamiento y ahora Padre Ramos en El Viejo, ningn/a adolescente o
que tienen el 13 eso te permite otra cosa y joven seal que los redes sociales tengan alguna
ahora que tienen el 6, se van diversificando importancia para su decisin del voto.
los discursos y los planteamientos y
entonces llegan a distintos segmentos Segn datos de la UIT, solamente un 11.7% de
ciudadanos. (Director del Observatorio de la poblacin nicaragense utiliza el Internet. Con
Medios de Comunicacin, CINCO)
eso, Nicaragua obtiene el ltimo rango del acceso
a Internet a nivel centroamericano, despus de
La consecuencia de esa polarizacin de medios

58

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Honduras (13.1%) y Guatemala (16.5%).17 Esa
brecha digital es an ms grande entre reas
urbanas y rurales. Por consiguiente, no todas/
os las/os adolescentes y jvenes tienen la
oportunidad de utilizar el Internet, y con ello, las
redes sociales, como fuente de informacin para
su decisin respecto a por cul candidata/o votar.

metmosle comunicacin, que estn de


moda las redes sociales, todo este rollo
lo que es el boom en Nicaragua y todo el
mundo. Los chavalos responden, estn
ah, tal vez no por la conviccin partidaria,
pero s porque sienten que tienen un
espacio donde se pueden expresar a como
son y encajan en ese espacio, y poco a
poco el partido va haciendo su trabajo de
convencimiento. Estamos hablando del
caso especfico del Frente Sandinista.
(Tcnico de Juventud, Bluefields)

Al respecto conviene decir que los medios de


comunicacin, como los noticieros de televisin
y los programas de radio, tienen una importancia
mucho ms alta para adolescentes y jvenes
de reas rurales. El 56.5% de ellas/os dijo que
la TV y un 28.7% dijo que la radio tiene mucha Eso tambin est confirmado por representantes
importancia para la decisin sobre su voto.
de la sociedad civil.
A travs de eventos culturales y deportivos,
muchos partidos polticos intentan captar el voto
joven. Las estrategias son muy parecidas: msica
y baile, competencias deportivas o transmisin de
actividades deportivas, etc., solamente vara el
nivel de realizacin de dichas actividades.

Hay ms invitacin para la diversin, por


ejemplo, tanto en tiempos de campaa
como fuera de campaa, es decir, todos
estos estadios virtuales que se montan
de un momento a otro. Se sacan a los
muchachos de los colegios para asistir
en horas de clase a un evento que es
entretenimiento, pero realmente nada tiene
que ver con la vida nacional. El partido del
Bara y el Real Madrid, por ejemplo. []
De alguna manera, se ha fijado bastante
que al joven le gusta la diversin, el deporte
y el licor, son rasgos de esta tendencia que
se han ido afinando en los ltimos aos
como parte del tema electoral. (Director
Ejecutivo, CENIDH)

Nos usan como un objeto y no realmente


en los planes de gobierno que digan qu
vamos a hacer no slo para deporte,
que hagan otras cosas para los jvenes,
como bibliotecas pblicas. Realmente los
candidatos no toman en consideracin
ese tema. [] No todos los jvenes somos
deportistas, no a todos nos interesa ver el
deporte, queremos otra cosa, y los partidos
polticos se van por el lado del deporte.
(Candidato a concejal municipal, FSLN, Bilwi) Para la Directora Ejecutiva del IEEPP, ese
estrategia de captar el voto joven es una
Entre las actividades culturales y deportivas manipulacin de las/os adolescentes y jvenes.
mencionadas
hay
conciertos,
actividades
El problema es la manipulacin que hasta
deportivas y proyeccin de partidos de ftbol.
nuestros ltimos das se da. Sacarlos de
Estos son particularmente dirigidos a las/os
las aulas de clase, llevarlos a ver un juego
votantes jvenes.
de ftbol, ir a ver el boxeo en una pantalla
El objetivo del partido es ganar votos, qu
gigante, eso es manipulacin electoral.
hacemos para llamar la atencin de estos
(Directora Ejecutiva, IEEPP)
chavalos? Bueno, metmosle deporte []
metmosle cultura [] metmosle danza, Hay que destacar, sin embargo, que no solamente
el partido del gobierno est implementando ese
17. Fuente: http://www.internetworldstats.com/

59

La Voz decisiva?
forma de manipular a las/os adolescentes y De esta circunstancia nace el hecho de que las
jvenes, a travs de las campaas electorales, sino campaas electorales del FSLN son una mera
que es parte de la cultura poltica en Nicaragua.
manipulacin de las/os adolescentes y jvenes
y no estn dirigidas a un desarrollo de ese
segmento poblacional, as lo seala el politlogo
Generalmente, se ha visto tanto en todos entrevistado en la declaracin siguiente:
los grupos polticos, no digo de uno,
siempre para los procesos electorales
Creo que el nico partido que le da
motivan a los jvenes con licor, con cosas
resultados de fondo es el partido de gobierno
que genera ms vicios, como una manera
y lo que ha hecho es aportar por actividades
de hacer bulla y eso no es campaa cvica,
y por programas que tienen un atractivo
eso no es un proceso de educacin cvica
cosmtico significativo, como estadios
donde debe primar los valores morales, los
virtuales, recreacin a nivel barrial, algunas
valores patriticos, los valores de derechos
actividades que involucran a chavalos de
humanos, sin embargo, todo eso se pierde.
diecisis y veinticinco aos del sector
(Coordinador de Programas y Proyectos
rural y urbano. Creo que electoralmente
CEDEHCA, Bilwi)
son acciones vlidas y en la realidad le
est dando resultado. Mi crtica es que
Los mismos representantes de los partidos
no estn acompaadas de otras acciones
polticos admiten que hacer fiestas es una buena
de fondo para transformar la realidad de
estrategia de captar el voto joven.
los jvenes, slo genera un atractivo que
tiene un resultado electoral, pero no tiene
Esos van a los que le hagan ms bulla, el
un impacto real en la transformacin de la
adolescente va a ver los juegos. [] Les
realidad del joven y la joven. (Politlogo)
regalan algo y ya, les hacen una fiesta y
dicen este es el partido que me gusta. Con lo anterior se demuestra que, especialmente,
(Coordinador Nacional de la Juventud PLI, el FSLN comprendi la importancia de las/os
primer candidato a concejal para Managua) adolescentes y jvenes en determinar el resultado
de las elecciones por su gran cantidad en el
Yo cuando estuve en el perodo los atend padrn electoral.
bien. Aqu decan que les d guaro, que les
d fiesta, si es su forma de sentirse alegre, Sin embargo, para dos de los representantes del
tenemos que atenderlos de todas formas. partido de YATAMA, es una cuestin meramente
(Candidato a alcalde, FSLN, El Realejo)
de dinero. Destacan que el FSLN puede realizar
estas campaas para atraer el voto joven, porque
Eso muestra dos cosas importantes. Primero, las/ tiene ms recursos financieros que otros partidos
os adolescentes y jvenes no son votantes que polticos.
se toman en serio. Los planes de gobierno de los
diferentes partidos polticos casi no incluyen temas
El Frente Sandinista es muy influyente en
importantes para ese segmento poblacional. Al
la juventud, ms que cualquier otro partido
contrario, estn atrados a travs de fiestas y
ahorita. Si vos mirs cada congreso, cada
alcohol. Eso tambin refleja al segundo aspecto:
asamblea que hacen, todas las camisetas
el adultismo que predomina dentro de los partidos
son nuevecitas, del mismo color lo pintan y
polticos. Las/os adolescentes y jvenes estn
eso tiene un costo alto y a los jvenes les
percibidos como en una etapa etaria caracterizada
gusta. A la juventud le gusta que pongan
como irresponsable, bacanal y algo temporal.
televisor, una pantalla grande y la msica. Y

