ANALISIS DEL PROCESO MINITORIO 2015

Consideraciones Previas.
Uno de los dilemas que se presentan al acreedor es si es conveniente
o no interponer una demanda judicial contra un moroso que se ha negado a
llegar a un acuerdo de pago razonable y que pretende eludir sus
responsabilidades.
El acreedor que quiere reclamar un impago tiene varias alternativas
procesales. El proceso monitorio fue sin duda la gran estrella de la LEC del
ao 2000, y sin duda fue la innovacin jurisdiccional que levanto ms
expectativas en aquel momento, ya que era un procedimiento especial para
la reclamacin de deudas pecuniarias que no exista.
La finalidad del monitorio es conseguir que el deudor pague lo que
adeuda a su acreedor tras el requerimiento de pago efectuado por el juez.
Origen del proceso monitorio
El proceso monitorio es un procedimiento especial directamente
destinado a la reclamacin de impagados que intenta dar respuesta a la
escasa proteccin proteccin del crdito de la clsica legislacin procesal.
Respecto a su mbito de aplicacin, el monitorio se suele utilizar para la
reclamacin de deudas dinerarias (crdito que se expresa en moneda de
curso legal tanto nacional como extranjera), vencidas (cuyo plazo de
vencimiento ya ha pasado) y exigibles (no se encuentra sometida a
condicin) cuando dichas deudas consten en algn tipo de documento.
El proceso monitorio tambin permite reclamar judicialmente las
cantidades debidas por los propietarios morosos en concepto de gastos
comunes de comunidades de propietarios de inmuebles.
El proceso monitorio se inicia mediante un escrito muy simple,
denominado por los juristas peticin inicial de procedimiento monitorio al
que se ha de acompaar una documentacin mnima de la que se
desprenda la existencia de una deuda impagada. Ante este escrito, el
Secretario Judicial requiere el pago al deudor moroso. El objetivo del
monitorio es que ante el requerimiento judicial, el deudor realice
voluntariamente el pago, finalizando aqu el proceso. Si el deudor no paga,
o no se opone, el Secretario Judicial sin ms trmites, dictar un decreto
para que el acreedor inste el despacho de la ejecucin. Si el deudor se
opone, el procedimiento se seguir por el juicio ordinario que corresponda
por la cuanta de la deuda.
El proceso monitorio pretende acabar con la rebelda del deudor y le
obliga a reaccionar, puesto que si no comparece ante el Juzgado y se opone
al inicial requerimiento de pago, en unas semanas se encontrar con un
ttulo ejecutivo en su contra y el embargo de sus bienes. Por tanto, el

monitorio es muy til ante morosos pasotas o negligentes que no se oponen

al requerimiento del juzgado en tiempo y forma.
La presentacin de la peticin de monitorio en el juzgado.
Este proceso es til para el acreedor que pretende reclamar una
deuda dineraria de cualquier importe, liquida, determinada, vencible,
exigida e impagada, cuando la deuda se acredite documentalmente de
alguna de las formas siguientes:
1. MEDIANTE DOCUMENTOS, CUALQUIERA QUE SEA SU FORMA Y CLASE
O EL SOPORTE FISICO EN QUE SE ENCUENTREN, QUE APAREZCAN
FIRMADOS POR EL DEUDOR O CON SU SELLO, IMPRONTA O MARCA O
CON CUALQUIER OTRA SEAL, FISICA O ELECTRNICA.

2. MEDIANTE FACTURAS, ALBARANES DE ENTREGA, CERTIFICACIONES,

TELEGRAMAS, TELEFAX, CUALESQUIERA OTROS DOCUMENTOS QUE,
AUN UNILATERALMENTE CREADOS POR EL ACRREDOR (POR EJEMPLO
UNA FACTURA) SEAN DE LOS QUE HABITUALMENTE DOCUMENTAL LOS
CREDITOS Y DEUDAS ENRELACIONES DE LA CLASE QUE APAREZCA
EXISTENTE ENTRE ACREEDOR Y DEUDOR.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y cuando se trate de
deudas que renen los requisitos establecidos en dicho apartado, podr
tambin acudirse al proceso monitorio, para el pago de tales deudas:

1 CUANDO, JUNTO CON EL DOCUMENTO EN QUE CONSTE LA DEUDA,

SE APORTEN DOCUMENTOS COMERCIALES QUE ACREDITEN UNA RELACION
ANTERIOR DURADERA.

