Está en la página 1de 15

Resumen

La presente investigacin se encargar del anlisis de los alcances y


limitaciones del Fuji-Shock sobre la crisis peruana de 1990. A travs de
la interrogante En qu medida el Plan de Estabilizacin super la crisis
socio-econmica heredada por el gobierno peruano entrante en el ao
1990? se buscar entender las principales problemticas nacionales y
como se intentaron solucionar en los comienzos de la gestin de Alberto
Fujimori. Con este fin, la monografa est estructurada en dos partes,
correspondiendo la primera a un anlisis del contexto social y econmico
en el que el primer gobierno fujimorista asume el poder; y la segunda, al
anlisis propio del shock y los resultados de su aplicacin sobre los
conflictos peruanos.
Sern materia de estudio las problemticas de: la inflacin, la recesin, la
violencia, la pobreza, el empleo, la relacin con la Comunidad Financiera
Internacional, y la desnutricin; por ser estos los que reflejan los datos
ms preocupantes para el Per en la ltima dcada del siglo XX. Los
resultados de la investigacin sern sorprendentes, la medida fue exitosa
en lo que respecta a la reduccin inflacionaria, pero limitada en lo que
respecta a los fenmenos sociales, en donde por ejemplo, la pobreza lleg
a afectar a ms de la mitad de la poblacin peruana para el ao 1991.

INTRODUCCIN

La maana del 9 de agosto de 1990, el da despus de anunciado el Plan


de Estabilizacin Econmica, fue sin duda uno de los amaneceres ms
oscuros que vivi la poblacin peruana, los precios haban escalado
vertiginosamente: la gasolina costaba treinta veces ms que el da
pasado, y la canasta bsica familiar cinco veces lo que cost a inicios del
mes. Los peruanos descubrieron ese da, que el dinero que cobraron a
fines del mes pasado casi no tena valor, mucha gente deambulaba por
las calles de la capital, que se plag de fuerzas armadas que evitaron el
saqueo y regularon las colas que deban hacer los ciudadanos para poder
comprar alimentos.
El Fuji-shock es una de las medidas ms controversiales por las que se
recuerda al gobierno del ahora preso Alberto Fujimori, para algunos
represent el ansiado fin de la crisis econmica, para otros, un acto de
terrorismo econmico que expropi a los ciudadanos de su poder
adquisitivo para tratar con la inflacin.

En respuesta al valor real que

tuvo esta decisin sobre la crisis que hered el pas del gobierno pasado,
as como en la necesidad de esclarecer qu tanto y que tan eficiente se
puede ser con una poltica tan inmediata y radical como lo fue el Plan de
Estabilizacin, he decidido centrar la presente monografa bajo la
temtica Alcances y Limitaciones del Fuji-Shock frente a la crisis socioeconmica adquirida para el ao 1990, esperando que se entienda este
trabajo como un aporte histrico, social y econmico, as como un
anlisis imparcial, del desempeo del gobierno fujimorista sobre las
principales problemticas en sus primeros aos de mandato.
Es de esta manera, que propongo la interrogante que primar en el
desarrollo del presente texto: En qu medida el Plan de Estabilizacin
super la crisis socio-econmica heredada por el gobierno peruano
entrante en el ao 1990?. Frente a esta, se presentarn obras de

autores de gran renombre, como el economista Carlos Parodi, y el Doctor


en Economa Laboral Juan Nunura, cuyos aportes servirn para recopilar
la informacin econmica, que ser complementada con los fenmenos
sociales analizados por entidades