60

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


ac lo podemos ver tambin. Para mantener
un partido necesits tener recursos, si no
los tens no pods tener un partido como
uno lo quiere. (Miembro permanente de
la organizacin YATAMA y Ex-concejal
Regional y Ex-presidente de la Junta Directiva
Regional & Representante Legal YATAMA
ante CSE, Bluefields)
Cabe concluir que la socializacin dentro
de la familia es muy determinante para el
comportamiento electoral de adolescentes
y jvenes, especialmente en las primeras
experiencias de votar, la mayora vota igual que
sus padres. Sin embargo, hay otros factores
influyentes como las campaas electorales y, con
menos importancia, pero mayor cifra desconocida,
las amenazas y ofertas de beneficios personales.

9.

os forma parte de un partido poltico o una


organizacin juvenil partidaria. No obstante, el
75% no participa en una estructura partidaria. Una
razn puede ser que no se sienten representadas/
os en los partidos polticos. El grfico 36 muestra
que solamente un 14.1% de ellas/os se siente
muy representada/o, ms de la mitad de las/
os encuestadas/os se siente entre poco (29%) y
nada representada/o (24%).
Grfico 36: Qu tan representado te sents como
joven en los partidos polticos?

Participacin de las/os
adolescentes y jvenes en los
procesos electorales

Hasta ahora se han demostrado tres factores Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto joven
principales que influyen en la decisin sobre el
voto: la socializacin dentro de las familias, las Segn Ren Smith, Tcnico de Juventud en Bilwi,
campaas electorales y los beneficios personales, la razn de que las/os adolescentes y jvenes no
as como las amenazas. Sin embargo, el voto joven se sientan representadas/os es que los polticos
no se puede entender solamente como el ejercicio actuales no cumplen con sus promesas.
del sufragio el da de las elecciones, adolescentes
y jvenes tambin pueden integrarse en partidos
No se ven representados en el sentido
polticos u organizaciones juveniles partidarias.
de que no cumplen con los requisitos o
Pero, qu tan grande es la voluntad de la
intereses que ellos demandan, tal vez
poblacin joven de participar en su organismo
de un 100%, un 25% o 20% cumple con
partidario? Qu piensan sobre los partidos
los requisitos que piden los chavalos y
polticos y su trabajo? Qu tipo de papel tienen
adolescentes. (Tcnico de Juventud, Bilwi)
dentro de estos? Cuntas/os jvenes estn
dispuestas/os a presentarse como candidata/o Por esa falta de representacin hay ideas en las
para un cargo pblico? Estas preguntas van a ser juventudes de crear su propio partido poltico que
abordadas en el presente captulo.
no siga los patrones tradicionales, sino que rechace
el clientelismo, la corrupcin y el caudillismo.
Como ya se ha demostrado anteriormente, un 21% El siguiente entrevistado, por ejemplo, est en el
de las/os adolescentes y jvenes encuestadas/ proceso de crear un nuevo partido con el nombre

61

La Voz decisiva?
de PANACEN con otras/os jvenes de diferentes no hay propuestas para nuevos partidos polticos
tendencias polticas.
que busquen personera jurdica. Adems,
termin la entrevista, abruptamente, despus de
La gente de alguna manera no se ha sentido esa pregunta.
representada por los partidos polticos
tradicionales. Sobre todo, nosotros como
Hay algunas solicitudes que estuvieron
jvenes, ha sido bastante difcil podernos
pero no siguieron. (Director de Atencin a
insertar dentro de este modelo de partidos
los partidos polticos, CSE)
polticos tradicionales, donde creemos
que es un modelo de partidos totalmente No obstante, el GPRE critica a la Ley Electoral que
desfasados, que no tienden a actualizarse, Limita de manera exagerada e injustificada, la
a modernizarse y mucho menos a buscar participacin de nuevas organizaciones polticas
una manera de democratizarse, que es lo que compitan por el voto popular. (Folleto del
difcil. Porque predomina el caudillismo, GPRE).
el clientelismo poltico. (Miembro del
Movimiento de Juventud Resistencia Por otro lado, se inquiri a las/os encuestadas/os
Nicaragense, quiere formar el partido cul de los partidos polticos ayuda a la poblacin
PANACEN)
joven. En ese sentido, la opinin es que el partido
poltico que ayuda a las/os adolescentes y
Segn l, hay varias iniciativas como la suya jvenes es el FSLN. El 45.2% est de acuerdo.
en el CSE, esperando la personera jurdica y Ningn otro partido goza de tanto reconocimiento.
que enfrentan obstculos desde esa institucin El segundo rango lo obtiene el PLI con un 4.9%
gubernamental que quiere dificultar que surjan de adolescentes y jvenes. El 31.1% de las/os
otros partidos polticos que podran ser una encuestadas/os, sin embargo, cree que ningn
posible concurrencia para el FSLN.
partido poltico ayuda a ese segmento poblacional.
(Vase grfico 37)
Hay un monopolio de no dejar surgir nuevas
organizaciones polticas. En el CSE hay Estos resultados positivos para el FSLN estn
27 iniciativas polticas y hasta el momento relacionados con el trabajo de organizacin que
quedan 15 agrupaciones polticas que ha realiza masivamente en los municipios. Ningn otro
sido difcil que les den personera jurdica. partido poltico logra movilizar a tantas personas
[] Lo increble es lo siguiente, nos ponan jvenes en una actividad ni hacerles participar
trabas en que falta esto o lo otro, nos en sus diversos movimientos juveniles, como por
rodeamos de un equipo muy capacitado de ejemplo la Red de Comunicadores, el Movimiento
manera gratuita y espontnea y resolvan Guardabarranco y la Promotora Solidaria. A travs
de manera inmediata hasta el punto que no de los programas del INJUVE, a partir de 2007, se
tenan nada ms que decir, tenemos una movilizaron ms de 870 mil adolescentes y jvenes.
red en los municipios y nos levantamos, (PNUD, 2011) Como se mostr en Metzner/Muoz
esperamos que pasen las elecciones (2012), estos programas son parcializados y, por
municipales y estaremos de una manera ende, solamente los gozan adolescentes y jvenes
prctica no legal. (Miembro del Movimiento con afinidad al FSLN. Por lo tanto, el uso de la
de Juventud Resistencia Nicaragense, infraestructura gubernamental para organizar a
quiere formar el partido PANACEN)
adolescentes y jvenes simpatizantes, permite que
la percepcin dentro de ese segmento poblacional
Sin embargo, al consultar al Director de Atencin sea de que el FSLN es el nico partido poltico que
a los Partidos Polticos del CSE, respondi que ayuda a las/os adolescentes y jvenes.

