Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

"Ao de la Consolidacin del Mar de Grau"

Tema:
La problemtica del acceso al agua y a una vivienda, para una vida digna
Profesor:
Cesar Ayllon Valdivia
Alumnos:
Alvino Alburqueque, Manuel Enrique

2016

EL ACCESO AL AGUA Y UNA VIVIENDA,

PARA UNA VIDA DIGNA.
El desarrollo sostenible de un pas, no solo se cuantifica por tener una balanza
econmica superavitaria, ni por tener un mayor crecimiento de su PBI (Producto
Bruto Interno), sino por el contrario estos se miden por la calidad de vida de cada
uno de sus habitantes, si partimos de la premisa No hay vida sin agua y no hay
vida digna sin vivienda, concluiremos en la siguiente idea, que tanto el agua y
la vivienda son dos de las necesidades elementales de todo ser humano y que
definen la esencia de una vida decente, es por esa misma razn que la carencia
de una de ellas o, peor an, de ambas, es un claro signo de pobreza.
Sin embargo, a este problema hay que agregarle la falta de capacidad de
planificar y ejecutar a largo plazo, la corrupcin de algunos funcionarios, la falta
de una poltica de institucionalidad, etctera; el Per la entidad encargada de
llevar a cabo las poltica de vivienda y saneamiento, es el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, el cual se encuentra dividido en Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo, y el Viceministerio de Construccin y Saneamiento,
teniendo como antecedente lo antes mencionado, y con la necesidad de proponer
solucin a la La problemtica del acceso al agua y a una vivienda, en el
presente trabajo desarrollaremos polticas de solucin basados en el cambio
estructural interno del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as
como polticas externas que ayuden a solucionar proporcionalmente el problema
de acceso al del acceso al agua y a una vivienda; y esto como forma de
prevencin de los conflictos relacionados con los derechos fundamentales de las
personas.

Lima, junio de 2016

II.

ANLISIS DE SOLUCIN

Como parte de la solucin del problema del EL ACCESO AL AGUA Y UNA

VIVIENDA, planteo las siguientes polticas internas que de alguna forma
lograran reducir proporcionalmente el problema ya antes mencionado,
as como el mejor desarrollo de la institucin.
II.1.

La Externalizacin del rgano de Control Institucional (OCI)

El rgano de Control Institucional (OCI), es un organismo interno del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento dependiente de la Contralora General de
la Repblica, dentro de sus funciones tenemos la de supervisin y control interno 1
de la entidad a la cual se encuentra adscrita, propongo que el rgano de Control
Institucional (OCI) se externalice al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, y esto por dos motivos, el primero para evitar que este rgano
Institucional sea pasible de manipulacin poltica de la entidad a la cual se
encuentra adscrita, y como segundo motivo para la creacin de la intendencia
nacional de vivienda, construccin y saneamiento como institucin encargada de
la supervisin del sector vivienda, construccin y saneamiento.
II.2.

La no supervisin de la Contralora General de la Republica al

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

La Contralora General de la Repblica dentro de sus funciones principales tiene la

de supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a
control2, si bien estas funciones son otorgadas por la Constitucin Poltica del Per
de 19933, propongo que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ya
1 Manual de Organizacin y Funciones MOF (MVCS -2016)
2 preguntas frecuentes sobre el sistema nacional de control, contralora
general y el control gubernamental http://www.contraloria.gob.pe/

3 Artculo 82.- La Contralora General de la Repblica es una entidad

descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley
orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la
deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder
Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta
grave.

no sea supervisado por este organismo, y esto con la finalidad de crear una
Institucin que se encargue exclusivamente al Sector Construccin.

II.3.

LA CREACIN DE LA INTENDENCIA NACIONAL DE VIVIENDA,

CONSTRUCCION Y SANEMIENTO

Se busca implementar un ente fiscalizador hibrido (pblico-privado) que se

encuentre adscrito a la PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), que se
encargue del mbito de aplicacin de polticas en el sector vivienda, construccin
y saneamiento., y esto con la finalidad de velar por la continuidad de programas o
planes de desarrollo social, implementadas en un periodo gubernamental y est a
su vez velar por su continuidad de estas, y logrando evitar el reinicio de esta
vuelva o en su peor caso, que esta sea dejado al abandono, imponindose una
sancin que va desde multas administrativas, destituciones e inhabilitaciones.
Como segunda parte de la solucin del problema del EL ACCESO AL AGUA Y
UNA VIVIENDA, planteo las siguientes polticas externas que de alguna forma
lograran reducir proporcionalmente el problema ya antes mencionado, as como
un mejor desempeo de la poltica de vivienda
II.4.

POLITICA DE VIVIENDA

Considero que estos tres puntos a desarrollar son los que mejores resultados nos
pueden dar, dentro del proceso de implementacin de una nueva Poltica de
Vivienda en el Per4.
2.4.1. El mbito urbano y lo rural.
Una poltica de vivienda integral debe contemplar el - mbito urbano por medio
de intervenciones destinadas a favorecer el crecimiento de los centros poblados, y
con ello lograr su integracin fsica y social de los barrios urbano-marginales, y el mbito rural la implementacin de polticas, estas no solo deben limitarse a
superar las carencias fsicas de las viviendas y de su entorno, sino que estas
tambin deban ser destinadas al incremento de la produccin, y obtener
sostenibilidad de las actividades econmicas que expresan la ruralidad.
2.4.2. Superando la pobreza.

4 Plan Nacional de Vivienda 2006 2015 Vivienda para todos.

Como primera premisa, por su capacidad de generar empleo, y esto es porque no

exige alguna calificacin o especializacin para su desarrollo, en segunda premisa
tenemos de forma muy particular el impacto en la mejora de las condiciones de
vida de las familias, los programas de vivienda y el mejoramiento urbano y rural,
que tiene como consecuencia la superacin de la pobreza y de la indigencia.

2.4.3. La descentralizacin.
La poltica de vivienda, tiene como mbito de aplicacin todo el territorio nacional,
y esto se debe a la capacidad de poder movilizar las inversiones tanto en mbitos
urbanos como en rurales; en el mbito de extrema pobreza, existe la necesidad de
comprometer en su ejecucin a agentes locales, pblicos y privados, que de
alguna forma puedan contribuir notablemente con la descentralizacin econmica
y poltica del pas.

III.

CONCLUSIONES

No se puede hablar de una vida digna sin una vivienda, siendo que en el
actual contexto social se ha convertido en parte de una necesidad
elemental para una vida plena.
El rgano de Control Institucional (OCI), es un organismo interno del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dependiente de la
Contralora General de la Repblica.
La Contralora General de la Repblica dentro de sus funciones principales
tiene la de supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del
Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las
instituciones sujetas a control.
Se busca implementar un ente fiscalizador hibrido (pblico-privado) que se
encuentre adscrito a la PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), que se
encargue del mbito de aplicacin de polticas en el sector vivienda,
construccin y saneamiento.