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SOCIEDAD MODERNA

1. INTRODUCCIN.
Los rpidos cambios que se han producido en todas las dimensiones de la
sociedad estn generando profundas transformaciones en nuestras
sociedades. Esta revolucin se manifiesta principalmente en dos
dimensiones. La primera se refiere a la crisis del proyecto de modernidad
generada a partir del cuestionamiento de las instituciones y estructuras
propias de la sociedad moderna. La otra dimensin tiene que ver con las
tecnologas de la informacin y el proceso de globalizacin. La sociedad
que conocamos se est diluyendo, pero no podemos hablar de una nueva
sociedad, como la sociedad de la informacin, la sociedad red o la sociedad
del riesgo.
Estas ideas dan cuenta de caractersticas nuevas que podemos encontrar en
nuestras sociedades, pero que no las definen por completo. Mientras la
sociedad recin esta abriendo sus ojos a los cambios y reflexionando sobre
las acciones y transformaciones necesarias, la economa se ha desligado de
la sociedad y ha adquirido su propia lgica bajo el manejo de poderes
financieros, acaparando el control delos procesos que antes estaba dentro
de los lmites del Estado nacin. En este contexto, el desarrollo tecnolgico
no se acompaa de los cambios sociales requeridos que permitan
controlarlo y darle la direccin que sea beneficiosa para la sociedad en su
conjunto.
El proceso de globalizacin econmica y la cada de los socialismos reales
constituyen dos hechos histricos que han inducido estas transformaciones.
La cada del muro de Berln dej la sensacin de que la nica opcin
econmica era el neoliberalismo, quien tom a la globalizacin, facilitada
por el desarrollo de nuevas tecnologas, como un instrumento para su
difusin. Este proceso ha permitido des localizar a las economas del espacio
territorial de los pases, haciendo que las decisiones que se toman en este
mbito se concentren en manos de organismos financieros internacionales,
quitando mucho poder de decisin a los pases y a los Estados. Como
plantea Touraine, mundo simblico y mundo instrumental se separan.
Muchos culpan a las tecnologas de los efectos negativos del desarrollo. Sin
embargo, la tecnologa en s no es positiva o negativa, sino que adquiere
estas connotaciones segn como las sociedades las utilizan. El problema
hoy en da es que la direccin que ha tomado el desarrollo de estas
tecnologas solo beneficia a unos pocos, mientras que una gran masa de
poblacin no tiene acceso a estos beneficios.
El desarrollo de las tecnologas se ha vinculado slo a la dimensin
econmica, y por lo tanto no tiene otra consideracin que la utilidad y la
ganancia. El desarrollo tecnolgico no ha ido acompaado de los cambios

sociales que permitan un mnimo de control del proceso. Este control fue
ejercido durante mucho tiempo por la poltica en el mbito del poder del
Estado. Sin embargo el avance cientfico y tecnolgico ha sobrepasado hoy
los lmites del control poltico y del Estado mismo, siendo abandonado a su
propia lgica de accin, bajo los parmetros de la ganancia econmica
En las pginas siguientes veremos como hoy se hace necesario pensar un
proyecto de sociedad que permita integrar estas tecnologas en el
imaginario social, y darles un sentido dentro de la cultura, lo que a su vez
permitir dirigir mejor el proceso de modernizacin tecnolgica, para que
sus beneficios alcancen a toda la sociedad.
La conviccin ms generalizada de la actualidad consiste en que vivimos
una poca nueva, nueva no solo porque en ella se haya transformado la
sociedad, sino tambin porque la misma sociedad ha ingresado a un nuevo
proceso de transformacin. Esta continuidad del cambio, de la mutacin
histrica, de la desaparicin de lo viejo y el surgimiento de lo nuevo, es el
rasgo dominante de la sociedad moderna, organizada apenas hace dos
siglos, pero dotada de tan grande potencialidad innovadora que sus propios
logros parecen efmeros ante la realizacin de otros que se precipitan
inconteniblemente.
Entre los inventos mecnicos con que se desato la Revolucin Industrial del
siglo XVIII y las computadoras que hoy da rigen la produccin o resuelven
problemas de los viajes interplanetarios, median poco menos de doscientos
aos. En este lapso, una sociedad tradicional, arcaica y pre capitalista se ha
transformado en una sociedad moderna, industrializada y en trance de dejar
de ser capitalista. Los cambios han sido rpidos, las transformaciones
profundas y las mutaciones producidas han afectado todos los ordenes de
la vida social, sin que por ello pueda preverse un estancamiento en las
profundas corrientes que impulsan el desarrollo social.
El habito de vivir entre lo nuevo -nuevos pases, nuevos productos, nuevas
artes, nuevas ciencias, nuevos sistemas educativos, nuevos medios de
transporte, nuevas tcnicas, nuevos juegos, nuevas guerras, nuevas
polticas, en fin, nuevas maneras de existir- debilita nuestra admiracin,
nuestro asombro, ante las maravillas que ha descubierto el hombre o ante
las cosas que ha creado o que las produce y reproduce a voluntad,
siguiendo el ritmo creciente de las necesidades y anhelos de la sociedad.
Esta realidad de lo nuevo esta inseparablemente unida a los tiempos
modernos y ha surgido de la sociedad que se ha formado en ellos.
Cuando se habla de lo moderno, se habla de un concepto meramente
cronolgico; se olvida que tiene, adems, otras significaciones que
dependen del contexto en que se sita; por ejemplo, no debe confundirse le
poca moderna con una sociedad moderna, ni con el proceso de
modernizacin. Son tres conceptos distintos, cuya significacin adquiere
sentidos muy precisos.

Hasta principios del siglo XX, lo moderno tena una significacin


marcadamente subjetiva para contrastar costumbres, ideas, creencias,
valores y tcnicas del pasado, con actitudes y realidades surgidas en el
tiempo y que podan considerarse como actuales o nuevas Desde este
punto de vista, lo moderno se identificaba con lo nuevo, con lo que era
distinto de lo que se haba hecho o conocido en pocas pasadas. En el
presente, debido al desarrollo alcanzado por las ciencias sociales, el
concepto de lo moderno se ha enriquecido notablemente. La amplitud de su
significado permite sostener que se trata no solo de una apreciacin
subjetiva, sino tambin de todo un proceso real y complejo por el que ha
atravesado la sociedad humana por lo menos grandes segmentos de ella-,
cambiando sus bases econmicas, su estructura social, su organizacin
poltica, su universo cultural y su ideologa e innovando conocimientos
cientficos y procesos tecnolgicos que se utilizan para aprovechar mejor los
recursos que ofrece la naturaleza y para transformar la sociedad.
Desde este punto de vista, para los fines de orientacin que se persiguen en
este libro, interesa que se tengan dos perspectivas para comprender el
concepto de lo moderno:
a) Como una categora cronolgica, necesaria y conveniente para
diferenciar distintos periodos de la historia mundial.
b) Como una categora del progreso social que se utiliza para identificar
sociedades ms o menos complejas que alcanzaron distintos niveles de
desarrollo en diferentes reas del planeta.
1 Esta caracterizacin de lo moderno ayudara a comprender mejor el
desarrollo de este captulo, que pretende dar los perfiles ms generales de
la poca y de la sociedad moderna, as como sealar algunos aspectos
relativos al proceso de modernizacin.
El planteamiento escogido contribuir a precisar el sentido que tienen las
discusiones actuales sobre el proceso educativo, mismas que exceden los
marcos terico, filosfico y doctrinario de la rutina discursiva sobre la
educacin. Este hecho se debe no a que hubiera disminuido el inters de
profanos o especialistas por los fundamentos cientficos y las implicaciones
ideolgicas que tiene la educacin, sino a la urgencia actual de prestar ms
atencin a factores objetivos y subjetivos que inciden en el proceso
educativo o que reflejan las limitaciones y posibilidades de una enseanza
cientfica, tcnica y humanstica, requerida por las necesidades del
presente.
La poca moderna, con sus manifestaciones aparentes y ocultas, es una
poca pedaggica en que las generaciones pasadas han aprendido a
cambiar su concepcin del mundo, y la sociedad moderna, penetrada por la
ciencia y el desarrollo tecnolgico, forma al hombre en la escuela del
cambio a fin de que aprenda a producirlo y soportarlo. Una poca como la
actual en que la economa, la poltica, la estructura social y la educacin

constituyen una totalidad abigarrada, no podra ser comprendida con


amplitud si no se tuviera en cuenta el intenso, a veces cruento, proceso de
modernizacin por el cual han atravesado, o estn atravesando, grandes
sectores de la sociedad humana.
Parecera que estos aspectos no tienen importancia en las tareas educativas
comunes; sin embargo, su significacin es cada vez mayor, pues las
ciencias, las tecnologas y las disciplinas humansticas que se imparten
estn profundamente arraigadas en la poca moderna, cuya vigencia se
extiende hasta nosotros a travs de un proceso de modernizacin en que la
educacin desempea un papel decisivo.

2. SOCIEDAD, ESTADO Y TECNOLOGA EN LA ACTUAL


SOCIEDAD MODERNA
Ante la multitud de cambios que se suceden, la sensacin de muchos es la
de estar en medio del caos. Quizs muchos acostumbrados a vivir en una
sociedad institucionalizadora del orden pensaran que esto es negativo. Pero
si pensamos que el caos es el otro del orden, cmo podramos mantener
todo eternamente en orden, sin que el caos apareciera por algn lugar?.
Veamos como esa misma pretensin de orden amparada bajo el alero de la
razn, las dos premisas fundamentales de la modernidad, hoy se ven
cuestionadas por cambios que se suceden vertiginosamente. Frente a las
transformaciones que estn viviendo las sociedades se ha llegado a
plantear el fin de la historia o el fin de la idea de sociedad. Frente a estas
posturas se pueden encontrar planteamientos que intentan develar la
dinmica de la nueva sociedad que est surgiendo.
Porque si bien no se puede identificar un tipo de sociedad cristalizado, como
lo es la sociedad moderna, podemos encontrar en nuestras sociedades
rasgos de una nueva sociedad que se entremezcla con el tipo societal que
predomin durante el ltimo siglo. Como dice Beck, no se trata del fin de la
historia pregonada por la ideologa neoliberal, sino de un cambio en las
bases de la sociedad, de sus parmetros de funcionamiento y de
suracionalidad. En el mismo sentido, Garretn plantea que estamos viviendo
en una sociedad de ruptura, que ha dejado de identificarse con el tipo
societal anterior, pero an no se puede hablar de un tipo de sociedad
propiamente tal, por lo que nuestra sociedad hoy se definira ms por su
cambio y dinmica, que por su estructura.
La modernidad como proyecto de sociedad, tena como premisas la razn,
generalmente materializada en la ciencia, y el orden. Bauman plantea que
la modernidad se plantea a si misma el propsito de orden, por lo que
emprende una lucha encarnizada contra la ambivalencia. El combate por el
orden es un combate de la determinacin contra la ambigedad. La
existencia es moderna desde que se enfrenta a la urgencia del diseo de s
misma y se sustenta en la manipulacin, direccin e ingeniera, para
suministrar orden. La fragmentacin del mundo (diferenciacin funcional) es
el orgullo de la modernidad y la estrategia para mantener el orden.

La pretensin de orden de la modernidad se plasm en la necesidad de un


conocimiento continuo acerca de la naturaleza y las prcticas para ejercer
control sobre la sociedad.
Giddens plantea que la reflexin de la vida social moderna se basa en el
hecho de que las prcticas sociales son examinadas constantemente y
reformadas a la luz de nueva informacin sobre esas mismas prcticas, que
de esa manera alteran su carcter constituyente. Sin embargo, la reflexin
de la modernidad derriba la razn entendida como conocimiento cierto, ya
que lo que conocemos de las cosas es revisado constantemente ante la
aparicin de nuevos descubrimientos.
Tenemos por lo tanto, que las premisas de la modernidad hoy se ven
cuestionadas por su misma lgica. La reflexividad, posibilitada por el uso de
la razn, no necesariamente tendra que generar orden, por lo que la
pretensin de un orden lineal se ve cuestionada justamente porque el
desarrollo de las sociedades no es lineal. Las sociedades se desenvuelven
en un ir y venir, en medio de muchos caminos y posibilidades, y hoy vemos
que se ha llegado a un punto en que la forma de control de las desviaciones
del orden al desorden se ha escapado de las manos de la modernidad.
Postulamos que la imagen de estar en medio del caos se deriva
principalmente de dos procesos: la crisis de la modernidad, y el desarrollo
de las nuevas tecnologas de la informacin y su relacin con el proceso de
globalizacin. A continuacin discutimos la influencia de cada uno de estos
procesos.
2.1 La crisis de la modernidad.
El proyecto de modernidad hoy se plantea en crisis, sin embargo, algunos
plantean que se trata de una transformacin dentro de la misma
modernidad, mientras otros hacen aparecer el fenmeno como el
surgimiento de un nuevo orden bajo otro proyecto de sociedad.
Siguiendo los planteamientos de Giddens, la radicalizacin de las
caractersticas de la modernidad impuesta por su propia racionalidad,
pueden ser resumidos como sigue:
Disolucin del evolucionismo. Cambio continuo y prdida de fe en el
progreso.
Desaparicin de la teleologa de la historia. No hay una historia, sino
muchas posibles, que se hacen visibles a partir del pensamiento reflexivo.
Reflexividad minuciosa. Todo conocimiento es hipottico, lo que conlleva a
un sentimiento de incertidumbre. Las prcticas sociales son constantemente
examinadas y reformadas a la luz de nueva informacin sobre esas mismas
prcticas, lo que altera su carcter constituyente. Esto finalmente derriba la
razn moderna.