62

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Grfico 37: De los partidos polticos participantes Grfico 38: Percepcin sobre el partido poltico que
en las ltimas elecciones nacionales, cul ayuda ayuda a las/os jvenes segn afiliacin partidaria
a los jvenes?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto joven

Las opiniones sobre cul partido poltico ayuda


a las/os adolescentes y jvenes vara, segn
afiliacin a un organismo partidario. El grfico 38
muestra que la percepcin de quien ayuda a ese
segmento poblacional est determinada por su
propio grupo de pertenencia. Los grupos afiliados
al FSLN, por ejemplo, la JS19 o la FES, creen
que ese partido ayuda a las personas jvenes. La
gran mayora de las/os encuestadas/os que son
afiliadas/os a los partidos liberales cree de sus
partidos polticos competidores que ellos ayudan
a las/os adolescentes y jvenes.
Las/os encuestadas/os que no creen que su
partido poltico ayuda a ese segmento poblacional
opinan que ninguno, o en menos casos, todos los
partidos ayudan a ellas/os.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre


el voto joven

Algunas/os adolescentes y jvenes, sin embargo,


tienen dudas sobre la ayuda de los partidos
polticos hacia ellas/os. Creen que solamente lo
hacen para ganarse algunos votos y no porque
hayan notado que es importante y muy necesario
ayudar a ese segmento poblacional.
No lo hacen por apoyo sino por
conveniencia, se aprovechan, dicen yo
apoyo a los jvenes pero slo es por
aprovecharse. Quieren hacerse populares
para ganar el voto. (Grupo focal, Bilwi)
En consecuencia, la mayora de las/os
representantes no planifica ni realiza polticas
pblicas dirigidas a adolescentes y jvenes con el
fin de ayudar a un grupo poblacional muy grande
o para aprovechar el bono demogrfico, sino para
aumentar los votos, por el gran porcentaje que
forman en el padrn electoral.
De acuerdo con el anlisis que realiz Tllez
(2009), las/os jvenes nicaragenses estn

63

La Voz decisiva?
excluidos de muchos espacios de toma de
decisin. Este segmento poblacional solamente es
buscado durante los perodos de las elecciones,
para utilizarlos en las campaas electorales.
En ese sentido, el 37.9% est muy de acuerdo
y el 23.7%, algo de acuerdo con esa afirmacin.
Solamente una/o de cada cinco

Grfico 40: Qu tan de acuerdo ests con la


afirmacin: Los partidos polticos utilizan a los
jvenes para las campaas electorales, pero no les
ofrecen un espacio de participacin de verdad?

adolescentes y jvenes (19.7%) est totalmente


en desacuerdo con eso. (Vase grfico 39)
Grfico 39: Hay gente que dice que los jvenes
solamente estn siendo manipulados por los
partidos polticos. Qu cres vos al respecto?

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

Estas cifras muestran la decepcin de las/os


adolescentes y jvenes sobre los partidos polticos.

Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto


joven

De manera que, al preguntarles qu tan de acuerdo


estn con la frase Los partidos polticos utilizan
a los jvenes para las campaas electorales,
pero no les ofrecen un espacio de participacin
de verdad, ms de la mitad (55.6%) de las/os
adolescentes y jvenes est muy de acuerdo. El
19.8% est en desacuerdo y un 21.4% no est
seguro de opinar. (Vase grfico 40)
Las/os mismas/os adolescentes y jvenes
encuestadas/os que participan en un organismo
partidario confirman lo anteriormente dicho.
Solamente el 7.6% de ellas/os tiene un cargo
dentro del partido. La mayora, sin embargo, ayuda
en las campaas electorales (18.7%), participa en
marchas (10.1%), organiza a la gente (9.1%) o
reparte folletos (3.5%).

64

Slo nos utilizan como tteres, cuando


ya estn al poder no toman en cuenta a
los jvenes, slo toman en cuenta a los
recomendados, conocidos y otros. (Grupo
focal de mujeres, Bilwi)
No es participacin directa, es participacin
indirecta, es pegando papeletas, haciendo
mitin poltico, manifestaciones polticas,
propaganda. Es el partido de gobierno; y los
otros jvenes de otro partido se encuentran
decepcionados [] quiz porque su
participacin es bastante mnima, no quieren
seguir siendo estafados, defraudados.
(Pastor Evanglico, Granada)
Las siguientes citas de representantes de algunos
partidos polticos explican cmo estn incluyendo
a adolescentes y jvenes en el trabajo de su
organismo.
Un representante del FSLN muestra que estn
utilizando, especialmente, a las juventudes para
las campaas electorales:

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Quienes hacen las campaas, al final el
60% son los jvenes. Porque ellos andan
pintando, ellos andan en las calles, ellos
son los que promueven en las discos, en
las fiestas, ellos participan en las caravanas
que se promueven, en las marchas que se
promueven, la juventud es lo que aflora
ms en el Frente. (Candidato a alcalde,
FSLN, El Realejo)
El lder joven del partido YATAMA, tambin
destaca que son mayormente las/os adolescentes
y jvenes quienes hablan con las/os ciudadanas/
os antes de las elecciones y que los adultos de su
partido no tienen inters en hacerlo:

exhiben que muchas/os adolescentes y jvenes


que estn afiliadas/os a un partido poltico no
estn muy contentas/os con el papel que tienen
dentro del organismo partidario. Eso implica una
manipulacin de la poblacin joven, como tambin
lo expresan las/os siguientes representantes de la
sociedad civil:
No se toman muy en cuenta las opiniones
de la juventud. [] Solamente cuando
los llaman a manifestaciones polticas,
miramos masas de jvenes que no tienen
ni voz ni voto para tomar una decisin.
(Pastor evanglico, Granada)
Los jvenes decan que los partidos se
acercan a la juventud en los perodos de
campaa electoral y ellos sentan que no
haba en algn momento propuestas de los
jvenes ni propuestas de los candidatos
hacia los jvenes. Al final, cuando estos
candidatos asumen sus posiciones en
el Estado o en el gobierno, se olvidan
prcticamente. Ellos sienten que los
engaan, que los quieren manipular y que
nada ms los miran como un voto. (Director
de Proyectos y Capacitacin, CPDH)

