UNA EVALUACIÓN DE LA GOBERNANZA

DEL FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO
PERÚ

Transparency International es la organización de la sociedad civil
líder a nivel mundial en la lucha contra la corrupción. A través de más
de 90 capítulos en todo el mundo y una secretaría internacional en
Berlín, generamos conciencia en relación con los efectos nocivos de
la corrupción y trabajamos con socios del gobierno, la empresa y la
sociedad civil para desarrollar y poner en práctica medidas eficaces
para hacer frente a la misma.

Autor: Samuel Rotta, Magaly Avila
Agradecimientos: Leah Good, Alice Harrison en las fases de revisión y edición.
Diseño y diagramación: Diego Lanzara
Foto de la portada: Janette Oseguera
Hemos hecho todo lo posible por verificar la exactitud de la información que se incluyó en el presente
informe. Consideramos que toda la información es correcta hasta noviembre de 2013. Proética
no puede aceptar responsabilidad por las consecuencias de su uso para fines distintos o en otros
contextos.
Impreso en papel reciclado al 100%.
© 2013 Proética. Todos los derechos reservados.
Con el respaldo de:

por decisión del Parlamento
de la República Federal de Alemania

EL MAPA DE LA GOBERNANZA
INTRODUCCIÓN
DEFINICIÓN DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO
METODOLOGÍA
MARCO DE POLÍTICA NACIONAL
EL MAPA DE LA GOBERNANZA
EL MAPA VISUAL
EL MAPA NARRATIVO
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ANEXO 1: ABREVIATURAS
ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO ADMINISTRADOS A NIVEL NACIONAL
ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO ADMINISTRADOS
ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR EL GOBIERNO REGIONAL
DEL CUSCO
ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO EN EL PERÚ
ANEXO 6: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO IMPLEMENTA
NOTAS FINALES

4
4
5
6
6
7
8
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33
35
37

INTRODUCCIÓN
El Perú, responsable de apenas el 0,4% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial, es uno de los
países con el clima más vulnerable del mundo. Los impactos de un clima que cambia, el incremento de las temperaturas
y los niveles del mar, las fluctuaciones extremas en los patrones meteorológicos y el ritmo acelerado de deshielo de los
glaciares en los Andes, ya se están sintiendo. La inmensa biodiversidad y variedad de zonas climáticas del Perú, que va
desde altas montañas hasta la selva tropical amazónica, demandan una serie de métodos de adaptación para ayudar a
las comunidades a hacer frente a los efectos del cambio climático, cuyos impactos son sentidos en mayor medida por
los más pobres. El 35% de la población del Perú vive por debajo de la línea de la pobreza, y esta cifra alcanza el 60% en
las zonas rurales que serán las más golpeadas por los impactos del cambio climático.1 El cambio climático afectará los
recursos naturales a través de los cuales la mayor parte de la población obtiene sus medios de vida, siendo la escasez
del agua probablemente un problema cada vez más serio en el futuro de un país en el cual el 70% de la población vive en
el desierto costero donde se encuentra únicamente el 2% de los recursos hídricos del país.2
La vulnerabilidad al cambio climático del Perú podría empeorar por la amenaza de la corrupción. El Índice de Percepción
de la Corrupción de Trasparency International (TI) ubica al Perú en el extremo más bajo y más preocupante de la escala,
con 38 de un posible 100. Una encuesta nacional efectuada en el año 2012 destacó a la corrupción como el principal
obstáculo del país para alcanzar el desarrollo.3 El riesgo de una gobernanza débil en el área del cambio climático en el
Perú podría dar lugar a la desviación de los recursos vitales que son necesarios para implementar las medidas que el
país necesita en forma desesperada para protegerse de los peores efectos del cambio climático. Es en este contexto
que Proética, el capítulo nacional de TI en el Perú, efectuó este estudio para evaluar la situación de la gobernanza del
financiamiento para el cambio climático en el país, y para garantizar que se adopten medidas para garantizar que todo
financiamiento para el cambio climático que se reciba o asigne dentro del país se gaste en forma eficaz, y que no corra el
riesgo de perderse a causa de la corrupción o el fraude.
Un objetivo adicional del proceso de investigación colaborativa del presente informe es fortalecer el conocimiento y la
capacidad de la sociedad civil para exigir una respuesta adecuada del Estado en lo que respecta a los desafíos que
implica el cambio climático. A través de este ejercicio de mapeo, Proética buscó desarrollar un mejor entendimiento de la
situación con respecto a la gobernanza del financiamiento para el cambio climático en el país, así como garantizar que
los intereses de todos los actores pertinentes estén representados y sean tomados en cuenta. Este documento presenta
un resumen de los principales hallazgos de este análisis y es respaldado por una representación gráfica o mapa que
muestra la información en un formato sencillo y fácil de comprender. El informe completo puede ser solicitado a Proética.
También es importante destacar que en diciembre de 2014 el Perú será sede de la 20ma. Conferencia de las Partes de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés). Como
anfitrión de la COP20, el Perú tendrá un papel fundamental en modelar las negociaciones internacionales en cuanto al
cambio climático, liderando el desarrollo de un nuevo acuerdo mundial que debe entregarse para su firma en París en
2015. Proética desempeña un papel fundamental en garantizar el compromiso y la participación de la sociedad civil en
este proceso a través del GRUPO Perú COP20.

DEFINICIÓN DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO
El Banco Mundial define el financiamiento para el cambio climático como “recursos para catalizar la transformación
climáticamente inteligente de trayectorias de desarrollo al cubrir el costo y los riesgos adicionales de la acción del clima,
creando un entorno facilitador y desarrollando capacidades en apoyo de la adaptación y la mitigación así como fomentar
la investigación, desarrollo y despliegue de nuevas tecnologías”.4 Sin embargo, dentro de definiciones como estas existe
cierto margen para múltiples interpretaciones acerca de qué diferencia al financiamiento para el cambio climático de líneas
de gasto más tradicionales, como el medio ambiente, agua, salud y desarrollo. Esta pregunta relativa a la definición ha
complicado los esfuerzos por rastrear y rendir cuentas por la inversión en el cambio climático, por parte de los gobiernos y la
sociedad civil por igual.

4

En términos de financiamiento para el cambio climático internacional, este análisis incluye los flujos internacionales
principales (de alto valor) que han estado llegando al Perú a través de canales multilaterales y bilaterales. Aquí la
confianza estuvo puesta en gran medida en la forma en que estas fuentes individuales etiquetaban sus aportes: si como
financiamiento para el cambio climático o de otra manera. La investigación se centró también en las asignaciones de
recursos nacionales administrados a través del Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Fondo
Nacional del Ambiente del Perú. La falta de una clasificación clara y sistemática del financiamiento para el cambio
climático en el país planteó un desafío significativo para rastrear su recorrido.
A nivel sub-nacional, donde se administra e implementa una gran parte del financiamiento para el cambio climático en el
Perú, los límites en el acceso a la información incrementaron los desafíos de mapear los flujos climáticos. En tal sentido,
Proética no logró completar un mapeo integral de todos los fondos administrados a nivel regional, pero en su lugar
efectuó un estudio de caso en la región montañosa del Cusco, uno de los principales receptores regionales de inversión
en el cambio climático en el país.
Esta investigación no fue suficientemente exhaustiva para garantizar la inclusión de todas las actividades con un
componente climático en el Perú, incluidas las iniciativas del sector privado. En su lugar, busca lograr una visión de
conjunto del panorama general de la inversión en el financiamiento para el cambio climático público y los actores en el
país. El desafío de identificar y medir el gasto en financiamiento para el cambio climático internacional y del gobierno del
Perú representó por sí mismo un hallazgo significativo de este proceso de investigación. Agregó solidez al argumento
que, si los peruanos y la comunidad internacional desean medir y evaluar en forma eficaz el gasto en el cambio climático,
será esencial desarrollar un sistema de clasificación presupuestaria adecuado.

METODOLOGÍA
Proética asumió este proceso de investigación entre setiembre de 2011 y setiembre de 2012 a través de una metodología
desarrollada por TI que se incluye en National Climate Finance: A Governance Risk Assessment Toolkit5. Este conjunto
de herramientas suministra una metodología genérica para guiar un proceso de mapeo y evaluación de dos pasos. Como
primer paso, se mapeó el panorama de financiamiento para el cambio climático nacional y sus instituciones clave. Este
ejercicio de mapeo aclara con mayor detalle el panorama de la gobernanza del financiamiento para el cambio climático
nacional: en primer lugar, quiénes son los actores involucrados responsables del cambio climático y una descripción de
sus funciones; en segundo lugar, las relaciones y cadenas de rendición de cuentas entre los actores, y en tercer lugar, el
flujo de financiamiento entre los actores.
El mapa es útil en sí para ayudar a las partes interesadas (stakeholders) a comprender este panorama de actores y
relaciones entre ellos en forma más completa pero también ha facilitado la selección de los actores más pertinentes
para un análisis más profundo de la gobernanza frente a 16 indicadores y cuatro criterios de transparencia, rendición de
cuentas, integridad y capacidad durante el segundo paso del proceso de investigación.
El proceso de análisis en el Perú consistió, en primer lugar, en una investigación de gabinete para identificar las funciones
ejecutadas y el presupuesto asignado a los organismos públicos que forman parte de la Comisión Nacional de Cambio
Climático.6 Este mapeo de actores fue desarrollado mediante la revisión de documentos legales oficiales, los sitios
web de las instituciones y estudios previos sobre la arquitectura del financiamiento para el cambio climático del país.
El alcance del mapeo posteriormente se amplió para incluir a otros ministerios y agencias clave externas a la Comisión
y a actores no estatales involucrados en la implementación o monitoreo del financiamiento para el cambio climático.
Para cotejar la información sobre los flujos de financiamiento del cambio climático en el país, el equipo de investigación

5

inicialmente consultó información de dominio público publicada a través del Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF)7 y los Portales de Transparencia Institucional8 de cada ministerio. Los datos compilados no estaban
completos ya que estos portales actualmente no cuentan con un sistema para desagregar el financiamiento para el
cambio climático del gasto ambiental o de desarrollo. Proética complementó esta información con solicitudes de Freedom
of Information presentadas a los ministerios correspondientes y entrevistas a funcionarios y expertos clave. Finalmente,
los datos del proyecto se cotejaron con información disponible en los sitios web de los gobiernos donantes, la iniciativa
regional de la sociedad civil Rendir Cuentas9 y fuentes externas como el sitio web Climate Funds Update.
Durante el proceso de desarrollo de este mapa, el panorama de la gobernanza del financiamiento para el cambio
climático en el Perú no fue estático. La presente investigación se basa en el análisis de la situación en el Perú hasta
setiembre de 2012. Para mantener una visión viva y actualizada del financiamiento para el cambio climático en el país,
Proética ha desarrollado el Mapa de Rendición de Cuentas del Financiamiento para el cambio climático, el cual brinda
un panorama de los actores clave involucrados en la entrega del financiamiento para el cambio climático y los flujos de
financiamiento y las cadenas de rendición de cuentas entre estos actores.