Expansin creciente de las instituciones modernas que nacieron en


occidente, lo que le quita su dominio sobre lo moderno. La modernidad es
occidental en cuanto ah nacieron los Estados nacionales y los modos de
produccin capitalistas, las dos instituciones transformadoras, pero la
modernidad no es occidental desde el punto de vista de la mundializacin.
Todo el orden que construy la modernidad hoy se ve derribado y
cuestionado por nuevos fenmenos que escapan a su control y vemos como
algunas dimensiones de la sociedad avanzan mientras otras se quedan
atrs. La dimensin econmica ha pasado a ser el centro dominante,
mientras lo social, lo poltico y lo cultural van quedando rezagados.
Pareciera que las instituciones y mecanismos que antes permitan su
desarrollo hoy no se han dado cuenta de que la lgica es distinta y que no
se puede seguir funcionando bajo las mismas premisas. El orden de la
modernidad al parecer no pudo contener ms a su opuesto, el desorden, ni
menos sus pretensiones de establecer certidumbres sobre el mundo.. Lo que
sucede hoy, segn Bilbeny, es que La aceleracin de las cosas corre ms
veloz en la pista del conocimiento del mundo que en la de su gobierno.
Pareciera ser que las sociedades han perdido su capacidad de reflexin y
han cado en un mundo incomprensible, donde el avance de la ciencia en el
desarrollo de nuevas tecnologas y los cambios han adquirido vida propia.
Nosotros slo somos receptores de cambios y avances frente a los cules no
podemos actuar. La situacin actual se nos presenta como la nica posible.
Frente a esta situacin Habermas nos dice que el proyecto de la modernidad
est en peligro justamente porque no somos capaces de controlar
reflexivamente al mundo y caemos en ver los procesos como demasiado
complejos para controlarlos, rindindonos ante ellos. Sin embargo, hay que
comprender que el proceso ha tomado la direccin actual porque esa
direccin est inmersa en una lgica mercantilista que hoy predomina en el
mundo. Por lo tanto, quienes dirigen las transformaciones lo hacen segn
sus propios intereses y de acuerdo a las leyes que dicta el mercado y no las
culturas, la sociedad o la poltica.
Para Beck, los cuestionamientos que surgen del ncleo de la sociedad
industrial, tienen que ver con el nacimiento de la sociedad del riesgo y
llama a la sociedad a reflexionar sobre s misma para transformar lo que a
los ojos de la sociedad moderna es caos y desorden, modernidadposmodernidad. Fuerza de cambio y diseo de una nueva sociedad. Es
necesario que las sociedades modifiquen sus estructuras, ya que los efectos
de la sociedad del riesgo no pueden ser mensurados y asimilados por los
parmetros de la sociedad industrial. En este sentido, la modernizacin
reflexiva que plantea el autor hace referencia a una poca de la modernidad
que se desvanece y al surgimiento de otro lapso histrico, y a su vez
inaugura la posibilidad de una autodestruccin creadora, refutando as la
teora del fin de la historia de la sociedad.
A diferencia de los autores anteriores, Castells plantea que estamos ante
una nueva era en donde todo lo que conocamos se est transformando y

configurando de una manera totalmente distinta. Castells se aleja de


aquellos profetas de la tecnologa que intentan extrapolar la lgica
computacional al estudio de la sociedad, y tambin se aleja de aquellos que
predican el fin de la historia y de la razn. La forma borrosa y escapadiza en
que se nos presenta esta nueva poca no es un pretexto para hacer lecturas
e interpretaciones apresuradas y que solo contribuyen a una mayor
confusin. Se trata de observar, analizar, reflexionar sobre este proceso de
cambios para encontrar orientaciones que nos permitan darle un rumbo
beneficioso para todos. Para Castells, las nuevas tecnologas constituyen
instrumentos decisivos en el desarrollo de nuestra sociedad, lo que unido a
la informacin como un elemento intrnseco a ellas, estn produciendo
cambios fundamentales. .
De esta forma, la unin entre tecnologa e informacin sera lo que est
dando forma a una nueva sociedad, En el ltimo cuarto de siglo una
revolucin tecnolgica, centrada en torno a la informacin, ha transformado
nuestra forma de pensar, de producir, de consumir, de comerciar, de
gestionar, de comunicar, de vivir, de morir, de hacer la guerra y de hacer el
amor. El desarrollo de estas tecnologas abrira paso a la conformacin de
una nueva estructura societal: la sociedad red. Las redes, apoyadas por el
funcionamiento de las nuevas tecnologas constituiran la nueva forma de
organizacin social. Se trata de una lgica de enlaces que cala toda la
estructura social y que hace de ella un sistema dinmico, abierto y
susceptible de innovarse sin amenazar su equilibrio. A partir del impacto de
los nuevos descubrimientos que se estn desarrollando en todo el mundo, el
autor plantea que hay tres procesos independientes que originaron la
aparicin de este "nuevo mundo": La revolucin de las tecnologas de la
informacin; la crisis del capitalismo, como del estatismo; y el florecimiento
de movimientos sociales y culturales.
La interaccin de estos tres procesos origin una nueva estructura social
dominante: la sociedad red; una nueva economa: la economa
informacional global; y una nueva cultura: la cultura de la virtualidad real.
En este sentido, Castells plantea que una nueva sociedad surge cuando
puede observarse una transformacin estructural en las relaciones de
produccin, las relaciones de poder y en las relaciones de experiencia. Estas
transformaciones conllevan una modificacin igualmente sustancial de las
formas sociales del espacio y el tiempo, y la aparicin de una nueva cultura.
Segn el autor, dichas transformaciones pueden encontrarse en la sociedad
actual:
Relaciones de produccin. La segmentacin de la mano de obra, la
individualizacin del trabajo y la difusin del capital en los circuitos de las
finanzas globales, han inducido en conjunto la desaparicin gradual de la
estructura de clases de la sociedad industrial.
Relaciones de poder. La globalizacin del capital, la multilateralizacin de
la sin instituciones de poder y la descentralizacin de la autoridad a los

gobiernos regionales y locales producen una nueva geometra de poder,


surgiendo una nueva forma de Estado: el Estado Red.
Relaciones de experiencia. La transformacin fundamental de las
relaciones de experiencia es su transicin a un modelo de relacin social
construido por la experiencia real de la relacin. Las personas producen
formas de sociabilidad en lugar de seguir modelos de conducta.
Castells plantea que estamos ante una nueva era, la era de la
informacin, que rompe con la racionalidad moderna y que da paso a una
nueva racionalidad basada en el manejo de la informacin. Las premisas son
el cambio, la flexibilidad, la comunicacin. Lo comn con los otros autores
es el tema de la reflexin sobre cmo podemos manejar estos cambios para
no quedarnos al margen, como si este se construyera solo o su direccin no
dependiera de nosotros.
A partir de la revisin anterior, vemos que si bien no se puede identificar
una nueva sociedad como lo fue la modernidad, si se pueden visualizar
cambios y procesos que nos llaman a reflexionar acerca de cul es la
sociedad que queremos a partir de los mismos procesos que hoy parecen
incomprensibles. Se trata de ver ms all de los acontecimientos para dar
una orientacin acerca de las posibilidades que este nuevo orden nos
presenta.
2.2 Globalizacin y tecnologas de la informacin: los antecedentes de la
crisis.
La globalizacin, tal como la conocemos hoy da, no sera posible sin el
explosivo desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin. Sin
embargo, esta globalizacin, no toma slo una forma puramente econmica
sino que permea todas las dimensiones de la sociedad. Se habla de la
globalizacin de las comunicaciones, de la cultura, del gobierno global,
entre otras cosas, como si la globalizacin fuera una forma de
homogeneizacin de todas las sociedades conformando una sociedad
global. Segn Garretn, la idea aberrante de aldea global, proceso en que
las nuevas tecnologas cumplen un papel fundamental.
La globalizacin, que al igual que la tecnologa no tiene racionalidad per se,
ha penetrado la forma de hacer poltica, a los Estados, a las culturas, las
relaciones sociales y los valores. La globalizacin tal como la conocemos
est fuertemente marcada por la ideologa neoliberal y se intenta mostrar
esa realidad como la nica posible. En esta construccin, las tecnologas de
la informacin han servido como una herramienta importantsima de
Garretn, Manuel Antonio. Op. Cit. difusin de estas ideas y tambin como
elementos de poder y de transformacin, de divisin entre pases, de
exclusin, etc. Las nuevas tecnologas estn siendo aplicadas a todos los
mbitos de la vida. El poder reside cada vez menos en la propiedad de
elementos materiales (tierra, recursos naturales, mquinas) y se basa ahora
en el dominio de factores no materiales (conocimiento cientfico, alta

tecnologa, informacin, comunicacin, publicidad, finanzas). La economa


se desmaterializa, ya no se transportan ms billetes de banco o lingotes, se
envan mensajes digitales que hacen las veces de moneda. Las finanzas se
confunden con la informacin.
Si bien esta unin est transformando al mundo y nos afecta a todos, no nos
afecta a todos por igual. La globalizacin tal y como se est desarrollando
solo beneficia a algunos mientras otros siguen igual o empeoran su calidad
de vida. Si miramos un poco la situacin, vemos como los mismos pases de
siempre son los que obtienen los mayores beneficios de esta situacin
mientras los otros siguen siendo los subdesarrollados, ya que la tasa de
transferencia de estas tecnologas hacia los pases subdesarrollados es
mnima.
Las tecnologas, sobre las cuales tanto se habla, se han convertido casi en
un fetiche que va a solucionar todos los problemas y que va a llevar a las
sociedades a un rpido desarrollo. Hasta ahora se ha visto que las
tecnologas tienen un carcter ms bien neutro y es la cultura la que le
entrega un significado particular. Para esto se necesita de un proyecto de
sociedad, que considere las caractersticas propias de cada pas y para que
esto suceda se necesita reflexin y debate. La falta de reflexin acerca de
que sociedad queremos, es lo que nos ha llevado a sentir que hemos
perdido las riendas de la conduccin de la historia.
Como plantea Dominique Wolton: Es ms fcil dotar a las escuelas de
computadoras y conectarlas a la red que pensar una filosofa global de
educacinas est ocurriendo, en una fuga hacia delante que recuerda la
que tuvo lugar hace cuarenta aos, cuando en las empresas se introdujo
una pronunciada automatizacin del trabajo industrial y de servicios. Por
ms que permita administrar la informacin o comunicacin, la tcnica no
puede sustituir a un proyecto.
A partir de esta reflexin, veremos como la sociedad no determina el
surgimiento de la tcnica o su invencin, pero puede influir en su desarrollo
a partir de su utilizacin. De esta misma forma, la tecnologa no determina
el desarrollo de la sociedad, ya que es solo un instrumento o herramienta en
este proceso, junto al cul va asociada toda una cultura. Con este fin, se
discutir y reflexionar acerca de la relacin entre tecnologa y sociedad, a
partir de procesos como la revolucin industrial, para luego reflexionar
acerca del Estado, como una de las instituciones pilares de la modernidad, y
su papel en el manejo de esta relacin y la conduccin de los procesos
modernizadores.

3.- QUE PASA HOY CON LA SOCIEDAD MODERNA,


CON LOS CAMBIOS EN LO SOCIAL, ESTADO Y
TECNOLOGA EN LATINOAMERICA EN EL 2016?

La tcnica ha sido histricamente uno de los transformadores de la sociedad


y es un elemento que todos los autores reconocen como fundamental en
este cambio. Tiene que ver con el proceso de ensayo-error tan necesario en
el desarrollo de las sociedades y esencial en la generacin de una cultura
innovadora. Sin embargo hay que hacer una distincin importante entre
tcnica y tecnologa. Este trabajo habla de la tecnologa y no de la tcnica,
sin embargo, sin el desarrollo de la tcnica no hay tecnologa, es decir, la
tcnica es anterior a la tecnologa. Jose San martin plantea que las tcnicas
son habilidades, estructuras sociales, instrumentos, obras o mquinas que
desarrollan una funcin de control o canalizacin de la naturaleza con una
cierta tasa de xito106, sin embargo, una tcnica exitosa, que logra tener
algn impacto, resulta de una serie de intentos y errores, por lo que no tiene
ningn tipo de conocimiento cientfico acerca de que es lo que se est
controlando o canalizando. Por el contrario, la tecnologa es una tcnica que
incide sobre eventos que ya han sido estudiados y dilucidados en el marco
de una teora cientfica. Lo que significa que la tecnologa detecta
cientficamente los eventos que tiende a controlar o canalizar. En el caso
de la tecnologa, podra decirse que el hecho de que exista una teora
cientfica detrs, podra hacer discutible el no determinismo de ella con
respecto a la sociedad. Sin embargo, el uso que se hace de la tecnologa es
diferente de la tecnologa misma. Confundirlos usos de la tecnologa con la
tecnologa en s misma lleva a culpar a la tecnologa de los usos negativos
que los seres humanos hacen de ella, donde la salida al problema sera
renunciar a la tecnologas sin culpar o apuntar a los responsables del uso
negativo de la misma. Como ejemplifica Flores: Los chinos inventan la
plvora con fines ldicos, y posteriormente, sta toma un sentido blico,
con lo que se quiere decir que el uso dela tecnologa es algo ajeno a ella
misma, y son estos usos los que pueden ser evaluados positiva o
negativamente.109
La tecnologa est ntimamente ligada a la cultura. Pacey110 plantea que
para definir lo que es la tecnologa es necesario reflexionar sobre los
aspectos humanos y sociales relacionados con su desarrollo. En general, los
estudiosos de la tecnologa y su relacin con la sociedad, identifican la
prctica tecnolgica slo con su aspecto organizacional (administracin y
polticas pblicas, organizacin en torno a lo producido) o con su aspecto
tcnico (mquinas, herramientas, lo que hace funcionar las cosas). Para
este autor, cuando se habla de tecnologa en sentido restringido, los
valores culturales y los factores organizativos son considerados como algo
externo a ella, reducindola por completo a sus106 San martin, Jos.
Modernidad, progreso y evaluacin de Tecnologas. En : Sabrovsky,
Eduardo.
Tecnologa y modernidad en Amrica Latina. Pg. 119 107 Ibid. Pg. 120
108 Flores, Luis. La tecnologa en el contexto de la cultura
latinoamericana. En Eduardo Sabrovsky(Comp). Tecnologa y modernidad
en Latinoamrica. Pg. 19. 109 Desde un punto de vista tico, la
tecnologa es neutral. No hay nada inherentemente malo o bueno en ella. Es

simplemente una herramienta, un medio. Estas palabras se encuentran


en un manifiesto de la United Technologies Corporation. En: San martin,
Jos. Op. Cit. Pg.138.
1Pacey, Arnold. La cultura de la tecnologa. aspectos tcnicos111. No se
puede restringir la definicin a una dimensin que excluye alas otras que
configuran la prctica tecnolgica. En este sentido, el autor plantea:
Variosproyectos fracasan, incluso en el plano prctico, al no solucionar
siquiera la mitad del problema para el cual fueron diseados y terminar con
ajustes tcnicos inapropiados ,debido a los factores organizativos
importantes que han soslayado.112. De esta manera, eldesarrollo y
difusin de las tecnologas dentro de una sociedad va a depender mucho
decmo la cultura valora la tecnologa, que a su vez depende de la reflexin
que se d entorno al tema, de identificar cuales son los problemas y
beneficios de esas tecnologas y noser solo simples receptores de cosas ya
hechas a las cuales no le encontramos el sentidodentro de nuestros
universos simblicos.
La definicin planteada por Flores, sin embargo, parece estar ms ligada a
los propsitosque se buscan en esta discusin:Definimos tecnologa como
un subsistema de la culturaconstituido por invenciones, saberes fundados
en las ciencias y ejecuciones de estrategiasde produccin, conservacin,
distribucin y reproduccin de complejos de objetos en elhorizonte de la
naturaleza intencionada como recurso o desechoToda cultura elaborasus
propias tcnicas, y si es el caso, sus propias tecnologas113. Una cultura
asimila unatecnologa cuando es capaz de integrarla a su universo de
significaciones, y ah es cuando lahace suya, adquiere sentido y puede
utilizarla bajo sus propias condiciones de existencia.
La tecnologa puede ser considerada un aspecto importante de la historia,
especialmente dela historia social114. Es as como si miramos hacia atrs,
las civilizaciones y sociedades quepresentaron un alto desarrollo de tcnicas
y/o tecnologas tambin presentaban un grandesarrollo cultural y social,
como los egipcios, griegos y romanos. No se trata aqu deexplicar el
surgimiento de la sociedad moderna a partir del desarrollo tecnolgico
deaquella poca, como si se hubiera querido definir la sociedad industrial
en sus inicios porla mquina a vapor y no por la estructura de las relaciones
capital- trabajo, la industria ola fbrica115. Pacey plantea que se ha
tendido a identificar cada era con la tecnologadominante, y no se ha hecho
el ejercicio inverso, de ver como influye la cultura en eldesarrollo de la
tecnologa mediante los usos que se hacen de ella116.
Los grandes avances cientficos y tecnolgicos que se desarrollaron en
aquella poca deben haber desconcertado a muchos. Como plantea
Saramago: A fines del siglo XIX, cuando el ferrocarril se impuso como un
beneficio en materia de comunicacin, algunos espritus apesumbrados no
dudaron en afirmar que esta mquina era terrorfica y que en los tneles la
gente morira asfixiada. Sostenan que a una velocidad superior a 50
kilmetros por hora la sangre saltara por la nariz y las orejas y que los

