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Anexo 1

Normas y polticas
Normatividad y poltica relacionadas con la gestin del riesgo de desastres
Instrumento de poltica/gestin
Especificacin
Marco de Accin de Sendai (2015-2030)
Objetivo: Prevenir la aparicin de nuevos riesgos de desastre y reducir los existentes implementando medidas
integradas e inclusivas de ndole econmica, estructural, jurdica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental
tecnolgica, poltica institucional que prevengan y reduzcan la exposicin a las amenazas y la vulnerabilidad a los
desastres aumenten la preparacin para la respuesta y la recuperacin y de ese modo refuercen la resiliencia.
Acuerdo Nacional Per
Poltica de Estado 32: Gestin del Riesgo de Desastres
c) Priorizar y orientar las polticas de estimacin y reduccin del riesgo de desastres en concordancia con los
objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, las polticas y los proyectos de desarrollo de todos los
niveles de gobierno.
Ley 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Artculo 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
a. La identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo
para la toma de decisiones oportunas en la gestin del riesgo de desastres. ()
La promocin para la incorporacin de la gestin del riesgo de desastres en los procesos de planificacin del
desarrollo y en el ordenamiento territorial.
c. La prevencin y la reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos peligros y limitando el
impacto adverso de los mismos, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Reglamento de la Ley 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Artculo 11: Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de inversin
pblica la Gestin del Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos de desarrollo e
inversin con el fin de asegurar que se identifica:
a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla. ()
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en su rea de jurisdiccin y establecen un plan de gestin correctiva de
riesgo, en el cual se establecen medidas de carcter permanente en el contexto de desarrollo e inversin. ()
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
La poltica nacional de gestin de riesgo de desastres est orientada a impedir o reducir los riesgos de desastre,
evitar los nuevos riesgos, efectuar una adecuada preparacin y atencin del desastre ()
Objetivo 3. Incorporar e implementar la gestin del riesgo de desastres a travs de la planificacin del desarrollo y la
priorizacin de los recursos fsicos y financieros
3.3 Promover y fortalecer la implementacin y el uso del sistema nacional de informacin para la gestin del riesgo
de desastres, que permita la adecuada toma de decisiones en la gestin prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo
de desastres, coadyuvando a los procesos de desarrollo y la formulacin de estudios de preinversin.
3.4 Priorizar la aprobacin de proyectos de inversin que incluyen el enfoque de la Gestin del Riesgo de Desastres
en el marco de los instrumentos de planificacin del desarrollo, tales como los planes de desarrollo concertado y los
presupuestos participativos.
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
La ENCC considera que el principal reto asociado al CC en el Per es la reduccin de los riesgos e impactos
previsibles mediante acciones de gestin integrada de los sectores y regiones para la reduccin de la vulnerabilidad.