En mi partido somos nosotros los que


hacemos los grandes trabajos, las
capacitaciones, las visitas casa por casa,
las charlas, siempre contamos con el
acompaamiento de nuestra dirigencia
adulta, que siempre ellos estn con
nosotros. [] En cualquier actividad, los
adultos, muchas veces por resentimientos,
siempre se quedan en la casa, mientras
que los jvenes no, los jvenes son los que
hacen este trabajo. (Presidente Municipal
Juventud YATAMA, Parte del Directorio de
YATAMA, Bilwi)
La Coordinadora de Investigaciones de CINCO
destaca que la participacin de las/os adolescentes
Lo mismo ocurre en el PLC. Casi no movilizan a y jvenes es muy coyuntural. Es decir, solamente
los adultos para las campaas electorales:
ocurre durante el proceso electoral. Eso refleja
tambin que no hay una verdadera voluntad de
Casi el 90% de los que motivamos para las incluir a la poblacin joven y darles espacio en la
cuestiones electorales son jvenes, somos toma de decisiones.
bien utilizados para esos fines. El uno o dos
por ciento son adultos, quizs el directivo
Hay un reclamo casi generalizado, en
es mayor, los dems son gente joven
el sentido de que es una participacin
para las campaas y el tendido electoral.
presencial, es una participacin tambin
(Miembro de la Directiva Regional del PLC,
coyuntural que se reduce o se enfoca, sobre
Bluefields)
todo en perodo de campaas electorales.
Los jvenes son los que hacen, sobre todo,
A continuacin, algunas anotaciones que
el activismo. Hay muy poca participacin
demuestran que todos estos partidos polticos,
en la vida interna de los partidos y hay muy
en su mayora, incluyen a las/os adolescentes y
pocos espacios para que los jvenes puedan
jvenes en las campaas electorales. Y tambin
ir ocupando cargos de responsabilidad. Es

65

La Voz decisiva?
decir, que el relevo generacional de los
partidos est estancado. (Coordinadora
de Investigaciones, CINCO)

descontento hacia las personas o autoridades


elegidas.

No obstante, solamente pocas personas estn


Muchas/os adolescentes y jvenes consideran dispuestas a ser candidatas/os en alguna eleccin.
que solamente los utilizan para participar en las El 27.7% de las/os encuestadas/os se puede
marchas o difundir y pegar afiches y folletos. imaginar eso, el 56.9% opina que no quiere ser
Pero no hay una verdadera participacin en candidata/o y un 15.5% est indecisa/o. (Vase
los espacios. Subsiguientemente, muy pocas grfico 42)
personas entre diecisis y treinta aos se sienten
Grfico 42: Ests dispuesto a ser candidato en
representadas/os por estos organismos.
alguna eleccin?
En consecuencia, la gran mayora de las/
os encuestadas/os piensa que se necesitan
jvenes que representen a la poblacin joven
en Nicaragua. El 72.2% cree que se necesita
polticos jvenes para que tomen en cuenta las
necesidades de ellas/os. Solamente un 8.1%
rechaza esa necesidad. (Vase grfico 41)
Grfico 41: Qu tan de acuerdo ests con
la afirmacin: Necesitamos polticos jvenes
para que tomen en cuenta las necesidades de
nosotros?
Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto
joven

Los hombres jvenes estn ms dispuestos a ser


candidatos que las mujeres. De ellos, el 31.1%
est dispuesto, mientras que solamente un 24.2%
de las mujeres jvenes lo est. Lo que nos lleva a
decir que esto es producto de las discriminaciones
que enfrentan ellas dentro de los espacios de
Fuente: Elaboracin propia con base en la encuesta sobre el voto participacin. Debido al machismo que existe
dentro de los partidos polticos; las mujeres estn
joven
excluidas de estos espacios. Tllez (2009) muestra
La percepcin acerca de los polticos actuales que esa es la causa de la poca participacin de
vara mucho de los polticos ideales dentro de las/ las mujeres dentro de los espacios partidarios.
os adolescentes y jvenes. Mientras los actuales
polticos, en su mayora, estn asociados con Una de las razones por las que la mayora de las/os
caractersticas negativas, como corruptos, viejos adolescentes y jvenes no quiere ser candidata/o
y mentirosos, los polticos ideales son imaginados en una eleccin es la cantidad de dificultades que
como todo lo contrario. Las caractersticas tienen que enfrentar en estos puestos. En general,
asociadas, casi totalmente positivas, son: jvenes, existe un descontento con las/os candidatas/os
comprometidos y democrticos. Eso indica un jvenes que ya se eligieron. Estas/os jvenes con
cargos pblicos son corrompidas/os por el sistema

66

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


en el cual actan.
A m me gusta que haya candidatos
jvenes, pero he observado que es
como una manzana que la pons entre
las manzanas podridas, yo siento que
los jvenes entran con una misin y al
mezclarse all con los polticos, algunos
han cambiado su visin, ahora estn
iguales a los adultos, entonces esperamos
que ahora los nuevos candidatos jvenes
que no les pase lo mismo y que no se
dejen influenciar por la gente que est all.
(Grupo focal, Bilwi)
Las/os mismas/os representantes de la sociedad
civil confirman que muchas/os jvenes dentro de
cargos pblicos estn corrompidas/os.
Hay potencial, hay que ver la calidad de la
participacin [] hay que estar pendientes
de cmo es el desempeo de los jvenes
una vez que asumen cargos de eleccin
popular. Si estn en representacin de los
intereses de su gremio o si van a llegar a
reproducir los patrones de la clase poltica
tradicional. En la Asamblea hay diputados
jvenes que actan igualito que los
diputados adultos. (Director Ejecutivo de
INGES)
La discriminacin de las/os jvenes dentro de los
partidos polticos dificulta an ms la voluntad de
presentarse como candidata/o a un cargo pblico.
Como ya hemos mencionado, las/os adolescentes
y jvenes sienten que estn siendo manipuladas/
os por los partidos polticos. El 55.6% cree que
solamente estn siendo utilizadas/os para ayudar
en las campaas electorales y no estn incluidos
en los procesos de toma de decisiones. Eso refleja
un adultismo dentro de las/os representantes
de los partidos polticos que no creen capaz a
ese segmento poblacional. Adicionalmente, en
algunos partidos polticos todava existe la idea
de que los jvenes son bacanal, irresponsables e

inmaduras/os y, por ende, no estn preparadas/os


para presentarse como candidata/o a concejal/a.
Vivimos en un lugar donde el relevo
generacional no existe y tenemos momias
ah que hasta que se mueran se van ir y
van a quedar los ms viejos. Como que no
quieren ideas locas, segn ellos. No les
gusta que alguien venga a cuestionarles
que las cosas se pueden hacer diferentes
y a lo mejor ms efectivas. No hay apertura
a un relevo ni de poder ni de generacin.
(Coordinadora de la Asociacin de Mujeres
Jvenes Luchadoras, Bluefields)
Otra caracterstica de los partidos polticos, que
discrimina a las/os adolescentes y jvenes de
hacer su papel, es el caudillismo. Esto quiere
decir que las personas que estn actualmente en
los cargos pblicos no estn dispuestas a dar su
puesto a otras personas. Existe un cierto miedo
de que las/os jvenes les quitan el poder a las/os
que estn actualmente.
Es ah donde est el desafo, no quieren
dar la oportunidad porque saben que
si este sube, es joven y que el pueblo lo
reconoce como lder, ellos van caer y ya no
van a poder subir. (Miembro de la Directiva
Regional del PLC, Bluefields)
Quiz es porque tienen poca credibilidad
en cuanto al relevo generacional. En
nuestro pas, los polticos son polticos
de hace treinta aos, incluso los mismos
de hace 40 aos. Ellos no creen en el
relevo generacional. (Pastor evanglico,
Granada)
No obstante, candidatas/os jvenes poseen
varias ventajas, tanto para las/os ciudadanas/os,
por ejemplo en aumentar la representatividad de
todos los segmentos poblacionales, como para los
partidos polticos en aumentar la democratizacin.
Una de las diversas ventajas de jvenes en
cargos pblicos es la posibilidad de restablecer