viajeros moriran en medio de horribles convulsiones. Estos comentarios


pesimistas an se pueden observar ante cualquier avance de la
ciencia.Puede negar que los avances tienen un lado positivo y otro negativo,
dependiendo de cmo se manejen y en que manos est el poder de
conduccin.
La sociedad estaba viviendo sus propios procesos de transformacin, y se
sirvi de estos avances para transformar las estructuras de la sociedad..
Habermas plantea que En la sociedad tradicional el dominio se legitima por
medio de interpretaciones cosmolgicasdel mundo, mientras que en la
sociedad moderna debido a la proliferacin de acciones instrumentales y
estratgicas se impone una racionalidad medios- fines que da origen y
exige una nueva forma de legitimacin y dominio118. Este cambio de
racionalidad se da justamente por el avance de la razn, de la ciencia y la
idea de progreso. El poder y la dominacin se legitiman principalmente por
la ciencia, quien determina el grado de validez de las cosas Los Estados se
valieron del avance de la ciencia y la tecnologa para legitimar su poder
sobre la naturaleza y la sociedad. Francis Bacon, patrono de la investigacin
cientfica y filsofo asesor del Rey Jacobo I de Inglaterra, argument que el
Estado debe financiar la investigacin emprica del mundo, ya que solo la
ciencia proporciona poder sobre la naturaleza y el mayor conocimiento
sobre ella proporciona poder sobre otros Estados. Aunque el modelo
baconiano se convirti a fines del siglo XIX en casi un modela seguir en el
desarrollo de los Estados y el aval de prestigio e inversin en ciencia y
tecnologa, no es claro que este modelo funcione para todas las sociedades
ya que todas las culturas tienen sus caractersticas particulares. A pesar de
esta objecin, y otras que se pueden realizar a sus planteamientos, el
modelo baconiano nos muestra como el fomento a la innovacin y los usos
que se hacen de la tecnologa en el marco de una cultura determinada
pueden tener resultado en el desarrollo de una sociedad en todos sus
mbitos.
En nuestros das, uno de los socilogos reconocidos en la investigacin de la
relacin entre tecnologa y sociedad es Manuel Castells. En sus textos se
pueden encontrar datos acerca de cmo una cultura, sobre todo en la
relacin existente entre el Estado y la sociedad, puede permitir el desarrollo
de la tecnologa y contribuir al mismo tiempo a la modernizacin dela
sociedad, y tambin como puede sofocar su desarrollo. A juicio de Castells
el Estado ha sido crucial para fomentar o estancar el desarrollo y la
introduccin de tecnologas, as como tambin tiene un papel muy
importante en el desarrollo de la capacidad innovadora de sus sociedades.
De esta manera, la cultura puede inducir trayectorias tecnolgicas
diferentes de acuerdo a la relacin existente entre el Estado y la sociedad.
Castells plantea que la ex Unin sovitica, con su modelo estatista, fue
incapaz de dominarla revolucin de las tecnologas de la informacin, al
contrario de lo que pas, por ejemplo, en Japn, pas que avanz en el
campo de la tecnologa en un corto periodo de tiempo.

En ambos casos, la intervencin del Estado fue crucial, ya sea para sofocar
el desarrollo tecnolgico o para impulsarlo. En el primer caso el comunismo
se construy para asegurar el control total del partido sobre el Estado y el
Estado sobre la sociedad a travs de la doble palanca de una economa
planificada desde el centro y de una ideologa marxista- leninista impuesta
por un aparato cultural estrechamente controlado. Fue este sistema
especfico, no el Estado en general, el que resulto incapaz de llevar a cabo
la transicin histrica entre industrialismo e informacionalismo.
Japn, en cambio, a partir de 1960 se embarc en el desarrollo de nuevas
tecnologas de la informacin, convirtindose en uno de los principales
actores en este mbito. Sin embargo, este desarrollo tiene detrs todo un
contexto social, cultural y poltico que se arrastra de1868, con la
Restauracin Meiji. La Restauracin Meiji cre las condiciones polticas para
una modernizacin decisiva conducida por el Estado y se foment el
desarrollo de la ciencia y tecnologa. El lado deficiente es que no hubo un
gran fomento de la innovacin, ya que segn Castells, Japn se dedic ms
que nada a adaptar tecnologa que a generarla(a diferencia de lo que
sucedi en Estados Unidos). La falta de una cultura innovadora, se debe al
carcter burocrtico del sistema universitario japons, y en general, a todo
su sistema educacional, el que se centr ms que nada en asegurar la
reproduccin cultural ms que estimular la innovacin intelectual119. Casos
como el de Japn, los encontramos tambin en Corea del Sur, Taiwan,
Singapur y Hong Kong.
De esta manera llegamos a la revolucin de hoy. Marcuse plantea que la
tecnologa escomo tal indiferente frente a los fines polticos, puede servir
de acelerador o de freno a una sociedad. Una calculadora electrnica puede
servir lo mismo a un rgimen socialista que a un rgimen capitalista. Pero si
la tcnica se convierte en la forma global de produccin material define
entonces a toda una cultura, y proyecta una totalidad
histricaunmundo120. No se puede negar que estamos en un proceso de
cambio global, sin embargo no hay consenso en cmo se puede llevar de la
mejor forma este cambio y estas transformaciones, ni quien debe hacerlo.
Hoy cada vez ms la ideologa capitalista neoliberal avanza de la mano con
la globalizacin y el desarrollo de las nuevas tecnologas, y si bien son
procesos imposibles de negar, si pueden tomar otra orientacin, en
beneficio de todos y no de unos pocos
Lo que es innegable respecto a la tecnologa es su condicin de parte
fundamental en el
Desarrollo de una sociedad, pero est claro que su manejo es imposible sin
una reflexin acerca de que es lo queremos como sociedad. Y aqu est la
diferencia con el uso que se hizo de la tecnologa en los siglos anteriores, ya
que si el desarrollo de la ciencia y la tecnologa estaban en manos del
Estado, el referente ms importante de la sociedad moderna, y de una
cultura que valoraba positivamente este desarrollo, hoy los avances de la
ciencia y la tecnologa estn en otras manos, mientras las instituciones de la

modernidad se desmoronan. Sin embargo la principal diferencia est en que


el orden moderno, sus instituciones, las relaciones sociales, etc. surgieron,
se armaron y desarrollaron bajo la premisa de la razn y la reflexividad, bajo
un proyecto: el proyecto moderno. Y hoy es justamente eso lo que falta en
nuestras sociedades.
3.2 Las nuevas tecnologas: una tercera revolucin industrial?
Se puede decir que hoy una revolucin tecnolgica est invadiendo la
ltima esfera humana disponible: la mente, y est ligada estrechamente a la
informacin y al conocimiento. Todos los procesos que estn transformando
al mundo parecen tenernos desconcertados. Estamos bombardeados de
informacin y cada decisin que tomamos parece ser crucial, ya que
sabemos que dejamos muchas opciones detrs. El conocimiento no
necesariamente produce orden y dominio sobre las cosas. Como plantea
Giddens121, la pretensin de obtener un conocimiento cierto sobre las
cosas que nos rodean, de generar certidumbres y seguridad, ha derivado en
que todos los descubrimientos e informacin que tenemos sobre lo que nos
rodea sea cuestionado a la luz de nuevos descubrimientos. La racionalidad
moderna se ve enfrentada hoy al cuestionamiento de s misma por el
surgimiento de riesgos, incertidumbre y ambivalencias producidas por ella
misma
Segn Castells122, las tecnologas de la informacin son a la revolucin de
las comunicaciones lo que las nuevas fuentes de energa fueron a las
sucesivas revoluciones industriales. Estas nuevas tecnologas de la
informacin pueden ser agrupadas en tres grandes grupos:
microelectrnica, computadores y telecomunicaciones123. Por su parte, las
nuevas tecnologas de la comunicacin conforman un subgrupo dentro de
las tecnologas dela informacin y tienen que ver principalmente con
aquellas tecnologas que permiten la transmisin de informacin, como son
Internet, telefona celular y televisin por cable. Se plantea que las fronteras
tradicionales entre estos elementos se tornaran cada vez ms difusas,
terminando por desaparecer. La lgica de redes que constituyen a estas
tecnologas incluso se intenta extrapolar a la sociedad. La conectividad hoy
es un imperativo.
Conectarse a la globalizacin significa tener acceso a Internet, estar en los
mercados globales, tener cierto nmero de computadores por persona, etc.
Si bien se tienen muchas ventajas de estar conectados, es importante
reflexionar sobre cmo nos conectamos al proceso.
Habermas plantea que la tecnologa puede llegar a transformarse ella
misma en instrumento de dominacin diciendo que hoy la dominacin se
perpeta y amplia no slo por medio dela tecnologa, sino como tecnologa;
y sta proporciona la gran legitimacin a un poder poltico expansivo, que
engulle todos los mbitos de la cultura. En este universo la tecnologa
proporciona tambin la gran racionalizacin de la falta de libertad del
hombre y demuestra la imposibilidad tcnica de la realizacin de la

autonoma, de la capacidad de decisin sobre la propia vida. Pues esta


ausencia de libertad no aparece ni como irracional ni como poltica, sino
ms bien como sometimiento a un aparato tcnico que hace ms cmoda la
vida y eleva la productividad del trabajo124. De esta forma, la idea de
sociedad unidimensional de Marcuse, que engulle todas las opciones, se ve
plasmada en lo que hoy estamos viviendo, la globalizacin como un
proyecto unidimensional. Todo esto esconde una forma de oculto dominio,
ya que el camino que hemos seguido hasta ahora no obedece al azar, sino
que atrs existen una serie de intereses econmicos y polticos. La historia
no se hace sola, la historia la hacen los hombres, y por lo tanto, la
tecnologa es solo un medio en el cul se proyecta lo que una sociedad, y
los intereses dominantes en ella, quieren hacer con la naturaleza y con el
propio hombre.
Saramago plantea que es necesario despertar nuestra razn125. El avance
de la ciencia y delas nuevas tecnologas hoy no va asociado a la idea de
progreso, como s lo fue durante siglos. La idea de un control total sobre la
naturaleza, por medio de una ciencia racional ,ha tenido consecuencias
positivas, avances en la medicina, en la ingeniera, mayor conocimiento
sobre lo que nos rodea y tambin sobre el mismo hombre. Sin embargo,
tambin hay consecuencias negativas y no son pocas. El avance cientfico y
tecnolgico no necesariamente signific progreso social, ya que se han
transformado tambin en instrumento de poder y dominio. La fe ciega en el
progreso no permiti, y an no nos permite, ver estas consecuencias, o
muchos las vemos, pero no hacemos nada ante ellas. Segn Touraine, ya no
creemos en el progreso y no tenemos seguridad acerca de los beneficios
que podemos esperar de los avances de la ciencia, como tampoco estamos
concientes de los riesgos. Beck analiza como el desarrollo cientfico
tecnolgico ha producido efectos no esperados, riesgos que amenazan
cada vez ms a nuestras sociedades.
La definicin de los riesgos por parte de los cientficos no toma en cuenta la
definicin de estos por parte de las sociedades, no hay una conexin entre
la racionalidad cientfica y la racionalidad social. El conocimiento cientfico
representa un monopolio, que est en manos de unos pocos, y quienes
manejan esos conocimientos son quienes pueden manejar todo lo dems.
La ciencia se ha transformado en un instrumento de poder, el que est en el
conocimiento. La sociedad en general se ve atada de manos al no poder
comprobar con argumentos cientficos sus temores y miedos. Sin embargo,
la ciencia necesita de la sociedad para poder desarrollarse, necesita de
legitimacin, por lo tanto se intenta hacer creer que el desarrollo cientfico
tecnolgico tal como lo vemos hoy configura la nica opcin posible, y no
podemos ver que tras todo esta realidad existen otras realidades que
podemos construir. No se trata aqu de que los cientficos sean
conspiradores sociales, sino que el desarrollo cientfico tecnolgico est hoy
ligado a intereses econmicos, y por lo tanto la prctica cientfica se aleja
de la sociedad. Esto explica por qu observamos hoy un crecimiento
explosivo de proyectos de investigacin con rentabilidad econmica

inmediata, en desmedro de aquellas investigaciones con rentabilidad


econmica e impacto social a largo plazo. Como dice Beck, hay que liberar a
la tcnica de su fuente de inspiracin econmica, para generar un desarrollo
tecnolgico responsable socialmente.