Pero si nos referimos a la disponibilidad de agua, tenemos que considerar los efectos causados por el retroceso
acelerado de los glaciares, la disminucin y/o incremento de las precipitaciones, as como por fenmenos climticos.
La falta de agua, adems de su importancia para la vida, tiene una relacin directa con la prdida de suelos
productivos, recursos hidrobiolgicos, agro diversidad, y la aceleracin de los procesos de desertificacin y la
ocurrencia de desastres..
Fortalecimiento de capacidades de gestin a nivel subnacional y nacional para incorporar la condicin de cambio
climtico en la respuesta sanitaria en poblaciones vulnerables
Contribuciones determinadas en adaptacin: Agua
Incentivar y promover el uso y aprovechamiento de aguas residuales tratadas, que incrementen la disponibilidad del
agua frente al cambio climtico
Promover iniciativas que permitan incrementar la capacidad de infiltracin y almacenamiento de agua.
Poltica y Estrategia Nacional de RRHH.
Desafo 1: Atender la demanda de agua de calidad adecuada en el presente
Objetivos
e) Identificar la variabilidad climtica y sus impactos sobre los recursos hdricos y la poblacin en general para
promover una adecuada adaptacin al cambio climtico y disminuir la vulnerabilidad y afectacin del pas como
consecuencia de los eventos hidrolgicos extremos.
Poltica 5 : adaptacin al cambio climtico y eventos extremos
Conocer y monitorear la variabilidad climtica, la vulnerabilidad y sus impactos sobre los recursos hdricos y la
poblacin en general para promover una adecuada adaptacin al cambio climtico y mitigar la vulnerabilidad y
afectacin del pas como consecuencia de los eventos hidrolgicos extremos.
Estrategia:: Articular las acciones del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con los sistemas
nacionales competentes en prevencin de riesgos, adaptacin al cambio climtico y gestin de eventos extremos.
Contribucin Nacional del Per
Hacia la implementacin de la contribucin nacional: En institucionalidad y gobernanza.
Consolidar la incorporacin del enfoque de cambio climtico en las polticas, planes, programas y estrategias
nacionales y regionales de desarrollo, a fin de contribuir a la institucionalidad y gobernanza de un desarrollo bajo en
carbono y resiliente al clima.
Implementar la iniciativa Gestin Clima de forma gradual, contribuyendo a la accin concertada para incorporar la
condicin del cambio climtico en la gestin pblica multisectorial y multinivel; cumpliendo los Lineamientos para la
Gestin Integrada del Cambio Climtico.
Objetivo intermedio:
Asegurar la disponibilidad del agua ante el cambio climtico
Objetivos de accin:
Incentivar y promover el uso y aprovechamiento de aguas residuales tratadas. Que incrementen la disponibilidad del
Agua frente al CC.
Promover iniciativas que permitan incrementar la capacidad de infiltramiento y almacenamiento de agua.
Incrementar la infraestructura que garantice el almacenamiento del agua.
Anexo SNIP 05 Contenido Mnimo general del estudio de preinversin a nivel perfil de un proyecto de inversin
pblica- Anexo incorporado por RD N 008-2013-EF/68.01
Para la elaboracin del perfil se deber considerar, entre otros: (i) las normas tcnicas que los sectores hayan
emitido en relacin con la tipologa del proyecto; (ii) las normas y regulaciones que sobre la inversin pblica se
considere en otros Sistemas Administrativos o Funcionales, tales como el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (SINAGERD), y, los probables impactos del Cambio Climtico en la sostenibilidad del proyecto.
Reglamento Nacional de edificaciones

Norma E 030 Diseo sismo resistente.


Se aplica al diseo de todas las edificaciones nuevas, a la evaluacin y reforzamiento de las existentes y a la
reparacin de las que resultaran daadas por la accin de los sismos.
Norma OS 010: Captacin y conduccin de agua para consumo humano
Los canales debern ser diseados y construidos teniendo en cuenta las condiciones de seguridad que garanticen
su funcionamiento permanente y preserven la cantidad y calidad del agua.
Norma OS 020 Planta de tratamiento de agua para consumo humano
4.2.2.3 Ubicacin
La planta debe estar ubicada en un punto de fcil acceso en cualquier poca del ao.
Para la ubicacin de la planta debe elegirse una zona de bajo riesgo ssmico, no inundable por encima del nivel de
mxima creciente del curso de agua.
Norma OS 030 Almacenamiento de agua para consumo humano
3.4 Vulnerabilidad
Los reservorios no debern estar ubicados en terrenos sujetos a inundacin, deslizamientos u otros riesgos que
afecten su seguridad.