MARCO DE POLÍTICA NACIONAL
En la última década, el Perú ha desarrollado una estructura institucional y políticas públicas para abordar los desafíos
del cambio climático. En 2003, la Comisión Nacional de Cambio Climático desarrolló una Estrategia Nacional de Cambio
Climático para el Perú10 que promueve las políticas de desarrollo que incrementan la capacidad de adaptación y reducen
la vulnerabilidad al cambio climático11 y es el documento guía para las acciones de cambio climático en el país. Sin
embargo, la Estrategia Nacional de Cambio Climático no establece pautas para una gestión adecuada del financiamiento
para el cambio climático, ni métodos o procedimientos para verificar el cumplimiento de los objetivos para los cuales
se diseñó el financiamiento. El Plan de Acción para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático 201012 representa
el primer intento por desarrollar pautas estratégicas para los esfuerzos de adaptación y mitigación a nivel nacional,
tomando como base los planes nacionales, sectoriales, regionales y locales y tomando en cuenta los impactos del
cambio climático.13 El Plan de 2010 demanda que cada gobierno regional desarrolle una estrategia regional de cambio
climático de acuerdo con el marco de la estrategia nacional. El Programa Nacional para la Gestión del Cambio Climático
actualmente está siendo desarrollado por el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economía y Finanzas. El Programa
Nacional para la Gestión del Cambio Climático será el órgano ejecutor para la Estrategia Nacional de Cambio Climático,
y como tal busca sistematizar la inversión en el cambio climático en el Perú. El Programa Nacional para la Gestión del
Cambio Climático será el futuro canal de todo el financiamiento para el cambio climático en el país, y se encargará de
promover la inversión, de desarrollar una estrategia y de priorizar proyectos, así como de seleccionarlos y certificarlos.

EL MAPA DE LA GOBERNANZA
El análisis efectuado por Proética muestra que el Perú cuenta con una diversidad de actores que están involucrados en
el financiamiento para el cambio climático a nivel federal. Estos se incluyen en el Mapa interactivo de Gobernanza del
financiamiento para el cambio climático del Perú, una visualización en línea y actualizable creada por TI que describe
los flujos de financiamiento para el cambio climático y los actores involucrados en el financiamiento, implementación,
monitoreo y supervisión de este financiamiento en el Perú. Este mapa es muy grande para ser incluido en el presente
informe, pero puede verse en www.cgip.nodejitsu.com.
Una sección del mapa visual se incluye en forma de captura de pantalla en la página siguiente. Esta representación visual
es respaldada por una descripción del mapa que se analiza con mayor detenimiento y que explora en más detalle los
flujos de financiamiento para el cambio climático y los actores que están involucrados en el financiamiento, coordinación,
implementación, monitoreo y supervisión de estos fondos.
6

metido

EL MAPA VISUAL
CLIMATE INV...

CNCC

BM

Organismo gubernamental

Banco

MINEM

GEF

Organización multilateral

FCPF

Organización multilateral

MINAM

PNUD

Ministerio

Ministerio

INDECI

BID

Banco

MEF

JICA

Ministerio

MIN. AGRICULTURA
Ministerio

COSUDE

DEFENSORÍA DEL P...
Organismo gubernamental

Organización multilateral

BELGIAN DEVELOP

SENHAMI

Organización multilateral

Servicio Nacional de Met...

USAID

Organización multilateral

CONTRALORÍA GEN...
Organismo gubernamental

MOORE F

ALEMANIA

ACDI

OEFA

Organismo de evaluación

DGIS

HEIFER PROJECT IN...

Organización de la sociedad civil

MAC ARTHUR FOUN...

CANON Y SOBRE C...

FONAM

Fondo Fiduciario

ITTO

PROFONANPE

NGOS

Org. de la Sociedad Civil

AIDER

APCI

PAAMCC

IPDA

FONDEBOSQUE

Fondo de Promoción al D...

BOSQUES AMAZÓNI...
GOBIERNOS REGIONALES
Gobiernos Subnacionales

ONGS INTER...

Organización de la sociedad civil

7

EL MAPA NARRATIVO
Flujos de financiamiento
El financiamiento de donantes internacionales y las asignaciones presupuestarias del gobierno del Perú son las
dos principales fuentes de financiamiento para el cambio climático en el país, donde el financiamiento de fuentes
internacionales que casi iguala a la inversión nacional. Proética ha identificado USD 290 millones en inversión externa en
financiamiento para el cambio climático en el Perú, y USD 298 millones en gasto nacional.

Cuadro 1
Financiamiento para el cambio climático en el Perú (2009-2013)

NACIONAL / EXTERNO

FUENTE

MONTO
(EN MILLONES DE USD)

Nacional

Asignación de presupuesto nacional

298

Externo

Multilateral

57

-

Bilateral

211

-

Otros

23

-

Desconocidos

41

Total

-

630

Existen diferentes cursos de acción en relación con la forma en la que fluye el financiamiento para el cambio climático
en el país. La mayoría de los fondos internacionales y nacionales implementados por los ministerios se canalizan a
través del Ministerio de Economía y Finanzas y se distribuyen a los ministerios a cargo de la ejecución, principalmente
el Ministerio del Ambiente como el punto focal nacional para los actores de adaptación y mitigación del cambio climático.
Aproximadamente un tercio de los fondos externos identificados se canaliza a través del Fondo Nacional del Ambiente,
un fondo fiduciario establecido para promover y coordinar actividades climáticas (principalmente de mitigación) en el
Perú. En estos casos, los fondos son canalizados directamente por el Fondo Nacional del Ambiente y no ingresan a la
caja fiscal. Otras donaciones internacionales son canalizadas directamente a los órganos ejecutores, y no ingresan a
la caja fiscal. En estos casos, se suscriben acuerdos privados entre las fundaciones y los órganos ejecutores y estas
entidades son responsables directos de rendir cuentas a sus donantes a través de informes, aunque la Agencia de
Cooperación Internacional del Perú también es responsable de registrar y supervisar toda la ayuda de cooperación
internacional, incluidas las donaciones de fondos para el cambio climático, de fuentes públicas o privadas.
Dentro de este complejo panorama, en la actualidad no se cuenta con un sistema centralizado que registre y rastree los
flujos de fondos para el cambio climático y los proyectos que se ejecutan sobre el terreno. Actualmente, la información
sobre los flujos de financiamiento es dispersa y desordenada a nivel nacional, y los datos que se presentan en las
páginas web de las instituciones correspondientes están incompletos o no están actualizados. Tal como se indica en
el Cuadro 1 anterior, las fuentes de algunos flujos financieros no siempre son conocidas. Esto se debe a límites en la
divulgación de información y a que el Ministerio de Economía y Finanzas actualmente está desarrollando un sistema
de marcado presupuestario para los fondos para el cambio climático pero en el momento en que se redactó el presente

8

documento aún no se había implementado. En la actualidad, el Sistema Nacional Integrado de Administración Financiera
y los Portales Institucionales de Transparencia de los organismos públicos correspondientes no desagregan los fondos
para el cambio climático del gasto ambiental general, lo cual hace imposible obtener una imagen completa de la
asignación del presupuesto nacional para actividades relacionadas con el clima a través de estos mecanismos. Las
respuestas a las solicitudes de Freedom of Information a los ministerios revelaron información contradictoria, incompleta e
incoherente a nivel de gobierno, con disparidades en la información suministrada por los sitios web de los donantes y los
ministerios que reciben el financiamiento, así como variación en la calidad de las respuestas. Una falta de coordinación a
nivel nacional de inversión en el financiamiento para el cambio climático podría dar lugar a la duplicación o descuido de
áreas prioritarias. Se espera que el Programa Nacional para la Gestión del Cambio Climático mejore la sistematización
de los flujos de financiamiento, para hacer posible una mejor planificación nacional y para garantizar que los fondos se
canalicen de acuerdo con las necesidades y demandas genuinas y palpables.

ACTORES DEL FINANCIAMIENTO
La inversión del Gobierno central y de los gobiernos regionales en actividades de adaptación y mitigación del cambio
climático en el Perú ya es significativa, y la investigación de Proética reveló que la inversión nacional asciende a USD 298
millones. Un estudio más profundo del presupuesto de los gobiernos regionales de una de las regiones más vulnerables
al cambio climático, Cusco, reveló que un mayor financiamiento (USD 25,8 millones) para acciones relacionadas con el
cambio climático se recauda a través de impuestos e ingresos aduaneros de las industrias extractivas.
Como puede observarse en el Mapa visual de la gobernanza del financiamiento para el cambio climático, los fondos
para el cambio climático en el Perú provienen de numerosas fuentes bilaterales. De acuerdo con la investigación de
Proética, Japón es el principal donante bilateral del Perú, con USD 151 millones comprometidos principalmente para el
financiamiento del desarrollo de la estrategia nacional REDD y un proyecto CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio). El
gobierno alemán es el segundo mayor inversionista bilateral con USD 32,3 millones invertidos. Otras fuentes bilaterales
significativas son Suiza (USD 11,5 millones), Bélgica (USD 3,5 millones) y la Agencia para el Desarrollo Internacional de
los Estados Unidos (USAID, por sus siglas en inglés) (USD 4,6 millones).
Los fondos multilaterales que actualmente están siendo implementados en el Perú incluyen los fondos del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial, que suman USD 25,4 millones, los fondos del Banco Interamericano de Desarrollo de USD 22,2
millones, dos fondos de Reducción de Emisiones a través de la Deforestación y Degradación de Bosques (REDD+): el
Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (USD 3,6 millones) y el Programa de Inversión Forestal (USD 0,25
millones). Las fundaciones privadas contribuyen también a las acciones de adaptación y mitigación del cambio climático,
por ejemplo, la Gordon and Betty Moore Foundation (USD 4,9 millones) y Heifer International han donado USD 1 millón a
la fecha.
Es importante destacar que debido a limitaciones en la disponibilidad de los datos sobre el financiamiento para el
cambio climático a nivel nacional, la información presentada en este informe no representa fielmente todos los flujos de
financiamiento en el Perú, especialmente en lo que respecta al Mecanismo de Desarrollo Limpio, donde la información
fue escasa a nivel nacional.