2 CUANDO LA DEUDA SE ACREDITE MEDIANTE CERTIFICACIONES DE

IMPAGO DE CANTIDADES DEBIDAS EN CONCEPTO DE GASTOS COMUNES DE
COMUNIDADES DE PROPIETARIOS DE INMUEBLES URBANOS

Determinantes para decidirse por el monitorio

Con respecto al importe del crdito reclamado, este es un punto
clave para tomar la decisin de presentar la reclamacin al juzgado sin
intervencin de abogado y procurador, puesto que si el importe es superior
a 2000 euros, y el deudor formula escrito de oposicin, el proceso monitorio
finaliza y se transforma en un proceso declarativo que corresponda por
razn de su cuanta y a partir de ese momento es preceptiva la intervencin
de letrado y procurador. Asimismo si el deudor no se opone el juez

despachara la ejecucin por la cantidad reclamada, pero si esta supera los

2000 euros, el acreedor debe buscar obligatoriamente un abogado y
procurador que le presente la demanda de ejecucin.
Por consiguiente el acreedor debe reflexionar sobre los pros y de las
contras antes de presentar la peticin inicial de procedimiento monitorio, y
cuando se trate de cuanta s superiores a los 2000 euros, aunque no sea
preceptiva por ley, resulta conveniente iniciar el monitorio contando con la
asistencia letrada si el acreedor sospecha que el deudor se opondr al
requerimiento de pago. El nico posible inconveniente es que si el deudor
paga la deuda al recibir el requerimiento, los gastos derivados de la
intervencin letrada no se incluirn en la condena en costas ya que su
intervencin no es obligatoria.
Sin embargo en el supuesto en que el acreedor tenga su domicilio en
un lugar distinto a aqul en que se tenga que tramitar el monitorio, que,
debe ser obligatoriamente el lugar del domicilio del deudor, el demandante
puede tramitar la peticin inicial de monitorio a travs de abogado y
procurador y podr exigir al condenado deudor el pago de los gastos
derivados por la intervencin de los profesionales jurdicos. Esto ltimo a
condicin que el acreedor acredite que, con carcter previo a la iniciacin
del proceso monitorio, intento infructuosamente el cobro, puesto que en
este caso el juez puede apreciar temeridad en la conducta morosa e
imponerle las costas al amparo de lo dispuesto en el art.32.5 LEC.
Otro factor clave para el xito del monitorio es tener correctamente
localizado al moroso en una direccin y mucho mejor si son oficinas o
establecimiento abiertos al pblico o con servicio de conserjera. La razn es
que resulta crucial que la comisin judicial pueda hallar en el domicilio del
demandado y notificarle la comunicacin del requerimiento de pago, puesto
aunque el destinatario o sus empleados se negaran a recibir la notificacin
judicial, los funcionarios judiciales harn una diligencia dando por
comunicado al deudor.
Inconvenientes del monitorio
Uno de los principales es que en el caso en que no localice al deudor
porque ha cambiado de domicilio y no consta ninguna otra direccin, el
Juzgado archivara el procedimiento por falta de localizacin del demandado,
ya que no es posible notificar al deudor mediante edictos, salvo en los
monitorios especiales de reclamaciones de deudas comunitarias bajo la
norma jurdica de la Ley de propiedad horizontal.
Otro inconveniente es la incorporacin por la Ley 4/2011, de 24 de
marzo, de un nuevo prrafo en el artculo 813 de la LEC que dicta Si, tras
la realizacin de las correspondientes averiguaciones por el Secretario
Judicial sobre el domicilio o residencia stas son infructuosas o el deudor es
localizado en otro partido judicial, el juez dictara auto dando por terminado