Norma OS 040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano


3.4 Vulnerabilidad
Las estaciones de bombeo no debern estar ubicadas en terrenos sujetos a inundacin, deslizamientos u otros
riesgos que afecten su seguridad. Cuando las condiciones atmosfricas lo requieran, se deber contar con
proteccin contra rayos.
Norma OS.060: Drenaje pluvial urbano
8. Impacto ambiental
Se debe considerar los problemas que pudieran derivarse de la vulnerabilidad de los sistemas ante una situacin de
catstrofe o de emergencias
Norma OS.080: Estaciones de bombeo de aguas residuales
3.4 Vulnerabilidad
Las estaciones de bombeo no debern estar ubicadas en terrenos sujetos a inundacin, deslizamientos otros
riesgos que afecten su seguridad.
Cuando las condiciones atmosfricas lo requieran, se deber contar con proteccin contra rayos
Norma OS 090: Planta de tratamiento de aguas residuales
4.3.16. Los estudios de factibilidad debern estar acompaados de evaluaciones de los impactos ambientales y de
vulnerabilidad ante desastres de cada una de las alternativas, as como las medidas de mitigacin
correspondientes.
DS N 022- 2009-vivienda que modifica OS 090: Incorpora el tratamiento preliminar avanzado y el emisor
submarino con vertimiento al mar.
Norma OS.0100: Consideraciones bsicas de diseo de infraestructuras sanitarias
En base a la informacin recopilada el proyectista deber evaluar la vulnerabilidad de los sistemas ante situaciones
de emergencias, diseando sistemas flexibles en su operacin, sin descuidar el aspecto econmico. Se deber
solicitar a la Empresa de Agua la respectiva factibilidad de servicios. Todas las estructuras debern contar con libre
disponibilidad para su utilizacin
Norma G020 Principios generales
Artculo 2.-De la vulnerabilidad frente a los desastres: El presente Reglamento norma las condiciones que deben
cumplir las estructuras y las instalaciones con la finalidad de reducir el impacto de los desastres naturales. 1

Sector Saneamiento

1 En inversin pblica los desastres no son naturales, lo que tenemos es desastre producido
por el impacto de peligros que pueden ser naturales.

Ley de modernizacin de los servicios de saneamiento

Artculo II. mbito de aplicacin


Establece que el Ente rector en temas de saneamiento es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en materia de servicios de
saneamiento.
1. Los prestadores de servicios de saneamiento promueven la implementacin de tecnologa de tratamiento de
aguas residuales favorables al ambiente, evitando la contaminacin de las fuentes receptoras de agua cumpliendo
con los lmites mximos permisibles y estndares de calidad ambiental aplicables, de acuerdo a ley.
2. Los prestadores de servicios de saneamiento quedan facultados a comercializar los residuos slidos generados
en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y plantas de tratamiento de aguas residuales, as
como el servicio de tratamiento de aguas residuales tratadas, con fines de reso, cumpliendo con las normas
vigentes y de acuerdo a los Procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
Articulo 15 Gestin ambiental y de recursos hdricos
Las EPS deben elaborar planes de adaptacin al cambio climtico, para lo cual cuentan con la asistencia tcnica del
OTASS.
La SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa mecanismos de compensacin ambiental
destinados a promover la eficiencia en el uso del agua y el tratamiento de aguas residuales
Reglamento de la ley N 30045, ley de modernizacin de los servicios de saneamiento

Artculo 31. Tratamiento de aguas residuales


El tratamiento de aguas residuales a cargo de las EPS deber cumplir con las normas que establecen los LMP y
ECA para disposicin final en cuerpos receptores.
Para el cumplimiento de dichos LMP y ECA, las EPS implementarn tecnologas de tratamiento favorables al
ambiente.
5.4.6. Elaborar planes de adaptacin al cambio climtico y de gestin de riesgos de desastres, contando para ello
con la asistencia del OTASS. En lo que corresponda, programas de asistencia tcnica sobre la materia. Los planes
de adaptacin al cambio climtico constituyen estudios de base para el PMO.
Texto nico ordenado de la ley general de servicios de saneamiento ley N 26338
Artculo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS sern establecidos por la SUNASS, por lo menos para
los siguientes aspectos de la prestacin del servicio.
a) Calidad del agua potable.
b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas.
f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio ambiente.
Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales como desastres que causen
interrupciones, restricciones o racionamientos, el Prestador de Servicios debe contar con planes para superar o por lo
menos mitigar sus efectos sobre la poblacin.