67

La Voz decisiva?
la confianza en los polticos. Como se ha
evidenciado, muchas/os adolescentes y jvenes
no confan en los polticos actuales una de
las causas principales de no ir a votar. Con la
promocin del relevo generacional dentro de los
partidos polticos, se podra mejorar la percepcin
de los polticos.

representados, hay una voz, alguien que


piense como joven, que hable con los
jvenes y sepa cules son los problemas
entre los jvenes. Porque si bien es cierto
como siempre ha sido antes, se levantan
un da y dicen los jvenes quieren empleo,
y tal vez no es eso. Mientras que si hay
un representante de la misma comunidad
que sea joven puede saber cules son
los problemas de esa comunidad y saber
cules son las soluciones. (Coordinador
Regional de Programa de Juventud de
CEDEHCA y Coordinador de Movimiento
JENH de la Regin Sur & Encargado de la
Oficina de la Comunicacin de CEDEHCA,
Bluefields)

Nos hemos tratado de decir incluyamos


jvenes, seamos jvenes pero no slo
de edades, tambin de mentes, de ideas
nuevas que ayudemos a nuestros sectores,
porque nosotros somos sus representantes.
[] Y los jvenes somos los que hemos
sostenido hasta el da de hoy esta iniciativa
de promover a la juventud con todo lo
que marca el contexto socio-poltico del
partido. (Operador poltico, PLI)
En consecuencia, las/os polticas/os jvenes
tienden a promover el tema de las juventudes en
Como dijimos al principio de este captulo, la agenda poltica.
solamente un 14.1% de las/os adolescentes y
jvenes se siente representada/o por los partidos Cabe sealar que solamente con un relevo
polticos. Por ello, el aumento de jvenes dentro de generacional se puede lograr una democratizacin
las estructuras partidarias puede llevar a una mejor de los partidos polticos y aumentar la confianza
representacin de ese segmento poblacional.
que hace falta dentro de la ciudadana. Adems,
los partidos polticos deberan reflejar a todos los
Lo bueno es que va a haber una mayor grupos sociales dentro de sus miembros, es decir
representatividad, los jvenes van a que no solamente estn integrados por hombres
sentirse representados, van a creer en mestizos del Pacfico, sino que haya tambin una
estos jvenes que estn en cargos pblicos, buena parte de mujeres, jvenes y representantes
y si esos chavalos son capacitados, saben de los pueblos indgenas y comunidades tnicas.
cmo funciona todo el arco jurdico, van
a hacer un papel eficaz y de calidad. No obstante, las/os polticas/os jvenes traen
(Coordinador del MJN, Granada)
desventajas, especialmente la falta de experiencia
en cargos pblicos.
Lo anterior est directamente conectado con
el aspecto de que polticas/os jvenes tienden
En cuanto a cargos para jvenes, es
a representar ms a la poblacin de su misma
negativo que vayan jvenes inexpertos,
edad. Por ejemplo, tienden a conocer y, por ende,
que no conozcan ni la ley de municipios,
defender las necesidades y particularidades de
o cules son sus funciones en temas de
ese segmento poblacional, ms que una persona
administracin o crear un proyecto o un
de mayor de edad.
presupuesto o crear memorias para llegar
a hacer un cabildo o de manejar algn
Yo creo que lo ms importante es que
tipo de foro, o de manejar a los medios.
ya hay una representacin dentro del
(Coordinador del MJN, Granada)
gobierno, y aparte de que se sienten

68

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Por lo antes expuesto, hay gente que no tiene
la Comunicacin de CEDEHCA, Bluefields)
confianza en las/os candidatas/os jvenes y no
apoyan su candidatura.
Dos representantes del partido de YATAMA,
tambin confirman que incluir a candidatas/os
Hay poca aceptacin de que compitan jvenes es una estrategia para captar el voto
jvenes por cargos pblicos [] tambin joven.
en presentar la lista de candidatos ante la
Asamblea o la divulgacin de la misma,
Por
ejemplo,
nosotros
estamos
todava no se ha hecho, para ver las
promoviendo en el municipio de Laguna
reacciones de las comunidades, entonces
de Perlas a una muchacha joven para
muchas comunidades se van a llevar la
ser vicealcalde y muchos jvenes para
sorpresa, cuando vean que fulanito va, y
cargos de concejales municipales y cargos
sobre todo que vaya uno en la diversidad
de concejales regionales. [] Entonces,
sexual, estoy seguro y 100% seguro que
lo que hacemos es promover en esos
va a haber reacciones en contra de ms de
cargos a jvenes para que ellos puedan
alguno de los muchachos. (Coordinador
interactuar con los jvenes. Eso es como
de Programas y Proyectos, CEDEHCA,
decimos una estrategia que usamos para
Bilwi)
que el voto joven busque al lder joven.
(Miembro permanente de la organizacin
No obstante, hay que destacar que dentro
YATAMA y Ex-concejal Regional y Exde la poblacin joven, un/a candidata/o joven
presidente de la Junta Directiva Regional &
generalmente es visto como algo innovador,
Representante Legal YATAMA ante CSE,
y, en consecuencia, para ellas/os vale la pena
YATAMA, Bluefields)
apoyarles. Se ha visto que un/a candidata/o joven
aumenta el voto desde ese segmento poblacional. Como ya se vislumbra en la cita anterior,
los partidos polticos identificaron ese efecto
De hecho, al preguntar si un/a candidata/o positivo que tienen las/os candidatas/os jvenes,
joven podra aumentar la participacin de las/ respecto a captar el voto de la poblacin joven.
os adolescentes y jvenes en votar por ellas/os, En consecuencia, para algunos partidos polticos
miembros de CEDEHCA en Bluefields contestaron: la inclusin de las/os jvenes dentro de las listas
de candidatura en las elecciones municipales de
Claro! Si tens un amigo, primo o vecino 2012, no es tanto la voluntad de democratizar el
que tiene los mismos problemas que vos, partido y dar paso al relevo generacional, sino una
y lo mirs ah tratando de hacer un cambio estrategia de aumentar los votos en su municipio.
para vos, claro que lo vas a apoyar. No
es como tener un viejo que no conocs,
Yo creo que los candidatos jvenes
pero alguien que te represente claro que la
traern ms jvenes, porque no son
vas a empujar porque anda con nosotros.
jvenes cualquiera, estamos hablando de
[] Entonces, al sacar un porcentaje de
jvenes lderes. [] Es decir, son jvenes
concejal joven o algo, todos se activan
que tienen cierto liderazgo y estn ante un
y los promueven, porque por eso nos
cierto grupo, entonces eso va a traer de
organizamos para tener cambios que nos
alguna manera votos. (Coordinador de
beneficien. (Coordinador Regional de
Programas y Proyectos, CEDEHCA, Bilwi)
Programa de Juventud de CEDEHCA y
Coordinador de Movimiento JENH de la De igual manera, hay casos en los que los partidos
Regin Sur & Encargado de la Oficina de polticos ponen jvenes sin mente propia (Oficial