4.- Determinar el efecto que tiene la sociedad moderna con


los cambios en lo social, estado y tecnologa en Latinoamrica
2016
En este sentido, debera existir cierto control social de la ciencia y el
desarrollo tecnolgico. Este control fue ejercido durante mucho tiempo por
la poltica en el mbito del poder del Estado. Sin embargo el avance
cientfico y tecnolgico ha sobrepasado hoy los lmites del control poltico y
del Estado mismo, siendo abandonado a su propia lgica de accin. Y no se
trata de que esto haya sucedido debido exclusivamente al propio desarrollo
tecnolgico, sino que los Estados hoy se ven debilitados debido a muchos
factores. En primer lugar, el Estado subvenciona muchas veces el desarrollo
tecnolgico que se decide en otro lugar, su influencia en el control y fines
del desarrollo tecnolgico es mnima, a lo ms se debate y toman decisiones
acerca de cmo fomentar la incorporacin de tecnologas para asegurar el
futuro econmico. Por otra parte, como las decisiones acerca del desarrollo
tecnolgico se vinculan con decisiones sobre inversin al interior de las
empresas, estas disean sus proyectos en secreto, los que hacen visibles a
la poltica y a la opinin pblica cuando ya se encuentra en su fase de
aplicacin. De esta manera, la poltica se ve atada de manos frente a una
doble limitacin: las consecuencias derivadas del desarrollo cientfico
tecnolgico sin control no son mesuradas por quienes toman las decisiones
sobre su desarrollo, y cuando estas son denunciadas o percibidas no es
mucho lo que se puede hacer. En este sentido, estamos ante una
intervencin poltica muy restringida, que legitima unas consecuencias que
ella no ha ocasionado pero que tampoco puede evitar.
Entonces, el problema no son las tecnologas, sino que su introduccin y
difusin en la sociedad muchas veces se hace sin reflexionar y sin un
proyecto de por medio sobre qu es lo que queremos como sociedad. Un
pas puede tener una buena infraestructura tecnolgica lo que es un avance
muy importante, pero esto no tiene sentido si no va acompaado de una
reflexin sobre el uso de estas tecnologas y sobre cmo integrarlas en el
imaginario social.
Esta tarea no es solo del Estado, sino que debe constituir un esfuerzo de
todos los sectores involucrados, como investigadores, el sector productivo y
la sociedad misma. Si bien el Estado tiene un papel fundamental en este
proceso como impulsor de los cambios en la sociedad, es cierto tambin que
debe transformarse, reflexionar sobre s mismo, para poder generar una
nueva relacin entre Estado y Sociedad.

4. El Estado: impulsor de los cambios en la sociedad?


Los procesos occidentales y los latinoamericanos se desarrollaron de
diferente manera, peroen ambos casos el Estado constituy el pilar
fundamental en la construccin de esassociedades, desde donde se
organiz la sociedad y hacia donde se dirigan las acciones delas personas.
Se puede decir, que el Estado configur lo que durante tanto
tiempoconocimos como la nacin, estableciendo lmites territoriales donde
ejerce su soberana,con el que las personas pertenecientes se identifican,
organizando la sociedad. Hoy da esposible decir que los Estados han
perdido poder de control sobre la toma de decisiones en laconduccin de los
pases, lo que ha derivado en la crisis del Estado- Nacin. Su prdida
deinfluencia sobre la direccin de la sociedad tiene que ver principalmente
con laglobalizacin econmica que comenz a acelerarse durante la dcada
de los aos ochentaen casi todo el mundo. Los Estados han perdido
autonoma para definir las directrices de supoltica econmica, debido a que
muchas de las decisiones en este mbito son tomadas porempresas
multinacionales y los Estados no pueden hacer ms que incorporar estas
decisiones y legitimarlos ante la sociedad. Esto deriva en que los Estados
difcilmentepueden controlar los efectos sociales que produce la aplicacin
de polticas econmicas sinconsideraciones sociales126.Por lo tanto las
personas han comenzado a buscar solucionesfuera del Estado, el que ya no
los identifica porque no es capaz de hacerse cargo de susproblemas. Por
otro lado las premisas del neoliberalismo abogan por la reduccin del126
Con esto me refiero a las promesas incumplidas del neoliberalismo en
materia social, ya que el derramede los frutos del crecimiento econmico
no sucedi, por el contrario, la pobreza, el desempleo, la exclusin sehan
visto acentuadas, a lo que se agrega lo que se conoce como nueva
pobreza. Estado, ya que para que la economa de mercado funcione y las
personas puedan elegirlibremente no se necesita al Estado como
interventor, reduciendo su papel a intervenircomo garante del libre
mercado.

A la desterritorializacin de las economas, producto de la movilidad del


capitalprincipalmente, se suma la perdida de control de los Estados sobre el
tiempo y el espacio,ya que hoy estos tambin se desterritorializan. El
espacio no est en ningn lado fsico peroa la vez en todos, el tiempo se
transforma y ya no es medible bajo los mismos parmetros.
Esto tiene su explicacin principal en el desarrollo de la comunicaciones
donde latecnologa que mas impacto ha tenido es Internet, en cuanto
permite conectarse ycomunicarse en tiempo real con cualquier parte del
mundo y que representan una nuevaforma de articulacin de las cosas y
donde los Estados slo constituyen un nodo en una redde conexiones.

El debilitamiento del Estado nacin, la falta de un referente para la


sociedad, la sensacinde desproteccin e inseguridad, las transformaciones
en el trabajo, las tecnologas de lainformacin y la globalizacin entre otras
cosas, han derivado en una transformacin en lasidentidades que tambin
se aade a los factores que hoy debilitan al Estado y que planteandesafos
en su reconstruccin o reforma. Hoy no podemos identificar la articulacin
de losactores sociales en torno a una identidad porque las formas de
socializacin estncambiando. El proceso conocido como individualizacin
significa que las personas sevuelcan sobre s mismas y la identidad se
construye reflexivamente frente a unamultiplicidad de opciones y como
adscripcin a diversas categoras sociales. El Estado sepierde como
referente principal de identidad y la relacin entre Estado y sociedad
sedebilita. De cierta forma la desconexin entre el Estado y la sociedad civil
es verdadera,pero no est significada por lo que la mayora de las personas
entienden porindividualizacin, sino que por la crisis de las formas de vida
caractersticas de la sociedadindustrial, con la cual las personas se
identificaban y en torno a las cuales construan susvidas. Hoy esos
referentes se han debilitado y por lo tanto los individuos eligen su
propiabiografa, lo que no significa que esta sea libremente elegida, sino
que los referentes en laconstruccin de las identidades han cambiado con
respecto a los anteriores modelos.El Estado est siendo bombardeado desde
varios ngulos y enfrenta desafos que soncruciales para su reconstruccin y
revaloracin. La poltica durante siglos constituy elmonopolio del Estado,
donde sta se desarrollaba y en el mbito en que los ciudadanos
seconectaban con ella. Hoy cuando el Estado tiene una injerencia mnima en
la definicin dela poltica econmica de los pases, cuando no son capaces
de contrarrestar los efectossociales de esas polticas y cuando las personas
ya no se identifican con el Estado, seobserva un alejamiento de la sociedad
civil de las instituciones y de la poltica tradicional.
El Estado se ve presionado por arriba por la globalizacin y por abajo con
laindividualizacin y la explosin de identidades. Lo que sucede aqu, segn
lo que planteaBeck, es que el Estado sigue funcionando bajo los parmetros
de la sociedad industrialmientras que la sociedad civil se enfrenta a
transformaciones que llevan a las personas ahacerse cargo de su propia
vida y construirla bajo otros referentes. Es as como, lo polticoirrumpe y
brota ms all de las responsabilidades formales y las jerarquas, y esto
esignorado justamente por aquellos que equiparan la poltica con el Estado,
con el sistema poltico, con las responsabilidades formales y las carreras
polticas127. Lo pblico y lopoltico salen de la esfera del Estado y se
mueven hacia la sociedad, los individuos regresansu mirada hacia la
sociedad y desde ah comienza a hacerse la poltica. Quienes esperan quela
poltica se reactive en el mbito del sistema poltico estn ciegos ante este
nuevocontexto y por lo tanto no son capaces de hacerse cargo y de
incorporarse a la nuevarealidad. Esto es lo que sucede hoy con las
instituciones polticas, hay quienes an ven enlos partidos, en los sindicatos
y otras organizaciones ligadas a las antiguas instituciones unelemento de

organizacin de las demandas y problemticas de la sociedad civil, cuando


yahace mucho tiempo que no son funcionales al nuevo orden.
Los elementos descritos evidencian la necesidad de reflexionar acerca de
cul es hoy el roldel Estado ante los procesos que estn transformando la
sociedad, ya que si bien el Estadose ha debilitado, la sociedad an necesita
de l y an reclama su intervencin. No se tratade retroceder al antiguo
estatismo, sino de que el Estado entregue herramientas a lasociedad para
que tambin participe del proceso donde sus demandas sean
representadas.
Garretn plantea que se ha postergado una reforma integral que d cuenta
de las nuevasrealidades econmico sociales y que redefina el papel del
Estado en la sociedad y eldesarrollo, luego de los ajustes estructurales de
los 80, que intentaron reducir el Estado ydesactivar la sociedad con el fin
de romper las relaciones existentes entre ellos. Estareforma debe ir dirigida
a aumentar la injerencia del Estado en el desarrollo con elconsiguiente
aumento del contrapeso societal que impida reediciones del antiguo
estatismo.
Esto implica una reforma de las funciones del Estado y el cambio en el
acceso de losindividuos y grupos a la accin del Estado, lo que tienen que
ver con la calidad del acceso yla ampliacin de la esfera pblica128.
En relacin al tema de la tecnologa, las decisiones que hoy puede tomar el
Estado enmateria de poltica tecnolgica son muy limitadas, pues existe una
ambivalencia en lo quese plantea con respecto al rol que debe asumir el
sistema poltico en el cambio tecnolgico.
Por un lado es presionado a hacerse cargo de la modernizacin tecnolgica,
dirigir eintervenir en el desarrollo, incorporacin y adaptacin de nuevas
tecnologas. Por otro, sucapacidad de accin est limitada al mbito de la
poltica formal, donde la toma dedecisiones se toman en el espacio de las
instituciones del sistema poltico, sin tomar encuenta los cambios que se
han producido en la sociedad.
Y entonces, de donde surgen las iniciativas, donde se toman las
decisiones?. El sistemapoltico como centro de la poltica se desvanece y los
lmites que separaban lo poltico y lono poltico se destruyen para dar paso a
una nueva forma de hacer poltica donde el Estadoya no constituye el nico
centro de toma de decisiones, y donde lo no poltico adquierefuerza a travs
de lo que Beck denomina como subpoltica. La subpoltica tiene que
vercon la vuelta de la poltica hacia la sociedad civil, donde la sociedad se
estructura desdeabajo y constituye el refugio que nos queda ante el no
funcionamiento del mercado enmateria social y el debilitamiento de los
Estados. Sin embargo, no se restringe slo a esto,sino que tambin se
extiende a los grupos econmicos, a los cientficos y profesionales. Yano
existe un centro de poder poltico donde se toman las decisiones polticas,
sino que127 Ibid. Pg. 133. 128 Garretn, Manuel Antonio. Poltica y

sociedad entre dos pocas. Amrica Latina en el cambio de siglo. podemos


encontrar mltiples espacios donde se desarrolla la poltica sin un centro
comn.
Es as como Beck habla de la subpoltica tcnica, la subpoltica econmica,
la subpoltica877777777mdica, etc.129 Sin embargo, en estos espacios de
subpoltica las decisiones son tomadasmuchas veces sin reflexionar sobre
las consecuencias. Es ms, no hay espaciosidentificables donde se tomen
las decisiones, entonces la conciencia se separa del efectoreal que puede
tener el elemento impulsado. Se puede decir que los cambios en
materiatecnolgica y el desarrollo econmico avanzan de forma ms rpida
que el desarrollosocial, cultural y poltico, los que se mantienen estables y
an funcionan bajo las mismasestructuras de la sociedad industrial. De ah
la sensacin que existe en muchos sectores dela sociedad de la
imposibilidad de cambiar las cosas. Se trata de un cambio social queavanza
con direccin desconocida, bajo la creencia incuestionada del progreso.
Se ha difundido tambin la idea de que los Estados no tienen otra opcin
que ocuparse delas consecuencias negativas generadas por estos avances,
de controlar sus efectos sociales,ambientales y polticos como tambin de
eliminar barreras en nombre del progreso, defomentar y financiar el
desarrollo. Sin embargo, en ningn momento se discute acerca delcamino
que este desarrollo cientfico tecnolgico est tomando, del papel que
juegan estasinstituciones y del control social que necesariamente debe
existir. El sistema poltico asumela funcin de legitimador del desarrollo
tecnolgico contribuyendo en la transformacin deldesarrollo cientfico y
tecnolgico en subpoltica130. As como alguna vez el desarrollotecnolgico
constituyo parte del monopolio de los Estados, desde donde se impulsaba
sudesarrollo, hoy este dominio se ha desplazado hacia la esfera econmica,
y si antes sudesarrollo era impulsado bajo la lgica de la obtencin del
poder y dominio sobre otrospases, hoy su desarrollo es impulsado como
forma de generacin de ganancias econmicasal interior de las empresas El
desarrollo tecnolgico ha sido vaciado de todo componentesocial, dejando
sus beneficios en manos de unos pocos, y abriendo la amenaza y los
riesgosde lo anterior hacia una masa inmensa de poblacin.
Hemos convenido en que la tecnologa por s misma es en s un elemento
neutro, unaherramienta, que puede tener distintos usos y por lo tanto
distintas consecuencias. Hoy lastecnologas estn al servicio de unos pocos,
bajo su control, y por lo tanto el destino delmundo est hoy en manos de
esas minoras que controlan la economa mundial, y utilizanlos beneficios de
las nuevas tecnologas a su favor frente a la exclusin de una grancantidad
de pases y millones de personas. Est claro que la difusin de esos
beneficios y deese control hacia la sociedad, no va a ser posible mientras la
sociedad mundial no despierteante un modelo que penetra nuestras vidas y
nos tiene adormecidos frente a promesas queno ha sido capaz de cumplir y
ante la idea de que es imposible cambiar. Aqu el Estadojuega un papel
fundamental: debe mirar hacia la sociedad y hacia s mismo para

darsecuenta que la poltica ya no se desarrolla en un solo centro sino que en


muchos lugares.
Laspersonas se encuentran enceguecidas ante las transformaciones
descritas, as como losEstados llaman a los movimientos que en algn
momento expresan demandas o inquietudesacerca de los riesgos que
acarrean estos procesos a dirigirse a las antiguas instituciones que129 Beck,
Ulrich. la sociedad del riesgo. 130 Ibid. Especficamente Beck plantea que
cuando la fe en el progreso se convierte en tradicin de progresoque
destruye la modernidad que la configur, la no poltica del desarrollo tcnico
y econmico se transformaen subpoltica obligada a la legitimacin. Pg.
269. no tienen en sus manos ningn poder para cambiar el proceso, sino
que solo para palear susconsecuencias. En este contexto, el Estado debe
transformarse, l mismo y en su relacincon la sociedad. En primer lugar
debe transformarse redefiniendo el papel de susinstituciones, creando otras
nuevas que se hagan cargo de las demandas de la sociedad yque puedan
ejercer algn control sobre el desarrollo de la tecnologa en beneficio de
ella.
As como se crearon instituciones de fomento de la produccin y de la
industrializacin,que sirvieron en la formacin de muchos empresarios, es
necesario que se diseen nuevasinstituciones que se hagan cargo de las
aplicaciones del desarrollo tecnolgico y del rumboque toma el proceso de
modernizacin. En segundo lugar, es necesario que los Estadoshagan valer
el bien comn por sobre los intereses econmicos nacionales y la
insercineconmica internacional, que si bien es importante tambin ha
contribuido a generarefectos devastadores en materia social, ecolgica y
poltica. Es necesario revertir eldominio de la economa por sobre la poltica
existente hoy, por una poltica transformadaque redefine el papel de las
antiguas instituciones y que crea nuevas, que no se restringesolo al Estado
sino que se desliza hacia la sociedad, y que crea un equilibrio entre
lasdimensiones de la misma. De esta manera ser posible que las personas
retomen el controlsobre sus vidas y sobre la sociedad misma, donde la
tecnologa constituya un elemento dedesarrollo no slo econmico sino que
tambin social, cultural y poltico. As, como planteaCastells131, el Estado
no desaparece, como muchos idelogos de la globalizacin
neoliberalquisieran, sino que se transforma para adecuarse a los nuevos
tiempos.
Marco referencial
A.-ANTECENDETES DE LA INVESTIGACION:
-se encontr un trabajo de la universidad CESAR VALLEJO-LIMA FACULTAD
DE CIENCIAS SOCIALES, PUBLICADO EN LA REVISTA DE SOCIOLOGIA E LA
MISMA UNIVERSIDAD N4 2006
B.-MARCO TEORICO
La Sociedad Moderna

