Amrica Latina en el Sistema-Mundo: cuestionamientos y alianzas centro-periferia

(colaboracin de Pablo Uc)*

Introduccin
La matriz econmica y poltica latinoamericana y caribea, est dividida internamente por
la emergencia de bloques supranacionales que cobran una nueva proyeccin geopoltica, la
cual no se limita a la dimensin econmica y comercial, sino que abarca una negociacin
creciente de espacios y mbitos de poder entre el centro y la periferia. Negociaciones que
implican posiciones divergentes; por un lado, las alianzas ms o menos incondicionales
entre el norte y el sur cuya muestra ms evidente la representa el espacio norteamericano
del TLCAN, de la ASPAN y la disputa por el espacio mesoamericano con el Plan Puebla
Panam+Colombia (PPP+C), el Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana,
Centroamrica y Estados Unidos de Amrica (DR-CAFTA: Dominican Republic-Central
America Free Trade Agreement) y el propio Plan Colombia, mientras que por otro lado se
cuestionan los poderes centrales mundiales desde nuevas configuraciones y alianzas de sur
a sur cuya versin ms visible es la UNASUR, su nuevo sistema bancario y las nuevas
alianzas energticas y de infraestructura en la IIRSA, el MERCOSUR y las propuestas de la
Alternativa Bolivariana de las Amricas (ALBA).
As como esta dimensin supranacional produce un reagrupamiento, una reorganizacin,
de las relaciones internacionales que configuran los bloques del poder central hacia la
periferia, desde sta ltima se proponen estrategias que influyen en la nueva configuracin
del Sistema Mundo. En este caso, los intermediarios o los mediadores que encontramos
*

El autor, Profesor-Investigador, del Departamento de Estudios Ibricos y Latinoamericanos, de la

Universidad de Guadalajara, Mxico, agradece la colaboracin del P. Lic. En Estudios Internacionales, Pablo
Uc

en Latinoamrica y el Caribe, son los Estados nacionales con capacidad para proyectarse
como una semi-periferia activa: Brasil y Mxico; el primero, desde el cuestionamiento de
los poderes centrales mundiales con el proyecto de constituirse en una potencia global (ya
reconocida como tal por la Unin Europea en 2007), mientras que Mxico se proyecta
hacia el fortalecimiento estratgico de Amrica del Norte, aunque desde una posicin
subordinada al centro: Estados Unidos.
La emergencia de esta semi-periferia latinoamericana produce a su vez un
realineamiento del mapa de alianzas y rivalidades entre los Estados nacionales que gravitan
a su alrededor. El conjunto de Estados nacionales no est exento de la influencia de nuevos
actores nacionales y supranacionales de carcter anti-neoliberal, cuyas resistencias
condicionan las proyecciones geopolticas de regiones subnacionales, pases y bloques
supranacionales cuya fuerza no se constrie al nuevo mapa de gobiernos nacionales de
izquierda-, a la vez que esos actores portan otro imaginario social del Sistema Mundo,
que se necesita indagar si es alternativo.
I Planteamiento terico
Dentro de los enfoques ms citados en el surgimiento de la geopoltica crtica, se encuentra
el anlisis de sistemas mundiales. Uno de los autores ms destacados en dicha propuesta es
Peter Taylor, quin considera la posibilidad de analizar la escala global desde una
perspectiva crtica, desapegada de la escuela realista de la geopoltica, la cual asume las
condiciones imperantes de la geografa poltica mundial, como dadas, naturalizando el
status quo.
El objetivo de Taylor ha sido el poder estudiar la configuracin histrico - espacial del
cambio social, tal y como fue planteado por Immanuel Wallerstein, pero agregando a la

perspectiva histrica de la longue dure, y la crtica neomarxista de las teoras del

desarrollo, en las que se fundamenta su anlisis de sistemas histricos, una matriz espacial.
La geografa poltica que desarrolla Taylor retoma como base de identificacin espacial,
las estructuras tripartitas de la economa-mundo: centros, periferias y semiperiferias, que si
bien son entendidas por Wallerstein como procesos de explotacin de la economa-mundo,
tambin implican una representacin espacial del mundo, ligada a los cambios de ritmo de
los ciclos de auge y crisis a los que est sometida la economa capitalista. Adems,
distingue otras tres escalas de anlisis ligadas a especficas dimensiones: la economamundo, vinculada a la realidad; la localidad vinculada a la experiencia; y el Estado-Nacin,
relacionado al mbito de la ideologa (Taylor y Flint, 2002:35).
Este enfoque, no obstante, al concebir a la economa-mundo como escala decisiva, no
alcanza a dar cuenta de las actuales contradicciones que atraviesa el sistema mundial. Ya
que si bien la escala exclusiva del Estado-Nacin, no es suficiente para explicar los actuales
procesos mundiales, es innegable la persistente presencia de un esquema estadocntrico, sin
el cual la economa poltica capitalista y los predominantes discursos sobre globalizacin
no podran sostenerse.
En este sentido, la matriz econmica y poltica latinoamericana y caribea, est dividida
internamente por la emergencia de bloques supranacionales que cobran una nueva
proyeccin geopoltica, la cual no se limita a la dimensin econmica y comercial, sino que
abarca una negociacin creciente de espacios y mbitos de poder entre el centro y la
periferia. Por otro lado, el surgimiento de redes transnacionales de la sociedad civil persiste
bajo reivindicaciones comunes y plurales para una transformacin social, con lo cual

obtienen tambin su propia identidad espacial y un constante proceso de territorializacin

de la resistencia a los procesos antes exclusivos de la economa mundial y el Estado.
De esta forma, existe una sobreposicin de escalas espaciales que actan de manera
paralela, dndole una particular complejidad a la configuracin de Amrica Latina y el
Caribe en el SistemaMundo contemporneo. Es fundamental considerar el accionar de
dichas escalas que rebasan la especializacin tripartita tradicional para comprender la
actual situacin y emergencia de semiperiferias en AL, as como el imaginario social
alternativo en pugna con los procesos, escalas y dimensiones polticas, econmicas y
culturales dominantes.
Los procesos de centro y periferia. El papel determinante de la semiperiferia.
El uso de los trminos centro y periferia en el anlisis del sistemas-mundo no se refiere, en
primera instancia, a zonas geogrficas, regiones o Estados, sino a procesos complejos.
Dichas zonas se convierten en centrales porque dominan los procesos de explotacin y
concentracin de plusvalor, y de igual forma las regiones perifricas son definidas por su
condicin de explotadas por el centro y subordinadas a sus procesos centralizadores y
concentradores de recursos.
Los procesos de centro, consisten en relaciones que combinan salarios relativamente
altos, tecnologa moderna y un tipo de produccin diversificada. Los procesos de periferia
son una combinacin de salarios bajos, tecnologa ms rudimentaria, y un tipo de
produccin simple.
La semiperiferia es el espacio que combina de una forma particular ambos procesos. Este
concepto se aplica directamente a zonas, regiones o Estados que suponen la explotacin de
la periferia y sufren la explotacin del centro. Esta categora es la que contiene mayor

dinamismo, y exige la incorporacin de procesos y perspectivas polticas, a la par del

anlisis econmico.
II. Alianzas de las semiperiferias con los bloques econmicos y extraeconmicos
continentales
El conjunto de las alianzas y bloques supranacionales que configuran el entramado
econmico, poltico y militar del hemisferio occidental, enmarcan el estado actual de las
relaciones centro-periferia en Amrica Latina. Por un lado, es posible identificar las
relaciones, ms o menos incondicionales y persistentes en los ltimos aos, entre el norte y
el sur, bajo un escenario de continuas iniciativas que resaltan el liderazgo y la dominacin
estadounidense; alianza por la que ha apostado Mxico. Por otro lado, se encuentran las
alianzas y bloques sur-sur, que cuestionan en distinto grado la estructura de los poderes
centrales en el sistema-mundo, y el esquema dominante en el continente. Las iniciativas
sur-sur, son comandadas por Brasil; su estrategia es conformarse como potencia global
autnoma, sin orientacin necesariamente estadounidense, mientras que Venezuela se
configura como semiperiferia emergente, lo cual supone resistencias antihegemnicas de
cara a Estados Unidos.
El esquema de relaciones norte-sur, se moldea en torno a un eje econmico-comercial y
otro poltico-militar. En el primero, Mxico delinea su contexto de semiperiferia
subordinada, al incorporarse al persistente Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN), primer proyecto de integracin asimtrica norte-sur en el continente, entre
EE.UU., Canad y Mxico. Por otra parte, se encuentra el proyecto de integracin
comercial continental impulsado por EE.UU., el rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA), que tras la cumbre ministerial de Miami en 2003, fue replanteado como un ALCA
de dos niveles: un primero, constituido por un acuerdo "paraguas" o base, capaz de definir

derechos y obligaciones para todos los pases signatarios, y un segundo nivel constituido
por acuerdos bilaterales y multi-biilaterales entre pases dispuestos a tomar ms
compromisos que los establecidos en el acuerdo base.
Este ltimo nivel es el dominante, tal como lo representa la vigencia del TLC EE.UU.Chile; el TLC EE.UU.-Centroamrica+Repblica Dominicana (CAFTA+DR, por sus siglas
en ingls); el TLC EE.UU.-Panam, y las negociaciones en proceso de TLCs con Colombia
y Per. Proyectos de integracin subordinada Norte Sur, con los cuales se compromete
activamente Mxico, an despus del fracaso de la IV Cumbre de las Amricas en Mar del
Plata, Argentina, en 2005.
EE.UU., siempre principal socio comercial de la contraparte, crea canales de control
que otorgan a Washington poder sobre los trminos de negociacin y capacidad para limitar
las estrategias de diversificacin que los Estados latinoamericanos requieren; con ello tiene
una herramienta canjeable para la obtencin de concesiones estratgicas, tal como ocurre
con Colombia o Paraguay, que han otorgado parmetros de inmunidad militar a EE.UU y
hasta concesiones para la instalacin de bases militares, en el primer caso.
Esto lleva al marco del eje poltico-militar, en el que destaca, siguiendo una orientacin
norte-sur, el acuerdo e implementacin de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de
Amrica del Norte (ASPAN), caracterizada por su baja institucionalidad parlamentaria, la
ausencia de una agenda social y legitimidad poltica, el otorgamiento de facultades
extraordinarias a los grupos empresariales privados con mayor poder comercial y poltico
en las economas de Canad, EE.UU. y Mxico, y la implementacin de una amplia agenda
de seguridad sanitaria, alimentaria, energtica y militar (Preciado, 2008). Una estrategia
que combina seguridad y negocios, que ha sido promovida con entusiasmo por los
gobiernos mexicanos de Vicente Fox (2000-2006) y de Felipe Caldern (2006-2012), como

uno de sus pilares geoestratgicos que constituyen a Mxico como semiperiferia

subordinada.
La ASPAN se inserta en un contexto de polticas de seguridad preventiva y la
denominada Guerra Global contra el Terror (GWOT, por sus siglas en ingls) inherente a la
doctrina de seguridad estadounidense post 11-S, aplicada a la regin, en la que destaca el
rea de Responsabilidad (AOR: Area of Responsability) del Comando Norte, creado en
octubre de 2002, que comprende desde Alaska, hasta la frontera sur mexicana, incluyendo
parte del Caribe y 500 millas nuticas tanto del Pacifico como del Atlntico. El Comando
Norte, proyecta la ms contundente extensin del permetro de seguridad regional
norteamericano.
Siguiendo hacia el sur, en la regin mesoamericana que abarca el sureste de Mxico y
Centroamrica, se encuentra el Plan Puebla Panam, reactivado en octubre de 2006, tras la
adhesin de Colombia (PPP+Colombia). Con ello, la potencia del Norte proyecta su
funcionamiento como herramienta geopoltica de vinculacin Sur-sureste, en el que Mxico
representa la conexin entre Centroamrica y EE.UU. y adems, como nexo entre este
ltimo y las dos estrategias de seguridad activas en el corazn de la regin andina: el Plan
Colombia y la Iniciativa Regional Andina. El primero, sigue representando el paquete de
asistencia militar estadounidense ms importante en Amrica Latina, que no slo reactiv
una segunda fase en la lucha contra el narcotrfico en 2002, sino adems, una ofensiva
militar contrainsurgente denominada Plan Patriota, en los territorios controlados por la
guerrilla en el sur de Colombia.
Adems del acercamiento diplomtico entre Mxico y Colombia en foros e instancias
internacionales, hay que aadir la Iniciativa Mrida, tambin conocida como Plan Mxico,
que est pensada como una adaptacin mexicana al Plan Colombia, desde el Departamento

de Estado norteamericano. Su financiamiento sera bilateral, aunque el Congreso

Estadounidense pidi garantas previas a su aprobacin al gobierno mexicano, relativas al
respeto de derechos humanos en el combate al narcotrfico, a pesar de la aprobacin
unilateral de un fondo extraordinario de 500 millones de dlares por parte del Presidente
Felipe Caldern.
Por su parte, la poltica exterior de Mxico ha buscado acercarse a la Iniciativa Andina,
la cual representa la extensin regional de los objetivos primarios del Plan Colombia, bajo
una lgica de contencin contra el narcotrfico en los pases vecinos, ante el efecto rebote
que genera la lucha de erradicacin antidroga. No obstante, la regionalizacin del proyecto
incluye la implementacin de programas de crecimiento econmico, mediante el apoyo a
las polticas basadas en el mercado, incluida la negociacin del ALCA y la implantacin de
la Ley de Preferencia Comercial Andina (LPCA).
A estos proyectos bilaterales y regionales de asistencia, es importante agregar la
negociacin de alianzas y concesiones militares hechas por algunos pases del cono sur a
EE.UU., ya que representan parte estructural de las relaciones entre el centro
norteamericano y la periferia y semiperiferia latinoamericana. Tras el retiro del canal de
Panam en 1999, EE.UU. obtuvo una ampliacin de su radio de accin desde tres nuevas
posiciones estratgicas en la regin andino-amaznica, por un perodo de diez aos,
formando un tringulo estratgico en torno a Panam, Colombia y Venezuela1
En lo tocante a las alianzas y bloques sur-sur, es posible identificar, por un lado, un
eje de integracin econmico-comercial con una agenda poltica y social cada vez ms
1

La primera en el aeropuerto internacional de Comalapa, en El Salvador; en los aeropuertos de Reina Beatriz

y Hato Rey, en las islas de Araba y Curaao al norte de Venezuela, respectivamente; y en el aeropuerto Eloy
Alfaro, en la ciudad de Manta, Ecuador. Estos nuevos centros operativos, primero denominados Foreign
Operating Locations (FOL), y posteriormente Cooperative Security Locations (CSLs), se caracterizan por un
sistema de comunicacin a tiempo real y una envergadura cambiante, acorde con una lgica de mercado just
in time, eficiente de acuerdo a las necesidades que se presenten (Cecea,2008).

amplia, que ha perdurado, al menos, desde la dcada pasada. Por otro lado, se encuentran
las alianzas y proyectos de integracin ms recientes e innovadores, caracterizados por el
enftico espritu latinoamericanista que domina de manera relativamente uniforme, aunque
con matices diferenciados, el discurso de los gobiernos de izquierda y centro izquierda en la
regin.
En el primer eje se encuentra el Mercosur, que contina fortaleciendo su
institucionalizacin, con un marcado liderazgo de Brasil, y est en proceso de incorporar a
Venezuela como miembro pleno, una vez que el parlamento brasileo lo apruebe. Mientras
que Bolivia, Per, Chile, Colombia y Ecuador permanecen como estados asociados,
mediante Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE), que establecen un cronograma
para la creacin de reas de libre comercio entre cada uno de dichos pases y la regin del
Mercosur. Este proceso de profundizacin sur-sur del Mercosur, constituye el esfuerzo por
generar la convergencia entre su agenda y la de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)2.
Siguiendo con el mismo eje, existen dos elementos clave en los aos ms recientes
relacionados con la CAN. El primero lo representa la salida de Venezuela de la Comunidad
Andina en abril de 2006, tras el argumento expuesto por el presidente Hugo Chvez, al
considerar que los TLCs firmados por Colombia y Per con EE.UU., generaban un
perjuicio inmediato a la normatividad y principios bsicos de la CAN, hacindola un
mecanismo inservible. El segundo, es la incorporacin de Chile como miembro asociado,
despus de su retiro del entonces Pacto Andino, durante la dictadura de Augusto Pinochet.
Aunque este ltimo factor representa un potencial respiro para la Comunidad Andina, dado
el volumen comercial que representa la economa chilena, la retirada de Venezuela form

Por otro lado, resalta la firma de un TLC con Israel a fines de 2007, como su primera iniciativa
extracontinental.

parte de una relativa, aunque no trascendente, convulsin del escenario de integracin

regional sudamericana.
Esta integracin sur-sur tiene sus conflictos, por ejemplo, las relaciones internas del
Mercosur se vieron empaadas por las crticas de Uruguay y Paraguay a Brasil y Argentina,
ante lo que denominaron actitudes discriminatorias y asimtricas en el mecanismo de
integracin. Por otro lado, las relaciones bilaterales entre Argentina y Uruguay, se han visto
degradadas por la construccin de fbricas de celulosa en Fray Bentos, y por la
profundizacin de las relaciones uruguayo-estadounidenses. Por su parte, la nacionalizacin
de los hidrocarburos en Bolivia, ha generado tensiones con Brasil, dado el efecto negativo a
los intereses en el capital de Petrobras, y con Argentina ante el alza anunciada en los
precios del gas natural, lo que le representa altos costos ante su dependencia creciente a la
importacin de este hidrocarburo.
Adems de estas dos grandes instituciones regionales que aglutinan a los pases de
mayor importancia del cono sur, es importante sealar la continuidad en los procesos de la
Comunidad de Caribe (CARICOM) y la Asociacin de Estados del Caribe (AEC)
instancia donde Mxico ha perdido su liderazgo-, que han mantenido su institucionalizacin
para la integracin en la regin del Caribe, desde un enfoque predominantemente, aunque
no nico, sur-sur.
Por parte de las alianzas ms recientes destaca la Unidad de Naciones Sudamericanas
(UNASUR) surgida en 2004 en la III Cumbre Sudamericana, que est concentrada en la
coordinacin poltica y diplomtica de la regin; la convergencia de las agendas del
Mercosur, la CAN y Chile; la integracin fsica, energtica y de comunicaciones en
Amrica del Sur mediante el impulso a la Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana
(IIRSA) y un conjunto de proyectos con relativa autonoma. En el eje econmico-

financiero, destaca la creacin del Banco del Sur a fines de 2007, orientado a brindar apoyo
en la creacin de infraestructura y apoyo empresarial pblico y privado en la regin.
Esta iniciativa impulsada por Venezuela y secundada hasta ahora, por los miembros del
Mercosur, Bolivia y Ecuador, representa una enftica alternativa al Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, es decir, a todo
el esquema financiero que orienta el traslado de recursos econmicos de los procesos de
centro a la periferia, condicionados a modelos de desarrollo que promueven una baja
actividad estatal en el comercio y la apertura de los mercados nacionales. Entre las medidas
previstas por el Banco del Sur que ms destacan, se encuentra la disposicin para que cada
pas tenga derecho a un voto igualitario, sin importar el tamao de sus aportaciones, en una
bsqueda simblica y real de romper con las asimetras entre los pases latinoamericanos.
En el frente estratgico militar, resalta la iniciativa para la creacin del Consejo
Sudamericano de Defensa, el cual es impulsado por Brasil y promovido constantemente
como una inevitable necesidad en el discurso venezolano respecto a la integracin. Dicha
propuesta se aprob por 10 de los 11 presidentes y el Vicepresidente uruguayo asistentes a
la cumbre del 23 de mayo de 2008 de la UNASUR, para lo cual crearon un grupo de trabajo
que por 90 das estudiar la forma y organizacin que tendr ese Consejo. Se trata de una
propuesta que se diferencia de una alianza militar tradicional, tal como la Organizacin del
Tratado Atlntico Norte (OTAN), que, de acuerdo al ministro de defensa brasileo Nelson
Jobim, lejos de funcionar como una fuerza operativa, servir como organismo consultivo,
destinado a afianzar la estabilidad y la paz en la regin (Ramos, 2008). No obstante, es
innegable que este Consejo representa un esquema de autonoma militar frente al modelo
panamericano de defensa en la regin impulsado por EE.UU., centrado en proyectos tales
como el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), los ejercicios conjuntos y

ejercicios navales, en los que destaca la reactivacin de la Cuarta Flota para la supervisin
de los mares latinoamericanos, a partir del mes de julio de 2008, despus de cincuenta y
ocho aos de inactividad (Ballester, 2008).
Por lo tanto, la proyeccin geopoltica de UNASUR es pluridimensional, al abarcar la
perspectiva

econmica-comercial-financiera,

poltica-militar

social,

sur-

latinoamericanista, al considerar al cono sur como el espacio contenedor de la autonoma

poltica y emergencia econmica de Amrica Latina. En esta nueva institucin, el rol de
Brasil como semiperiferia con aspiraciones de potencia global es decisivo.
Estructurando un eje poltico -ideolgico, la Alternativa Bolivariana para las Amricas
(ALBA) impulsada por Venezuela y Cuba, ha sido identificada inicialmente como la
principal contrapartida al ALCA. No obstante, ms all de la redireccin que el ALCA tom
a partir de 2005, la ALBA se ha caracterizado por enfatizar la necesidad de impulsar la
integracin desde un enfoque de cooperacin y solidaridad poltica, social y cultural,
subrayando la lucha contra la pobreza, la exclusin social, la discriminacin y el
analfabetismo, entre otros elementos ms. Esta iniciativa que representa la punta de lanza
de la propuesta de integracin bolivariana que impulsa el gobierno de Hugo Chvez, dentro
de su Plan Estratgico de la Unin de Pueblos y Repblicas, no slo se ha concentrado en
la unin de los Estados, que contempla actualmente a Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua
y Dominica, sino adems en la incorporacin de movimientos sociales y Cumbres de los
Pueblos, por lo cual existen alianzas con grupos locales en varios pases latinoamericanos
que an no forman parte oficial de la iniciativa, destacando los casos de Per y Ecuador
(MPPRE, 2007).
Entre las iniciativas de la ALBA con mayor impacto, destaca la creacin de los
Tratados de Comercio entre los Pueblos (TCP), que promueve la subordinacin del

comercio tradicional, centrado en el crecimiento econmico, al desarrollo y bienestar

social, enfatizando la importancia de abatir los ndices de desigualdad social como la ms
importante prioridad de los pases que comercian. Los TCP buscan preservar y respetar las
formas de organizacin comercial indgenas en Amrica Latina, favoreciendo la diversidad
cultural y el comercio justo. Esta iniciativa se enmarca en las denominadas Cumbres de los
Pueblos de Amrica, que se han convertido en las aglutinadoras de los foros alternativos
que se realizan ante cumbres presidenciales en Amrica Latina. Tambin resalta la iniciativa
de Telesur, un proyecto de comunicacin televisiva impulsor de la perspectiva bolivariana
de integracin, y una alternativa meditica frente a los medios de comunicacin y prensa
trasnacionales dominantes. De esta forma, la ALBA representa un eje ideolgico
claramente antihegemnico, transversal al proyecto de UNASUR pero no contradictorio,
sino en gran medida complementario.
Un ltimo, pero no menos importante eje, formula una propuesta de integracin
energtica como pilar estratgico de la integracin latinoamericana. Dicha propuesta
impulsada por Venezuela es conocida como Petroamrica, y est constituida por tres
iniciativas subregionales: Petrosur, en el que participaran Brasil, Argentina, Uruguay y
Paraguay, es decir los miembros del MERCOSUR; Petrocaribe, constituido inicialmente
por catorce pases: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Granada,
Guyana, Jamaica, Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente
y las Granadinas, Surinam y Venezuela, al que se adhirieron formalmente en 2007, Hait y
Nicaragua; Petroandina, en el que participaran Bolivia, Ecuador y Colombia (Hernndez,
2007). La proyeccin geopoltica de Petroamrica se vale de la subregionalizacin
latinoamericana y deja clara la exclusin de Mxico de la perspectiva surlatinoamericana,
dada su profundizacin de dependencia energtica hacia el norte a travs de la ASPAN.

El proyecto de Petroamrica se sustenta en tres condicionantes geopolticos vigentes. El

primero, es el modelo de dependencia petrolera que EE.UU., los grandes pases
consumidores de energa y los emergentes, promueven a causa del creciente aumento
industrial y su progresivo gasto energtico, lo cual ha sido una de las principales causas del
sostenido aumento en los precios de los hidrocarburos, en los ltimos cinco aos.
El segundo, es la regionalizacin comercial ya existente en el cono sur y
Centroamrica, que si bien posee distintos grados de institucionalizacin y xito en su
integracin, le ha permitido convertir a la rama energtica en una atractiva esfera
aglutinadora del proyecto de integracin regional que garantiza a la vez, la seguridad
energtica de los estados. El tercer condicionante en el que se apoya el proyecto de
Petroamrica, es la proyeccin de la disputa geopoltica entre el cdigo norteamericano y el
surlatinoamericano, en dos espacios estratgicos: 1) el rea de Centroamrica y el Caribe,
en donde se confrontan los proyectos del PPP+C y el CAFTA+RD con la propuesta de
Petrocaribe, y la extensin de la ALBA. 2) El rea andina, en la que se confrontan las
iniciativas del Plan Colombia y la Iniciativa Andina con la propuesta de Petroandina, que
hasta ahora es la que sufre de ms inactividad y una baja institucionalizacin.
De esta forma es posible distinguir dos discursos geopolticos latinoamericanistas, que
podran caracterizarse como suramericanistas. Uno es mucho ms enftico en su rechazo al
papel hegemnico estadounidense en la regin, y a sus diversas estrategias de dominacin
comercial, poltica y militar, su portavoz es la ALBA, que a su vez, deposita su solidez
material en la propuesta energtica de Petroamrica y en la creacin del Banco del Sur
como alternativa financiera sur-sur. El otro discurso, es el que encabeza la UNASUR, una
iniciativa ms integral que incorpora y se complementa con el primero, pero que no se vale
del enfoque antihegemnico, sino del nfasis en la autonoma poltica regional, y la

proyeccin geopoltica de Amrica del Sur, como bloque competitivo a nivel global. La
UNASUR cuenta con el liderazgo de Brasil, reconocido de manera creciente como potencia
global, y que a su vez, pretende convertirse en la plataforma de Brasil rumbo a su
proyeccin mundial. La emergencia de una semiperiferia antihegemnica la comanda
Venezuela, mediante una activa poltica internacional.
III. Semiperiferias latinoamericanas - identificacin y caracterizacin
Mientras los proyectos internacionales y supranacionales norte-sur y sur-sur impulsan un
reagrupamiento y reorganizacin de las relaciones internacionales que configuran los
bloques del poder central hacia la periferia, desde sta ltima se proponen estrategias que
influyen en la nueva configuracin del Sistema Mundo. En este caso, los actores que
canalizan con ms contundencia dichas estrategias en Latinoamrica y el Caribe, son los
Estados nacionales con capacidad para proyectarse como una semiperiferia activa.
Este es el caso de Brasil, desde el cuestionamiento a los poderes centrales mundiales
con el proyecto de constituirse en una potencia global (ya reconocida como tal por la Unin
Europea en 2007), mientras que Mxico, se proyecta hacia el fortalecimiento estratgico de
Amrica del Norte, aunque desde una posicin subordinada al centro: Estados Unidos.
Tambin es importante identificar las aspiraciones de Venezuela, que se auto impulsa (y
obtiene una creciente interlocucin) como una semiperiferia emergente, en busca de una
proyeccin continental. Su estrategia,, caracterizadao por su enftico discurso antiestadounidense, promueve una serie de proyectos reivindicativos de la integracin
bolivariana, mediante alianzas poltico-ideolgicas regionales con estados y grupos sociales
de izquierda, y un sostenido ejercicio de la petropoltica a nivel mundial.
La emergencia de esta semi-periferia latinoamericana produce a su vez un
realineamiento del mapa de alianzas y rivalidades entre los Estados nacionales que gravitan

a su alrededor, por lo cual es importante bosquejar la proyeccin geopoltica de los tres

casos mencionados, a fin de identificar su posicin e impacto en el Sistema Mundo. Por un
lado, se elabora un balance de sus caractersticas como Estados Fuertes, desde la
perspectiva de la Geografa Poltica y el anlisis de sistemas-mundo. Por otra parte, se
revisa un conjunto de indicadores de su Poltica Exterior hacia el continente y hacia el
exterior del mismo mundo, con el fin reconocer su desenvolvimiento en el sistema
internacional y, de qu manera, la emergencia de bloques regionales se instrumentan, por
parte de las semiperiferias en estudio, para su reposicionamiento en el sistema internacional
como

potencias

globales.

Tambin

interesa

analizar

si

estas

estrategias

son

complementarias o compiten con, y/o de manera contraria, como semiperiferias, y si eso

influye en la consolidacin de Latinoamrica como bloque regional con creciente
autonoma poltica en el sistema-mundo.
Estas consideraciones son funcionales para el caso de Mxico y Brasil. Mientras Mxico
busca la persistente obtencin de ciertas consideraciones generales que lo identifiquen
como un gran poder regional asociado al Norte, Brasil se acota claramente a las
caractersticas de un poder regional, y busca con un creciente xito su posicionamiento
como un superpoder. Este es el sesgo diferencial que ms resalta entre los dos pivotes
regionales ms afianzados en Latinoamrica, como resultado del rezago en el que la poltica
exterior mexicana se vio envuelta desde el perodo presidencial de Vicente Fox,
caracterizada por una enftica subordinacin al centro estadounidense, en contraste con la
ambiciosa poltica exterior brasilea que reclama paulatinamente mayores mrgenes de
autonoma.
A continuacion, se esbozarn las caractersticas especficas de tres actores estatales
latinoamericanos: Mxico, Brasil y Venezuela. Los primeros dos casos han sido

reconocidos a lo largo de la dcada pasada como semiperiferias activas, tanto por su papel
como Estados Ancla, sus caractersticas internas y su posicionamiento estructural en el
sistema-mundo. En el tercer caso, se vislumbran los rasgos que potencian y limitan su
aspiracin a constituirse como semiperiferia emergente.
a) Mxico
Entre el impulso y el condicionamiento que implica su posicin geopoltica en Amrica del
Norte, Mxico enfrenta una paradoja, pues quisiera ser el pas bisagra por excelencia entre
el coloso estadounidense y Amrica Latina, pero tambin el interlocutor natural entre
ambas regiones, sin embargo, Mxico cae en la contradiccin de conformar un pas
latinoamericano que ha elegido un proyecto estratgico de integracin profunda hacia el
norte. As lo muestra su profunda dependencia comercial de EE.UU. y de las remesas
provenientes de ese pas, que alcanzaron los 23.9 millones de dlares en 2007, el segundo
ingreso ms importante despus del generado por el petrleo.
Los indicadores duros de su economa, colocan a Mxico por debajo de la tasa de
crecimiento media de pases como Argentina, Brasil, Chile o Venezuela, con un promedio
del 3.6% en los ltimos tres aos. De acuerdo al Reporte de Desarrollo Humano, 20072008 Mxico ocupa el lugar 52 en el ranking mundial, dentro del grupo de alto desarrollo
humano, y posee un ndice Gini de de 46.1 que proyecta una desigualdad social mayor que
en Argentina, Chile, Uruguay o Cuba, aunque menor que la de Brasil, Venezuela y
Colombia.
Mxico es un pas clave en la geopoltica petrolera latinoamericana, al producir 3.7
millones de barriles diarios (mbd) de crudo, es decir, el 4.8% de la oferta mundial,
equivalentes al 34.7% de la produccin regional, que lo convierte en el principal productor
de la regin por encima de Venezuela. No obstante, el nivel de sus reservas cay

drsticamente de 48.8 miles de millones de barriles en 2005 (mmb) a 13.7 en 2005,

mientras que las proyecciones de PEMEX exploracin, en 2012 se espera que alcancen
slo 4.7 mmb, que alcanzaran tan slo para 3.8 aos. Dramtico escenario que enfrenta el
modelo energtico impulsado por la oficialista elite poltica del Partido Accin Nacional en
Mxico, orientado a la gradual apertura de la industria petrolera al sector privado, como
condicin para

profundizar la integracin energtica hacia Amrica del Norte, en

concordancia con la agenda de seguridad energtica de la ASPAN. No obstante, la

oposicin legislativa federal del Frente Amplio Progresista, y una creciente oposicin de la
sociedad civil mexicana, han desplegado una importante resistencia al proyecto.
En el mismo escenario estratgico, Mxico destaca, junto con Brasil y Argentina, por
tener una central nuclear generadora de energa elctrica. Mientras que en el sureste del
pas, en el estado de Chiapas, se encuentran significativas reservas de uranio sin explotar.
Ambos elementos constituyen an, factores determinantes en la Poltica Internacional.
En cuanto a capacidad militar de Mxico, destaca un aumento constante en su
presupuesto desde el ao 2003. Segn datos oficiales recientes, para 2006 se gastaron $6.07
miles de millones de dlares, equivalentes al 0.5% del PIB, gasto que lo coloca en el lugar
162 del ranking mundial, por debajo de Brasil y Chile, aunque por encima de Venezuela.
No obstante, el gasto en armamento, capacitacin e inteligencia, ha sido duramente
criticado, por su enftica reorientacin de las tareas tradicionales de las Fuerzas Armadas, a
la Seguridad Pblica interna del pas, especialmente en la lucha contra el narco.
En cuanto a las relaciones extracontinentales de Mxico hacia los procesos y actores
centrales del sistema-mundo, su adhesin a los esquemas de desarrollo y liberalizacin que
impone la membresa a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) desde 1994, aunada al modelo de pago sostenido a la deuda con el FMI, el BID y

el BM, hacen que de cada peso generado en la economa mexicana, casi 37 centavos se
destinen al pago de la deuda.
En sus relaciones con los centros mundiales no continentales, las relaciones de Mxico
con la Unin Europea, no han apoyado su diversificacin comercial; despus del Acuerdo
de Cooperacin Comercial (ACE) firmado hace una dcada, en 1997, no ha logrado una
asociacin estratgica global con la UE, que pudiera otorgarle un futuro estatus de
potencia global.
En sus relaciones con el sudeste asitico, el paso ms significativo ha sido la firma del
Acuerdo de Asociacin Econmica con Japn en 2004, no obstante, el acercamiento a la
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) se ha limitado a declaraciones y
proyectos sin concretar. A pesar del incremento del intercambio comercial con pases como
China, Mxico no tiene una estrategia de diversificacin intensiva hacia dicha regin.
Asimismo, hay un fuerte rezago de participacin y liderazgo de la economa mexicana
en los proyectos de cooperacin sur-sur, no slo de la regin latinoamericana, sino a nivel
mundial, como lo denota su bajo perfil en la alianza del G33, estrechada en la cumbre de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) de Cancn, 2004, o su participacin marginal
en reuniones con los pases del grupo Brasil-Rusia-India-China-Surfrica (BRICS), lo que
disminuye su rol como semiperiferia latinoamericana. La contraparte a estos vacos, sin
embargo, ha sido relativamente compensada por su participacin en el llamado G5 junto a
las economas emergentes de Brasil, India, China y Sudfrica, en los foros del G7/8, desde
el ao 2003 hasta la pasada reunin en 2007, en Alemania. De la misma forma, Mxico
form parte de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas en el perodo 2002-2003, y aspira a serlo de nuevo en el perodo 2009-2010.

Los indicadores esbozados, proyectan con claridad el perfil de Mxico como

semiperiferia subordinada; un actor influyente en Amrica Latina, pero dependiente de los
procesos de centro dominantes en el escenario de la economa-mundo y particularmente,
del actor central del continente: Estados Unidos. Una semiperiferia con estrategias de
diversificacin limitadas, sin liderazgo en su regin de influencia tradicional, alejada de
Latinoamrica y sin proyecto de autonoma poltica en el sistema-mundo.
b) Brasil
El rol de Brasil como semiperiferia activa en Amrica Latina, no slo se ha consolidado
sino adems, ha incrementado sus aspiraciones en busca de su posicionamiento como
potencia global. La dimensin y posicin geogrfica de Brasil lo han consolidado como un
Estado de gran relevancia estratgica, al tener frontera con todos los pases de Amrica del
Sur, a excepcin de Per y Chile, as como la extensin territorial y la poblacin ms
amplia de Amrica Latina, adems de un gigantesco litoral en el Atlntico con zonas
preferenciales clave en el comercio y en la explotacin de recursos offshore.
Segn las estimaciones 2007 de la CEPAL, Brasil ha tenido un favorable desempeo
econmico, con un crecimiento promedio del 4% en los ltimos tres aos, ocupando un
lugar slido en el esquema de crecimiento sudamericano. No obstante, el Reporte de
Desarrollo Humano, 2007-2008, Brasil ocupa el lugar nmero 70 del ranking mundial de
desarrollo humano por debajo de Argentina, Chile y Mxico, as como un ndice de Gini de
57.0, que lo convierte en el cuarto pas latinoamericano con mayor desigualdad social,
despus de Bolivia, Guatemala y Paraguay, y el segundo en el grupo BRICS, despus de
Sudfrica.
Gran parte del papel estratgico de Brasil en Amrica Latina, se concentra en el
escenario energtico. Su produccin petrolera es mucho menor que la de Mxico y

Venezuela, sin embargo, aument en un 100% en la dcada de 1995 a 2005. En cuanto a sus
reservas, el descubrimiento de nuevos yacimientos por la empresa petrolera PETROBRAS
en 2007, podra generar un aumento del 40% para el ao 2020, lo que llevara a
posicionarlo al mismo nivel de los pases rabes y de Venezuela.
Brasil es el principal productor y exportador mundial de etanol de caa, con cerca de 17
mil 500 millones de litros por ao, busca liderar un modelo energtico alternativo al
petrolero, tal como lo enfatiz en la reunin del G8 en Alemania. No obstante, esa fuerte
produccin de etanol lo enfrenta a una oleada de crecientes crticas por producir
biocombustibles, en lugar de alimentos. En el rengln de la energa nuclear, Brasil posee la
sexta reserva mundial de uranio, que est explotada en un 30%. El gobierno de este pas
poryecta privatizar la exploracin del uranio, con el objetivo de aumentar a nivel regional el
uso de energa nuclear para la generacin de energa elctrica,
Brasil cancel su deuda con el FMI en 2006, secundado por Argentina, lo cual marc
una pauta simblica y real de autonoma econmico-financiera de cara al modelo
dominante de desarrollo que las instituciones financieras internacionales venan
imponiendo en el marco del Consenso de Washington, desde mediados de los aos ochenta
en Amrica Latina. Sin embargo, el FMI y el BM, reconocieron a Brasil como el tercer
acreedor ms grande del grupo de pases emergentes, luego de China y de Kuwait.
Destaca la participacin brasilea en el G4, que incluye a Alemania, Japn, e India, para
reformar el Consejo de Seguridad de la ONU y establecer un nmero adicional de asientos
permanentes, en su carrera por obtener uno de ellos; la diplomacia brasilea participa en las
cumbres y ministeriales del G8, como pas no miembro, ha impulsado la cooperacin SurSur en la conformacin del grupo BRIC en 2006, junto a Rusia, India, China y
posteriormente Sudfrica, que ha significado la ampliacin del tringulo Mosc-Nueva

Delhi-Pekn, hacia Amrica Latina, consolidndose como el principal interlocutor

sudamericano con proyeccin geopoltica y capacidad de gestin global.
El liderazgo brasileo se expresa en el G20, en el marco de la ronda de Doha, junto con
el lanzamiento de la iniciativa Accin contra el Hambre y la Pobreza, con los presidentes
de Francia y de Chile, con el objeto de generar una alternativa para el financiamiento de los
instrumentos para el desarrollo. No obstante, ese liderazgo es cuestionado desde la
izquierda por aceptar el mandato sobre la Misin de Mantenimiento de la Paz en Hait
(MINUSTAH) desde 2004, al que contribuye con el contingente ms grande de esa misin.
El ltimo indicador de amplia relevancia, lo constituye la categora de potencia global,
otorgada por la Unin Europea a Brasil en la Cumbre de Lisboa, en 2007, una clasificacin
que hasta la fecha slo ha concedido a Estados Unidos, Canad, Rusia, China, India y
Japn. Esta accin, abre una brecha en el equilibrio regional latinoamericano, en el que se
haban mantenido Mxico y Brasil en el mismo nivel.
c) Venezuela
El rol de Venezuela en el cono sudamericano posee una paradjica doble condicin de
liderazgo regional, dada su capacidad de influir y encabezar iniciativas conjuntas de
integracin regional, especficamente en el rubro energtico, y un eje ideolgico con un
discurso anti-hegemnico, que cuestiona los fundamentos bsicos de explotacin a las
periferias en el sistema-mundo, as como la dependencia a los centros mundiales. No
obstante, este mismo impulso de liderazgo ideolgico, agregado al protagonismo del
presidente Hugo Chvez, ha generado una negativa agenda de conflictos diplomticos,
distanciamientos polticos y tensiones geopolticas con sus vecinos latinoamericanos. Uno
de estos casos es la significativa tensin en su frontera con Colombia, el enclave estratgico
ms importante de EE.UU. en la regin.

La fortaleza del estado venezolano se acota por un crecimiento del PIB superior al 8.5%
en 2007, uno de los ms altos en Amrica Latina, en gran medida impulsado por el alza en
los precios del petrleo. Mientras que su IDH lo posiciona an dentro del grupo de mediano
desarrollo humano, en el nmero 74 del ranking mundial, y con un ndice de Gini de 48.2,
que proyecta una menor desigualdad en el ingreso que en pases como Brasil, Mxico,
Colombia y Chile.
Mientras tanto, el gasto militar de Venezuela alcanz los cuatro mil millones de dlares
en 2007, segn el Balance de Poltica Estratgica de Defensa y Asuntos Exteriores del
Sistema de Informacin Global, 2006/2007, que signific un aumento del 12.6% respecto
a 2005. La firma con Rusia, para comprar armamento, as como la posible instalacin de la
primera fbrica de rifles Kalashnikov en Amrica latina, posee fundamentalmente un
carcter estratgico frente a EE.UU., que le prohibi la venta de armamento y ha sido
acusado de representar una amenaza potencial a la soberana territorial de Venezuela.
En materia de recursos naturales, el petrleo venezolano representa su principal fuente
de ingresos, y su principal herramienta geopoltica, con la que ha impulsado su liderazgo en
la regin, y su proyeccin como potencia energtica mundial. Venezuela posee las ms altas
reservas del continente, con ms de 8.5 mmb, ocupando el sexto lugar a nivel mundial. No
obstante, una de sus principales debilidades es la ausencia de una industria nacional de
refinacin y petroqumica capaz de procesar sus reservas, lo que genera una fuerte y
paradjica dependencia respecto de pases como EE.UU., que an representa su principal
comprador y proveedor de gasolina y derivados.
El proyecto de Petroamrica representa la principal iniciativa de integracin energtica
en Amrica Latina, y la ms extensiva herramienta geopoltica en la que Venezuela se ha
apoyado para obtener un liderazgo slido en la regin. De esta forma la ayuda financiera

va petropoltica, ha alcanzado niveles record, siendo mayor que la brindada por EE.UU. a
varios pases como los del Caribe, en donde el proyecto de Petrocaribe ha logrado mayor
institucionalizacin y efectividad.
A nivel internacional, destaca el papel protagnico de Hugo Chvez en la Organizacin
de Pases Productores de Petrleo (OPEP). A partir de la Cumbre de la organizacin,
llevada a cabo en Caracas en el ao 2000, tras una gira por diez pases rabes miembros,
incluyendo Irak, Irn y Libia, Venezuela ha impulsado la reactivacin del grupo petrolero,
sugiriendo la necesidad de otorgarle de nuevo un perfil poltico y el fortalecimiento de los
precios del petrleo como herramienta geopoltica de resistencia a las amenazas que
EE.UU. representa para varios pases miembros, en especial a Irn. A este intenso activismo
energtico se agregan su participacin como impulsor del proyecto de una OPEP de Gas,
que incluira no slo el soporte de Irn, Qatar y Argelia, sino adems de Rusia, y en el que
Venezuela funcionara como bisagra entre Bolivia y los pases con principales reservas
gasferas en el mundo (Jalife, 2007).
Junto a este despliegue de diplomacia petrolera, el proyecto ideolgico de Chvez busca
resonancia no slo a travs de la iniciativa regional de la ALBA como modelo de
integracin latinoamericana, sino adems con el proyecto del Socialismo del Siglo XXI,
que busca incidir y encabezar la vanguardia en el debate sobre nuevas orientaciones del
socialismo de estado del siglo XX, y del socialismo de mercado, que representan China y
Vietnam. Es un proyecto que busca erigirse como modelo de organizacin social, poltico y
econmico alternativo al status quo de los procesos de centro del sistema mundo, al limitar
la estructura de explotacin tradicional del capitalismo (Houtart, 2007), fortalecido adems,
por la coyuntura de integracin regional latinoamericana y la legitimidad poltica, aunque
contestada, de su rgimen poltico nacional.

Ante este ascendente protagonismo de Venezuela, la aparente disputa con Brasil por el
liderazgo en el Cono Sur y los procesos de integracin en marcha, Rafael Calduch (2007)
considera que a pesar de la masa crtica en trminos geopolticos que posee Venezuela, y un
perfil particular como potencia energtica, no posee la capacidad de gestin global que
tiene Brasil, que ha sido reconocido como el interlocutor vlido para los asuntos de
seguridad poltica y econmica de Amrica Latina, por las potencias centrales de sistema
mundo. No obstante, estas limitantes y las permanentes paradojas del discurso chavista,
Venezuela posee una proyeccin geopoltica que lo convierte en un pas que proyecta un
status de semiperiferia anti-hegemnica, de gran relevancia en la consolidacin de los
proyectos de integracin latinoamericana.

IV. Actores transnacionales de la sociedad civil latinoamericana y sus espacios de

representacin contrahegemnica en el sistema-mundo
La emergencia de la semi-periferia latinoamericana, planteada en los apartados anteriores,
produce un realineamiento y nuevas proyecciones geopolticas del mapa de alianzas y
rivalidades entre los Estados nacionales y bloques emergentes que gravitan en la dinmica
del sistema-mundo. Empero, estos no estn exentos de la influencia de nuevos actores
sociales nacionales y supranacionales de carcter anti-neoliberal, cuyas resistencias pueden
llegar a condicionar, o impulsar con mayor mpetu dichas proyecciones y realineamientos.
Dado que estos actores cuya fuerza no se constrie al nuevo mapa de gobiernos nacionales
de izquierda-

son generadores de espacios de representacin contra-hegemnicos,

antisistmicos o alternativos al imaginario social dominante en el sistema-mundo.

Estos espacios de representacin, son entendidos como el conjunto de espacialidades
utpicas desafiantes a las definiciones y prcticas espaciales dominantes, generadas por la

sociedad civil desde su experiencia diaria [de inconformidad y nuevas necesidades]

(Lefebvre, 1974). No obstante, la conformacin de foros, redes y proyectos de resistencia
transnacionales en la ltima dcada, han sido capaces de generar su propia proyeccin
territorial, un contraespacio, que se opone a las representaciones espaciales dominantes
en el sistema-mundo e intenta deconstruirlas, ya sea mediante la exposicin de su
artificialidad [que los lleva a la invalidacin y el potencial fracaso] o revirtiendo la
representacin y apropindose de ella (Cairo, 2007).
En el primer caso, es posible identificar las acciones convocadas por la organizacin
civil Alianza Social Continental (ASC) que ha tenido como premisa central la oposicin al
libre comercio ortodoxo en Amrica Latina, impulsando la Campaa Continental de Lucha
Contra el ALCA, en 2002, contra el TLCAN desde 1994 y el conjunto de TLCs bilaterales,
firmados entre EE.UU. y los estados latinoamericanos. A la par de estas iniciativas, las
Cumbres de los Pueblos de Amrica, han tomado creciente importancia, pues han
organizado distintos contraforos a las Cumbres presidenciales de las Amricas, y
conformado redes permanentes de resistencia y proyectos contraespaciales, dedicados a
exponer la artificialidad del ALCA y el libre comercio. La III Cumbre de los pueblos, en
Mar del Plata, Argentina en 2005, form parte de la coyuntura del colapso del ALCA en su
formato original, y contina su proceso en contra del nuevo formato ALCA en retazos. Su
propuesta alcanz a tener una conexin de apoyo significativa a la ALBA, interpretada
como espacio alternativo de integracin latinoamericana.
En cuanto la segunda estrategia, orientada a re-significar las representaciones
dominantes, apropindose de ellas, es posible identificar varios proyectos que destacan en
Amrica Latina. El primero es por excelencia el espacio contemporneo que aglutina una

inmensa variedad de formas de resistencia poltica, econmica, social, cultural y ambiental,

antineoliberal: el Foro Social Mundial.
El FSM no slo ha sido el contraforo representativo de las demandas y los actores
ausentes en el Foro Econmico Mundial (FEM) de Davos, Suiza, sino que ha llegado a
constituirse en un espacio global abierto, para el encuentro de movimientos, organizaciones
y luchas sumamente diversas, expresadas en una bablica variedad de idiomas, filosofas
y formas de conocimiento occidentales y no occidentales, que defienden concepciones de la
dignidad humana y la utopa para la transformacin del mundo. De all, que autores como
Boaventura de Souza (2007), encuentren como una relativa debilidad de este contrespacio
mundial que carezca de respuesta a la cuestin del por qu, para qu, en qu condiciones y
en beneficio de quin dicha diversidad, (Souza, 2007:45), es decir, una consigna
homognea, utilizada por los proyectos tradicionales de izquierda.
Pero justamente, dicha debilidad se acompaa del acierto de hacer esta diversidad ms
visible y ms aceptable para los movimientos y las organizaciones [hacindolas]
conscientes del carcter incompleto o parcial de sus luchas, polticas y filosofas (Souza,
2007:46). Como plataforma de dicha diversidad inconclusa y aglutinadora de distintas
formas y prcticas de utopa, el FSM representa una matriz muy significativa en la
resistencia de la izquierda global, a las proyecciones geopolticas de los procesos de centro
e incluso, de las alianzas y bloques sur-sur que no son inclusivas de las diversas demandas
de sus sociedades.
Un segundo proyecto que sigue la estrategia de resignificacin, es la iniciativa
emprendida por diversos grupos de la sociedad civil de los pases miembros del Mercosur,
orientada a la consolidacin del Mercosur de los pueblos, como un foro de reunin que
fuera ms efectivo que el desarrollado por las cancilleras. Este trabajo llev a la formacin

del Programa Mercosur Social y Solidario, concentrado en impulsar una ciudadana

regional activa, mediante la incorporacin de una carta social con mayor alcance en el
rgano de integracin oficial.
El tercero es la iniciativa propuesta por el presidente Evo Morales, en el marco de la
cumbre de los pueblos y la ALBA: Tratado de Comercio entre los Pueblos (TCP),
representando no slo la alternativa opuesta a los TLCs y a los Acuerdos de Cooperacin
Econmica (ACE) promovidos por el modelo econmico liberal vigente como opcin nica
de comerci entre las naciones. No obstante, los TCP rebasan una mera oposicin al
entender al comercio y la inversin no como fines en s mismos, sino como medios del
desarrollo, por eso su objetivo no es la liberalizacin absoluta de los mercados y el
achicamiento de los Estados sino el beneficio para los pueblos (CENDA, 2006).
Otro ejemplo de contraespacialidad ms contundente, lo representa la iniciativa de los
caracoles zapatistas en el estado de Chiapas, Mxico. Este proyecto se opone al
funcionamiento poltico, administrativo y territorial que implementa el sistema poltico
mexicano como forma de organizacin homognea y dominante. La autonoma, como
consigna de organizacin y trabajo poltico, denuncia la artificialidad del sistema poltico
mexicano respecto a los pueblos indgenas y las demandas de diversos grupos sociales
antineoliberales. Este proyecto de organizacin local, gener su proyeccin nacional a
travs del Plan La Realidad-Tijuana (Realiti) en 2003, que exhortaba a la promocin y
defensa de las formas de autogestin y autobierno en todo el territorio nacional, de
acuerdo con los modos de cada quien (EZLN, 2003). De esta forma, el imaginario
zapatista dentro de su proyeccin universal respecto a la dignidad humana, la resistencia, la
autoorganizacin de los pueblos y la transformacin del mundo sin tomar el poder, ha

simbolizado una importante limitante a la proyeccin geopoltica del estado mexicano a

travs del PPP+C, TLCAN y ASPAN.
Otra de las manifestaciones especficas de los actores sociales en Amrica Latina ha
sido el representado por el movimiento indgena de Bolivia, que tras la gestacin de una
creciente movilidad poltica de base, concret en 2006 la incorporacin a la estructura de
poder estatal por medio de un proceso democrtico activo. El movimiento indgena
boliviano transit de movimiento social antiestatal y antisistmico para convertirse en la
base del partido oficialista Movimiento al Socialismo (MAS), y como consecuencia, del
gobierno central. De esta forma constituye un movimiento social que se empodera como
tomador de decisiones mediante los procesos tradicionales del estado moderno, pero
fundado en los proyectos de base, transformado las demandas de la Cumbre de los Pueblos
e iniciativas como los TCPs y las autonomas indgenas, en poltica de Estado. De all que
represente la apuesta por el compromiso con la transformacin y el cumplimiento de las
demandas de las bases sociales.
Lo que destaca de estas distintas manifestaciones de resistencia es la identificacin de
tres grandes tendencias que enfrentan las proyecciones geopolticas de los pases
semiperifricos de la regin, y las alianzas y bloques supranacionales norte-sur y sur-sur.
La primera es la que se opone radicalmente a cualquier forma de poder impuesto de manera
vertical por los actores instituidos del sistema-mundo, buscando una contra-representacin
desde el empoderamiento de las bases autoorganizadas, tal y como lo enuncia el
movimiento zapatista y algunos movimientos indgenas andinos, que buscan adems una
proyeccin continental.
La segunda, es una perspectiva de reforma que busca compaginar las agendas de los
movimientos sociales y el activismo ciudadano con las agendas de los estados y bloques

supranacionales, tales como el Mercosur del Pueblo o UNASUR. Mientras que la tercera
tendencia, manifiesta una colaboracin y compromiso de los movimientos sociales con el
Estado y las iniciativas regionales, por lo que fortalecen a los proyectos y alianzas sur-sur,
tal y como ocurre con el caso del movimiento indgena boliviano y el movimiento
bolivariano de Venezuela, respecto al proyecto de Estado y la ALBA.

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