ACTORES DE COORDINACIÓN
Los actores de coordinación son aquellos que cumplen una función en la coordinación integral de las actividades de
cambio climático en el país, las cuales incluyen la coordinación del financiamiento hacia y dentro del Perú y aquellos que
se encargan de desarrollar un marco legal para guiar las actividades de cambio climático.

9

El Ministerio del Ambiente es el actor de coordinación clave para el financiamiento para el cambio climático en el Perú, en
su calidad de Punto Focal para UNFCCC y como órgano responsable del desarrollo y de garantizar la implementación de
todas las estrategias y políticas nacionales relacionadas con el cambio climático. Dentro del Ministerio del Ambiente, el
Departamento de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos dirige las actividades de adaptación y mitigación
del cambio climático. El Ministerio preside la Comisión Nacional de Cambio Climático y también apoya el desarrollo
de planes a nivel regional alineados con la Estrategia Nacional de Cambio Climático. El Ministerio del Ambiente es
también la Autoridad Nacional Designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio en el Perú y como tal tiene bajo su
responsabilidad la aprobación de sus proyectos.
El Ministerio del Ambiente tiene un Portal de Cambio Climático14 dedicado que ofrece información sobre los proyectos
en lo que respecta a actividades de mitigación y adaptación al cambio climático dirigidas por el Ministerio. Sin embargo,
para la mayoría de los proyectos consignados, se carece de información financiera, o esta es incompleta, y el Portal
Institucional de Transparencia en línea del Ministerio del Ambiente no proporciona información adicional. Las entrevistas
a los funcionarios públicos sugirieron que la información financiera aún no está disponible al público debido a que
todavía no se ha sistematizado dentro del Departamento de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos. Las
solicitudes de Freedom of Information presentadas al Ministerio del Ambiente revelaron información que era contradictoria
y que no guardaba correspondencia con otras fuentes, por ejemplo, el Ministerio indicó que no contaba con un registro
de la existencia de un proyecto que la Agencia de Desarrollo de Bélgica consignada en su sitio web como en proceso
de aprobación y ejecución por parte del Ministerio del Ambiente.15 Uno de los principales objetivos del Programa
Nacional para la Gestión del Cambio Climático, actualmente en desarrollo, es garantizar un proceso más eficaz para la
canalización y sistematización de los fondos para el cambio climático, el cual facilitaría una mayor transparencia y acceso
a la información. Cuando entre en funcionamiento, es probable que el Programa Nacional para la Gestión del Cambio
Climático forme parte del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio de Economía y Finanzas canaliza los fondos para el cambio climático internacionales y nacionales a los
órganos ejecutores del Gobierno en el país. La Unidad de Cambio Climático del Ministerio de Economía y Finanzas16
establecida con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, se encarga de investigar y monitorear los efectos del
cambio climático en la economía de país, y de desarrollar estrategias que permitan la adaptación dentro de la economía
nacional a condiciones climáticas cambiantes. La Unidad se encarga también de desarrollar herramientas para mejorar
la coordinación y sistematización del financiamiento para el cambio climático, y el Ministerio actualmente se encuentra
trabajando en coordinación con el Ministerio del Ambiente para desarrollar el Programa Nacional para la Gestión del
Cambio Climático. El Ministerio de Economía y Finanzas mantiene información actualiza en su sitio web en relación
con proyectos climáticos financiados en los cuales el Ministerio desempeña un papel. Las solicitudes de Freedom of
Information que fueron presentadas al Ministerio de Economía y Finanzas fueron respondidas dentro del plazo legal y la
información suministrada fue completa. Véase el Anexo 2 más adelante con más detalles al respecto.
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)17 es un fondo fiduciario establecido por el Congreso que funciona como
una entidad privada para promover y coordinar proyectos relacionados con el clima y el carbono en el Perú. El Fondo
Nacional del Ambiente tiene cinco áreas de trabajo: Mecanismo de Desarrollo Limpio; Energía; Transporte; Bosques y
Servicios Ambientales; y Agua y Hábitos. El Fondo Nacional del Ambiente es el punto focal en el país para el desarrollo
de mercados de carbono en el Perú, actuando como un órgano consultivo, promoviendo las oportunidades del mercado
del carbono e identificando proyectos elegibles bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio, el mecanismo REDD y los
mercados voluntarios. El Fondo Nacional del Ambiente consigna una lista de proyectos en su sitio web aunque la
información es incompleta y no está actualizada. De acuerdo con el registro del CDM en el sitio web del UNFCC, en
el momento de la investigación había 53 proyectos CDM en marcha en el Perú18, sin embargo, el sitio web del fondo
mantuvo detalles de solo 16 proyectos. El Anexo 3 presenta las brechas importantes en la divulgación de información
con respecto a proyectos individuales administrados por el fondo, y en este anexo Proética compiló la información que
se encontraba disponible. En la mayoría de los casos, la cantidad, fuentes y destinos del financiamiento no se divulgó.
Debido a que el Fondo Nacional del Ambiente es una entidad privada, no se encuentra sujeta a la Ley de Acceso
a la Información del Perú por lo que no tiene un portal de transparencia en línea y no respondió a las solicitudes de
información presentadas por Proética. Vale la pena señalar que el valor de los proyectos manejados por este fondo se
calculó en unos USD 61 millones, pero como solo un tercio de los proyectos consignados incluía información financiera,
se asume que la cifra real es mucho más alta.

10

La Agencia Peruana de Cooperación Internacional se encarga de registrar y supervisar la ayuda producto de la
cooperación internacional (incluidas las donaciones de fondos para el cambio climático) de fuentes públicas y privadas
de conformidad con las políticas de desarrollo nacionales. La Agencia Peruana de Cooperación Internacional requiere
que todos los actores estatales y no estatales que implementen donaciones bilaterales o multilaterales suministren
información en forma anual sobre el financiamiento recibido y las actividades efectuadas con financiamiento externo. Sin
embargo, en la actualidad no se hacen diferencias entre fondos para el cambio climático y ayuda para el desarrollo, y
esta información no es divulgada en forma activa por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional. El sitio web de la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional consigna una lista de donantes de cooperación internacional del Perú19,
pero no se incluyen detalles financieros y de los proyectos, y nuevamente no se diferencia entre ayuda para el desarrollo
y fondos procedentes del extranjero para el cambio climático.
Para la coordinación interinstitucional, el Perú tiene tres iniciativas nacionales que fueron diseñadas para facilitar la
coordinación entre instituciones con respecto a actividades relacionadas con el cambio climático. La Mesa Redonda
Verde busca mejorar la coordinación y la eficacia de la ayuda multilateral y bilateral para el cambio climático al facilitar
un foro para que las agencias de cooperación internacional coordinen con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio
de Economía y Finanzas. La Comisión Nacional del Cambio Climático del Perú, constituida inicialmente en 199320 y
reactivada por el Ministerio del Ambiente en 2008, es un ente interinstitucional que reúne a los ministerios y órganos de
gobierno correspondientes para apoyar la integración de la Estrategia Nacional del Cambio Climático en las políticas
sectoriales, planes y programas a nivel regional y local. La Comisión Nacional de Cambio Climático se divide en siete
grupos técnicos de trabajo: Adaptación; Reducción de emisiones por degradación y deforestación (REDD); Mitigación
y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM); Investigación y tecnología; Financiamiento; Negociación internacional; y
Educación y Comunicación.
Las organizaciones de la sociedad civil colaboran en la política nacional e internacional en relación con el clima a través
de una iniciativa independiente: la Mesa de Cooperación y Vigilancia del Cambio Climático). Anteriormente, el papel
formal de la Comisión Nacional del Cambio Climático se asignó a un representante de la sociedad civil, pero desde 2012,
este papel bajó de categoría a una función de observación, reduciendo la influencia de la sociedad civil en las decisiones
nacionales sobre política climática a nivel nacional21. Las organizaciones de la sociedad civil, sin embargo, continúan
apoyando a los comités nacionales de la Comisión Nacional del Cambio Climático.
A nivel regional y local, se han establecido diferentes órganos para la cooperación entre grupos de partes interesadas; las
Comisiones Regionales de Medio Ambiente proporcionan un espacio multisectorial para la coordinación y el desarrollo de
políticas regionales, reuniendo al sector privado regional, al sector público y actores de la sociedad civil. A nivel local, las
Comisiones Municipales de Medio Ambiente cumplen una función similar.

EJECUCIÓN
Los actores ejecutores son aquellos que se encargan de transformar los fondos para el cambio climático en acciones
palpables. Entre los órganos ejecutores que operan en el Perú se incluyen ministerios nacionales, gobiernos regionales,
agencias multilaterales y organizaciones no gubernamentales.

Órganos ejecutores del Gobierno
En términos de ministerios nacionales, el principal órgano ejecutor del gobierno para los proyectos de financiamiento
para el cambio climático es el Ministerio del Ambiente, con responsabilidad total o compartida por 24 proyectos de
financiamiento para el cambio climático con un valor combinado de USD 490 millones (véase el Anexo 1). Debido a
que el cambio climático es un tema que es común a diferentes sectores, el financiamiento para el cambio climático
11

es recibido y administrado por numerosos ministerios en el Perú. La Comisión Nacional de Cambio Climático del Perú
está conformada por organismos públicos (ministerios, órganos nacionales, institutos de investigación)22, así como los
gobiernos regionales que desempeñan un papel en la implementación de actividades de financiamiento para el cambio
climático en el Perú. Si bien es claro que una serie de ministerios y órganos del gobierno reciben los fondos para el cambio
climático, los datos insuficientes e imprecisos que actualmente se divulgan hicieron imposible tener una imagen precisa del
financiamiento para el cambio climático dentro de la estructura de gobierno del Perú. El Perú tiene una legislación nacional
relativamente bien desarrollada sobre transparencia y acceso a la información, la Ley de Acceso a la Información de 2003
introdujo Portales de Transparencia Institucional, una sección del sitio web de cada uno de los ministerios del Gobierno que
deben garantizar acceso a la información y transparencia valiosa para los ciudadanos en un lenguaje claro y sencillo sobre
el presupuesto y las actividades del ministerio. Estos portales siguen formatos estándar a través de los cuales todas las
entidades públicas deben registrar y mantener información actualizada sobre sus actividades cada uno a tres meses. Sin
embargo, como resultado de un sistema inadecuado de clasificación presupuestaria y la coordinación general de la política
nacional sobre el clima en las diferentes agencias y sectores del gobierno, los Portales de Transparencia Institucional aún
no han desagregado el gasto en el financiamiento del cambio climático de otros proyectos ambientales o de desarrollo.
Los gobiernos regionales también un papel clave en la entrega del financiamiento para el cambio climático a nivel
local. Cada uno de los Gobiernos regionales del Perú ha desarrollado su propia estrategia para el cambio climático
de conformidad con la Estrategia Nacional de Cambio Climático, para mantener una coherencia nacional y, al mismo
tiempo, permitir especificidades regionales. De acuerdo con el Plan de Acción para la Adaptación y Mitigación del Cambio
Climático, el presupuesto regional se dividió entre las regiones con climas más vulnerables, de las cuales las que mayor
asignación recibieron fueron Apurímac (USD 31,5 millones), Cusco (USD 7,4 millones), Junín (USD 7,1 millones), Lima
(USD 3,4 millones) y Puno (USD 2,2 millones). Lambayeque, Arequipa, Ancash y Tacna y Moquegua tienen inversiones
en actividades relacionadas con el cambio climático de hasta USD 1 millón23. Proética eligió al Cusco como estudio de
caso para investigar exhaustivamente el monto del financiamiento para el cambio climático ejecutado a nivel local.
El Anexo 4 muestra que el gobierno regional está ejecutando 12 proyectos con un valor de USD 30 millones, la mayoría
de los cuales (USD 25 millones) proviene de ingresos de aduanas y pagos de las industrias extractivas de la región.
El sitio web del gobierno regional proporcionó información completa sobre estos proyectos, las fuentes y los destinos
de financiamiento.