como el Instituto Nacional de

Estadstica e Informacin y la Organizacin de las Naciones Unidas para


la Agricultura y la Alimentacin; dando paso a una investigacin suigeneris que abarque ambos campos del saber a la vez.
Frente a esta problemtica, planteo la hiptesis de que es poco factible
que una medida, anunciada en menos de un mes de iniciada la gestin
presidencial, pueda solucionar en su integridad a los fenmenos sociales
y econmicos cuya raz radica en distorsiones establecidas por aos en la
gestin anterior; adems, me atrevo a afirmar que el Plan de
Estabilizacin fue ntegramente negativo para quienes ya vivan en una
situacin econmica precaria desde la administracin gubernamental
pasada, al limitar an ms su dbil poder adquisitivo y generar
desempleo por la contraccin de la demanda que causar el alza de
precios que implic el shock.
Para entender ntegramente los alcances y limitaciones del fenmeno,
as como las razones por las que este se hizo presente en la historia
nacional, se dividir el trabajo en dos captulos, siendo el primero el que
se encargue del anlisis de la situacin social y econmica en la que el
gobierno de 1990 recibe el poder, y el segundo, el que tenga la labor de
presentar y analizar el Plan de Estabilizacin, desde su origen y
naturaleza, hasta los resultados de su aplicacin sobre el pas. En ese
sentido, la primera seccin tendr un carcter ms descriptivo que la
segunda, pues es necesario abordar una vasta cantidad de informacin
con el fin de entender lo necesaria que fue la estabilizacin; y la segunda
ser de un carcter ms analtico en tanto esta incluir los estudios y
resultados estadsticos de la medida sobre los problemas delimitados en
el primer captulo.
Finalmente, la motivacin personal que tengo por el presente trabajo,
proviene de un inters suscitado por el contexto poltico actual, en el que

se juzga al rgimen fujimorista por sus crmenes de lesa humanidad y sus


atentados contra la democracia que hoy gozamos; pero que no parece
tener mucho alcance en un estudio puntual sobre la economa y sociedad
que recibi en 1990 y entreg al presidente transitorio Valentn Paniagua
en el ao 2000, que considero ser til para ampliar la visin que se
tiene sobre este gobierno y generar una opinin crtica en el lector, que
seguramente sabr discernir que en lo que refiere a materias polticas, no
existe ni blanco ni negro, nada es totalmente negativo, y mucho menos,
totalmente positivo.

CONCLUSIONES

La crisis peruana, presente en los ltimos aos del gobierno de Alan


Garca y los primeros de Alberto Fujimori, se enraiz en fenmenos tanto
econmicos como sociales. Si bien se recuerda a este perodo por la
hiperinflacin y la recesin que afectaron a los ndices macroeconmicos
nacionales, existieron otros problemas igualmente preocupantes, entre
ellos: la separacin gradual del pas de la Comunidad Financiera
Internacional; el avance del desempleo y subempleo; la creciente
violencia desencadenada por Sendero Luminoso; el agravamiento de la
pobreza y pobreza extrema;

y los problemas nutricionales a nivel

nacional. Por otro lado, el Plan de Estabilizacin propuesto en el gobierno


fujimorista disminuy exitosamente la inflacin heredada y apunt a un
crecimiento futuro; pero lo hizo a costa de la contraccin de los sectores
de produccin (a excepcin de la construccin); el desentendimiento con
los sectores pobres de la sociedad y

los trabajadores informales; el

aplazamiento de la lucha con el terrorismo y desnutricin;

y con un

precario primer paso a la reinsercin

financiera internacional. Por lo

tanto, se puede afirmar que el Plan de Estabilizacin solo super


parcialmente la crisis que se hered del pasado, en tanto esta no slo
abarc fenmenos econmicos, sino tambin delicados problemas
sociales que no podan ser solucionados al corto plazo.

El Per que recibe el gobierno de Alan Garca requera de un


tratamiento

de

la

inflacin

acumulada

del

gobierno

pasado.