69

La Voz decisiva?
de programas de gobernabilidad, PNUD) que no
causan ruido (ibd.), es decir, incluyen a jvenes
dentro de sus listas de concejales municipales
para captar el voto joven y ser criticadas/os.
Segn el PNUD (2011), la eleccin de personas
jvenes en cargos pblicos es un indicador para
la calidad de la participacin que ejercen en los
partidos polticos. En dicho informe se muestra
que solamente un 14% de las/os electas/os en
el proceso electoral municipal de 2008 fueron
jvenes. En general, hay ms jvenes en cargos
pblicos a nivel municipal que nacional. Desde
1997, solamente ha habido doce diputadas/os
jvenes. Esa cantidad baja de jvenes en cargos
pblicos es consecuencia de la exclusin y el
adultismo que domina en Nicaragua.
Como ya hemos mencionado anteriormente,
el aumento de las/os representantes en los
municipios, de acuerdo con lo decidido en la
reforma a la Ley Electoral, ayud a una mayor
participacin de las/os jvenes dentro de cargos
pblicos. Sobre el porcentaje de jvenes en los
cargos pblicos hay diferencias entre los partidos
polticos y los municipios. Especialmente en las
regiones autnomas, se observ un incremento
de jvenes dentro de las listas de candidatas/os
de los diferentes partidos polticos.
La voluntad de los partidos polticos, de
promover el relevo generacional y la inclusin
de jvenes en los cargos pblicos, se puede
medir a travs de los puestos en los que estn
incluidos las/os candidatas/os jvenes. No pocas/
os representantes de la sociedad civil y de las/
os adolescentes y jvenes mencionaron que las/
os candidatas/os jvenes muchas veces son
utilizadas/os para llenar las listas de candidatas/
os. Principalmente, despus de la reforma
de la Ley Electoral, con el aumento de las/os
concejalas/es, algunos partidos polticos tuvieron
dificultades de presentar suficientes candidatas/
os para las elecciones municipales de 2012, por
ende, incluyeron a jvenes en sus listas.

70

Podemos ver que los partidos de


oposicin llevan jvenes como candidatos
a concejales, pero es un bajo nmero, hay
unos que van slo de relleno para completar
la lista, no en puestos ganadores, y eso
que ya triplicaron la cantidad de concejales
en cada municipio. (Coordinador del MJN,
Granada)
Mi anlisis es un poquito pesimista, en
el sentido de que creo que es ms un
anzuelo para atraer el voto de los jvenes
que una intencin u oportunidad real para
que los jvenes puedan tener una mayor
representacin en cargos pblicos. Los
jvenes estn ah, pero no son ellos los que
estn facultados para tomar las decisiones,
estas se toman de manera centralizada.
(Coordinadora de Investigaciones, CINCO)
Es el caso del Frente Sandinista, solamente
promueven a adolescentes y jvenes en
otras actividades que estn vinculadas con
sus programas sociales. Por ahora, no estn
promoviendo la participacin de este segmento
poblacional en cargos pblicos.
Participacin para nosotros es poder
aportar en cada una de las acciones
que como juventud impulsamos, que
son respaldadas por nuestro gobierno.
Participacin no slo es ir a un cargo
pblico, sino va desde la construccin de
una vivienda, hacer entrega de un bien
solidario. (Director de Planificacin de
INJUVE & Miembro del Equipo Nacional de
Juventud, INJUVE)
Por lo tanto, el FSLN decidi no incluir a jvenes
en sus listas de candidatura a concejalas/es y
establecer una edad mnima para presentarse
como candidata/o, de treinta y cinco aos.
El argumento que ofrecieron de por qu una
persona debe tener una edad mnima de 35 para
presentarse como candidata/o a concejal/a fue el

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


de la necesidad de formarse bien en los diferentes
temas relacionados con el partido poltico.
No obstante, como explica Efran Ordez,
Coordinador del MJN en Granada, el nivel de
formacin de una persona no se puede medir por
la edad, sino en la cantidad de aos que lleva
dentro de una organizacin partidaria.
Una Miembro de la Coordinadora Poltica del MAM
condena la decisin de excluir a las/os jvenes
de las candidaturas para concejalas/es, pues
considera que un partido poltico democrtico
e incluyente no puede aprobar un reglamento
as especialmente si est utilizando mucho a
las/os adolescentes y jvenes en su estrategia
partidaria, sobre todo en la presencia callejera.
Una organizacin juvenil que toma en su
congreso la decisin de no participar en un
proceso electoral, por favor, si se supone
que esa es una juventud que est por la
participacin, por la toma de poder; ellos
viven hablando de la renovacin. Esa es
una juventud que con esa decisin se cort
los pies y las manos, absolutamente. Y eso
que el Frente vive haciendo todo un mito y
propagandas de la juventud. (Miembro de
la Coordinadora Poltica del MAM)
No obstante, no hay consenso dentro del
organismo sandinista. Segn el secretario poltico
de la Juventud Sandinista de uno de los sectores
de Granada, quien no quiere aparecer con su
nombre por miedo a represalias por parte de su
partido, hay descontento dentro de la organizacin
juvenil sandinista porque algunas/os jvenes ya se
creen capaces de presentarse como candidatas/
os y no se les permite.
Eso refleja el adultismo predominante en las
estructuras sandinistas, como en los otros partidos
polticos, lo cual causa la exclusin de las/os
jvenes dentro de las listas de candidatura para
ser concejal/a. Segn una Oficial de Programas
de Gobernabilidad del PNUD, las/os adolescente
y jvenes dentro de las organizaciones del

partido del gobierno sirven solamente como


pequeos soldados. (Oficial de programas de
gobernabilidad, PNUD).
A pesar de ese reglamento, cabe destacar que hay
excepciones. En Bilwi, por ejemplo, Joel Natty, de
23 aos de edad, y representante de la diversidad
sexual, est nombrado como candidato a concejal
municipal para el FSLN.
La falta de voluntad de abrir espacios amplios
e importantes para las/os jvenes, como se
demuestra claramente en el ejemplo del FSLN,
tambin est reflejada en la negativa de poner el
tema de las juventudes en las agendas pblicas.
Puede haber ms jvenes de candidatos,
pero esto no quiere decir que los intereses
de ese grupo van a ver representados en
las decisiones ms all. Si uno toma en
cuenta cul es el rol que se le asigna a los
jvenes, es ponerlos en posicin de poder
para que hagan el mismo rol que cuando
estn en la posicin de no tener poder, o
sea, en roles secundarios de logstica.
(Director Ejecutivo de INGES)
Exactamente lo que vemos es que hay un
discurso pro juventud bastante colorido,
pero que en realidad no est acompaado de
verdaderas polticas pblicas que ataquen
con seriedad, con rigor los problemas de
fondo que tiene la juventud. (Politlogo)
En resumen, se puede decir que hay una
contradiccin en la actitud de las/os adolescentes
y jvenes hacia la poltica. Por un lado, no se
sienten representadas/os de los polticos actuales.
La mayora cree que los polticos son corruptos y
que solamente los buscan cuando los necesitan
para las campaas electorales. Se sienten
manipuladas/os porque no participan en espacios
de la toma de decisiones. Por consiguiente,
demandan representantes con nuevos valores e
ideales y exigen un relevo generacional, es decir,
que sean polticos ms jvenes.