Órganos ejecutores multilaterales
El financiamiento para el cambio climático multilateral en el Perú se canaliza a través de órganos ejecutores multilaterales
y bancos de desarrollo, normalmente en colaboración con los ministerios correspondientes. El Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques es implementado por el Banco Interamericano de Desarrollo, al igual que la Iniciativa de Energía
Sostenible y Cambio Climático. El Programa de Inversión Forestal es implementado por el Banco Mundial y el Fondo
Fiduciario por The Global Environment Facility (Fondo Mundial del Medio Ambiente) del Programa de Desarrollo de las
Naciones Unidas, el Programa de Medio Ambiente es implementado por las Naciones Unidas y el Banco Internacional
de Reconstrucción y Desarrollo del Banco Mundial. De acuerdo con la investigación de Proética, el financiamiento
multilateral en el país asciende a USD 56 millones.

Órganos ejecutores de la sociedad civil
La sociedad civil en el Perú es muy activa en el tema del cambio climático, tanto en lo que respecta a la gobernanza
del cambio climático como a los beneficiarios de los fondos para el cambio climático. Como ejecutores de proyectos
de financiamiento para el cambio climático, los actores de la sociedad civil tienen que suministrar información sobre el
financiamiento internacional que reciben a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional. Esta información no es de
dominio público, por lo que resulta imposible evaluar qué tan completo es este registro.

12

Una buena práctica que debe destacarse es la iniciativa Rendir Cuentas, un proyecto nacional iniciado y dirigido por
actores de la sociedad civil en el Perú que les permite mejorar su propia transparencia y rendición de cuentas al poner
a disposición de las organizaciones de la sociedad civil una plataforma para informar de manera regular sus finanzas
y actividades. A través de la página web de Rendir Cuentas24, se identificó 28 proyectos climáticos específicos durante
el período 2009-2011, hasta un total de solo poco más de USD 5 millones (véase el Anexo 5). El número de proyectos
climáticos específicos dirigidos por organizaciones de la sociedad civil en el Perú probablemente sea mucho mayor, y
como tal es importante promover la iniciativa Rendir Cuentas para tener una visión más precisa e integral del papel de la
sociedad civil en el trabajo climático en el Perú.

Vigilancia y cumplimiento
Los actores de vigilancia y cumplimiento hacen referencia a aquellos actores que tiene un papel en el monitoreo del uso
del financiamiento para el cambio climático sobre el terreno, y corrigen los actos indebidos y la corrupción cuando esta
ocurre. Los diferentes mecanismos de financiamiento, coordinación y actores de ejecución en el Perú tienen requisitos
y procedimientos distintos, y como tal existen numerosos y diferentes sistemas en marcha para el control, monitoreo y
evaluación de la utilización de los fondos para el cambio climático sobre el terreno.
La Contraloría es el ente rector del Sistema Nacional de Control, y como tal se encarga de monitorear y auditar los
recursos públicos, así como la actuación de todos los órganos que conforman la administración pública. La Contraloría
aún tiene pendiente el monitoreo o auditoría de la gestión de los recursos públicos en relación con los fondos para el
cambio climático, y las entrevistas a funcionarios públicos sugirieron la capacidad limitada del órgano para cumplir con
esta función proyecto por proyecto.25 Sin embargo, el ente ha efectuado una auditoría de los Ministerios del Ambiente,
Agricultura y Relaciones Exteriores, así como el Gobierno Regional de Piura, en lo que respecta al cumplimiento de los
compromisos asumidos conforme a la UNFCCC. Una conclusión clave de la revisión fue la necesidad de una mayor
capacidad en la gestión pública del cambio climático, habiéndose determinado que la planificación y el control de las
metas de la Estrategia Nacional de Cambio Climático son débiles.26
Los órganos de control institucionales son unidades especializadas establecidas al interior de todos los ministerios que
se encargan de las auditorías y control internos dentro de los ministerios y de informar a la Contraloría.27
La Comisión de Pueblos Indígenas, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología es el órgano del Congreso nacional
al que se le encarga el monitoreo del cumplimiento y la implementación de la estrategia nacional de cambio climático.
Se han planteado inquietudes con respecto a la capacidad de la Comisión de cumplir adecuadamente con esta función:
desafíos para incluir el expertise y capacidad necesarios que existen dado el ciclo anual de comisiones congresales.
Se encuentra en marcha una serie de mecanismos que podrían recibir y procesar las denuncias relacionadas con
corrupción y entrega de fondos para el cambio climático. A nivel de la Contraloría, el Sistema Nacional de Atención de
Denuncias (SINAD) recibe y atiende todas las denuncias relacionadas con corrupción en la administración pública.
SINAD tiene un portal en línea y una línea directa para víctimas y testigos de corrupción28. Los Órganos de Control
Institucional dentro de los ministerios y órganos de gobierno individuales funcionan también como un mecanismo para
recibir denuncias de funcionarios públicos o ciudadanos.29 A nivel del Ministerio Público - Fiscalía de la Nacional, existen
también una serie de fiscalías públicas que se especializan en el procesamiento de casos relacionados con delitos
ambientales. Finalmente, el FONAM cuenta con una línea directa para denuncias publicada en su sitio web30, pero no
ofrece detalles sobre los procedimientos en marcha para atender las denuncias y no ofrece detalles específicos en
relación con los casos de corrupción. Existe preocupación con respecto a la concientización de las partes interesadas
locales con respecto a estos mecanismos; de acuerdo con la encuesta anual de corrupción nacional de Proética31, la
mitad de los ciudadanos entrevistados no sabía dónde denunciar la corrupción en el sector público cuando son testigos
de un caso de esta índole.

13

CONCLUSIONES
La investigación de Proética reveló cinco inquietudes subyacentes que deben ser abordadas para
garantizar que el financiamiento para el cambio climático se gaste en forma eficaz en el Perú. Estos
problemas se resumen a continuación y la siguiente sección presenta recomendaciones acerca de
cómo podrían abordarse.

14

La información sobre los flujos y las cadenas de rendición de cuentas sobre el financiamiento para el cambio
climático son dispersas y desordenadas a nivel nacional, lo cual hace extremadamente difícil identificar en forma
satisfactoria, y más aún monitorear, el gasto en el cambio climático en el país. El acceso a través de sitios web
institucionales del Gobierno y las solicitudes de acceso a la información revelaron información incompleta y a
veces contradictoria al cotejarse con información de los socios de desarrollo.

La transparencia y el acceso a la información exigidas por la legislación nacional en el Perú no se cumple a
cabalidad en relación con el financiamiento para el cambio climático. Los Portales de Transparencia Institucional
en línea del Gobierno peruano deben suministrar información completa y entendible sobre la inversión, gastos
y actividades de los ministerios de gobierno. Sin embargo, un sistema de clasificación presupuestaria y la
coordinación general de la política nacional sobre el cambio climático en los diferentes órganos y sectores
del Gobierno indican que los Portales de Transparencia Institucional aún no desagregan el gasto en el
financiamiento del cambio climático de otros proyectos ambientales o de desarrollo.

Existe información limitada que sea de dominio público sobre las organizaciones de la sociedad civil (CSO)
que son beneficiarias del financiamiento para el cambio climático. Si bien las CSO informan sobre sus fuentes
de financiamiento y actividades a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional en forma anual, estos
datos no se divulgan públicamente. Los fondos para el cambio climático recibidos y los proyectos ejecutados
por las CSO nacionales e internacionales en el Perú solo fueron accesibles parcialmente a través de la
iniciativa Rendir Cuentas.

Los sistemas nacionales de monitoreo y control en el Perú no están suficientemente equipados para garantizar
una supervisión y corrección eficaces en caso de corrupción en la entrega de fondos para el cambio climático, y
la concientización es baja entre el público en general con respecto a los mecanismos existentes en marcha.

El Programa Nacional para la Gestión del Cambio Climático, como un canal central para todos los fondos futuros
para el cambio climático nacionales e internacionales en el país se constituyó para ser el instrumento clave para
abordar problemas actuales con respecto a la falta de sistematización de los flujos de financiamiento y el acceso
a la información. Varias demoras en el desarrollo de este programa han entorpecido el avance en estas áreas.

El monitoreo y la participación de la sociedad civil en la política y entrega del financiamiento para el
cambio climático son sólidos en el Perú, donde la Mesa de Monitoreo del Cambio Climático, una iniciativa
independiente de la sociedad civil establecida por Proética, tiene un papel importante en la promoción
de la gestión transparente y adecuada de los fondos para el cambio climático en el País. Sin embargo, la
participación de la sociedad civil está limitada en las esferas formales, y su grado de influencia sobre los
procesos de toma de decisiones es cuestionable. En el pasado, la sociedad civil estuvo representada en la
Comisión Nacional de Cambio Climático, pero desde el año 2012, esta participación activa bajó de categoría a
una función de observación.

RECOMENDACIONES
Esta investigación ha demostrado que se asignó USD 630 millones a acciones de adaptación y
mitigación del cambio climático en el Perú en el período 2009-2013. Es importante que se adopten
medidas para garantizar que estos fondos se protejan de la corrupción y se traduzcan en acciones
reales y palpables frente al cambio climático. Para garantizar el logro de este objetivo, Proética
tiene las siguientes recomendaciones.
Para el gobierno:

El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economía y Finanzas deben definir y desarrollar criterios de
identificación para desagregar los gastos de fondos para el cambio climático en el presupuesto nacional de
gastos en medio ambiente y ayuda para el desarrollo, para garantizar una planificación adecuada y permitir
hacer un seguimiento de los fondos para el cambio climático.