el proceso, haciendo constar tal circunstancia y reservando al acreedor el

derecho a instar de nuevo el proceso ante el juez competente.
En realidad la LEC incorpora a dicho artculo el criterio jurisprudencial
originado por el Pleno del Tribunal Supremo con el auto de 5 de enero de
2010, que estableci que si la fijacin inicial del domicilio del deudor por
parte de su acreedor no es correcta y el requerimiento resulta infructuoso
por no haber sido encontrado el deudor en el domicilio que consta en dicho
partido judicial, el juez proceder sin ms al archivo de las actuaciones con
devolucin al acreedor de la documentacin aportada. As pues le
corresponder al acreedor decidir si interpone nueva peticin ante el
juzgado competente o inicia el declarativo que corresponda en funcin de la
cuanta.
Para finalizar los inconvenientes del monitorio, tenemos el asunto de
la oposicin del deudor, puesto que lamentablemente muchos morosos se
oponen por sistema para forzar la finalizacin del monitorio. Al deudor le
basta con comparecer y alegar cualquier excepcin para evitar el despacho
de la ejecucin y provocar la tramitacin del declarativo correspondiente a
la cuanta de la deuda reclamada. Con todo la ley exige al deudor que en el
escrito de oposicin alegue de forma sucinta alegue las razones por las que
no adeuda la cantidad reclamada.
Caractersticas importantes del proceso
EL PROCESO MONITORIO ES POTESTATIVIO, ES DECIR QUE EL
ACREEDOR PODRA OPTAR POR UTILIZAR O NO ESTE PROCEDIMIENTO SEGN
LAS CARACTERISTICAS DEL CREDITO Y DEL DEUDOR.

EL PROCESO MONITORIO ES MAS ECONOMICO QUE LOS

PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS Y TIENE LA GRAN VENTAJE QUE SE PUEDE
INCIAR SIN NECESIDAD DE ABOGADO Y PROCURADOR.

LA ACREDITACIN DE LA DEUDA RECLAMADA PUEDE HACERSE

MEDIANTE DOCUMENTOS FIRMADOS POR EL DEUDOR O POR CUALQUIER
OTRO DOCUMENTO, AUNQUE SEA UNILATERALMENTE CREADO POR EL
ACREEDOR (UNA SIMPLE FACTURA BASTARIA)

UN PUNTO IMPORTANTE ES QUE EL JUZGADOR COMPETENTE SIEMPRE

ES EL DE LA RESIDENCIA DEL DEUDOR

En la actualidad los monitorios representan ms del 33% de asuntos

ingresados en el orden civil.

Otro dato es que del total de monitorios ingresados en la primera instancia

civil, un 7% termina con el pago de la cantidad reclamada por parte del
moroso, mientras que el 37% acab en ejecucin contra el demandado y
solo un 7% de los procesos monitorios se transform en juicio verbal
Novedades en el monitorio
La Ley 42/2015, de 5 de octubre, de reforma de la LEC del ao 2000,
introduce novedades en el proceso monitorio, como se expone en la
Exposicin de Motivos:
Por ltimo, la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil da
cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea, de
14 de junio de 2012, en el asunto del Banco Espaol de Crdito, donde, tras
el examen de la regulacin del proceso monitorio en Espaa, en relacin con
la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las
clusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores, declar
que la normativa espaola no es acorde con el derecho de la Unin Europea
en materia de proteccin de los consumidores, en la medida que no
permite que el juez que conoce de una demanda en un proceso monitorio,
aun cuando disponga de los elementos de hecho y de derecho necesarios al
efecto, examine de oficio- in limine Litis ni en ninguna fase del
procedimiento el carcter abusivo de una clusula sobre intereses de
demora contenida en un contrato celebrado entre un profesional y un
consumidor, cuando este ltimo no haya formulado oposicin.
As la reforma consiste en la introduccin de un nuevo apartado 4 en
el artculo 815. De la nueva regulacin extraemos las siguientes
consideraciones:
Primera. Solo se aplicar el control de oficio cunado el acreedor o
peticionario del monitorio sea un empresario o profesional y el
deudor un consumidor o usuario.
Y sobre esta materia hay que tener en cuenta las definiciones de
empresario y consumidor establecidas en la Ley general para la defensa de
los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias.
La norma procesal est dejando fuera a otros sujetos: proveedores,
productores, reclamaciones entre particulares, profesionales o empresarios.