El significado de lo moderno es distinto cuando se da a este concepto el


sentido de una categora del progreso
Social. En este caso, la atractiva resonancia de su significacion cronologica,
util para acumular un conocimientoerudito de formas de vida y comparar
expresiones culturales del pasado, se pierde como un eco en
la distancia. En su lugar surge una realidad que se construye con el
formidable concurso de nuevas fuerzashistoricas que cambian la base
economica de la sociedad, modifican la estructura social, crean
distintasformas de organizacion poltica, generan nuevas ideologas y
utilizan la ciencia y la tecnica para satisfacercrecientes necesidades de
diverso tipo con el fin consciente de acelerar la evolucion social. Esta nueva
realidadse llama sociedad moderna.
La epoca moderna, en su analisis concreto, se identifica con el surgimiento
y desarrollo de la sociedadcapitalista. Su proceso complejo, explicable solo
por la variedad de fenomenos concurrentes que pudieronpresentarse en esa
epoca y no en otra, prueba que no hay epocas vacas, sino que ellas
representan lo queson sus sociedades. Con el riesgo de llegar a los
extremos del esquematismo, pueden resumirse los siguientesaspectos
historicos en la consolidacion de las sociedades modernas.
1. Toda sociedad reconocida como moderna ha transformado formas
tradicionales de vida mediante unapoderosa y efectiva movilizacion social
que, en algunos pases, comenzo a ocurrir en los siglos XVI, XVIIy XVIII, en
tanto que para otros empezo a producirse apenas en las ultimas decadas.
Esto quiere decirque las sociedades modernas, aunque tienen un origen
identificable en el tiempo, no son simultaneas y sevan formando a lo largo
de los ultimos tres siglos.
2. En las sociedades modernas esta presente el proceso de industrializacion.
En muchos pases europeos,la Revolucion Industrial del siglo XVIII y su
expansion en el siglo XIX han sido factores de decisivaimportancia para que
dejen de ser sociedades tradicionales (en el caso europeo, feudales) y se
conviertanen sociedades modernas.
3. Simultaneo al surgimiento de la sociedad moderna se da la aparicion, el
desarrollo y la crisis del sistemacapitalista; por ello, podra afirmarse que el
sistema capitalista se identifica, en su vigencia historica, conla aparicion y
desarrollo de la sociedad moderna.
4. En el proceso de cambios economicos y sociales que comporta el
surgimiento de la sociedad modernacapitalista, aparecen nuevas clases
sociales. Toda sociedad capitalista es una sociedad de clases y, de ellas, las
mas importantes son la burguesa y el proletariado, coexistiendo con ellas
los terratenientes, lapequena burguesa y los campesinos. En toda
estructura social de la sociedad moderna se encuentran lasdiscutidas clases
medias.

5. El que las sociedades modernas tengan rasgos comunes (movilizacion


social, industrializacion, estructura clasista y participacion en la formacion
del sistema capitalista, por lo menos en los siglos XVIII, XIXy parte del XX)
no quiere decir que sean homogeneas y mucho menos identicas. Son
diferentes por losproyectos historicos que realizaron y realizan.
6. En la sociedad moderna aparecen nuevas formas de organizacion poltica.
El estado, con un fuerte podercentralizado y con una base territorial
definida, es el marco imprescindible en el que se realiza el procesode
transformaciones economicas, sociales y culturales de la sociedad moderna.
7. El estado moderno, en su perspectiva historica, es el estado nacional. Su
naturaleza clasista se expresa enel dominio poltico que ejerce una clase
social determinada, la burguesa, sobre las otras clases existentes.
De este modo, surge el estado moderno como un elemento esencial del
sistema capitalista, para desarrollarel proyecto de la burguesa.
8. Las sociedades modernas, con mayor o menor participacion del estado,
segun las etapas del desarrollocapitalista, para industrializarse, han
requerido y requeriran inevitablemente la incorporacion de la tecnicay de la
ciencia al proceso de la produccion material.
9. En el plano ideologico, las sociedades modernas generan ideas,
representaciones y valores diferentes delos que prevalecan en las
sociedades feudales y precapitalistas. Los cambios habidos en la
concepciondel universo, en la explicacion del origen y fundamento del
poder poltico, en la explotacion economica ysocial, y en las relaciones
sociales competitivas que culminan con el individualismo, constituyen el
fondode la ideologa de una clase moderna y dominante: la burguesa.
10. Las sociedades modernas han revolucionado los sistemas de transporte,
los medios de comunicacion y lastecnicas de informacion. Esta colosal
transformacion permite desplazar gigantescas plantas industriales
ymonumentales equipos tecnicos, distribuir la produccion material,
acelerar procesos migratorios de granescala, movilizar ejercitos de millones
de hombres. Los medios de comunicacion masiva, unidos a la tecnicacient
fica de informacion, son imprescindibles para el gobierno poltico y para
establecer el consenso sociale ideologico.
11. El desarrollo de la educacion y de la cultura se convierte en un
componente dinamico de consolidacion delas sociedades modernas. Tanto
la educacion como la cultura tiene un caracter de clase y se las impulsa
para difundir masivamente las concepciones ideologicas dominantes con
un esfuerzo, a veces sistematico,de ligar sus significados con el desarrollo
de la ciencia y la tecnologa.
Las sociedades modernas tienen rasgos comunes; por sus componentes
materiales y por sus niveles de desarrolloson similares entre s, pero no id

enticas; sus diferencias son notorias por sus sistemas de vida, porlos reg
menes socioeconomicos en que se sustentan y por los proyectos hist
oricos que aspiran a consolidar oestablecer.
La version mas completa de una sociedad moderna es la sociedad
industrializada. Las semejanzas de lasgrandes potencias son obvias cuando
se comparan, por ejemplo, los componentes del proceso productivode
Estados Unidos, Japon y la Union Sovietica. Tambien se encuentran
semejanzas y rasgos comunes alexaminar los niveles de desarrollo de
Inglaterra, Francia y Alemania Democratica, pero esto no quiere decirque
sean iguales o identicas, aunque los sistemas a que pertenecen sean frutos
de la epoca moderna.
La imagen paradigmatica de la sociedad moderna en el capitalismo o en el
socialismo tiene rasgos especficos.
As, en cuanto a su desarrollo economico, la sociedad moderna emplea
fuentes de energa de alto potencial yuna tecnologa avanzada en todas
las ramas de la produccion economica, cuenta con recursos institucionales
yhumanos apropiados para crear y asimilar permanentes innovaciones
tecnologicas, dispone de una produccion diversificada en la que
predomina la produccion industrial sobre el sector primario, tiene industrias
de bienesde capital y bienes de consumo, estimula una alta productividad
del trabajo, y tiene independencia en el
funcionamiento de su comercio exterior.
En cuanto a su regimen poltico, la sociedad moderna se caracteriza por
disponer de un estado racionaly eficientemente organizado por la participaci
on de grandes sectores mayoritarios de su poblacion en lasdecisiones pol
ticas, y por la capacidad estatal de establecer y ejecutar la planificacion
economica y social.
Esta caracterstica es particularmente importante en las sociedades
modernas del socialismo.
En cuanto a la estructura de la sociedad, las diferencias son notorias entre
las sociedades socialistas y lascapitalistas, pues las primeras, para ser tales,
han tenido que atravesar por un proceso de revolucion social,en el que ha
desaparecido la estructura de clases del sistema capitalista al abolirse la
propiedad privada sobrelos medios de produccion y al eliminarse las
formas de explotacion que derivan de ella.
Si bien este es el aspecto mas importante para diferenciar las sociedades
modernas, desarrolladas e industrializadasde uno y otro sistema, en ambos
sistemas ha surgido un impresionante aparato burocratico quetiene a su
cargo el funcionamiento del estado y la direccion de la economa. Este
elemento comun, mas lasformas de industrializacion y el desarrollo de la
revolucion tecnocientfica de la epoca actual, son factoresque preocupan
a las ciencias sociales del presente para formular una hipotesis de la

convergencia de los dossistemas, hipotesis de muy difcil confirmacion,


pero que podra tenerse en cuenta como una expresion delantiguo aforismo
latino extrema se tangunt (los extremos se tocan).
El Proceso de Modernizacion
Los innumerables cambios que ocurren en una sociedad para que esta se
convierta en moderna constituyenlo que se llama proceso de
modernizacion. En la epoca actual, es la tendencia global que siguen todas
las
sociedades del mundo y puede afirmarse, casi con absoluta certeza, que no
hay pas que se sustraiga de esta corriente.
Sin tener en cuenta, por el momento, los tipos y vas de modernizacion que
ha experimentado la sociedad,puede afirmarse que la lucha por lograrla es
el empeo fundamental de la epoca actual y se ha convertido en la
aspiracion dominante de los pueblos, en un tipo especial de esperanza. La
complejidad del proceso de modernizacion y las distintas formas que ha
adoptado, siguiendo las peculiaridades historicas y estructurales de una
sociedad u otra, implica, en el fondo, el eslabonamiento de tres aspectos
inseparables: el desarrollo economico, los cambios estructurales de la
sociedad y la vigencia real de formas polticas de gobierno que satisfagan
las metas del desarrollo economico y social.
La concurrencia simultanea de estos aspectos implica que los mismos act
uan de manera congruente. Asi el desarrollo economico no se da
exclusivamente por la accion espontanea de los factores economicos de la
produccion y la distribucion, sino que a el concurren decisiones polticas
que consideran los niveles de participacion de los distintos sectores de la
estructura social.
El proceso de modernizacion, al producir una gran movilizacion social,
acelerar la urbanizacion, abatir los ndices de mortalidad, aumentar el
promedio de vida, modificar la estructura familiar y del parentesco, ampliar
los servicios publicos, perfeccionar los sistemas de comunicacion, o -para
decirlo brevemente- al desatar una revolucion de las aspiraciones, no
borra las diferencias ni suprime los conflictos de clase, sino que puede
avivar las contradicciones de clase en los conflictos economicos, ideol
ogicos y polticos, especialmente en la modernizacion de tipo capitalista.
Determinadas sociedades tienen la capacidad de impulsar este proceso,
porque los factores internos que actuan dentro de ellas son lo
suficientemente dinamicos y fuertes para pasar de formas y de niveles
inferiores de produccion economica y de organizacion social, de tecnologas
tradicionales, de anacronicas estructuras del poder poltico, de sistemas
jurdicos y de servicios publicos obsoletos, a formas y niveles nuevos y
superiores con que la sociedad, desde los puntos de vista teorico y concreto,
pueda ostentar, disponer y disfrutar de una abundacia de bienes y servicios.

Este tipo de modernizacion podra llamarse autonomo o central y


corresponde a aquellos pases altamente industrializados que han alcanzado
un notable grado de desarrollo. Para ellos, la modernizacion es la
continuacion del estado de modernidad en que se encuentran; en
consecuencia, no les significa sacrificios excesivos ni trastornos drasticos.
Empero, el hecho de que tengan capacidad propia para impulsar este
proceso, no quiere decir que sean pases que se hubieran desarrollado
fuera de toda relacion con los demas; por el contrario, en su historia
economica, social y poltica se encuentran largos perodos, que han durado
dcadas y siglos, en los que ejercieron dominacion colonial sobre otros
territorios y paises. La riqueza intercambiada les produjo enormes beneficios
y los excedentes extrados de ultramar multiplicaron sus posibilidades de
desarrollo.
Los pases centrales modernos obtuvieron, en el fondo, sus niveles actuales
combinando su capacidadinterna con diversas formas de dominacion
colonial y neocolonial.
Otras sociedades participan del proceso de modernizacion por la accion
que ejercen sobre ellas los sistemassocioeconomicos existentes o los pa
ses cercanos o distantes. En este caso, se percibe con nitidez una
incorporacion
de sociedades tradicionales (no modernas) a los mecanismos de dominaci
on y dependencia, generadospor el sistema capitalista en expansion
durante los ultimos siglos. Para muchas de ellas, los cambios han sidodr
asticos, han demandado un esfuerzo considerable para atender sus
necesidades y, en muchos casos, les hasignificado una subordinacion
completa de su economa, de su poltica, de su cultura y de su
individualidadhistorica.
Esta subordinacion adquiere caracteres ntidos a traves del colonialismo,
considerado como una fase historicaen que se universaliza la modernizaci
on. La incorporacion violenta o pacfica de distintas sociedades a
esteproceso produce efectos contradictorios en los que pesan mas los
aspectos negativos. El establecimiento decolonias ha tenido muchas
variantes; as, los modelos espanol o portugues fueron diferentes del ingl
es, frances,holandes o belga, pero todos ellos se caracterizaron por las
formas especficas de explotacion economica,opresion poltica y
dominacion social con que se ha reforzado la prosperidad de las metr
opolis, haciendolasmas aptas para su propia modernizacion, su
desarrollo economico y su industrializacion sostenida.
Los modelos clasicos de colonialismo pretenden justificarse como procesos
civilizadores de gran escala,por haber introducido en sociedades
tradicionales formas y roles que supuestamente constituyen
elementosrevolucionarios de modernizacion y de trasmision de cultura. Lo
que importa destacar es que las metropolis,a tiempo de establecer sus f
abricas, minas y plantaciones, difundir nuevas lenguas y costumbres,

