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Ponencia ante el Comit de Descolonizacin

Organizacin de las Naciones Unidas


20 de junio de 2016
ngel A. Toledo Lpez
La historia de Puerto Rico se ha construido alrededor de eventos que demarcan nuestra actual situacin
poltica, social y econmica. Sin sugerir que los eventos histricos ms remotos son menos importantes,
resaltamos aquellos ms recientes que inciden sobre nuestras posturas y propuestas ante ustedes hoy.
Sucesos recientes ms significativos:

En noviembre de 2012, Puerto Rico celebr un plebiscito que cont con la participacin del 74% de los
electores inscritos para votar. El 54% de los electores indic que deseaba salir del estatus territorial
actual. La Casa Blanca, a travs del presidente Barack Obama, aval estos resultados, pero el gobierno
de Puerto Rico rechaz darle atencin e importancia a los mismos.
El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, en su presupuesto para el 2014, asign al gobierno de
Puerto Rico $2.5M para viabilizar un plebiscito que contuviera definiciones de estatus aprobadas por el
Departamento de Justicia de Estados Unidos.
A finales del 2013, luego del plebiscito celebrado en P.R., Boricua Ahora Es! present ante la Comisin
de Derechos Civiles una querella con el fin de que se realizaran vistas pblicas para investigar si el
ejecutivo de Puerto Rico violentaba los derechos civiles de los puertorriqueos al no respetar la voluntad
expresada en las urnas. A mediados del 2016, luego de celebradas las vistas pblicas, la Comisin de
Derechos Civiles de Puerto Rico concluy que los resultados del plebiscito haban creado un nuevo
estado de situacin entre Estados Unidos y Puerto Rico. Este nuevo estado de situacin est matizado
por la adhesin de Estados Unidos al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la Asamblea
General de la ONU.
Coetneamente lleg al Tribunal Supremo de Estados Unidos el caso Pueblo de Puerto Rico v. Snchez
Valle proveniente del Tribunal Supremo de Puerto Rico. Este caso esencialmente discute el tema de la
doble exposicin y la capacidad que puede tener Puerto Rico para enjuiciar a un acusado por hechos
idnticos a los que se presentaron ante el foro federal y por los cuales cumpli tiempo en crcel federal
luego de someter una alegacin de culpabilidad.
A pesar de que este caso discute la materia de derecho procesal penal, la discusin se da dentro del
marco poltico de la relacin Estados Unidos-Puerto Rico. El caso cuestiona si Puerto Rico tiene
soberana suficiente para enjuiciar sucesivamente a un acusado que ya ha sido procesado y sentenciado
por el foro federal.
Ante estos hechos, el Departamento de Justicia de Estados Unidos, en diciembre de 2015, present al
Tribunal Supremo de Estados Unidos un escrito Amicus Curiae en el cual estableci que Puerto Rico
carece de soberana separada de la de Estados Unidos y que, como tal, no puede procesar
sucesivamente a los sentenciados en el foro federal ya que violentara la clusula constitucional contra la
doble exposicin (5ta enmienda, Constitucin de Estados Unidos).
El 26 de diciembre de 2015, el gobernador de Puerto Rico, Alejandro Garca Padilla, present al
secretario general de la Organizacin de las Naciones Unidas, Ban Ki Moon, una carta en la que inform
sobre la alegacin del Departamento de Justicia de Estados Unidos en el caso Puerto Rico v. Snchez
Valle, y solicit de la ONU una aclaracin sobre el estatus poltico de Puerto Rico y su relacin con
Estados Unidos desde 1898 y luego de 1952.
El 9 de junio de 2016, el Tribunal Supremo de Estados Unidos resuelve en Commonwealth of Puerto
Rico v. Snchez Valle, et al. (Docket No. 15-108) que Puerto Rico carece de soberana particular,
separada de la de Estados Unidos. Esta falta de soberana le impide constitucionalmente procesar a una
persona que ya ha sido enjuiciada por los mismos hechos en otro foro.