Segunda. Qu clusulas pueden reputarse como abusivas?

Son muchas las recopilaciones sobre esta materia pero haremos
referencia slo a dos: por un lado, al informe elaborado por el Colegio de
Registradores en junio de 2013, a raz de la aprobacin de la Ley 1/2013, de
14 de mayo; de otro lado, el blog las 35 clusulas abusivas ms frecuentes
en prstamos y crditos hipotecarios de Juan Carlos Burguera.

Tercera. Apreciacin de oficio in limine Litis por el juez

Hay que partir de la distribucin de las funciones que en el monitorio
existe entre el Juez y el Letrado de la Administracin de Justicia (antiguos
Secretarios Judiciales). En el monitorio como en el resto de demandas salvo
en el cambiario la admisin se atribuye a los Letrados de la Administracin
de Justicia. En uno Juzgados, se dicta decreto, en otras diligencias de
ordenacin y la inadmisin se atribuye al juez porque en estos casos la
inadmisin afecta al acceso a la tutela.
Por ello antes de requerir pago, en aquellos casos en que el Letrado
de la Administracin de Justicia entienda que el juzgado no es competente,
que no se dan otros presupuestos para la admisin del monitorio, que la
deuda no rene los requisitos mnimos, que el documento no hace viable al
monitorio o que no se han subsanado los defectos en el plazo conferido
debe dar cuenta al titular del rgano judicial para que inadmita la peticin
por medio de un auto que al ser definitivo ser apelable.
Lo mismo sucede cuando hay que hacer una propuesta de rebaja en
la cantidad tal y como prev el artculo 815.3 en la nueva redaccin.
Pues bien ah radicar la novedad ya que se prev idntica
consecuencia cuando hay una posible clusula abusiva. Si el Letrado
constata que el deudor es un consumidor y usuario y observa la posible
existencia de una clusula abusiva, lo cual le obligar a hacer un estudio de
la peticin y de las clusulas que incorpora para someterle la cuestin al
juez antes de requerir el pago.
Harn de oficio dicho estudio los letrados?; desde luego con el
nuevo apartado ya no se puede proceder de forma casi automtica a admitir
la peticin y la redaccin del precepto concepta esta actuacin como un
deber, como se deduce de los trminos imperativos del artculo 815.4Cuarto. Audiencia de las partes.
No deja de ser curiosa la redaccin del texto cuando dice que el Juez
estime el posible carcter abusivo de la clusula oir a las partes por cinco
das.
Para este trmite de alegaciones no ser obligatoria la intervencin
de abogado ni de procurador.

Quinto. Decisin
Odas las partes el Juez resolver por medio de un auto, cuyo
contenido puede ser el siguiente:

a) Declarar que la clusula no es abusiva en cuyo caso continua el

monitorio y se requiere de pago al deudor.
b) Declarar la improcedencia de la pretensin. Ello supone un auto de
inadmisin del monitorio.
c) Declarar la procedencia del monitorio pero sin la aplicacin de la
clusula abusiva.
En los casos de abusividad hay que analizar el papel de la clusula
dentro del conjunto de obligaciones del proceso y adems al da de
hoy la jurisprudencia es diversa y contradictoria.
Sexta. Recursos
En relacin a los recursos se debe sealar lo siguiente:
Si el auto inadmite el monitorio cabe recurso de apelacin con carcter
preferente y sin efectos suspensivos (art.455 y 456.2) pero merece la
pena?
Si el auto declare la abusividad y ordena la continuacin sin aplicar la
clusula abusiva tambin cabe apelacin
Si el auto rechaza la abusividad cabe apelacin