introducirnuevas modalidades de trabajo, implantar tecnicas de producci


on o instalar nuevos medios de transporteo medios de comunicacion,
estaban incorporando sus posesiones coloniales a una economa central,
sinpreocuparse de lo que efectivamente podran ganar el territorio ocupado
y la poblacion colonizada.
Si bien en la actualidad se derrumba precipitadamente el mundo colonial,
todava son fuertes las relacionesde neocolonialismo que predominan en
vastas regiones del planeta.
Esta nueva forma de dominacion tambien es vista como otra modalidad
pedagogica que sigue el procesode modernizacion. Las dependencias
economicas y tecnologicas determinan una subordinacion casi total delpa
s semicolonial, preservando las apariencias de la independencia poltica.
Los esquemas neocoloniales que seadministran desde las metropolis
altamente industrializadas, con el concurso de las empresas
transnacionales,facilitan una rgida division internacional del trabajo y una
monopolizacion cada vez mayor del conocimientocientfico y tecnico, en
manos de las potencias imperialistas que asumen el papel de dosificadores
del procesode modernizacion.
Vas de Modernizacion
Ademas de referir los dos tipos de modernizacion brevemente explicados,
conviene tener en cuenta las vasa traves de las cuales ha avanzado y
avanza este proceso.
Mientras en el siglo XIX predominaban las ideas de evolucion y progreso,
como esquemas centrales deprosperidad economica, organizacion social y
gobierno poltico, los pases y regiones del mundo en procesode
modernizacion seguan un ritmo gradual de transformaciones tratando de
acercarse, imitativamente,a los sistemas economicos, sociales y polticos
de Europa occidental, considerados hasta entonces comomodelos de
civilizacion, sin que se perciban con claridad los obstaculos que deben
removerse para unaefectiva modernizacion, mismos que se expresan en el
atraso, la dependencia y el subdesarrollo, que soninseparables de la expansi
on del sistema capitalista.
En esta va, que podra llamarse evolutiva, sobresalieron dos pases que
pudieron colocarse a la altura delos pases europeos en las ultimas d
ecadas del siglo pasado y principios del actual, para lograr despu
essuperiores niveles de desarrollo, convirtiendose en verdaderas
potencias capitalistas. El primero fue Estados Unidos que, para la Guerra
Mundial de 1914, aparecio en el escenario internacional como una
potenciaindustrial y economica capaz de establecer su dominio en distintas
regiones del planeta, sustituyendo lahegemona inglesa del siglo pasado.
Luego fue Japon el que, modificando sus estructuras feudales en
laeconoma, la sociedad y la poltica, se convirtio en un pas industrializado
que para la decada de 1930 yadesempeaba el papel de sociedad moderna

competitiva de las existentes, se integro al conjunto de pasescentrales y


participo de las relaciones de dominacion que genera el sistema capitalista.
Las causas, factoresy condiciones de la transformacion de estos pases no
se repitieron en otras latitudes.
La generalidad de los otros pases ha seguido la va de implantacion de
modos de produccion y formas devida inherentes a las sociedades
modernas o civilizadas. El enorme conjunto de pases dependientes
hasufrido, en mayor o menor grado, las consecuencias de dominacion que
ejerce el sistema capitalista. En laactualidad, una gran mayora de ellos
todava esta incorporada a este sistema bajo diversas modalidades
quetipifican su condicion colonial o semicolonial, encubierta detras de una
retorica que ha inventado terminoscomo pases subdesarrollados,
atrasados, perifericos, proletarios, demorados, pobres, d
ebiles,etc., para atenuar la cruda realidad de pobreza, atraso, desigualdad
poltica, economica, social, cultural yracial en que viven tres cuartas
partes de la poblacion del mundo.
Entre las vas de implantacion del modo de produccion capitalista y el
tipo de modernizacion subordinadahay un nexo, por lo menos en lo que se
refiere a la expansion y vigencia del sistema capitalista. Por el nexode
ambos aspectos, los centros hegemonicos -al integrar las economas perif
ericas bajo su dominio y ampliarel camino del progreso- han convertido el
proceso de modernizacion en un arma de doble filo: por una parte,se han
fortalecido, y por otra, han producido un enfrentamiento que se agudiza
progresivamente. Tal es elcaso de los pases exportadores de petroleo y
de las metropolis industrializadas.
El proceso de modernizacion por esta va ha permitido a los pases
centrales o hegemonicos transferir tecnologaobsoleta y de poco
rendimiento a precios caros, aumentar la deuda externa y descargar los fen
omenosinflacionarios en las economas dependientes, utilizando acuerdos
internacionales con los que se agudiza lasubordinacion economica, tecnol
ogica y cientfica.
Los acuerdos internacionales les son utiles para instrumentar una nueva
division internacional del trabajo,en la que tienen mucho que ver las
operaciones de las empresas transnacionales, la poltica ejercida por los
organismos internacionales controlados por los centros economicos y la
propia poltica internacional de lospases que respaldan a los consorcios.
Coincidente con la division internacional del trabajo aparece la distribuci
on internacional del saber. Loscentros hegemonicos son capaces de
innovar y desarrollar procedimientos cientficos y tecnologicos de
asombrosasproyecciones a fin de transformar la naturaleza, crear nuevos
bienes y reorganizar la sociedad humana.
Al frente de ellos, los pases perifericos se debaten en la imposibilidad de
afrontar las necesidades mas apremiantespara resolver sus problemas

economicos, sociales y educativos. Esta situacion demuestra que


losresultados de la modernizacion capitalista tienen un precio demasiado
alto para los pases que han decididoseguir esta va o que no han tenido
hasta ahora opciones diferentes para salir de ella.
Pero estas no son las unicas vas. Con la consolidacion del sistema
socialista en el siglo XX, se han abiertonuevas perspectivas que permiten
modernizar la sociedad sin reproducir la falsa teora y la equivocadapr
actica de la limitacion de modelos remotos, ni recorrer la va de la
implantacion y la dependencia.
Hoy da es posible realizar profundos cambios en las estructuras
inoperantes de sistemas sociales arcaicos yevitar la ruta de modernizacion
capitalista. Son muchos los pases que, saliendo de las coordenadas
coloniales o semicoloniales en que se desplazaban su sociedad y su econom
a, pueden conformar modelos no capitalistasde modernizacion que tienen
amplias posibilidades de desarrollo. La experiencia historica de decenas
depueblos del llamado Tercer Mundo muestra la validez de esta afirmacion.
Pases donde se conservaban sociedades precapitalistas, con formas
sociales de organizacion tribal o con estructuras feudales sacralizadaspor
profundas reglas religiosas, dieron un salto extraordinario en el camino de la
modernizacion.
En el cuadro general de la modernizacion se menciona especialmente a los
pases latinoamericanos. Se indicaque ellos ya participaron de este proceso
a partir de mediados del siglo XIX, despues de que una granmayora de
ellos obtuvieron su independencia poltica liquidando en forma definitiva su
status colonial.
Este hecho, parcialmente verdico, encuentra su contrapartida en el
reforzamiento de los actualesmecanismosde dependencia modernizante
que, con diferencia de grados, afectan de manera global al
subcontinenteamericano. Tanto los modelos de crecimiento hacia afuera
como los de crecimiento hacia adentro -queson las principales variantes
del proceso de modernizacion en America Latina- no han logrado los
objetivosbasicos para construir sociedades modernas, industrializadas y
soberanas.
En todos los pases dependientes, la modernizacion ha favorecido solo a
ciertos sectores de la produccioneconomica y ha generado lo que las
ciencias sociales llaman capitalismo periferico, cuyos rasgos se
condensanen las desigualdades sectoriales de la productividad en las
economas de enclave, en la imposicion de tecnicasde produccion, en la
desigual division internacional del trabajo y del saber, en el predominio del
capitalextranjero, en la estructura deficitaria de la balanza de pagos,
factores todos ellos que condicionan undesarrollo desarticulado, desigual y
vulnerable.

Por otra parte, los cambios de la estructura social tienden a beneficiar a


determinados sectores minoritariosvinculados al extranjero y a reforzar un
poder poltico subordinado a las decisiones que toman los pases
centrales, configurando toda una situacion historica que no ha cambiado
ni cambiara mientras no se eliminenlos mecanismos de la dependencia.
America Latina, en mayor o en menor grado, esta en la orbita
delcapitalismo periferico, como resultado de su camino recorrido.
En este captulo se ha indicado que el proceso de modernizacion es la
tendencia que sigue la sociedad globaly que no hay pas en el mundo que
se sustraiga de ella. Esta afirmacion es mas valida, desde el momentoen
que pueden distinguirse las vas capitalista y socialista para lograr las
aspiraciones de progreso que soncomunes a todos los hombres y en todos
los tiempos.
La modernizacion, por s misma y en su sentido mas amplio, es un
proceso necesario en el que los pueblosaprenden a definirse y a redefinir
sus objetivos historicos. En este vasto proceso formativo, la educacion
engeneral, y la educacion superior en particular, estan llamadas a
desempenar un papel de decisiva importancia,tanto para perpetuar
relaciones de dependencia y subordinacion, como para romperlas y
contribuir a laliberacion de la sociedad en que ella se desenvuelve, porque
las sociedades dependientes no son las unicasque necesitan liberarse, sino
tambien aquellas que ejercen dominacion y hegemona.
Formacin histrica del Estado.
La palabra Estado es moderna y corresponde a la unificacin poltica lograda
despus de la era medieval. Para los griegos, la palabra "polis", o sea
ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por un modo de vida propia. El
Estado era entendido por los romanos como "res pblica" o "civitas". Del
uso de las expresiones tales como "status rei romanae", pude provenir la
voz Estado. Al extender su dominacin, Roma llam "imperium" a su
organizacin poltica, acentuando as el elemento decisivo del concepto
"Estado", que es el imperio o potestad de mandar. En el derecho germnico
tambin se acentu el elemento de dominio, pues el Estado fue llamado
"Reich", voz que procede de "regnum", o sea mando de un prncipe.
El Estado moderno en cuanto construccin consistente u obra de arte,
apareci en la Italia de los siglos CIV y XV, cuando se centraliz el poder por
reaccin contra el feudalismo. La denominacin "Estado" fue acuada por
Maquiavelo, desde las lneas iniciales de su obra "El Prncipe" (ver
bibliografa). Tal acepcin de l palabra "stato", deriva de la voz latina
"status", que expresa un orden, vino a responder a una necesidad general
qua que ninguna de los voces antes usadas serva para denominar la
pluralidad de formas polticas existentes en la Italia renacentista. Unido al
nombre de una ciudad como Florencia, Gnova o Venecia, el trmino "stato"
dio expresin a todas las formas, fueran republicanas, monrquicas o

tirnicas, o bien aplicada slo a una ciudad o sea a toda una regin
sometida a una misma autoridad. La nueva denominacin fue adoptada
antes de dos siglos por los principales idiomas y su uso se convirti en
universal.
El Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humana
de la convivencia humana. Aparece con la civilizacin sedentaria, cuando el
grupo pasa de la vida nmada a la vida agraria. Esto es que el Estado surge
cuando la sociedad se divide en clases sociales.
Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social, el de la
unidad colectiva dotada de capacidad para la autodeterminacin y regida
por una ordenacin jurdica. El hecho de que el Hombre est naturalmente
destinado a la convivencia fue lo que determin las formas primitivas de la
vida social y la aparicin del Estado
Los elementos humanos ms prximos del Estado no son los individuos,
puesto que la sociedad no es un agregado de tomos, sino las comunidades
locales y las familias. Se ha constituido histricamente por las asociaciones
de los grupos naturales, o sea la familia y comunidades locales, las cuales
formaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron distinguiendo las
funciones que hacen necesario el poder.
La primera sociedad natural, fue sin duda la familia. Por extensin o
crecimiento espontneo de la familia, o bien por agregacin de otras, se
formaron el clan y la tribu. Esta fund la ciudad, realidad permanente que
arraiga al hombre a un territorio. Las necesidades de la defensa comn y el
intercambio comercial favorecieron la agregacin de ciudades dentro de una
ms vasta unidad social: la nacin. Slo dentro de ella puede el hombre
realizar sus destinos y alcanzar el mayor grado posible de perfeccin.

Histricamente, ha sido el Poder el que ha creado el Estado, organismo


social encargado de realizar el derecho. Lo ms probable es que el Estado
reconozca su origen en el acatamiento tcito de la autoridad de quienes
asumieron el Poder por un simple impulso de voluntad. La coexistencia de
familias, o bien quiz de sujecin de unas familias a otras, aadida a la
descendencia comn en una estirpe, no bastan para dar nacimiento a la
sociedad civil, que es especficamente distinta de la familia. Se precisa
siempre un factor de asentimiento a las obligaciones recprocas, de
costumbre o aceptacin tcita, para explicarse la formacin del Estado.
3.

Elementos constitutivos del Estado.

El Estado es una comunidad poltica cuyos elementos constitutivos son el


territorio, la poblacin (el pueblo) y la autoridad, en el sentido equivalente a
gobierno.

El territorio es la base espacial del Estado, vale decir que an cuando el


Estado es un fenmeno social no podra existir sin un sustento fsico,
material. Esta base fsica es, pues, una de las condiciones que hace posible
la existencia del Estado, sin ella no podra ni siquiera concebirse un Estado
en el mundo real. Sin territorio no hay por ende Estado, aunque
naturalmente su mbito espacial puede variar en el tiempo. Esto ocurre, por
ejemplo, cuando a causa de una guerra el Estado derrocado pierde parte de
su territorio o cuando el Estado vencedor lo ampla. Fenmenos como la
expansin colonial que dan origen a grandes imperios son tambin una de
multitudes formas en que un Estado extiende su mbito territorial. En estos
casos las reas coloniales pertenecen al territorio del imperio, a pesar de las
grande distancias y la heterogeneidad socio?cultural que hay entre las
metrpolis y ellas.
El territorio es el mbito de un Estado ocupado por su poblacin y en el cual
tiene plena vigencia la autoridad ejercida por la lite a travs de las normas
jurdicas.
Uno de los objetivos fundamentales de las lites que no estn al servicio de
potencias extranjeras a garantizar la integridad territorial del Estado, para lo
cual emplean diversos medios que van desde la diplomacia hasta la guerra,
La defensa de la integridad territorial exige, por otro lado, la demarcacin
cuidadosa de las fronteras de cada Estado, as como su fijacin en
documentos de Derecho Internacional como son, por ejemplo, los tratados.
El nacimiento y desaparicin de los Estados est esencialmente vinculadas
al territorio; ello explica que su integridad sea materia de los ms agudos
conflictos.
Conviene recordar que el territorio de los Estados comprende: el suelo, el
subsuelo, el espacio areo y el mar territorial, y que no se reduce a lo que
se llama tierra firme. Ello significa que el Estado ejerce su autoridad
soberana en dichos mbitos, estando facultado a defenderlos de la
intervencin externa de otros Estados o de particulares.
En el mundo moderno la problemtica del territorio de los Estados se ha
complicado, un tanto, por la emergencia de los fenmenos como el
colonialismo y el neo?colonialismo. Como ya es harto conocido, la
dominacin colonial clsica tena como consecuencia la incorporacin del
territorio de las pareas perifricas al imperio. De este modo se configuraba
una dependencia poltica, administrativa y econmica abierta, apoyada en
la superioridad militar de las metrpolis imperiales. De all que , el
nacimiento de los nuevos Estados independientes implique para el imperio,
la prdida de territorios que antes le perteneca. Esto es lo ocurri
precisamente en la emancipacin latinoamericana, frente al imperio espaol
en el siglo XIX, y en la descomposicin del imperio colonial britnico,
francs, belga, holands y portugus, respectivamente, desde la segunda
guerra mundial. Los nuevos Estados independientes ocuparon reas
territoriales que antes formaban parte de los imperios.