DS N 023-2005 Vivienda, que aprueba el TUO del reglamento de la ley general de servicios de saneamiento (EPS)
Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley General:
La responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, en todo el mbito de su provincia.
La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales.
El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as
como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin o concesin, segn corresponda.
La aprobacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 37 de la Ley General y el presente reglamento.
El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de saneamiento en las
localidades carentes de ellas.
Art 11 Corresponde al Ministerio de vivienda construccin y saneamiento:
e) Formular, proponer y coordinar con las entidades competentes la ejecucin de polticas de prevencin y mitigacin
de riesgos, as como la declaracin de emergencia correspondiente frente a aquellas situaciones que pongan el peligro
inminente la prestacin de los servicios de saneamiento.
Plan estratgico sectorial multianual 2016-2021 del sector vivienda construccin y saneamiento
Objetivo estratgico N 6 Se tienen como objetivo incrementar el acceso de la poblacin urbana a servicios de agua y
saneamiento sostenible y de calidad.
Plan Nacional de inversiones 2014-2021
a)

Institucionalizar la formulacin, actualizacin del plan nacional de inversiones del sector saneamiento, de
alcance nacional 2014-2021, en el marco del Plan nacional de saneamiento Plan que articule a todos los
niveles de gobiernos con el objetivo de garantizar su implementacin.
Ley N 26338.- Ley General de Servicios de Saneamiento.
Artculo 3, declara a los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente
inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente.
Artculo 5 Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en
consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente Ley y en su Reglamento.
Reglamento Ley General de Servicios de Saneamiento.
Artculo 9 Corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, garantizar a los usuarios la
prestacin de los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la
poblacin y a la preservacin del ambiente.
Reglamento general de regulacin tarifaria RCD N 009-2007 SUNASS-CD
Numeral 4.1 del anexo 2:Progrma de inversiones y financiamiento
a) Los proyectos de inversin deben orientarse a la solucin de lso problemas para la mejora de la prestacin
del servicio tomando como referencia el orden de prelacin. i) mejora de la calidad del agua, ii) mejora en el
uso eficiente del recurso e infraestructura, iii) incremento de acceso a los servicios de saneamiento, iv)
Incremento de los niveles de tratamiento de aguas residuales, v) otros proyectos de inversin necesarios
Resolucin de consejo directivo N 011-2007-SUNASS-CD
(publicado 05/02/2007)
Reglamento de calidad de la prestacin de servicios de saneamiento
Artculo 36.- Condiciones de calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento
La EPS se encuentra obligada a prestar los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad y de
acuerdo a los niveles establecidos en las disposiciones contractuales y normativas vigentes.
Artculo 37.- Uso adecuado y racional de los servicios
Los usuarios tienen la obligacin de hacer uso adecuado y racional de los servicios sin daar la infraestructura
correspondiente.
Artculo 55.- Tratamiento del agua
Cuando se advierta variaciones en la calidad del agua cruda que excedan los parmetros de diseo de mxima
capacidad que, como consecuencia, no permita obtener una calidad de agua acorde con las normas, las EPS debern
tomar todas las previsiones necesarias para evitar deteriorar la calidad del agua suministrada a los usuarios.
Artculo 70.- Mantenimiento de los sistemas