Decepcionado por los intentos ortodoxos del pasado para solucionar


este fenmeno, se aplic una solucin heterodoxa: la reactivacin
econmica a travs de la expansin de la demanda interna y el
congelamiento de precios. Sin embargo, esta medida caus cuatro
desajustes que dieron rienda suelta a la hiperinflacin con la que debi
tratar el siguiente gobierno: un creciente dficit fiscal, un tipo de cambio
prestable a la corrupcin, una tasa de inters contraproducente a los
bancos y el subsidio a las empresas que venden por debajo de sus
precios. Por lo tanto el planteamiento heterodoxo no fue una solucin
viable para la inflacin heredada en 1985, pues al largo plazo result
contraproducente, generando an ms inflacin de la que hubo antes de
la reactivacin

La reactivacin econmica de Garca implic la decisin de no pagar


la deuda externa con ms del 10% de las exportaciones peruanas, pues
se plante invertir la capacidad excedente y las reservas nacionales e
internacionales en la produccin nacional. Como consecuencia, frente a
la negativa del gobierno a cooperar con la Comunidad Financiera
Internacional, el Fondo Monetario Internacional calific al pas como
inelegible para un prstamo y el Banco Mundial cancel 19 proyectos
de infraestructura nacional al denegar el desembolso de 400 millones de
dlares. En ese sentido, el aislamiento internacional para apostar por el
desarrollo nacional fue una decisin contraproducente que priv al pas
de la inversin extranjera que pudo haber apoyado al gobierno en el
tratamiento de la crisis causada por las distorsiones que implic la fallida
reactivacin.

Garca apost por la industria peruana en su reactivacin econmica


a travs del aumento de salarios, el tipo de cambio paralelo, las
exoneraciones tributarias favorables, y las tasas de inters en niveles
negativos; ganndose la confianza de los empresarios, cuyas empresas
se expandieron consiguiendo en el primer ao de gobierno un aumento
del 10% del PBI. Sin embargo, cuando el experimento heterodoxo lleg a
su fin, la produccin peruana se estanc, y Garca no encontr ms
remedio que intentar nacionalizar los bancos privados, las sociedades
financieras y las empresas de seguros, para el relanzamiento de la
produccin;

dinamitando

totalmente

toda

concertacin

con

los

empresarios privados nacionales. Por lo tanto, el gobierno de Garca fue


ineficiente para mantener la credibilidad de los agentes econmicos
privados de su lado, cuyo capital pudo haber sido invertido en continuar
con la reactivacin econmica, o en el tratamiento de las distorsiones ya
evidentes en 1987.

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe diagnostica


que en el Per, en la dcada de 1990, slo el 8% de la PEA sufri
desempleo, lo que se encuentra en el promedio regional. Por otro lado,
Juan Nunura encuentra que ms de la mitad de la PEA nacional se
encuentra en calidad de subempleo por bajo salario. En ese sentido, si
bien el pueblo peruano no se encuentra desempleado, esto no significa
que trabaje por un salario adecuado para poder enfrentar la pobreza y la
inflacin del perodo; lo que refleja la precariedad de la ley laboral
peruana que defienda al trabajador del subempleo y la explotacin de
empresas que pueden abusar de l; as como la falta de ofertas de
empleo con un salario justo y estable que permita el progreso del
trabajador nacional.

Con la recesin que implic la crisis, el PBI retrocedi a valores


similares a los del ao 1960, y se contrajo el sector agropecuario, de
pesca, minero, manufacturero, de gobierno y terciarios (electricidad,
agua, gas y comercio). Sin embargo, el sector de construccin tuvo un
crecimiento de 10% para el ltimo ao del gobierno de Garca, debido a

la inversin del capital nacional en proyectos como el riego agroindustrial


de Chavimochic y el tren elctrico. Por lo tanto, se puede concluir que, a
pesar de la delicada situacin econmica y social, el gobierno no cedi en
usar su limitada capacidad de inversin en proyectos no tan esenciales
como lo fue el tratamiento de la crisis, y, en el caso del tren elctrico,
entregando

proyectos

inconclusos

paralizados

por

la

falta

de

financiamiento.

La dcada de los 80 destaca por la aparicin del grupo terrorista


Sendero Luminoso, que pretendi llegar al poder a travs de la ideologa
comunista, que no us uniformes para distinguir a sus miembros y que
amenaz a los pobladores a travs de su regla de oro: el castigar a todo
aquel que delate o permita que delaten a algn camarada al ser
atrapados por el bando enemigo. Por otro lado, las fuerzas armadas
tambin cometieron crmenes de lesa humanidad al no disear una
estrategia que permitiera distinguir a los miembros de la organizacin
subversiva de los de la poblacin, as como

tampoco tuvieron un

mecanismo que eviten los abusos cometidos por los militares sobre los
DDHH de los capturados. En ese sentido, se concluye que el gobierno fue
ineficiente en la defensa de los pobladores de las zonas en donde se
asent el terrorismo, quienes sufrieron violencia tanto de parte de los
subversivos, como de parte de las FFAA que se supona, llegaban a
defenderlos.

Los niveles de pobreza y pobreza extrema peruana se elevaron 73.7%


entre los aos 1985 y 1991, quedando el Per, para la CEPAL en Amrica
Latina como el segundo pas con mayor problemtica de precariedad
econmica e indigencia, slo superado por Guatemala; asimismo, en el
ao 1990, el 23% de la poblacin peruana se encuentra en condicin de
pobreza extrema. Por otro lado, los paquetazos de Garca, no solo
generaron inflacin y aumento de precios bsicos, sino que, trasladaron
gastos que antes asuma el estado a las familias, al recortar gastos en
salud y educacin; agravando la magnitud de la pobreza en 27.4% y
aumentando en 10.1% la existencia de hogares con al menos una

carencia crtica (vivienda, educacin o salud). Por lo tanto, las polticas de


Garca posteriores a la fallida reactivacin

fueron perjudiciales a la

poblacin, empeorando la pobreza ya presente y limitando an ms su


poder adquisitivo y reflejando adems, un deslinde del gobierno con el
sector de escasos recursos, que, de una manera u otra, gener un
resentimiento hacia estos paquetazos, lo cual fue determinante en la
contienda electoral de 1990.

Las causas de la desnutricin son la pobreza, la educacin de los


valores sobre nutricin, el acceso regional a la alimentacin de calidad y
el saneamiento local. En el Per la desnutricin decreci 13.8% entre los
aos 1970 y 1997, a pesar que la pobreza slo retrocedi 1% en este
perodo. En ese sentido, en dicho lapso el pas tuvo un desarrollo en la
educacin

nutricional,

descentralizacin

implementacin

de

saneamiento; lo que demuestra que a pesar de una economa


desfavorable, un pas puede tener un control relativo sobre sus valores
sociales; a pesar que an hubieron cifras preocupantes en Huancavelica,
donde el retardo de crecimiento por desnutricin lleg a afectar al 50%
de la poblacin infantil regional.

Alberto Fujimori lleg al gobierno, entre otras razones, por su fuerte


oposicin al declarado shock econmico que ejercera su opositor Mario
Vargas Llosa de llegar al poder, lo que le permiti ganar miles de votos
de ciudadanos que ya estaban cansados de los paquetazos. Sin
embargo, el shock ortodoxo fue un mal necesario e inevitable

para

terminar las distorsiones causadas por las polticas heterodoxas apristas,


que ya reflejaban una inflacin de 7000% en el ao 1990,

y que

consigui estabilidad en la economa para un posterior crecimiento


seguro a travs de las reformas estructurales. En ese sentido, el gobierno
de 1990 no fue consecuente con la propuesta que le ofreci al pueblo,
demostrando una actitud de el fin justifica los medios, donde la
credibilidad del pueblo fueron los medios, y el fin, la presidencia del
poder ejecutivo.

En

trminos

macroeconmicos,

fueron

varias

las

necesidades

principales del pas: estabilizacin de la moneda, tratamiento del dficit


fiscal,

instauracin

de

estricta

disciplina

fiscal,

reduccin

de

la

hiperinflacin, reinsercin a la Comunidad Financiera Internacional,


priorizacin del gasto pblico, reforma tributaria, unificacin de un tipo
de cambio nico y competitivo, liberalizacin comercial y financiera,
entre otras reformas de nivel estructural para consolidar la estabilizacin
y abrir la economa al libre mercado. Sin embargo, el Plan de
Estabilizacin se encarg nicamente del control inflacionario a travs de
la eliminacin del dficit fiscal, el control monetario, la unificacin y
liberalizacin del tipo de cambio y la estabilizacin y correccin de
precios pblicos. En ese sentido, el shock tuvo carencias incluso en el
tema econmico, pues no abarc la reinsercin a la CFI, la reforma
tributaria, la priorizacin del gasto pblico, la liberalizacin comercialfinanciera,

ni las dems reformas estructurales de las que debi

encargarse la administracin de Carlos Boloa; quiz una de las razones


por las que tuvo estas ausencias fue por el relativo corto tiempo en el
que se plante la medida, o porque la aplicacin de estas debi ser de
mediano o largo plazo, mientras que la naturaleza del plan fue de corto
plazo.

El Plan de Estabilizacin incluy en su concepcin la contraccin de la


demanda interna a travs de la inflacin correctiva, que estabilizara los
precios pblicos y pondra orden a la moneda nacional, con el objetivo de
un posterior crecimiento en un entorno estable. Entre 1990 y 1991 el PBI
se reduce 5%, para luego retomar el crecimiento entre los aos 1993 y
1996, en donde las variaciones porcentuales se tornaron positivas,
llegando incluso a un avance de 12.3% entre 1994 y 1995. Por lo tanto, la
medida fue exitosa en lo que respecta a la produccin nacional; el hecho
de que la moneda haya tocado fondo, y los precios se hubiesen elevado a
un valor controlable por el Estado le dio estabilidad a la economa y
permiti retomar el crecimiento sin el riesgo de que la inflacin rebrote
sustancialmente y estanque la economa nuevamente.

El ao de 1990 registr en promedio una inflacin de 7481,7%, fruto


de las distorsiones fiscales y los paquetazos de Garca, a los que se sum
la inflacin correctiva del Plan de Estabilizacin, la cual fue de 397%
entre 1991 y 1990. Sin embargo, para finales del ao 1992, la inflacin
slo fue de 56.7%, habindose reducido 7425% en solo dos aos. Por lo
tanto, el shock tuvo excelentes resultados respecto a la reduccin del
fenmeno inflacionario, y, debido a su inflacin correctiva, fue el punto
de quiebre del aumento de precios nacionales, los cuales, a partir de
este, se fueron reduciendo a pasos agigantados.

BIBLIOGRAFA
ABUSADA, Roberto
1999 "El Reincorporacin del Per a la Comunidad Financiera Internacional".

Primera Edicin. Lima: IPE

ANZIL, Federico
2008

"Inflacin" Blog "Econlink". Consulta 30 de mayo de 2016.


<www.econlink.com.ar/dic/inflacin.shtml>

ASOCIACIN DEFENSORES DE LA DEMOCRACIA CONTRA EL TERRORISMO


2006

"El terrorismo en el Per: 1980-2000". Primera edicin. Lima: ADDCOT

BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER


1990

"Memoria al 31 de diciembre de 1990". Primera edicin. Lima: BCRP

BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER


2000

"Memoria 2000". Primera edicin. Lima: BCRP

COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN


2003

Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Primera edicin.

Lima: CVR

GARCA, Miguel
2010

"Una histrica devaluacin: a 25 aos del Inti". Blog del diario "El Comercio".
Consulta: 26 de mayo del 2016
<http://elcomercio.pe/blog/huellasdigitales/2010/12/una-historica-

devaluacion-a-25>

GARCA, Alan
1987 "MENSAJE DEL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL PER" Ponencia

presentada en el Congreso Nacional de la Repblica por la conmemoracin


del 28 de julio. Consulta: 25 de mayo de 2016
<http://www4.congreso.gob.pe/museo/mensajes/Mensaje-1987.pdf>

HURTADO MILLER, Juan Carlos


1990 El noticioso: Terrorfico mensaje de Hurtado Thriller [Videograbacin].
Lima: GlobalTVPer. Consulta: 08 de junio de 2016.
<https://m.youtube.com/watch?v=sBYHtwOX4tY>

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMACIN


2001 "QUE SABEMOS SOBRE EL DESEMPLEO EN EL PERU?". Primera edicin.
Lima: Centro de Investigacin y Desarrollo

LAGOS, Ricardo y Camilo Arriagada


1998 "Poblacin, Pobreza y Mercado de Trabajo en Amrica Latina". Primera
edicin. Lima: Oficina Internacional del Trabajo.

LPEZ, Enrique
2009 "CRACK DE 1929: Causas, desarrollo y consecuencias." Primera Edicin.
Madrid: Universidad Autnoma de Madrid

MEDRANO, Alfonso
1998 "El problema del Empleo" Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas de
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, ao 3, n9, pp 49-58

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL


2015 "Balance de los programas sociales y sus desafos en el ltimo ao de la
actual gestin gubernamental. Primera Edicin. Lima: OIT

NUNURA, Juan - MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN SOCIAL


2001 "El empleo en el Per 1990-2000". Primera edicin. Lima: Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA


ALIMENTACIN
2000

FAO-Perfiles Nutricionales por Pases: Per. Primera Edicin. Roma: FAO

PARODI, Carlos
2000 "Per 1960-2000: Polticas Econmicas y Sociales en Entornos Cambiantes".
Primera Edicin. Lima: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico.

PAREDES, Carlos
1991

"ESTABILIZACIN Y CRECIMIENTO EN EL PERU". Primera edicin. Lima:

GRADE

PASCO-FONT, Alberto
2000 "POLTICAS DE ESTABILIZACIN Y REFORMAS ESTRUCTURALES: PER".
Primera edicin. Pases Bajos: CEPAL

RADIO PROGRAMAS DEL PER


2016

Comentario del 23 de febrero a "As est el Per 2016: Desnutricin y


obesidad en nuestro pas" RPP Noticias. Consulta: 25 de mayo del 2016
<http://rpp.pe/politica/elecciones/asi-esta-el-peru-2016-desnutricion-yobesidad-en-nuestro-pais-noticia-940369>

RODRGUEZ, Martha, Jos Valderrama y Julio Velarde


2000 "El programa de estabilizacin" En ABUSADA, Roberto, Fritz Du Bois, Eduardo

Morn y Jos Valderrama. "LA REFORMA INCOMPLETA. RESCATANDO LOS


NOVENTA." Lima: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico;
Instituto Peruano de Economa, pp. 91-120.

RUFASTO, Augusto
2009 "Los agentes econmicos y el circuito econmico". Consulta 5 de junio de
2016. <http://rufasto.tripod.com/pdf/econagents.pdf>

SAAVEDRA, Jaime
1998 "Empleo, Productividad e Ingresos Per (1990-1996)" Primera edicin.
Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo

SEGURA, J. Luis; Montes Cecilia; Hilario Maria Elena; Asenjo Patricia; Baltazar
Giovanna
2002

Pobreza y Desnutricin Infantil. Primera Edicin. Lima: PRISMA ONGD

TANAKA, Martn
1998

"Los espejismos de la democracia". Primera edicin. Lima: Instituto de

Estudios Peruanos

UNICEF: FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA


1998

EL ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 1998. Primera Edicin. Nueva York:

UNICEF

UX, Jorge
2015

"CRISIS ECONMICA". Diario Econmico "Expansin". Consulta 27 de mayo

de 2016
<http://www.expansion.com/diccionario-economico/crisis-economica.html>

VELARDE, Julio y Martha Rodrguez


1992 "El programa de estabilizacin peruano: evaluacin del perodo 1990-1993"
Primera edicin. Lima: Universidad del Pacfico, Centro de Investigacin.

VERDERA, Francisco
2001 "Causas del agravamiento de la pobreza en el Per desde fines de la dcada
de 1980".Primera Edicin. Buenos Aires: CLACSO.