Al entrar en crisis el colonialismo clsico en la forma en que los hemos


descrito, no por ello se garantiz la plena integridad de los nuevos Estados,
apareciendo el fenmeno neo?colonial. En la dominacin neo?colonial se
respeta la autonoma jurdica de los nuevos estados en la comunidad
internacional, pero los Estados dominantes ejercen de hecho un enorme
poder sobre los dependientes, hasta tal extremo de vulnerar la soberana de
stos sobre partes de su territorio.
Esto ocurre, por ejemplo, cuando los Estados dependientes ceden parte de
su territorio para la instalacin de bases militares extranjeras sobre las
cuales carecen de control alguno, o cuando los recursos naturales de una
determina zona de territorio son sometidos a una explotacin extensiva que
en poco o nada beneficia al Estado dependiente. Naturalmente que en estos
casos el Estado no pierde su territorio en trminos globales, pero si se
restringe su autoridad sobre partes de l, constituyndose enclaves
militares o econmicos que escapan a su control.
Otra forma en que los Estados reducen su autoridad en parte del territorio
es a travs de la ocupacin por tropas extranjeras que se mantienen all a
pesar del rechazo de la poblacin.
Finalmente, un Estado ve reducida su autoridad en parte del territorio
cuando como consecuencia de una insurgencia guerrillera los rebeldes
establecen las llamadas "zonas liberadas". Estas zonas son formalmente
reas territoriales del Estado, pero sus gobernantes carecen de autoridad
real sobre llas; ya que los lderes insurgentes crean rganos de
administracin ms o menos embrionarios, segn los casos, y poseen el
control militar, fsico, de las zonas mencionadas.
Por lo expuesto, es fcil concluir que un territorio relativamente estable y
que garantizada su integridad en una condicin esencial para la existencia
del Estado. Y es en torno al control de la base fsica del Estado que se
desencadena gran parte de los conflictos polticos internos y externos.
El territorio.
El segundo elemento constitutivo del Estado es la poblacin, es decir, la
comunidad humana asentada en su territorio y que se halla subordinada a
su autoridad. Aqu aparece la problemtica de la nacin, as como la relacin
entre la nacin y el Estado.
La nacin puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social
relativamente extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia
a l debido a rasgos culturales y a una conciencia histrica comunes, Los
integrantes de una nacin tiene una conciencia ms o menos explcita,
segn los casos, de formar parte de una comunidad distinta a las dems.
Esta conciencia nacional implica la identificacin con valores culturales
comunes, as como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de
una nacin. La nacin se define, por lo tanto, en trminos esencialmente
socioculturales e histricos. Ello significa que a pesar de la diferenciacin

social y econmica que haber al interior de una nacin, subsisten vnculos


comunes que establecen la solidaridad nacional. Es decir que las diferencias
entre las castas, los estamentos y las clases sociales que hay en una nacin
no impiden el desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a
una comunidad nacional distinta a las dems. La nacin es un fenmeno
colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de subgrupos, con
intereses sociales y econmicos especficos, con la homogeneidad de la
conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es una
comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman.
Ahora bien, la poblacin del Estado puede estar constituida por una sola
nacin o ser multinacional. En la actualidad hay muchos Estados
multinacionales, como por ejemplo el caso peruano, el britnico, el belga, el
suizo, entre otros, cuyas respectivas poblaciones pertenecen a grupos
nacionales distintos. Aun cuando la autoridad poltica del Estado se impone
sobre diversos grupos nacionales que coexisten en su territorio, con
frecuencia las relaciones entre ellas son tensas y en casos extremos
conflictivas. En los Estados multinacionales, el conflicto interno puede poner
en peligro la estabilidad poltica, al parecer movimientos separatistas que
buscan constituir un Estado autnomo. En algunas ocasiones, los
movimientos separatistas llevan a cabo la lucha armada en forma de
guerrilla y terrorismo para alcanzar la ansiada independencia nacional,
como es el caso de los vascos.
Por lo expuesto, puede apreciarse que todo Estado se sustenta por lo menos
en una nacin, aunque con cierta frecuencia se desarrollan Estados
multinacionales. Tambin es claro que aunque no hay estados sin base
nacional, si puede haber naciones sin Estado. Como fue el caso de la nacin
hebrea antes de la creacin del Estado de Israel en 1948, y el de la nacin
palestina que hasta el presente no ha logrado constituir un propio Estado.
En suma, la nacin es una condicin necesaria pero no suficiente para la
formacin del Estado; para ello hacen falta un territorio y una autoridad
gubernamental, esto es, un gobierno.
La poblacin.
La autoridad.
El tercer elemento constitutivo del Estado es la autoridad, es decir, la
relacin de supra ordinacin y subordinacin que se da entre la lite poltica
y el resto de la sociedad.
La lite poltica impone coercitivamente su autoridad, valindose para ello
de las normas jurdicas. Como se sabe, las normas jurdicas se imponen
coercitivamente en la medida que su violacin faculta a los rganos del
Estado a aplicar sanciones. La autoridad se ejerce a travs de dichas
normas y a ellas apelan los gobernantes y el aparato administrativo para
encauzar la conducta de la masa. Las normas jurdicas establecen lo que
debe de hacerse, aunque su cumplimiento nunca se a plenitud. En la

medida en que un Estado la mayora de la poblacin acate dichas normas se


dice que tiene eficacia.
La autoridad poltica es, en ese sentido, reguladora de la conducta de los
integrantes de un Estado, ya que las normas motivan su conducta. En el
Estado, los hombres se hallan sometidos al sistema jurdico establecido y
aplicado por la lite y el aparato burocrtico. Naturalmente que dicho
sistema no es neutral con respecto a los intereses de los diversos grupos y
clases existentes en una sociedad determinada. Es justamente a travs de
l que los grupos hegemnicos en una sociedad imponen coactivamente su
voluntad. La autoridad de los gobernantes, apoyados en un aparato de
violencia institucionalidad (tribunales, fuerza represiva, crceles, etc),
pueden aplicar sanciones previstas por el sistema jurdico.
Es pertinente sealar que la autoridad de la lite poltica en el Estado es de
carcter institucional. Vale decir, que no hay que confundir a las personas
que circunstancialmente ejercen dicha autoridad con la autoridad misma
que pertenece a la comunidad poltica que llamamos Estado y que existe en
el marco de un proyecto global de los grupos hegemnicos en una situacin
dada. Las personas que integran la lite cambian, pero la autoridad
institucional del Estado no por ello desaparece, salvo en los casos en que
dicho cambio vaya acompaado de la disolucin del Estado por causas
diversas, como por ejemplo, una guerra civil, o el sojuzgamiento ante otro
Estado.
Finalmente, la autoridad del Estado es soberana, es decir que se erige como
autoridad suprema en su territorio y como autnoma en la comunidad
internacional. Ello significa que la autoridad estatal es jurdicamente
superior a la de cualquier otra institucin en su mbito territorial. En el
mbito internacional, la soberana se expresa en el hecho de que las
autoridades de un Estado no tienen la obligacin jurdica de cumplir rdenes
de otros Estados.
En suma, el Estado es una unidad poltica constituida por una comunidad
humana nacional o multinacional, fijada en un territorio determinado, en la
que existe un orden jurdico establecido y mantenido por una lite que
monopoliza la autoridad institucionalizad, dotada con poderes de coaccin.
En las primeras etapas del desarrollo social, los hombres lograban con gran
dificultad obtener de la naturaleza los bienes indispensables para la
satisfaccin de sus necesidades ms apremiantes. En estas condiciones
precarias, la supervivencia colectiva exiga el trabajo de todos los miembros
de la sociedad aptos para l.
El trabajo productivo generalizado era necesario para mantener y reproducir
a estas sociedades que se desarrollaban en un horizonte de escasez que las
amenazaba permanentemente. Los bienes producidos colectivamente eran
tambin distribuidos colectivamente. El producto social estaba destinado al
consumo inmediato de los miembros de la colectividad en su conjunto.

Esta situacin de extrema pobreza empez a modificarse con la aparicin de


la agricultura y la ganadera, al posibilitarse un excedente relativo de la
produccin con respecto a las necesidades primarias de la colectividad. De
este modo, el producto social va a dividirse en dos partes: el producto
necesario, que son los bienes sin cuyo consumo los miembros de la
colectividad no podran sobrevivir, y el plus producto constituido por el
excedente generado por el desarrollo econmico.
La aparicin del plus producto en las sociedades constituy una
transformacin radical en las condiciones de vida para nuestra especie, ya
que por primera vez los seres humanos adquirieron un control relativo de
sus propias condiciones de vida al estar en la posibilidad de acumular una
parte del producto social y no depender as exclusivamente de lo producido
en cada circunstancia concreta. La produccin y la acumulacin van a ser a
partir de ese momento dos aspectos indisolubles ligados en la vida
econmica de las sociedades humanas. Qu consecuencia va a tener la
aparicin del plus producto para el desarrollo posterior de la sociedad?. Por
lo pronto, ya hemos visto que los hombres logran un control mayor de sus
condiciones de vida, al haber una abundancia relativa de bienes en
comparacin con lo que ocurra en el perodo anterior.
Pero, por otro lado, la aparicin del plus producto va a ser una fuente
generadora de conflictos sociales, ya que se va a desencadenar una lucha
entre los miembros de la comunidad a fin de apropiarse de l. El plus
producto se convierte por decirlo as, en el botn cuya apropiacin es
disputada por diversos individuos y grupos que pretenden acumularlo
privadamente.
Como resultado de esta lucha va a haber vencedores y vencidos,
introducindose as en las comunidades la diferenciacin social entre
quienes poseen un status de superioridad, poder y prestigio y quienes se
hallan subordinados a ellos. Quienes logran apropiarse del plusproducto van
a constituirse en el grupo hegemnico de la sociedad, mientras que los
dems van a formar parte de los dominados.
De esta manera nace el fenmeno de la estratificacin social, es decir, la
organizacin de la sociedad a partir de dos o ms grupos jerrquicos
articulados que se relacionan entre s en base a la dominacin y la
subordinacin. Como se sabe, las ciencias sociales contemporneas
distinguen diversos sistemas de estratificacin segn se sustenten en las
castas, los estamentos o las clases. Dichos sistemas socio?culturales,
mostrando una gran variedad y complejidad.
Al dividirse la sociedad en grupos hegemnicos y dominados, se da tambin
una divisin del trabajo entre ellos. Los grupos hegemnicos van a
desempear las funciones de organizacin y control de la actividad
econmica, mientras que los dominados van a constituir el grupo de los
trabajadores directos, es decir, de aquellos que ejecutan de modo inmediato
la tarea de crear el producto social. Aparece entonces la dualidad entre

quienes dirigen y quienes ejecutan la actividad productiva, con la


consiguiente desigualdad entre ellos. Las relaciones de dominacin y
subordinacin sealadas sern a su vez, tambin, una fuente adicional de
conflictos sociales que puede hacer peligrar la estabilidad de la sociedad en
su conjunto. Es precisamente en estas circunstancias en que se produce el
trnsito de las sociedades sin Estado a las sociedades con Estado, al
aparecer el grupo social que va a desempear de modo exclusivo las
funciones de integracin y control en la sociedad desgarrada por conflictos
internos. Este grupo, los gobernantes, empleando los ms diversos medios
que van desde la negociacin a la aplicacin de la violencia, van a tener por
tarea fundamental el mantenimiento y la reproduccin de las relaciones de
dominacin y subordinacin aludida lneas arriba. A partir de ese momento,
los conflictos entre el grupo hegemnico y los dominados van a ser
encuadrados en una comunidad poltica, en la cual se institucionalizan los
roles de quienes son titulares de la autoridad y de los que estn
subordinadas a ella.
La transicin de la sociedad sin Estado a la sociedad con Estado.
Al aproximarnos al conocimiento de la naturaleza del Estado, resulta mucho
ms fcil su estudio, sobre la base de una investigacin en cuanto a su
formacin.
Ha sido la Escuela Histrica del Derecho, del que Savigny fue el ms insigne
representativo, la que opuso al ente racionalista individual la realidad de un
ente colectivo, como reaccin a la corriente racionalista abstracta e
individualista. En vez de un derecho situado en un mundo puramente
racional, la Escuela Histrica de Savigny, segn Georges Gurvitch, situ al
hombre dentro del mundo concreto en que se halla ste. Mir una de las
realidades histricas, positivas, semejante al lenguaje y a otras
manifestaciones culturales, como dice Ral Ferrero en su obra sobre
"Ciencia Poltica".
La energa espiritual que brota del hecho de vivir los hombres en
comunidad, o sea, como pueblo, determina una conciencia comn, un
espritu popular, un alma popular, aquello que Hegel es el espritu objetivo
concretado en el Estado.
Para Savigny, el pueblo es el sujeto activo y personal del derecho. Cada
pueblo es el creador y el sujeto del derecho positivo, o sea que ste no es
obra del espritu humano en general, sino creador debida al hecho de vivir
en comn una determinada colectividad de hombres.
El pueblo supone un fondo espiritual comn, que infunde unidad a la vida
social. Dicho fondo, compuesto de tradiciones, de recuerdos, de acciones
comunes y de ideales proyectados al futuro, se ve reforzado por la
conciencia de necesidad de funciones colectivas. As se configura un orden
jurdico, el Estado, que comprende la totalidad de la vida social. Un pueblo,
que reviste rasgos individuales existentes en una misma poca, sino que