71

La Voz decisiva?
A pesar de ello, muy pocas/os se podran imaginar
como candidata/o en alguna eleccin. Solamente
pocas/os adolescentes y jvenes quieren asumir
el papel de representante de su municipio, regin
o pas.

10. Conclusiones

Desarrollo Integral de la Juventud, que abarcan


una participacin ms general que la electoral.
Posteriormente, se analizaron las leyes Electoral
y de Municipios, con sus reformas en el ao 2012,
que fueron de un alto inters durante ese ao
electoral. Asimismo, se expres que el marco
legal todava tiene muchas debilidades, segn
lo indicado en las ltimas elecciones, a pesar de
estas reformas.

La edad mnima para votar en Nicaragua es de


diecisis aos cumplidos. Esta edad se estableci
durante la guerra civil, con el servicio militar
obligatorio, porque se consider que una persona
que poda morir por su pas, debera tener la
posibilidad de elegir a sus representantes, esos
fueron los argumentos frecuentes en los aos 80.

Referido a este contexto, se revel que la gran


mayora de las/os adolescentes y jvenes no
tiene conocimiento sobre el marco legal y sus
reformas. En consecuencia, existen muchas
dudas sobre las principales reformas realizadas y
sus implicaciones para el sistema democrtico en
general y la vida de las juventudes, en especfico,
tales
como la depuracin del padrn electoral,
Actualmente, se mantiene esa edad como
requisito para votar y no parece que se vaya a el aumento de representantes municipales, la
anular esa poltica, porque es muy til para los reeleccin de alcaldes/as y la Ley 50-50.
partidos polticos. A esa edad, una persona es ms
manipulable para fines polticos y no tiene tantas Puede afirmarse, con la elaboracin de esta
aspiraciones propias. Por otro lado, es un grupo investigacin, que el conocimiento de las/os
grande que una vez convencido puede influir adolescentes y jvenes sobre los procesos
electorales es muy impreciso. Aunque la mayora
bastante en los resultados de las elecciones.
sabe cules representantes se eligen, estn
En la presente investigacin, se realiz un siendo vctimas de mitos que se divulgan en los
recurrido rpido de las elecciones realizadas municipios. No obstante, hay que destacar que
entre 2001 y 2011. Queda demostrado que la poblacin joven que est organizada en una
Nicaragua tiene una alta densidad de elecciones, organizacin de la sociedad civil u organismo
habiendo realizado ocho procesos electorales partidario est mejor informada y generalmente
en este perodo y preparndose para otro en tiene ms conocimientos.
2012. Sin embargo, Nicaragua tiene muchas
debilidades en el ejercicio de elecciones, debido
al aumento de las irregularidades observadas.
Adicionalmente, se mostr que el abstencionismo
de las/os ciudadanas/os, en general, creci
significativamente durante este tiempo. Se revel
que la participacin en elecciones nacionales es
ms alta que en los niveles municipal o regional,
debido al alto centralismo del poder.
Se present de forma breve el marco legal
relacionado con el ejercicio de las elecciones.
Y adems, se dieron a conocer las leyes de
Participacin Ciudadana y de Promocin del

72

En general, se puede decir que hay una alta


disposicin de las/os adolescentes y jvenes
de votar. A pesar de un alto descontento
sobre el desempeo de las/os polticas/os, la
corrupcin y el clientelismo que se observa,
la mayora del segmento joven participa en
el sufragio. Esa disposicin a votar es an
ms alta entre adolescentes y jvenes que
participa en organizaciones de la sociedad civil
u organismos partidarios. En su mayora, ven
el voto como una posibilidad de cambio. Eso
demuestra, no solamente el descontento con las
autoridades actuales, sino tambin la falta de

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


otros mecanismos de incidencia. Para una gran Esta investigacin ha demostrado que la gran
mayora de adolescentes y jvenes, votar significa mayora de adolescentes y jvenes no se
ejercer su ciudadana.
siente representada/o en los partidos polticos,
especialmente a causa de la corrupcin, el
No obstante, hay que destacar que hay un nmero clientelismo y caudillismo, pero tambin por el
de adolescentes y jvenes no irrelevantes que adultismo dentro de los organismos partidarios.
se abstiene del voto por falta de confianza en el
sistema democrtico. Asimismo, el miedo al fraude Igualmente, los partidos polticos hasta ahora
electoral y la falta de inclusin de las necesidades incluyen a muy pocas/os jvenes para los cargos
de las juventudes causa abstencionismo.
pblicos. Muchas veces estn incluidos solamente
para llenar la lista de candidatura y/o para captar
Aunque, hay que subrayar que cifras exactas el voto joven. Por tal razn, puede decirse que la
sobre el comportamiento electoral estn siendo mayora de los partidos polticos est utilizando
ocultadas por las instituciones gubernamentales. a la poblacin joven, principalmente, para las
campaas electorales. Principalmente, el Frente
La presente investigacin mostr que hay tres Sandinista maneja un reglamento que manifiesta
factores principales que influyen en las/os que no se permite incluir a personas menores
adolescentes y jvenes para su decisin sobre de treinta y cinco aos de edad para candidatas/
por cul candidata/o o partido poltico votar:
os, con algunas excepciones. Los otros partidos
polticos, no obstante, no incluyen a muchas/os
El primer factor es la socializacin poltica que, jvenes, tampoco.
principalmente, ocurre dentro de la familia
cercana, en donde la figura ms importante es la Queda evidenciado en el presente documento que,
del padre. Especialmente a una temprana edad, incluir a candidatas/os jvenes dentro de las listas
las/os adolescentes y jvenes votan de acuerdo de candidatura para un cargo pblico aumenta
con la tendencia poltica que hay dentro de la sustancialmente la disposicin de votar por parte
familia. Con una edad mayor, las/os adolescentes de la poblacin joven. No obstante, estas/os
y jvenes tienden a ser ms independientes de jvenes muy pocas veces tienen la oportunidad
la influencia familiar y aumenta la influjo de las de estar en un puesto ganador.
campaas electorales y los beneficios personales.
Especialmente despus de la reforma de la Ley
El segundo factor, el beneficio personal, no Electoral, con el aumento de las/os representantes
solamente es un beneficio directo, como la oferta municipales, hubo una gran posibilidad de incluir
de dinero o un favor personal a cambio del voto, a ms jvenes dentro de la institucin municipal.
sino tambin los programas sociales que tienen Sin embargo, existe la preocupacin de que las/
como objetivo captar votos. La poblacin joven os candidatas/os jvenes sean corrompidas/
se ve especialmente atrada por las becas para os dentro de sus cargos pblicos y reproduzcan
estudiar.
la cultura poltica vieja con su corrupcin,
clientelismo y adultismo. En ese sentido, el ao
En el tercer factor, las campaas electorales, la 2013 va a mostrar si la reforma a la Ley Electoral
informacin que se transmite por la televisin ayud a dar un espacio a la poblacin joven. Esto,
influye mucho en la decisin de por quin votar. sin embargo, tiene que estar relacionado con el
Adicionalmente, los partidos polticos organizan hecho de poner el tema de las juventudes en la
fiestas culturales, deportivas, etc., para enamorar agenda pblica.
a las/os adolescentes y jvenes, sin especificar
las propuestas que tienen para su desarrollo.