Pocos das despus, el 13 de junio de 2016, el Tribunal Supremo de Estados Unidos emiti el esperado
colofn de este proceso al resolver Puerto Rico v. Franklin California Tax-Free Trust, et al. (Docket No.
15-233). Por segunda vez en menos de una semana, el Tribunal Supremo de Estados Unidos rechaza el
que Puerto Rico tenga poder legal suficiente para ejercer soberanamente algn poder de autogobierno.
En este caso, Puerto Rico qued impedido de aprobar e implementar su propia ley de quiebras para
resolver la crisis fiscal que arropa a la isla. Esta decisin resuelve que la relacin territorial de Puerto
Rico con Estados Unidos no reviste a la isla de soberana particular ni de poderes de autogobierno que le
permitan aprobar una ley de quiebras distinta al Federal Bankruptcy Code de Estados Unidos.
Mientras la rama judicial federal resolva estos dos casos, el Congreso de Estados Unidos, a travs de su
Cmara de Representantes, ejerca los poderes plenipotenciarios que tiene para aprobar el proyecto de
ley PROMESA (H.R. 5278) mediante el cual se establece una Junta de Control Fiscal que pretende
ayudar a Puerto Rico a salir de la actual crisis fiscal. De convertirse en ley, PROMESA deja en manos
del Congreso de Estados Unidos la solucin de la crisis fiscal de Puerto Rico mediante la creacin de
una junta supervisora que, incluso, determinar la forma en que la isla invierte su capital. La aprobacin
de esta ley reconocera por tercera vez en menos de un ao el estatus colonial de Puerto Rico y la
carencia que tiene la isla de plenos poderes de autogobierno.

Resumen:

En menos de un ao, las tres ramas de gobierno de Estados Unidos han expresado su inequvoca
posicin que sostiene que Puerto Rico es, para todos los fines legales y polticos pertinentes, un territorio
de Estados Unidos que carece de soberana y poder de autodeterminacin.
Estas posturas dan al traste con la negativa de la Organizacin de las Naciones Unidas de incluir a
Puerto Rico entre la lista de pases bajo estatus colonial.
De igual modo, estas posturas avalan nuestro reclamo que al pueblo de Puerto Rico se le presenten
opciones no territoriales ni coloniales que le revistan de los poderes necesarios para tomar decisiones
propias segn el estatus poltico que ostente.

Peticiones al Comit de Descolonizacin:


Ante los nuevos acontecimientos que aqu se resumen y que sostienen la realidad que Puerto Rico es una
colonia de Estados Unidos Boricua Ahora Es! solicita que:

El Comit de Descolonizacin requiera del Secretario General de la Organizacin de las Naciones


Unidas una respuesta a la carta que le curs el gobernador de Puerto Rico, Alejandro Garca Padilla, el
26 de diciembre de 2016, en la que cuestiona la postura de la ONU en cuanto a la relacin poltica entre
Estados Unidos y Puerto Rico.
Se reconozca el estatus territorial y colonial de Puerto Rico y se provean medidas para atender este
asunto que violenta su derecho a la autodeterminacin. Hoy da, un plebiscito no avalado por el
Congreso de Estados Unidos y que contenga definiciones de estatus que el Congreso est dispuesto a
conceder y reconocer no garantiza la autodeterminacin de Puerto Rico ni resuelve el actual estatus
colonial.
El prximo Seminario Regional del Comit de Descolonizacin de la ONU se celebre en Puerto Rico.
Se incorpore al informe de este Honorable Comit el informe emitido por la Comisin de Derechos
Civiles al que se hace referencia.
Se tome conocimiento de la entrega al gobernador de Puerto Rico de un proyecto de ley que viabiliza la
utilizacin de los $2.5M que asign el presidente de Estados Unidos para celebracin de un plebiscito en
Puerto Rico que contenga definiciones aprobadas por el Departamento de Justicia federal.