abarca las generaciones que la suceden. Al investigar lo que da nacimiento


al Estado, encontramos, como para el Derecho en general, una necesidad
superior, una fuerza interna que trata de extenderse hacia fuera e imprime l
Estado un carcter individual.
En conclusin, despus de analizar, investigar y explicarnos que d origen al
Estado, cabe afirmar que la existencia de ste no puede aplicarse, se toma
como punto de partida a los individuos, puesto que todo el Estado surge de
una sociedad y descansa sobre lla; ms an, el Estado es la sociedad en
cuanto ella se estructura polticamente. El individuo aislado, o sea el
hombre en abstracto, considerado independientemente de la sociedad, no
tienen existencia real, puesto que el hombre ha vivido siempre en grupos,
an en las edades remotas. La existencia del Estado es necesaria, impuesta
por la naturaleza de las cosas. En lo que respecta al Estado moderno, ste
se constituye desde que el poder se despersonaliza, institucionalizndose.
En la formacin del Estado hay un hecho de conciencia: la aceptacin de los
gobernados al establecimiento de un orden cuyo titularato es impuesto a
una entidad abstracta.
Importancia de la gnesis del Estado.
En definitiva podemos afirmar que para conocer y comprender las
instituciones, cualquiera que fuera, resulta evidentemente necesario
conocer su finalidad. Y en cuanto le corresponde al Estado tiene por
finalidad el "bien comn". Ya Aristteles lo haba definido de este modo y
hoy en da ha quedado como verdad universal.
El orden jurdico es un elemento fundamental del bien comn, pero no es el
fin del Estado, sino un producto social que se inspira en el bien comn.
poder y fin estn contenidos en el orden, al cual remodelan. El poder est
antes del orden, pues lo dicta, y el fin est ms all del orden, pues lo
inspira.
El bien comn consiste en un conjunto de condiciones sociales que
favorecen el desarrollo del hombre, medio social propicio para que ste
realice sus potencialidades como persona. A decir de Ral Ferrero, en su
obra "Ciencia Poltica", quien comenta al referirse del bien comn, que este
no es una masa de bienes por repartir, sino un orden justo, ms all del cual
existe para el individuo un fin ltimo.
Pero tal definicin del bien comn como medio propicio para que el ser
humano se realice como tal, resulta individualista. De all que si el hombre
es un ser eminentemente social, debemos sobreponerle la concepcin
comunitaria de Santo Toms de Aquino, quien en su tiempo manifest que,
el bien comn es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad.
Enfocado desde luego como bien intermedio para hacer alcanzable el bien
individual y familiar.
Si a la idea de bien comn se le despoja de su congnotacin filosfica, viene
a ser lo que denominamos inters social. Desde luego, el bien comn no es

una frmula de gobierno, sino un principio rector, el bien de los hombres


que componen la sociedad. Entonces, podemos afirmar que el bien comn
no se traduce en bien particular de los individuos sino de modo indirecto, o
sea en funcin del orden y de la justicia que proporciona al conjunto. Hoy en
da podemos observar que en la sociedad humanista, de Santo Toms de
Aquino, los gobernantes se distinguen por su voluntad de servir de medio
para el bien de todo el pueblo, reconociendo que el Estado existe para que
puedan realizarse a la plenitud de sus facultades personales.
Por todo ello, podemos a firmar que l causa final del Estado es el bien
comn.
Finalidad del Estado.
Por naturaleza, las actividades del Estado se manifiestan en tres formas,
que se les denomina funciones: legislativa, administrativa y jurisdiccional.
Mediante los actos legislativos, el Estado instituye el ordenamiento jurdico
que regula su organizacin y su accin, as como la vida social. Mediante
actos administrativos, el Estado provee las necesidades y mantiene los
servicios pblicos de seguridad y de vida en relacin. Mediante actos
jurisdiccionales, el Estado interviene en las controversias y declara el
derecho concreto, en los casos en que se precisa su aplicacin.
Pero la conduccin del Estado, o sea la actividad poltica, est por encima
de la clasificacin de funciones. Pero que sin embargo, a modo didctico
emprenderemos a estudiar cada una de estas funciones, debiendo
distinguirlas desde el punto de vista sustancial o material, que atiende a la
naturaleza intrnseca del acto, y del punto de vista formal, que atiende al
rgano o autoridad que realiza el acto. En la generalidad de los casos los
gobernados no requieren hacer un anlisis sutil del acto para saber cul es
su naturaleza, si legislativa, administrativa o jurisdiccional, pues le basta
atribuirle la materia correspondiente a la autoridad de la cual emana; as,
para el comn de las personas, un acto jurdico es legislativo si lo realiza el
Parlamento; es administrativo, si lo realiza el Ejecutivo; y, es jurisdiccional si
lo realiza el Poder Judicial. Por razn de sustancia, es decir de contenido o
materia, el acto no puede coincidir con su aspecto o forma. As, un
reglamento es una norma, o sea legislacin, pero el acto de dictarlo es
administrativo.
Decimos que la actividad del Estado se manifiesta de tres formas, a la que
denominamos funciones, siendo estas:
Consiste en regular las reglas de derecho positivo; y como ya hemos visto
lneas arriba, la accin que el Estado ejerce sobre el Derecho es doble: de un
lado, monopoliza su sancin, y del otro, centraliza las formas del Derecho
bajo la supremaca y hegemona de la ley. Esto es, que el Estado centraliza
la produccin del derecho mediante una forma que le es peculiar: la Ley.
Como veremos posteriormente, ella no es la nica fuente de Derecho, pues
tambin lo es la costumbre, la doctrina y la jurisprudencia, que como la ley

resultan ser fuentes formales, y la primera, esto es la ley, resulta ser fuente
obligatoria de Derecho. Instituciones jurdicas que veremos ms adelante.
Funcin Legislativa.
Tiene por finalidad asegurar la ejecucin de las leyes y el funcionamiento de
los servicios pblicos, proveyendo a las necesidades del grupo social. Pero
estos propios de administracin no suelen darse por suerte del azar; de all
que los actos de administracin van relacionados con otros actos, como los
de reglamentacin de las leyes, acto administrativo este que contiene de
alguna manera una funcin legislativa, que siendo propia del rgano
legislativo, le resulta necesario a dicho rgano, a efectos de que para el
cumplimiento cabal de su funcin eminentemente administrativo se vea
cumplida de manera efectiva. En materia de regulacin del orden pblico
propio, hasta la regulacin de los servicios pblicos bsicos, contribuyendo
estas facultades al llamado poder de polica.
Entre los otros actos administrativos que le son propios al Poder Ejecutivo,
son los actos polticos, que no son necesariamente legislativos, entre los
que se encuentran las leyes de amnista; tambin se encuentran los actos
diplomticos, que son actos "sui generis", del que se participa de la funcin
administrativa y de la legislativa, pues son concretos y a la vez fijan normas
de derecho que prevalecen sobre las leyes nacionales.
Resulta necesario distinguir entre los actos de gobierno y los actos
administrativos, pese a que ambas clases de actos son del resorte del
mismo poder del Estado. Los actos administrativos son recurribles y
revocables, mientras que los actos de gobierno son de naturaleza
eminentemente poltica, por lo que no puede pedirse su revocatoria. Los
primeros son regulados, son de funcin rutinaria para cumplir con los
servicios pblicos, con los de orden, de polica o de sanidad, etc. En tanto
que los actos polticos son eminentemente discrecionales, inspirados en las
altas necesidades del Estado o en la defensa de un rgimen.
Funcin Administrativa.
Funcin Jurisdiccional.
Consiste en obtener en casos concretos una declaracin del derecho
existente, mostrando que se rene las caractersticas previstas por la
norma, como sucede con la declaracin de herederos, por ejemplo. Que
indudablemente incluye las acciones coactivas de las sentencias para su
cumplimiento. La declaracin contenida en una resolucin se obtiene
mediante proceso (judicial).
Resulta impropio denominarlo funcin judicial, porque a veces no es ejercida
por el cuerpo de magistrados, cuyo conjunto constituye el Poder Judicial. Si
bien ste es el encargado de ejercerla, no la ejerce completamente, ya que
ciertos actos administrativos jurisdiccionales son efectuados por autoridades
administrativas o por tribunales privativos.

Por su parte Silva Santisteban, en su obra "Fundamentos de Ciencia


Poltica", manifiesta que la autoridad estatal, la que es ejercida por la lite
poltica, tiene dos funciones esenciales, la arbitral y la administrativa.
En cuanto se refiere a la funcin arbitral, dicho autor hace un anlisis
filosfico de la organizacin social en trminos globales, a partir de los
intereses hegemnicos sobre los propios del resto de la sociedad, que
resultan ser los dominados; en tal sentido, la lite establece y reproduce,
mientras el resto de la sociedad lo permita, un aparato poltico burocrtico
que garantiza su supervivencia como totalidad. Como ya hemos sealado
que en las sociedades estratificadas en clases o estamentos aparecen
conflictos sociales que slo pueden ser regulados por una autoridad que se
eleve por encima de los intereses particulares. Desde luego que, la
autoridad estatal resuelve los conflictos a favor de los intereses globales de
los grupos hegemnicos en cada sociedad.
La lite poltica se convierte as en reguladora de los conflictos sociales,
buscando hallar frmulas de compromiso que, manteniendo intactas las
bases del sistema social, alejan el peligro de las luchas frontales. En esto
consiste la funcin arbitral del Estado; que desde luego esta funcin no es
neutral, sino que se halla comprometida con los sectores dominantes de la
sociedad.
Pero la lite no slo debe arbitral entre los grupos dominantes y los
dominados, sino tambin puede darse el caso que tenga que hacerlo entre
diversas fracciones de los propios grupos dominantes; cuyos conflictos
internos puede resultar ser ms peligrosos para sus intereses comunes, que
los conflictos con las masas.
Pero dicha lite poltica no slo cumple una funcin arbitral al resolver
conflictos internos, sino que tambin es responsable del manejo de los
conflictos externos. Es decir, la defensa nacional y las relaciones
diplomticas son otras de las mltiples tareas que debe afrontar.
En suma, en el desempeo de la funcin arbitral, la lite poltica regula los
conflictos potenciales o reales que se dan en el mbito interno y externo del
Estado. Pero all no se agota su funcin, pues, en efecto hay que aadir la
funcin administrativa, la misma que es desempeada por la lite poltica al
ocuparse con la marcha general de los asuntos pblicos. Para ello se crea
rganos especficos y se dan normas destinadas a reglamentar el desarrollo
de la sociedad en su conjunto.
En tanto que en todo Estado hay problemas econmicos, de defensa,
judiciales, de control de los recursos naturales, de salubridad, alimentacin,
educacin, comunicacin, etc., la lite poltica no slo tiene la tarea de
garantizar la supervivencia y reproduccin del orden social existente, sino
que tambin tiene que velar, con mayor o menor eficacia y equidad, segn
los casos, por la realizacin de ciertas actividades necesarias, para la
sociedad como totalidad, ensayando frmulas para atenuarlos o

eventualmente solucionarlos. El prestigio o desprestigio de las lites de las


lites est estrechamente ligado al xito o fracaso de tales ensayos.
En sntesis, termina diciendo Silva Santisteban, la lite poltica desempea
dos funciones esenciales: la arbitral y la administrativa, para cuyo
cumplimiento se apoya de un aparato burocrtico, que en determinadas
circunstancias puede autonomizarse y, en casos extremos, llega a
apropiarse de la autoridad estatal.
Funciones jurdica del Estado.
El Estado de Derecho.
Se le denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el poder
se halla sometido a un sistema de normas jurdicas, de manera real, con el
fin de proteger los derechos de la persona humana.
El Estado de Derecho, dice Ferrero, aparece como el servidor de la sociedad
y no como su amo. Consiste, pues, en el gobierno de las leyes y no en el
gobierno de los hombres. Mediante el imperio de la legalidad, que
complementando por las decisiones de los tribunales constituye el rgimen
de juricidad, se hace imposible toda arbitrariedad, ya que el Poder que
sometido a ordenaciones impersonales y objetivas. Para Vladimir Paz De La
Barra, el Estado de Derecho, es aquella forma de organizacin social en la
que los hombres sin excepcin nos encontramos gobernados por las normas
jurdicas como expresin de la voluntad popular; a diferencia de aquella otra
forma de organizacin social, en la que los hombres son gobernados por la
voluntad de unos pocos que se mantienen en el poder con apoyo de la
Fuerza.
Histricamente, el Estado de Derecho es una derivacin del liberalismo y
aparece con la independencia de los Estados Unidos de Norte Amrica y la
Revolucin Francesa. Su sentido y su finalidad estn en la proteccin debida
a los derechos de las personas. Es esta concepcin del Estado de Derecho la
que impera en las Constituciones democrticas de Occidente.
El Estado de Derecho contrasta con el Estado de Poder, este tiene por
finalidad perseguir siempre la subordinacin de los derechos de la persona.
EL Estado de Derecho, en cambio no admite limitaciones a la libertad
personal si ellas no se fundan en la ley, con lo que los gobernantes, la
fuerza armada y la administracin quedan bajo la preeminencia de la ley. No
olvidemos que el poder civil asentado en el principio de legitimidad, es y ha
sido siempre superior a la fuerza armada, por ms que nos parezca mentira
la historia nos ha demostrado ese podero de cambiar las condiciones
sociales y polticas.
8.2.

Elementos del Estado de Derecho.

Cuatro son los elementos del Estado de Derecho: la libertad individual, la


igualdad, la divisin de poderes y el control de la constitucionalidad de las
leyes.
Fue Montesquieu, quien defini la libertad como "el derecho de hacer todo
aquello que las leyes permitan", principio que qued incorporado a la
Declaracin del hombre y el ciudadano, donde se declara que, la libertad
consiste en poder hacer todo aquello que no daa a otro; por lo tanto, el
ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene ms lmites que
aquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de los
mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser determinados por la ley.

La libertad pertenece a la persona y est en la raz misma de la vida. Dado


que la persona tiene un fin propio, que trasciende al Estado, puede haber
libertad fuera de l y an contra l. Se dice que la persona humana
trasciende el Estado porque encierra un destino propio al tiempo. Cada
quien es parte del Estado en relacin de ciertas relaciones de la vida en
comn; pero en razn de ciertas relaciones que estn por fuera o por
encima del Estado, cada quien trasciende la comunidad poltica y se dirige a
su realizacin supra temporal.
Igualdad ante la ley, quiere decir aplicacin objetiva de las normas, sin
distingos de posicin. La igualdad consiste en dar a todos las mismas
oportunidades, no consiste en distribuir equitativamente los bienes sino en
posibilitar su justa distribucin.
La separacin de poderes est destinada a dar la seguridad de cada rgano
del Estado se halla contrapesado por los otros. La idea del equilibrio de
poderes, destinado a impedir que los gobernantes y las autoridades se
excedan del mbito legal. Para impedir el abuso del poder, el Estado de
Derecho ha multiplicado las autoridades pblicas, en forma tal que las
atribuciones de cada uno estn limitadas por la de una autoridad conexa.
Un sistema de competencias diferenciadas garantiza el cumplimiento de las
normas y obliga a cada autoridad u organismo estatal a ceirse a la rbita
que le es especfica. Sin pretender que exista una divisin del poder, los
rganos del Estado no pueden exigir algo sino en virtud de normas
preestablecidas.
El control de la constitucionalidad de las leyes se ha impuesto en muchos
pases por extensin de una construccin doctrinaria y judicial elaborada en
los Estados Unidos de Norte Amrica. La proteccin judicial de la
constitucionalidad no constituye un gobierno de jueces sobre los
gobernantes. Tal superlegalidad de la norma constitucional es tutelada
solamente al juzgarse casos concretos y la declaracin judicial surte efectos,
estrictamente, para el litigio en que recae; a efectos de controlar en forma
efectiva el Estado de Derecho.