El Programa Nacional para la Gestión del Cambio Climático debe definirse tan pronto como sea posible. Al ser
el canal principal para todos los fondos futuros nacionales e internacionales para el cambio climático en el Perú,
el Programa debe garantizar los estándares más elevados de transparencia y rendición de cuentas para hacer
posible la identificación, monitoreo y seguimiento sencillos de los flujos de fondos para el cambio climático en el
país. El Programa Nacional para la Gestión del Cambio Climático debe tener facultades para hacer cumplir los
requisitos en materia de información y mandato para establecer pautas claras en relación con cuándo puede
accederse a los fondos, y qué acciones pueden adoptarse si estos se malversan.

Los Portales de Transparencia Institucional en línea de los ministerios, órganos y gobiernos regionales que
reciben el financiamiento para el cambio climático deben suministrar datos desagregados en relación con los
fondos para el cambio climático recibidos e información relacionada con auditorías de proyectos climáticos, de
forma tal que los ciudadanos tengan acceso pleno y significativo a información relacionada con el gasto para
abordar el cambio climático en los diferentes sectores y regiones.

El Gobierno del Perú debe garantizar un papel más proactivo para la sociedad civil en las áreas de política
y toma de decisiones en relación con los fondos para el cambio climático, especialmente mediante el
restablecimiento de la participación formal de representantes de la sociedad civil en la Comisión Nacional de
Cambio Climático.

El Sistema Nacional de Control, liderado por la Contraloría, debe fortalecerse para superar las restricciones
actuales en torno a la capacidad para el monitoreo y auditorías eficaces de los proyectos de financiamiento
para el cambio climático, y la falta de concientización pública con respecto a los mecanismos en marcha para
denunciar casos de corrupción.

Para los socios de desarrollo:

Las actividades de cofinanciamiento para el cambio climático de los socios de desarrollo en el Perú ya sea
a través del gobierno, el sector privado o de organizaciones de la sociedad civil deben hacer uso de pautas
comunes para dar cuenta de los fondos para el cambio climático. Esto contribuirá a un seguimiento sencillo de
los fondos para el cambio climático tanto a nivel nacional como internacional.

Los mecanismos de denuncia deben estar disponibles y ser anunciados públicamente para cada uno de los
proyectos de cambio climático que se financie con financiamiento internacional para el cambio climático.

15

Para la sociedad civil:

16

Las organizaciones de la sociedad civil que participan en la implementación de proyectos para el cambio
climático deben buscar mejorar la transparencia y rendición de cuentas de los fondos para el cambio climático
en el Perú mediante la presentación de información completa sobre las actividades relacionadas con fondos
para el cambio climático y los fondos recibidos a través de la iniciativa Rendir Cuentas.

Las organizaciones de la sociedad civil deben relacionarse con Proética para aplicar las lecciones aprendidas de
este estudio en la defensa de los avances en el acceso a la información y la gestión eficaz de los fondos para el
cambio climático a nivel nacional.

Las organizaciones de la sociedad civil deben desarrollar también su propia capacidad para participar en
el campo de la política de los fondos para el cambio climático y el monitoreo de proyectos para mejorar la
supervisión de terceros de los fondos para el cambio climático a nivel nacional y local, así como apoyar un
mayor compromiso y participación de organizaciones locales de base y de las comunidades alejadas en las
políticas de financiamiento y los procesos de toma de decisiones para el cambio climático.

BIBLIOGRAFÍA
Informes y publicaciones
MINAM (2010), Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático, Fondo
Editorial del Ministerio del Ambiente
MINAM (2010)b, El Perú y el Cambio Climático. Fondo Editorial del Ministerio del Ambiente
MINAM (2011), Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA – Perú 2011-2021, Fondo Editorial del
Ministerio del Ambiente
M. Gallardo, A. Gómez, J. Torres, A. Walter (2008) Directorio nacional. Cambio climático en el Perú: instituciones,
investigadores, políticas, programas, proyectos y recopilación bibliográfica. Primera aproximación. Lima: Soluciones
Prácticas-ITDG; 2da edición; 2009
Proética (2012), VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú 2012, http://www.proetica.org.pe/
wp-content/uploads/2012/07/Pro%C3%A9tica-VII-Encuesta-Nacional- sobre-percepciones-de-la-corrupci%C3%B3n-enel-Per%C3%BA-2012.pdf
UNDP (2007), Climate Change Impacts and Adaptation in Peru: The Case of Puno and Piura
USAID (2011) Peru Climate Change Vulnerability and Adaptation Desk Study, disponible en línea aquí: http://transition.
usaid.gov/our_work/environment/climate/docs/Peru_CC_VA_Desktop_Study_22dec11.pdf

Recursos en línea
www.climatefundsupdate.org
www.reddplusdatabase.org
www.cdm.unfccc.int
www.rendircuentas.org
www.cambioclimatico.minam.gob.pe
www.minam.gob.pe
www.apci.gob.pe
www.mef.gob.pe
www.minsa.gob.pe
www.mtc.gob.pe

www.produce.gob.pe
www.minem.gob.pe
www.mincetur.gob.pe
www.vivienda.gob.pe
www.minag.gob.pe
www.minedu.gob.pe
www.rree.gob.pe
www.senamhi.gob.pe
www.concytec.gob.pe
www.iiap.org

www.igp.gob.pe
www.imarpe.gob.pe
www.fonamperu.org
www.sernanp.gob.pe
www.ana.gob.pe
www.defensoria.gob.pe
www.contraloria.gob.pe
www.congreso.gob.pe
www.minjus.gob.pe/spij

• Javier Humberto Roca
Fabián, Director de Economίa
Internacional, Competencia y
Producción del Ministerio de
Economía y Finanzas

• Edwin Mansilla Ucañari,
Coordinador de la Unidad de
Cambio Climático, Gobierno
Regional del Cusco

Entrevistas
• Eduardo Durand Lopez Hurtado,
Director de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos Hídros
del Ministerio del Ambiente
• Daniella Diez Canseco,
Coordinadora del Área de Servicios
Forestales y Ambientales, Fondo
Nacional del Ambiente, Perú
17

ANEXOS
ANEXO 1: ABREVIATURAS

18

Sigla

Nombre completo

AIDER

Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral

COSUDE

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

DEVIDA

La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

DGCCDRH

Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos

FAO

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FCPF

Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques

FONAM

Fondo Nacional del Ambiente

GEF

Fondo para el Medio Ambiente Mundial

GTZ

Agencia Alemana de Cooperación Internacional (Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit)

IADB

Banco Interamericano de Desarrollo

INDECI

Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú

JICA

Agencia de Cooperación Internacional del Japón

KFW

Banco Alemán de Desarrollo (Kreditanstalt für Wiederaufbau)

MEF

Ministerio de Economía y Finanzas

MINAG

Ministerio de Agricultura

MINAM

Ministerio del Ambiente

MINEM

Ministerio de Energía y Minas

MTC

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

OPS

Organización Panamericana de la Salud

PDRS

Programa Desarrollo Rural Sostenible

RREE

Ministerio de Relaciones Exteriores

SENAMHI

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú

SERNANP

Jefatura del Santuario Histórico de Machupicchu

UNDP

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas

UNEP

Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas

USAID

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS A
NIVEL NACIONAL
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

201.280
Promoviendo
la gestión
sostenible de
las tierras,
Las Bambas

Adaptación
al impacto
del retroceso
acelerado de
los glaciares
en los Andes
tropicales PRAA
Gestión
adaptativa de
los recursos
ambientales
para minimizar
la vulnerabilidad
del cambio
climático en las
Microcuencas
Altoandinas
- Programa
Interagencias.

Adaptación

Implement.

MINAM, UNDP

2010 - 2015

Fondo Social
Las Bambas
(FOSBAM) Gobierno Regional
de Apurímac

MINAG
Adaptación

Implement.

MINAM

Implement.

MINAM

3.121.996

MONTO
EN USD

GEF

4.025.600

UNDP

201.280

Xstrata (Sector
privado)

719.491

The Global
Mechanism
(UNCCD)

100.640

COSUDE

313.085

GEF

1.490.452

2008 - 2012

2010 - 2012

TOTAL EN
USD

15.625.376

6.071.726
Municipalidad de
Santa Teresa,
Cusco

Adaptación

10.064.000

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

-

251.600

CARE Perú

1.207.680

UNDP

1.660.579

FAO

1.140.290

-

Proyecto de
Desarrollo
Estratégico
de Recursos
Naturales
(PRODERN)

Adaptación

Implement.

MINAM

2010-2013

MINAM /
SENAMHI

605.578

Programa
Nacional de
Residuos
Sólidos

CDM

Implement.

MINAM

-

MINAM

25.411.600

3.927.658
OPS

584.057

UNEP

542.731

Agencia de
Desarrollo de
Bélgica

3.524.805

4.130.383

1.381.284.000

JICA

86.550.400

COSUDE

11.070.400

IADB

15.096.000

Recuperación
de áreas degradadas a través
de sistemas de
reforestación y
agrosilvicultura
en la zona de
amortiguamiento del Parque
Nacional "Río
Abiseo"

Mitigación

Implement.

Gobierno
Regional de San
Martín

2010-2012

Gobierno Regional
de San Martín

2.217.940

-

-

2.217.940

Evaluación
local integral
de cuencas
para fortalecer
la gestión
regional
del cambio
climático

Adaptación

Implement.

MINAM

Gobierno
Regional de
Tacna

USD 33.300

-

-

-

66.600

Gobierno
Regional de
Loreto

USD 33.300

19

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS A
NIVEL NACIONAL

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Preparación
de una guía
metodológica
para el
desarrollo de
estrategias
regionales
para el cambio
climático para
las 25 regiones

Adaptación

Implement.

MINAM

-

MINAM

-

-

-

-

Investigación
(diversa) sobre
la adaptación y
vulnerabilidad
al cambio
climático

Adaptación

-

MINAM

-

MINAM

-

-

-

-

PDRS

-

Fortalecimiento
de capacidades
regionales
en la gestión
del cambio
climático

Varios

Implement.

MINAM

-

MINAM

100.640

IADB

399.600

500.240

Programa
Regional:
Adaptación
al cambio
climático en los
países andinos

Adaptación

Implement.

MINAM

2010-2016

-

-

GTZ

8.510.000

8.510.000

Programa para
la Adaptación
al Cambio
Climático
(PACC)

Adaptación

Implement.