Las EPS debern operar y mantener en condiciones adecuadas los componentes de los sistemas de abastecimiento
de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, con el objeto de prestar dichos servicios con oportunidad
y eficiencia. Para lo que debern elaborar y ejecutar anualmente programas de mantenimiento preventivo con el fin
que les permitan reducir riesgos (de contaminacin de agua potable, de interrupciones o restricciones de los
servicios), as como establecer las metas a alcanzar
Artculo 71.- Vlvulas de aire para programas de micromedicin
Las EPS debern contar con vlvulas de aire necesarias en las redes, especialmente en zonas donde exista
discontinuidad del servicio, as como efectuar la correcta instalacin, mantenimiento y renovacin de ellas, con el
objetivo de evitar que el aire afecte el correcto registro de los micromedidores.
Artculo 72.- Control y mantenimiento de grifos contra incendios
El uso de los grifos contra incendios le compete al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, mientras que la labor
de control y mantenimiento se encuentra a cargo de las EPS. Las EPS debern entregar informacin al Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios sobre la ubicacin y el estado de conservacin de ellos cuando se efecte alguna
modificacin en la ubicacin o nueva instalacin de los grifos contra incendio.
Plan de desarrollo Regional
A. Eje estratgico social
Acceso a servicios bsicos
Combatir la pobreza, significar el acceso universal y sobre todo de los ms pobres, a los servicios bsicos como la
nutricin, la salud, servicios de agua segura, la educacin, con especial atencin a aquellos que estn en situacin de
vulnerabilidad, a la energa elctrica, a la comunicacin y a la vivienda.
C. Eje estratgico ambiental
Cambio Climtico
El cambio climtico es una realidad y afectar con mayor intensidad al departamento. En ese sentido es necesario
prepararnos para afrontar los posibles desastres naturales que ocurrirn, como el incremento de las lluvias en la
selva, las heladas y sequa en la sierra, entre otros.
Estrategias del Ministerio de vivienda
Promover la participacin del Sector Privado en los servicios de agua potable y alcantarillado buscando la eficiencia
y la introduccin de tecnologas eficaces, y as independizar de forma estable la gestin.
Estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
i)Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos, ii)b. Impulsar las
actividades de prevencin y reduccin de riesgos, iii)c. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la
Planificacin del desarrollo, iv). Fomentar el fortalecimiento institucional.
v) Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres, vi). Optimizar la respuesta a las
emergencias y desastres.
Plan de desarrollo Provincial
Objetivo Especfico 2.4 Promover el acceso a una vivienda digna y saludable con servicios pblicos adecuados
Acciones estratgicas:
AE 2.4.5. Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la poblacin. AE 2.4.6. Garantizar la cobertura del
sistema de saneamiento en la provincia.
AE 2.4.8. Buscar mecanismos de financiamiento para el mejoramiento, ampliacin, recuperacin y creacin de servicios
de abastecimiento de agua, desage y electricidad.
4.5. Eje estratgico 5: Desarrollo sostenible e infraestructura
6 Distritos ya cuentan con un Plan de Gestin de Riesgos de Desastres
4.6 Eje estratgico 6: Recursos naturales y medio
4.6.1.10. Riesgo y vulnerabilidad
El Municipio cuenta con Mapa de identificacin de zonas de alto riesgo

Objetivo especfico 6.3. Controlar la contaminacin de agua, suelo, aire y ruido en la Provincia
AE 6.3.1. Implementar y monitorear de manera permanente la calidad del agua, los suelos y aire acorde a los
parmetros crticos existentes en la Provincia.
AE 6.3.2. Cumplir de manera permanente los lmites permisibles para vertimiento y emisiones por las unidades
productivas.
AE 6.3.3. Elaborar un Inventario de Riesgos y Planes de Vulnerabilidad Provinciales.
Ley orgnica de Municipalidades
Artculo 62.Condicin de bienes pblicos
Las playas, ros, manantiales, corrientes de agua, as como los lagos, son bienes de uso pblico. Solamente por
razones de seguridad nacional pueden ser objeto de concesin para otros usos.
Artculo 80.- Saneamiento, salubridad y salud
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1 Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el
mbito provincial.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales
2.1.
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y
desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos,cuando por economas de escala resulte
eficiente centralizar provincialmente el servicio.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Dcimo primera.- La ejecucin de obras e instalacin de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial,
disposicin sanitaria con excretas y electrificacin hecha con aportes de la poblacin, constituyen patrimonio de la
municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por tanto la entidad prestadora que opera en esa localidad,
recepcionar dicha infraestructura con carcter de contribucin reembolsable.
Artculo 79.- Organizacin del espacio fsico y uso del suelo
Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de
expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental.