Está en la página 1de 5

LA PLANIFICACIÓN, PROPUESTA

DE DESARROLLO ENDÓGENO EN
VENEZUELA. CASO EJE NORTE
LLANERO.
Ingeniero Hidrometeorologista Carlos Ferrer
CENTRO DE ESTUDIOS INTEGRALES DEL AMBIENTE
PLANES DE DESARROLLO REGIONAL
Profesor: Ph.d Gilberto Buenaño

1. Introducción
La Planificación nos permite definir, delimitar
y analizar la construcción del Eje Norte
Llanero como propuesta para el desarrollo
Endógeno para el Ordenamiento del
Territorio a través de Eje de desarrollo.
En el presente artículo se encuentra el Plan
Eje Norte Llanero como caso de estudio de
la planificación en Venezuela.
En el Primer Plan Socialista Proyecto
Nacional Simón Bolívar 2007-2021 se
menciona al
Eje Norte Llanero que
constituye el eje integración y desarrollo
principal para el período que articulará a los
demás ejes de desconcentración.
Esto implica que se encuentra en vigencia la
implementación del Eje Norte Llanero y su
importancia radica como centro integrador
para los otros ejes de desconcentración.
2. Marco Legal

formulación e implementación de planes que
impulsen la protección y conservación del
ambiente con la meta de un legado de los
recursos
naturales
a
las
próximas
generaciones cumpliendo con el desarrollo
sustentable.
En los artículos de la constitución en materia
ambiental tenemos: 127,128 y 129 de la
Constitución del República Bolivariana de
Venezuela. Esto es importante para la visión
del País como sistema desde la complejidad
ambiental.
Luego tenemos un cuerpo de Leyes
orgánicas que contemplan la protección y
conservación del ambiente, gestión de los
recursos hídricos que refuerzan los
compromisos establecidos en convenios,
tratados, conferencias, foros y eventos
mundiales en materia ambiental.
El Plan de Ordenación del Territorio, decreto
número 2945 aprobado por gaceta oficial
36571 de fecha 30/10/98 establece lo
siguiente Decreta:

El basamento jurídico se encuentra en la
Capítulo I: Objetivo General del Plan. El
Constitución de la República Bolivariana de Plan Nacional de Ordenación del Territorio
Venezuela aprobada en 1999, en donde se tiene como objetivo orientar la localización de
incluyen un nuevo ordenamiento en la futura la población, de las actividades económicas y

segundo plan socialista de la nación 20132019 con el objetivo de fortalecer y dar En este plan tenía previsto los proyectos de respuesta a la sociedad de las necesidades y inversión productiva en los ejes de desarrollo. armonizando criterios de crecimiento económico. modelo productivo socialista (Empresas de Producción Social). Nueva Geopolítica Se ha realizado un proceso constituyente Nacional. Desarrollo Económico y ciudades intermedias. construcción de un territorio que promueva el . desarrollo con la administración de los recursos propios y actividades socioculturales autóctonas de la región. Así como también incentivar las tradiciones culturales. para integrar el territorio nacional tomando en cuenta la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento 3. participación protagónica y participativa del la formación de ejes y polos de desarrollo pueblo. constituye el eje de integración y desarrollo agricultura y desarrollo rural lo siguiente: principal como centro de articulación de los otros ejes de desconcentración Occidental. turismo. entre otras. Democracia protagónica. el eje norte llanero hacia sistemas de producción sostenible. El Primer Plan Socialista (PPS): Proyecto Nacional Simón Bolívar período 2007-2013 con el objetivo del desarrollo económico y social de la nación establece: Nueva ética socialista. Para lograr esta meta se deberá promover la soberanía alimentaria con productos cultivados en los estados que conforman el eje y fomentando las actividades agrícolas. Social de la Nación 2007-2013 y El Desarrollo Territorial Participativo y Así como como integrar los sistemas de Negociado (DTPN) base para la transporte y comunicaciones. multimodales donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de El DTPN propone 3 metas para avanzar transporte. Venezuela Potencia Energética para la construcción de la propuesta del Mundial y la Nueva Geopolítica Internacional. Además de mejorar las condiciones de Las propuestas del Eje Norte Llanero y el hábitat de los asentamientos humanos para Primer Plan Socialista Proyecto Nacional mejorar su calidad de vida y fortalecer las Simón Bolívar (PPS).la infraestructura física. desarrollo social. basado en el conocimiento de las potencialidades y restricciones específicas de cada ámbito geográfico. para articular el implementación de futuros planes en territorio nacional mediante corredores Venezuela. Por lo tanto. sociales y eventos deportivos que integren la comunidad y definan nuestra identidad como país. seguridad y defensa y conservación del ambiente. Materiales y Metodología racional de los recursos y del territorio. particularmente para elaborada por el Profesor Gilberto Buenaño erradicar la pobreza en el eje norte llanero como respuesta a las 3) Conservación de los recursos necesidades de la población y en la naturales y protección del ambiente. el balance apropiado y sostenible entre autosuficiencia y autoabastecimiento Debemos considerar ejes de desarrollo a 2) Trabajo y generación de ingresos en lo largo y ancho del país como la propuesta áreas rurales. la ganadería. 1) Seguridad alimentaria que fortalezca Oriental y el Eje Apure-Orinoco.

con su propio modelo. reforzando el . Buenaño agrega los beneficios de consumir los productos hechos en Venezuela y así cumplir con la seguridad alimentaria y dejar de importar gran variedad de productos de la dieta básica. es decir. Buenaño nos explica en el Eje Norte Llanero se trata de construir modelos mentales adecuados para respaldar las intervenciones territoriales. Ganadería con doble propósito y aves para proveer carne y huevos. granos.4. en los procesos productivos de acumulación y de conquistas sociales. cuya articulación resultaría en un impulso determinante para el desarrollo endógeno de está región. Discusión y Resultados Según el Profesor Buenaño el Eje Norte Llanero es una porción del territorio de Venezuela que. A través de esta política territorial que se intenta eliminar las disparidades territoriales generadas. oleaginosas. se esfuerza por autodeterminarse y participar en igualdad de condiciones. principalmente. crucial para superar la falta de integración nacional y también internacional. sino también las condiciones económicas. de regiones. desde su desventaja en el asimétrico sistema-mundo contemporáneo. dentro de un modelo de desarrollo. El Profesor Bueaño explica que el desarrollo endógeno es una nueva construcción que reúne utopías y proyectos surgidos de eterna historia de dominación. El otro elemento clave es el desarrollo endógeno como modelo de desarrollo. Occidental y Oriental y el eje Norte-Costero dan respuesta a la política territorial fijada por el Gobierno Bolivariano. aunque implique desarrollo. seguido de planes para la integración de todos los actores que componen el sistema eje norte llanero. tanto en lo agrícola como en lo industrial. junto a los otros tres ejes de desconcentración: Orinoco-Apure. Esto permitiría no solamente mejorar las condiciones sociales. fibra para los textiles y la madera para el papel y los muebles. Si este fuese el caso se deberá hacer diagnósticos. cereales y de azúcar. y diversificar los productos agrícolas. y que se manifiestan en la ubicación y concentración de la población y de las actividades económicas en una pequeña porción del territorio nacional. con el consecuente abandono del resto del territorio. de zonas especiales de desarrollo sustentable y de núcleos de desarrollo endógeno. Es importante conocer a los distintos elementos que componen a los territorios con los distintos actores que lo conforman y los actividades y recursos del sistema. consolidación para poder concretar un territorio por la visión caudillista que forma parte de nuestra idiosincrasia. pero donde la región es un elemento más o una configuración más entre otras necesarias para superar los escollos del desarrollo. unión. Luego hace énfasis en la creación de ejes de desconcentración. Este comentario se debe a que se debe tomar en cuenta conceptos de integración. gran parte de ella localizada en centros urbanos de mediano tamaño. en los últimos sesenta años. Además podrían presentarse conflictos de intereses por el transporte. expresa los conflictos de una sociedad y un país que. El autor del Plan Eje Norte Llanero menciona que cuenta con una población distribuida a los largo del eje. El potencial agrícola vegetal permite un desarrollo agroindustrial. porque hay resistencia al cambio. entendiendo que la intervención territorial es una herramienta útil para susperar las desigualdades sociales y territoriales.

Conclusiones Las condiciones económicas. que incluyan hoteles. Por lo tanto. El Eje Norte Llanero cuenta con una población distribuida a lo largo del eje. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la . Referencias Bibliográficas   Ministerio de Planificación y Desarrollo (2006). tanto en lo agrícola como en lo industrial. Así como la creación de refinerías y plantas térmicas para la producción de energía eléctrica y así garantizar el crecimiento económico y desarrollo del territorio nacional. Se podría crear desarrollos turísticos.existente e impulsando y favoreciendo la instalación la instalación de nuevas industrias en este sector comenta Buenaño y añade que también existen condiciones para el desarrollo forestal tanto en la explotación de bosques naturales. El Profesor Buenaño comenta que se podrían ubicar parques industriales y tecnólogicos para convertir nuestras materias primasen bienes de capital y bienes consumibles que contribuyan a superar la dependencia económica. Eje norte Llanero. En Guárico se encuentra el gran desarrollo de explotación de gas libre en tierra. FAO. históricas y culturales del Eje Norte Llanero y el propósito de lograr el desarrollo endógeno para superar las desigualdades sociales y territoriales y la falta de integración nacional. con inversiones por el orden de 600 millones de doláres en los próximos años. en los estados Monagas y Anzoategui. la generación térmica de energía eléctrica. la utilización de la demanda de bienes y servicios de la actividad petrolera y gasífera de la zona para las actividades industriales y el apalancamiento de proyectos de desarrollo rural integral. científica y tecnológica y dejar de exportar nuestros recursos naturales en forma de materias primas. incluyendo la faja petrolífera del Orinoco. sino también las condiciones económicas. sociales. 6. establecimiento de plantaciones y su correspondiente encadenamiento aguas abajo. restaurants y sitios de esparcimiento como canchas deportivas o complejos deportivos que se refleje la identidad nacional así como los símbolos que nos caracterizan y forman parte de nuestra costumbres y tradiciones. Se cumpliría con la seguridad alimentaria y disminuiría las desigualdades sociales en búsqueda del equilibrio y cumplimiento del desarrollo sustentable. 5. asimismo en Barinas se encuentra la segunda área petrolera y de gas del occidente. Significa esto que en el Eje existen condiciones para el mayor procesamiento de los hidrocarburos in situ. Se podría diversificar la industria petroquímica y obtener mayor cantidad de productos derivados de los hidrocarburos. Esto permitiría no solamente mejorar las condiciones sociales. Buenaño señala que el eje incluye la zona de mayor desarrollo de producción de petróleo convencional del oriente del país. se deberá construir el Eje Norte Llanero como un territorio para el desarrollo endógeno. gran parte de ella localizada en centros urbanos de mediano tamaño. son los aspectos que deben guiar la intervención de este territorio. cuya articulación resultaría en un impulso determinante para el desarrollo endógeno de esta región.

(2005). República Bolivariana de Venezuela.  Agricultura. Apuntes de Clases. CENAMB. (2007) Desarrollo Económico y Social de la Nación. Desarrollo Territorial Participativo y Negociado. Planes de Desarrollo Regional Período académico II semestre (20122013) . Presidencia.