DGCCDRH,
MINAM

2009-2012

-

-

COSUDE

-

-

Programa de
Diálogo sobre
la Política
de Cambio
Climático
en apoyo de
la Comisión
de Cambio
Climático

Varios

Implement.

MINAM

-

-

-

COSUDE

-

-

Desarrollo de
Capacidades
para el
Monitoreo del
Carbono de los
bosques

REDD

Implement.

MINAM

-

-

-

Gordon and Betty
Moore Foundation

1.868.130

1.868.130

Apoyo al
desarrollo
sostenible en
Latinoamérica
y el Caribe a
través de la
promoción del
Mercado del
Carbono

CDM

Implement.

MINAM / UNDP
/ UNEP

-

-

-

UNDP - UNEP

262.700

262.700

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

20

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS A
NIVEL NACIONAL
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA
Programa
Nacional de
Conservación
Forestal para
la mitigación
del cambio
climático

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Mitigación

Implement.

MINAM

-

MINAM

777.000

GTZ

4.251.300

55.015.300

MINAM

555.000

USAID

4.662.000

-

MINAM

370.000

JICA

44.400.000

-

MINAM,
SERNANP

5.959.909

KFW

489.235

6.449.144

-

Gordon and Betty
Moore Foundation

351.500

351.500

Conservación
forestal en
áreas naturales
protegidas

REDD

Implement.

MINAM

-

Conservación
Forestal
Privada para
REDD

REDD

Implement.

MINAM / MTC /
MINEM / MEF

-

Programa
de uso de
energías
renovables:
promoviendo el
cambio hacia
fuentes de
energía más
limpias

Mitigación

Implement.

MINAM / MINEM

-

MINAM, MINEM,
MEF

166.500.000

-

-

166.500.000

Propuesta
para el
establecimiento
de una
plataforma
institucional
para la
gestión y el
financiamiento
del Cambio
Climático
(PRONAGECC)

Mixto

Implement.

COSUDE

2011

-

-

COSUDE

126.806

126.806

Estudio de
los Impactos
Económicos
del Cambio
Climático en el
Perú

Mitigación

Implement.

IADB

2010-2011

-

-

IADB - Iniciativa
de Energía
Sostenible y
Cambio Climático

399.600

399.600

Fortalecimiento
de la capacidad
técnica para
implementar
un programa
para reducir
las emisiones
de gases
de efecto
invernadero
producto de la
deforestación y
degradación de
bosques en el
Perú

Mitigación

Implement.

DGCCDRH,
MINAM

2010-2012

-

-

Gordon and Betty
Moore Foundation

2.012.800

2.012.800

21

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS A
NIVEL NACIONAL

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Estrategia
para reducir
las emisiones
producto de la
deforestación y
la degradación
de bosques,
REDD

REDD

Aprobado

DGCCDRH,
MINAM

2011-2013

-

-

FCPF - IADB

3.623.040

3.623.040

Evaluación
de las
necesidades
tecnológicas
para el cambio
climático

Mixto

Implement.

DGCCDRH,
MINAM

2010-2011

-

-

GEF - UNDP

120.768

120.768

Desarrollo de
capacidades
para los
responsables
políticos:
Abordando
el cambio
climático en
sectores clave

Mixto

Implement.

MINAM

2010-2011

-

-

UNDP

150.960

150.960

Gestión
del cambio
climático

Mixto

Implement.

MINAM /
INDECI

2010-2011

-

-

UNDP

275.475

275.475

Programa de
renovación
vehicular

Mitigación

Propuesta

MRC / MEF /
MINEM / MINAM

-

MTC, MEF,
MINEM, MINAM

71.040.000

-

-

71.040.000

Evaluación de
los impactos
económicos
del cambio
climático en el
Perú

Mixto

Propuesta

MINAM / MEF /
RREE

-

-

-

IADB

377.440

377.440

Apoyo al
trabajo en
materia de
Cambio
Climático del
Ministerio de
Economía
y Finanzas
(MEF)

Mixto

Implement.

MEF / IADB

-

-

-

IADB

188.700

188.700

Programa
de bosques
comunitarios

Mitigación

Negociación

MINAM

-

MEF

3.700.000

-

-

3.700.000

Secuestro de
carbono en
la producción
de cultivos
energéticos
en el norte del
Perú

Mitigación

Propuesta

-

-

-

-

-

-

-

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

22

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS A
NIVEL NACIONAL

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Evaluación de
proyectos SNIP
(en curso) y
propuestas en
relación con
la adaptación
al cambio
climático

Mixto

Propuesta

-

-

MINAM y MEF

7.400

-

-

7.400

Estrategia para
el Programa
de Inversión
Forestal para el
Perú

Mitigación

Aprobado

MINAM

-

MINAM

70.448

IADB

251.600

322.048

TOTAL (National)

USD
291.020.991

TOTAL (Externo /
privado)

USD
200.909.146

USD
491.930.136

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

Fuentes: Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio del Ambiente (portales de transparencia de los sitios web institucionales, SIAF, solicitudes de
Freedom of Information, entrevistas a funcionarios)

23

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR EL
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

CDM

-

-

-

-

-

Agrorural

-

-

Implementación
de Medidas de
Adaptación en
las cuencas de
los Ríos Santos,
May, Piura y
Mantaro

Adaptación

-

FONAM /
MINAM

2010-2012

FONAM

251.600

IADB - Iniciativa de
Energía Sostenible
y Cambio
Climático

1.006.400

1.258.000

Reforestación
comunitaria para
obtener créditos
de carbono en
los alrededores
de la carretera
Iquitos-Nauta
en la Amazonía
peruana

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

Reforestación
y recuperación
ambiental de las
partes superior
y media de la
cuenca del Río
Chancay

CDM

-

-

-

-

-

-

-

-

Proyecto de
reforestación
y protección
del Valle de
Chandigarh

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

La forestación y
la reforestación
para el
secuestro de
carbono en
la cuenca del
Río Chipillico,
distritos de
Lagunas y
Frías, provincia
de Ayabaca

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

CDM

.

-

-

-

-

Fundo Kimirato
SAC

-

-

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA
Reforestación
para la
protección y
secuestro de
carbono en
la cuenca de
Tembladera
y el Distrito
de Totora,
Incahuasi,
Ferreñafe,
Lambayeque

Proyecto de
silvicultura
en la “Granja
Kimiarato”

24

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR EL
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

Desarrollo y
protección de
bosques por las
comunidades
nativas en el
Perú

REDD

Negociación

-

-

-

-

Forestación y
reforestación
para la captura
de carbono en
la cuenca del
Río Socotino,
distritos de
Sócota y San
Luis de Lucma,
Provincia de
Cutervo

CDM

-

-

-

-

Fortalecimiento
de las
Capacidades
Técnicas para la
implementación
de REDD en el
Perú

REDD

-

FONAM /
MINAM

-

Reforestación
de la
microcuenca de
Chaupihuranga,
provincia de
Daniel Carrión,
Pasco

Mitigación

Implement.

-

Concesión de
conservación
“Amigos” –
CCLA

REDD

Diseño

Restauración
de Bosques
Deforestados en
Choquequirao –
Mancomunidad
de Ampay,
Apurímac - Perú

REDD

Gestión de
lotes mixtos de
tierra degradada
en las
comunidades
de la Asociación
Manu Paraccay,
Gobierno
Regional de
Apurímac

CDM

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

The International
Tropical Timber
Organization
(ITTO)

592.260

913.914

Asociación para la
Investigación y el
Desarrollo Integral
(AIDER)

321.653

-

Agrorural

-

-

-

-

Gordon and Betty
Moore Foundation

740.000

740.000

2008-2017

Gobierno Regional
de Pasco

2.173.983

-

-

2.173.983

-

-

-

-

-

634.032

634.032

Negociación

-

-

-

-

-

1.323.426

1.323.426

-

Asociación de
Municipalidades
de Paraccay
Mayu /
CEPRODER
Apurímac

-

-

-

-

-

-

25

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR EL
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Gobierno Regional
de San Martín

2.216.952

-

-

2.216.952

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Iglesia Pentecostal
Dios es Amor
(IPDA)

3.311.056

3.311.056

-

-

-

-

-

Asociación Civil
“Cusco Verde”

-

-

REDD

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

CDM

-

FONAM

-

-

-

-

-

-

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

CDM

-

Gobierno
Regional de
Junín

-

-

-

-

-

-

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

Reforestación de
cinco distritos de
la Provincia de
Tocache

Mitigación

Negociación

-

2010-2012

Reforestación
de tierras
degradadas en
el distrito de
Olleros, provincia
de Huaraz

CDM

-

FONAM

Mitigación

Negociación

Reforestación y
forestación en
comunidades
rulares, distrito de
San Sebastián,
provincia de
Cusco

CDM

REDD +
proyecto en las
comunidades
Asháninka –
“TSIMI”
Reforestación
para la
recuperación
de suelos
degradados
a través de
sistemas
agroforestales,
distrito de Irazola,
Provincia de
Padre Abad,
Ucayali.

Proyecto de
forestación y
reforestación
en Pias – La
Libertad

Reforestación
para la
protección
de suelos y
secuestro de
carbono en
la provincia
de Pachitea,
Huánuco
Proyecto de
reforestación
para la
recuperación
y control de la
erosión en las
tierras altas de
las provincias
de Tarma, Yauli,
Concepción,
Cockaigne,
Chupaca, Junín
y Huancayo.