73

La Voz decisiva?
La poblacin joven tiene una voz decisiva? Qu
tanto influyen las/os adolescentes y jvenes en
los procesos electorales? Al respecto conviene
decir que la presente investigacin revel que
hay una gran parte de la poblacin joven que, a
pesar del alto descontento y desconfianza en el
sistema democrtico, todava est dispuesta a
votar. Con el gran porcentaje que tienen dentro
del padrn electoral, estn influyendo fuertemente
en los resultados de las elecciones. No obstante,
hay que destacar, que la poblacin joven todava
no logr tener una voz dentro de las instituciones
estatales, como las alcaldas y la AN ni dentro de
los partidos polticos. Si no se toma la oportunidad
de la reforma a la Ley Electoral y se incluye a las/
os jvenes como concejalas/es ni se ponen las
necesidades de las/os adolescentes y jvenes
dentro de la agenda pblica, las/os ciudadanas/
os jvenes van a quedar como una masa
manipulable de parte de los partidos polticos y
se van a abstener en una cifra ms alta en los
procesos electorales.
Es necesario recalcar que la presente investigacin
ha demostrado que las/os adolescentes y jvenes
cercanas/os al proyecto tienen un alto nivel de
participacin y conciencia sobre la importancia del
voto, y, por lo tanto, una alta disposicin a votar.
Eso se logr especficamente con el desarrollo
de un proceso de capacitacin para promotores
del ejercicio del voto juvenil y observadores
ciudadanos de las elecciones municipales de 2012
en el Norte y Pacfico del pas. Alrededor de mil
adolescentes y jvenes recibieron charlas sobre
temas como el poder del voto joven, tcnicas
para sensibilizar, observacin ciudadana como
prctica democrtica y transmisin de informacin
recopilada en la observacin ciudadana.
Consecutivamente, se realiz una observacin
electoral ciudadana con estas/os adolescentes y
jvenes en trece municipios.18 Por consiguiente,
se sistematizaron todas las irregularidades
encontradas en los lugares y con ese proceso se
18.
Estos municipios son Nagarote, El Viejo, El Realejo, Masatepe,
Granada, San Marcos, La Concepcin, Estel, Jinotega, San Rafael del
Norte, Ocotal, Mozonte y Managua. El ltimo municipio tambin tena la
funcin del Centro de Informacin.

74

logr una sensibilizacin de las y los adolescentes


y jvenes.

11. Recomendaciones
Con base en los datos presentados en este
documento, se pueden proporcionar las
siguientes recomendaciones a diferentes actores,
los cuales son instituciones gubernamentales,
partidos polticos, organizaciones de la sociedad
civil, en general y organizaciones juveniles, en
especfico. Estas recomendaciones, sin embargo,
no pretenden ser completas.
A las instituciones gubernamentales:
-

Cumplir con las recomendaciones de los


observadores nacionales e internacionales y
elaborar otras reformas correspondientes en
la Ley Electoral.

Asegurar transparencia en los procesos


electorales a travs del cumplimiento con las
leyes actuales y las normas democrticas
internacionales, as como un cambio
dentro de las autoridades electorales y
la admisin de observadores electorales.
Adicionalmente, hacer accesibles datos
oficiales completos.

Fortalecer las instituciones gubernamentales


a nivel municipal y regional, en especial las
alcaldas y los consejos regionales.

Garantizar un proceso de cedulacin no


partidario y asegurar el acceso a la cdula
de identidad para cada ciudadana/o
nicaragense.

Simplificar la formacin y legalizacin de


otros partidos polticos y su acceso a las
elecciones.

Garantizar que programas sociales, como

Un Anlisis sobre el Voto Joven en Nicaragua


Hambre Cero, y beneficios personales, como
becas para estudiar, sean accesible para
cada ciudadana/o, sin importar su afiliacin
partidaria.

A los partidos polticos:

- Mostrar compromiso con el relevo


generacional, mediante la inclusin de
jvenes en cargos pblicos importantes y
espacios de toma de decisin. Eso tiene que
ir acompaado de la formacin de lderes
juveniles dentro de los partidos polticos,
respetando sus nuevos valores y formas de
hacer poltica.
-

Aumentar la representacin de grupos


discriminados como mujeres, jvenes y
representantes de los pueblos indgenas y
comunidades tnicas dentro de las posiciones
ganadoras e incluir sus necesidades en las
agendas pblicas.

- Consagrarse a una democratizacin


interna caracterizada por la lucha contra la
corrupcin, el clientelismo y caudillismo.
-
Elaborar un plan de gobierno y utilizar las
campaas electorales para difundirlas. No
concentrarse en degradar a las/os otras/os
candidatas/os.
- Dedicarse a una campaa electoral
democrtica, quiere decir sin regalos
electorales, amenazas ni enamoramientos
de grupos sociales.
-

- Impulsar las necesidades de grupos


marginados
como
mujeres,
pueblos
indgenas y comunidades tnicas, as como
de las/os adolescentes y jvenes dentro de
las agendas pblicas.
- Promover el conocimiento sobre las
reformas realizadas a la Ley Electoral y
Ley de Municipios, en conjunto con las
implicaciones.
- Promocionar el conocimiento de las
responsabilidades
e
importancia
de
las instituciones municipales, como las
alcaldas, y regionales, como los consejos
regionales, para promover un aumento
de la participacin electoral en elecciones
municipales y regionales.
-

Mejorar la formacin poltica para las/os


adolescentes y jvenes, especialmente sobre
la importancia del voto y el procedimiento
de los procesos electorales. Promover

Promover un intercambio crtico sobre los


partidos polticos y sus propuestas con
adolescentes y jvenes para reforzar el voto
consciente.
A las organizaciones juveniles:

Formar estructuras juveniles fuertes que


aumenten la incidencia en representantes
de los partidos polticos para que cumplan
con sus promesas y sean transparentes.

Buscar otras formas de incidir en los


organismos estatales. Desarrollar otras
formas, aparte del voto, de ejercer la
ciudadana.

Promover el conocimiento sobre los procesos


electorales y la importancia del voto y as
fortalecer el voto consciente.

Promocionar lderes juveniles que accedan


a cargos pblicos dentro de los partidos
polticos.

Aumentar la comunicacin con el pueblo y


as garantizar la inclusin de sus demandas.


A las organizaciones de la sociedad
civil:
-

una formacin poltica no partidaria y no


coyuntural dentro de los centros educativos.

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