26

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR EL
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

Reforestación
de áreas
degradadas de
la cuenca del
Amazonas para
el sumidero de
carbono futuro

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

Reforestación
de suelos
degradados
y desarrollo
agroforestal en
la provincia de
Tocache

CDM

-

-

-

-

-

Municipalidad
Provincial de
Tocache

-

Instalación y
reforestación de
1791 hectáreas
de tierra
degradada en
la provincia de
Tocache.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Asociación para la
Investigación y el
Desarrollo Integral
(AIDER)

4.196.688

4.196.688

-

DEVIDA

-

-

-

-

-

-

-

Proyecto de
REDD en la
Concesión
Forestal de la
Región Loreto

CDM

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

REDD como un
mecanismo de
sostenibilidad
para la
administración
de contratos
en la Reserva
Natural de
Tampopata y
en el Parque
Nacional
Bahuaja Sonene

REDD

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

Fortalecimiento
de los sistemas
de reforestación
y agrosilvicultura
para lograr
el secuestro
del carbón en
las zonas de
amortiguación
e influencia del
Parque Nacional
Bahuaja Sonne,
provincia de
Sandia

CDM

-

-

-

-

CECOVASA

-

-

Desarrollo
de Sistemas
Agroforestales
para Pequeños
Productores de
Café en Perené

Mitigación

Completo

2008-2010

Fondo Empleo

-

-

-

-

-

27

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR EL
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

-

-

-

-

ARP Selva Central

-

-

CDM

-

-

-

-

AGRORURAL

-

-

Apoyo para el
fortalecimiento
de capacidades
regionales en
la gestión del
cambio climático

Mixto

-

FONAM /
MINAM

-

-

-

IADB - Iniciativa de
Energía Sostenible
y Cambio
Climático

603.840

-

Reforestación
para la
recuperación y
conservación
de suelos
degradados en
la provincia de
Leoncio Prado,
Huánuco

CDM

-

Gobierno
Regional de
Huánuco

-

-

1.722.274

-

-

1.722.274

Promoción de
oportunidades
de mercado
para la energía
limpia

CDM

-

FONAM /
MINAM

-

FONAM

603.840

IADB - Fondo
de inversión
Multilateral

342.250

946.090

Reforestación,
producción
sostenible y
secuestro de
carbono en los
bosques secos
de Ignacio
Távara, Piura

Mitigación

Negociación

-

-

-

-

-

39.316.725

39.316.725

Plantaciones
forestales
comunitarias
en Coropuna,
Arequipa

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

Reforestación
y secuestro
de carbono
en tierras
degradadas de
la provincia de
Cuñumbuque,
distrito de Lamas

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

Secuestro
de carbono a
través de la
reforestación
de propiedad
privada en la
Amazonía central

CDM

Forestación y
reforestación
para la captura
de carbono en la
cuenca alta de
Huancabamba,
distrito de El
Carmen de
la Frontera,
provincia de
Huancabamba.

28

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR EL
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Reforestación
en los distritos
de New green
Field y Requina,
provincia de
Coronel Portillo,
región Ucayali

Mitigación

Negociación

-

-

-

124.165

-

-

124.165

Reforestación y
forestación para
el secuestro
de carbono y
protección de la
cuenca del río
Pomabamba,
provincia de
Ancash

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

Proyecto de
Reforestación
para Protección
y Conservación

Mitigación

Diseño

-

-

-

-

-

-

-

Forestación y
reforestación
de áreas
degradadas de
6 distritos de
la provincia de
Huancayo, Junín

Mitigación

Diseño

Municipalidad
Provincial de
Huancayo

-

-

-

-

-

-

Gestión
sostenible de
los bosques
comunales de
Shiringa (Hevea
brasiliensis)
como
alternativa a la
deforestación
y degradación
forestal en
la Amazonía
peruana

REDD

Negociación

-

2012-2013

-

-

Fondo Las
Américas

-

-

Proyecto de
carbono Alto
Mayo

REDD

Diseño

-

-

-

-

Conservation
International

19.980

19.980

REDD a
través de la
reforestación de
concesiones de
gestión forestal
sostenible

REDD

Negociación

-

-

-

-

Bosques
Amazónicos S.A.C
(empresa privada)

2.012.800

2.012.800

TOTAL (National)

USD
7.092.814

TOTAL (Externo /
privado)

USD
54.421.111

USD
61.513.925

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

Fuentes: Sitio web institucional del Fondo del Ambiente (FONAM), entrevistas a funcionarios

29

ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR
EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

30

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Gobierno Regional
del Cusco

237.674

-

1.238.062

2.022.305

2007-2011

Gobierno Regional
del Cusco

492.292

-

1.724.360

3.037.634

Gobierno
Regional del
Cusco

2009-2018

Gobierno Regional
del Cusco

436.319

-

-

436.319

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2009-2015

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

15.757.407

-

-

15.757.407

Adaptación

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2015-2019

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

2.208.309

-

-

2.208.309

Adaptación

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2008-2017

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

2.204.347

-

-

2.204.347

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

Educación
ambiental
para hábitos
sostenibles y
patrones de
producción de
residuos sólidos y
líquidos en el Río
Vilcanota

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2007-2011

Gestión
sostenible de
los ecosistemas
de un Gobierno
Regional en
las cuencas
de Mapacho y
Yanatile

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

Gestión
sostenible de
la cosecha de
agua en los
ecosistemas
lacustres de las
zonas altoandinas
en la cuenca de
los ríos Vilcanota
– Urubamba –
Calca

Mixto

Implement.

Adaptación al
cambio climático
– gestión de
pastizales
naturales del
Gobierno
Regional en la
cuenca alta del
río Apurímac

Adaptación

Adaptación al
cambio climático:
cosecha
de agua en
microcuencas de
Phausihuaycco,
Kenqonay,
Quehuayllo,
Huancallo y
Rajachac, en la
cuenca media del
Río Apurímac
Adaptación al
cambio climático:
cosecha de
agua en las
microcuencas
de Depuchapi,
Quillayoc, Soclla,
Soraccota,
Qeñayoc,
Cantaanta,
Casiura,
Laranmayu río
arriba del Río
Vilcanota

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR
EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

573.766

-

-

573.766

2011-2013

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

160.973

-

-

160.973

Gobierno Local
de Anta

2010-2020

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

85.356

-

-

85.356

Gobierno Local
de Coporaque

2010-2012

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

2.044.464

-

-

2.044.464

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

Fortalecimiento
de las
capacidades para
la adaptación al
cambio climático
en Salkantay
Ysacsara, en
el distrito de
Santa Teresa,
Provincia de La
Convención,
Región Cusco

Adaptación

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2011-2013

Adaptación
al Cambio
Climático:
Cosecha de agua
para irrigación
en la comunidad
de Huyllacocha,
distrito de
Huarocondo,
provincia de Anta,
Región Cusco

Adaptación

Evaluación

Gobierno Local
de Anta

Adaptación al
cambio climático:
Forestación y
reforestación
como mecanismo
para el desarrollo
limpio para
confeccionar
muebles
de madera
certificada,
distrito de Zurita,
provincia de Anta,
región Cusco

Adaptación

Evaluación

Desarrollo de
capacidades,
capacitación
y asistencia
técnica para
prevenir y mitigar
los efectos de
climas adversos
en el distrito
de Coporaque,
Espinar, Cusco

Adaptación

Implement.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

31

ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO ADMINISTRADOS POR
EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIÓN

Capacitación y
asistencia técnica
a los productores
agrícolas del
Gobierno
Regional para
mitigar los efectos
del cambio
climático en las
áreas vulnerables
de la Región
Cusco

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

-

Adaptación al
cambio climático,
conservación
y gestión de la
biodiversidad en
las comunidades
nativas de Bajo
Urubamba

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2010-2019

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Fondo Regional de
Compensación

703.404

-

-

703.404

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

1.618.402

-

-

1.618.402

USD
26.522.714

TOTAL (Externo /
privado)

USD
2.962.422

USD USD
30.852.687

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

TOTAL (National)

Fuentes: Gobierno Regional del Cusco (portal de transparencia del sitio web institucional, SIAF, solicitudes de Freedom of Information, entrevistas a funcionarios)

32

ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ,
ACTUALIZACIÓN SOBRE LOS FONDOS PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO
PROYECTO / INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

AÑO DE
APROBACIÓN

MONTO EN
MILLONES DE USD

Adaptación de la inversión
pública al cambio climático
en el Perú

Adaptación

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2012

3,81

Conservando los
Ecosistemas Forestales en
la Amazonía

Mitigación – REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2008

2,93

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2009

4,5

Conservando la
biodiversidad en la selva
tropical del Perú desde la
perspectiva climática

Mitigación - REDD

Desarrollo de medidas
REDD para proteger las
selvas tropicales

Mitigación – REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2012

0,15

Gestión eficaz de áreas
protegidas en la Amazonía
peruana, Fase II

Mitigación – REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2009

4,5

Compensación financiera
para la conservación de
bosques tropicales

Mitigación – REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2011

3,84

Garantizando
micropréstamos agrícolas
para la adaptación al cambio
climático

Mitigación – general

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2010

2,68

Adaptación

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2012

5,06

Programa de Conservación
de Bosques (s)

Mitigación – REDD

Financiamiento
inmediato de Japón

2010

7,83

Programa para la mejora de
las capacidades para hacer
frente a desastres naturales
provocados por el cambio
climático (i)

Adaptación

Financiamiento
inmediato de Japón

2010

8,7

Microfinanciamiento para
la adaptación basada en
ecosistemas

Proyecto para introducir la
energía limpia mediante
un sistema de generación
de electricidad mediante
energía solar (y)

Mitigación – general

Ministerio de Energía
y Minas

Financiamiento
inmediato de Japón

2010

3,48

Transformación del mercado
de la iluminación en el Perú

Mitigación – general

UNEP

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2010

1,64

Acciones de mitigación
nacionalmente adecuadas
en la generación de energía
y sectores de consumo final

Mitigación – general

UNDP

Fideicomiso GEF
(GEF 5)

2010

4,5

Electrificación rural

Mitigación – general

IBRD

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2012

10

Múltiples

UNDP

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2011

1,8

Segunda comunicación
nacional del Perú a la
UNFCC

33

ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ,
ACTUALIZACIÓN SOBRE LOS FONDOS PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO
PROYECTO / INICIATIVA /
PROGRAMA

34

ENFOQUE

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

AÑO DE
APROBACIÓN

MONTO EN
MILLONES DE USD

Estándares y etiquetas de
eficiencia energética en el
Perú

Mitigación – general

UNDP

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2010

2

Gestión integrada
y adaptativa de los
recursos ambientales y
riesgos climáticos en las
microcuencas de las zonas
altoandinas

Adaptación

Fondo para el logro
de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio

-

3,9

Preparación de la solicitud
de donación para el plan de
inversión

Mitigación – REDD

2011

0,25

TOTAL

71,56

Banco Mundial

Programa de
Inversión Forestal
(FIP)

ANEXO 6: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO IMPLEMENTADOS POR
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROYECTO / INICIATIVA / PROGRAMA

ENFOQUE

INSTITUCIÓN
RESPONSABLE

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

MONTO EN
MILLONES DE USD

Mejorando los medios de vida y la producción a
través de la adaptación al cambio climático. Proyecto
Parasol ALPACA – Cusco

Adaptación

Heifer Perú

Heifer Project
International

499.755

Medios de vida sostenibles en las comunidades de
los bosques secos, Parasol, Piura

Adaptación

Heifer Perú

Heifer Project
International

438.116

Conservación del agua para adaptarse al cambio
climático

Adaptación

Alternativa

CORDAID

52.290

Desarrollo de capacidades en organismos no
gubernamentales para participar en el proceso
de diseño e implementación de un Registro de
Emisiones de Carbono (Consultoría)

Capacidad

Calandria

MINAM

913

Gestión comunal de residuos sólidos de origen
doméstico

Mitigación

Asociación de
Promoción y
Desarrollo Social
(APDES)

Centro de Estudios
y Solidaridad con
América Latina CESAL

19.069

Mejora del saneamiento y protección en caso
de desastres dirigida a 14 asentamientos en
La Alborada, distrito de Comas, Lima – Fase
II: Recuperación ambiental con participación
comunitaria

Mixto

Asociación de
Promoción y
Desarrollo Social
(APDES)

Cruz Roja Española,
Ayuntamiento de
Madrid, Ayuntamiento
de Majadahonda,
Ayuntamiento de
Móstoles

189.690

Compensación para Servicios Ambientales en la
Cuenca del Río Cañete

Mixto

CARE Perú

Suiza, Pvd.; World
Wildlife Fund (WWF)

26.089

-

CARE Perú

Naciones Unidas

62.089

Desarrollando resiliencia comunitaria a las
dimensiones sociales del cambio climático y
mejorando la equidad en la adaptación a través de
coaliciones de actores

Adaptación

CARE Perú

Banco Mundial

3.075

Desarrollo de capacidades para la adaptación a los
impactos del cambio climático en el uso y gestión
hídrica en zonas urbanas, Región Junín

Adaptación

CARE Perú

Naciones Unidas Habitat

832.727

Fortalecimiento de las instituciones que participan en
la adaptación al impacto del retroceso rápido de los
glaciares en el Proyecto de Andes Tropicales (PRAA)

Capacidad

CARE Perú

CARE Reino Unido
- CIUK

25.566

Enfoques de conservación sostenible en ecosistemas
prioritarios

Adaptación

CARE Perú

EE.UU. Gobierno USAID

207.075

Incremento en la cobertura del agua y saneamiento
en el distrito de Santa Teresa - Cusco (PRAA)

Adaptación

CARE Perú

EE.UU. Privado - PAL

24.432

Buen gobierno local y responsabilidad social
corporativa de microcuencas en las regiones andinas
del Perú (PRAA)

Mixto

CARE Perú

Gobierno de Canadá
- ACDI

373.779

Fondo de Innovación – Haciendo que los mercados
de carbono trabajen para los pobres

Mixto

CARE Perú

CARE EE.UU.

23.740

Implementación de laboratorios

35

ANEXO 6: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO IMPLEMENTADOS POR
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

36

Aprovechando la información del campo para la
transformación de la política estadounidense haca los
países en vías de desarrollo (LIFT UP)

Mixto

CARE Perú

CARE EE.UU.

53.281

Compensación equitativa de servicios ambientales e
hídricos – Fase II

Adaptación

CARE Perú

Ministerio de
Relaciones Exteriores
de los Países Bajos

426.395

Plan de apoyo a las iniciativas de PSA / REDD y
fortalecimiento de la cadena de producción forestal
en la región San Martín

REDD

CEDISA

USAID / WWF

7.305

Mitigación de la desertificación y adaptación al
cambio climático en la Reserva Nacional de Salinas y
Aguada Blanca y zonas altoandinas de Caylloma en
la región Arequipa

Mixto

DESCO

Fundación IPADE /
JCCM

44.813

Justicia climática, seguridad alimentaria y mujeres
rurales: un compromiso concertado para el
empoderamiento y equidad de los productores
rurales de los Andes norte y sur del Perú

Adaptación

CMP Flora y Tristán

Diputación Foral de
Gipuzcoa

16.042

Programa de Desarrollo de Negocios con pequeños
productores de los valles de Huaura, Sayán, Pativilca
y Supe

Adaptación

CEDAPAS Norte

Fundación Backus
(empresa privada)

4.296

Gestión sostenible del agua y aguas servidas en
centros urbanos que hacen frente al cambio climático
– Lima – LiWa

Adaptación

Fovida

Universidad de
Stuttgart

-

MOCCIC - Movimiento Ciudadano contra el Cambio
Climático

Mixto

Forum Solidaridad
Perú

OXFAM

12.627

Transparencia en la Gobernanza de los Fondos para
el Cambio Climático

Mixto

Proética

BMU

121.615

Preparación para los impactos del cambio climático a
través del análisis legal y político

Mixto

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

MacArthur Foundation

146.092

Plan de acción para la consolidación de la zona de
amortiguamiento de la Reserva Nacional Tampopata

Adaptación

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

Asociación Odebrecht
Perú

-

Suministrar soporte técnico y legal para la creación y
gestión de áreas protegidas en la Amazonía peruana
como una herramienta para la mitigación del cambio
climático

Mitigación

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

Bluemoon Fund.

55.880

Iniciativa para la conservación en la Amazonía andina

Mitigación

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

International
Resources Group

1.321.169

TOTAL

5,144,004

NOTAS FINALES
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. http://iinei.inei.
gob.pe/iinei/sisd/publico/consulta.asp (visitada el 21/11/11)
1

UNDP (2007) Climate Change Impacts and Adaptation in Peru: The Case of Puno and Piura. Disponible en: http://hdr.undp.org/
en/reports/global/hdr2007-8/papers/Trigoso%20Rubio_Erika.pdf (visitada en febrero de 2013)
2

Proetica, 2013, VIII Encuesta Nacional Sobre Percepciones de la Corrupción. Más de la mitad de las personas encuestadas
señalaron que la corrupción es la razón principal por la que fallan los programas sociales
http://www.proetica.org.pe/wp-content/uploads/2012/07/Pro%C3%A9tica-VII-Encuesta-Nacional-sobre-percepciones-delacorrupci%C3%B3n-en-el-Per%C3%BA-2012.pdf
3

Banco Mundial (2010), Monitoring Climate Finance and ODA, Issues Brief #1. Disponible en:
http://climatechange.worldbank.org/sites/default/files/documents/DCFIB%231-web-June15.pdf (consultado en febrero de 2013), p. 2
4

5

Transparency International (2012)a

Estos incluyen: el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economía y Finanzas, el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Energía y Minería, el Ministerio de Comercio
y Turismo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Educación, la
Oficina Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica,
el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), el Instituto Geofísico del Perú (IGP), el Instituto del Mar del Perú
(IMARPE), el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP); La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y Gobiernos Regionales (GORE). Pueden obtenerse detalles de las funciones de los organismos
públicos que conforman la Comisión Nacional de Cambio Climático en el informe de mapeo completo de Proética
6

SIAF es una herramienta de transparencia en línea que suministra información sobre la asignación del presupuesto nacional a
través del sitio del Ministerio de Economía y Finanzas SIAF sistematiza, a través de un portal, la información suministrada por cada
ministerio a través de sus PTE. SIAF actualmente no tiene una etiqueta para el clima, por lo que Proética en un principio solicitó
detalles sobre el Programa Nacional 039: Medio Ambiente, el cual incluye algunos componentes del cambio climático
7

Los Portales de Transparencia Institucional (PTE) se introdujeron con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del año
2003. Estos mecanismos buscan garantizar el acceso a la información y un nivel significativo de transparencia para los ciudadanos
en un lenguaje claro y sencillo sobre el trabajo y el presupuesto de los ministerios. Los PTE siguen formatos estándar a través de los
cuales todos los organismos públicos deben registrar y mantener información actualizada sobre sus actividades cada 1-3 meses.
8

Rendir Cuentas es una iniciativa regional que busca mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones de
la sociedad civil en Latinoamérica a través de una plataforma en la que los CSO deben informar sobre sus finanzas y actividades.
Véase http://rendircuentas.org/tag/peru/
9

10

Publicado en “El Peruano” el 27 de octubre de 2003, aprobado mediante Decreto Supremo 086-2003-PCM.

USAID, 2011 Peru Climate Change Vulnerability and Adaptation Desktop Study. Consultado en
http://rmportal.net/groups/cbnrm/cbnrm-literature-for-review-discussion/peru-climate-change-vulnerability-and-adaptationdesktopstudy/at_download/file
11

12

Resolución Ministerial Nº 238-2010-MINAM, publicada en “El Peruano” el 02 de diciembre de 2010.

13

Ob. Cit. MNAM, 2010. p. 6.

14

http://cambioclimatico.minam.gob.pe/

37

NOTAS FINALES
15

Solicitud de Freedom of Information presentada al MINAM 12/10/2011

16

Véase http://www.mef.gob.pe/index.php?option=comcontent&view=article&id=2435&Itemid=101688&lang=es

17

http://www.fonamperu.org/default.php

18

Véase el registro del Mecanismo de Desarrollo Limpio en línea http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html

19

http://www.apci.gob.pe/fuentecoop.php

20

Publicada en el diario oficial “El Peruano” el 22 de noviembre de 1993.

21

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del año 2007 limita la participación de actores no estatales en Comisiones Nacionales

Estos incluyen: el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economía y Finanzas, el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Energía y Minería, el Ministerio de Comercio
y Turismo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Educación, la
Oficina Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica,
el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), el Instituto Geofísico del Perú (IGP), el Instituto del Mar del Perú
(IMARPE), el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP); La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y Gobiernos Regionales (GORE). Pueden obtenerse detalles de las funciones de los organismos
públicos que conforman la Comisión Nacional de Cambio Climático en el informe de mapeo completo de Proética
22

23

MINAM, 2010, Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático

24

http://rendircuentas.org/tag/peru/

25

Entrevista a Jesús Arias, Gerente de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural

https://apps.contraloria.gob.pe/wcm/publicaciones/medioAmbiente/audit_cambio_climatico/AGA_Gobierno-Regional-PiuraGOREL.pdf
26

Controlaría General de la Republica, 2010, “Auditoría de Gestión Ambiental, Implementación de los Compromisos Asumidos en
la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climático”, información consultada en
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=555%3Aorgano-de-controlinstitucional&catid=310&Ite
mid=101440&lang=es
27

htttp://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgr/website/secciones/sinad/sinad2/denunciaenlinea/!ut/p/b1/ldBPC4Iw
GMfx19Ir2OM25zyqyNqGbRSS7RIGMQT_dIigd595LNTa7YHP7_AdcqhCrq8fja_vzdDX7ft27GyESLCMCZhCM
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28

Véase: http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=555%3Aorgano-de-controlinstitucional&
catid=310&Itemid=101440&lang=es
29

30

Proética, 2013, VIII Encuesta Nacional Sobre Percepciones de la Corrupción. Véase: http://www.proetica.org.pe/presentaciondela-viii-encuesta-nacional-sobre-percepciones-de-la-corrupcion-en-el-peru-2013/
31

38

Véase: http://fonamperu.org/servicio.php

Proética
Manco Cápac 826
Miraflores, Lima 18
Perú
Teléfono: (511) 446-8581 / 446-8941 /
446-8943
Fax: (511) 446-8581
proetica@proetica.org.pe
www.proetica.org.pe/

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