Apartado

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
Plan de Desarrollo Territorial 2016 - 2019
Elicer Arteaga Vargas

Alcalde Municipal

Alcalde Municipal
Apartad Antioquia
2016 2019
Plan de Desarrollo Territorial

2016- 2019
Documento Borrador. V.1
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
ALCALDA MUNICIPAL DE APARTAD
ELICER ARTEAGA VARGAS

Alcalde Municipal
GABINETE MUNICIPAL
Nombre y Apellidos
Jhon Jaime Miranda Rodrguez
Alexa Mari Lozano Lozano
Clarildo Mena Hinestroza
Giovanny Alberto Correa Valencia
Janeth Cristina Castao Jimnez
Juan David Cartagena lzate
Luis Arnobio Cuesta Borja
Luis Fernando Lpez Alcaraz
Resurreccin Manzano
Ricardo Len Camargo Ortiz
Sara Moreno Gonzlez
Tonny Luis Lozano Berrocal
Nilson Joel Romaa Pacheco
Cargo
Jefe de Oficina de Control Interno
Secretaria de Agricultura y Medio
Ambiente
Secretario de Educacin y Cultura
Secretario de Infraestructura
Secretario de Salud
Secretario de Planeacin y Ordenamiento
Territorial
Secretario de Hacienda
Secretario General y de Servicios
Administrativos
Jefe Oficina Jurdica
Secretario de Movilidad
Secretario Inclusin Social
Secretario de Gobierno
Jefe de Comunicaciones
Elicer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019

3

2016- 2019
ENTES DESCENTRALIZADOS
Nombre y Apellidos
Cargo
Hctor Rangel Palacios Rodrguez
Gerente Terminal de Transportes

Director General - Instituto Municipal de
Deporte y Recreacin - IMDER Gerente General de la Empresa Municipal
de Mercado de Apartad EMMA-
Henry Palacios Valencia

Pedro Luis Berrio Serna
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Nombre y Apellidos
Cargo
Andrea Natalia Ospina Piedrahita

Valerio Maza Espinosa
Luis Alberto Crdoba Becerra
Carlos Arturo Betancurt Salazar
Carlos Netolio Santacruz Santos
Carmen Alicia Mrelo Fajardo
Duvan David Mozo Echeverra
Gustavo Serna Lemus
Humberto Neira Crdoba
Jaminton David Vives Serna
Jorge Humberto Atehortua Castao
Julia Tapias Gale
Luis Alfredo Sea Bohrquez
Manuel Francisco Correa Esquivel
Omar de Jess Giraldo Agamez
Rubiel Antonio Montes
Wildelman Eloy Crdenas Amariles
Teodoro Manuel Daz Lobo
Presidenta
Vicepresidente Primero
Vicepresidente Segundo
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Secretario

4

2016- 2019
EQUIPO DE COORDINACIN, ASESORA Y APOYO AL PLAN

Nombre y Apellidos
Cargo
Alcalde
Secretario de Planeacin y Ordenamiento
Juan David Cartagena lzate
Territorial
Soluciones con Visn JOMAR S.A.S Coordinacin Tcnica y Metodolgica
Coordinadora Dimensin Ambiental e
Marcela Restrepo Restrepo
Institucional
Ennia Lucelly Becerra Hurtado
Coordinadora Dimensin Econmica
Gladis Elena Bedoya Ramrez
Coordinadora Dimensin Social
Jos Manuel Camargo Ortiz
Plan Plurianual de Inversiones
Eddy Ins Meja Usuga
Asistencia Tcnica
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Nombre y Apellidos
Jairo Suarez
Ciro Abada (ASOVIMA)
Ivn Antonio Gallego lzate
Ovidio Morales Garca
Gustavo Noches Ramos
Oscar Salas (COOTRABAN)
Mauricio Pulgarin
Adela Torres Valoy
Celmira Lugo
Cristian Granados
Elkin Humberto Granada Jimnez
Alexis Rivas
Edna Margarita Martnez Acosta
Albeiro Flrez Villa
Gabriel Jaime Elejalde (AUGURA)
Dulfari Crdoba Valencia
Narciso Mena
Adolfo Enrique Pico Garca
Cargo
Juntas de Accin Comunal
ONG Sector Social
Industrial
Comercio
Construccin
Sector solidario de la economa
Representante Profesionales
Trabajadores Sindicalizados
Comunidades indgenas
ONG Ecolgicas
Universidades
Colegios
Centros de Investigacin
Organizaciones culturales
Gremios Econmico
Organizaciones de mujeres
Afrodescendientes
Consejo Territorial Rural

5

2016- 2019
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO 1: GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2016
2019 __________________________________________________________________________________________ 9
1. MUNICIPIO DE APARTAD _______________________________________________________________ 10
2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL __________________ 11
3. ENFOQUE METODOLGICO ______________________________________________________________ 12
4. PLATAFORMA IDEOLGICA ______________________________________________________________ 13
4.1. VISIN ___________________________________________________________________________________ 13
4.2. VALORES _________________________________________________________________________________ 13
4.3. PRINCIPIOS ______________________________________________________________________________ 14
4.4. MISIN ___________________________________________________________________________________ 14
CAPITULO 2: ANLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE APARTAD __________ 15
1. DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL _____________________________________ 15
1.1. DIMENSIN SOCIAL ____________________________________________________________________ 15
1.2. DIMENSIN ECONMICA ______________________________________________________________ 18
1.3. DIMENSIN INSTITUCIONAL __________________________________________________________ 19
1.4. DIMENSIN AMBIENTAL _______________________________________________________________ 22
2. ENTORNOS DE DESARROLLO ____________________________________________________________ 24
3. ANLISIS DE CIERRE DE BRECHAS ______________________________________________________ 25
4. DEFINICIN PROBLEMTICA SECTORIAL ENCONTRADA ___________________________ 25
CAPITULO 3: ANLISIS ESTRATGICO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
_______________________________________________________________________________________________ 31
ESTRUCTURA DEL PDT 2016 2019 ________________________________________________________ 31
FINALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ______________________________________ 31
EJES ESTRATGICOS DEL PDT ________________________________________________________________ 31
LNEAS DE ACCIN DEL PDT _________________________________________________________________ 32
COMPONENTES DEL PDT _____________________________________________________________________ 32
1. EJE ESTRATGICO: EN APARTAD, PRIMERO LO SOCIAL ___________________________ 34
1.1. LNEA ESTRATGICA: Apartad, Con Sentido Social _________________________________ 35
1.1.1. Componente: Educacin para el futuro. ________________________________________________ 36
1.1.2. Componente: La salud, un derecho de todos. __________________________________________ 40
1.1.3. Componente: Liderazgo Deportivo para la PAZ _______________________________________ 44
1.1.4. Componente: Apartad, un Movimiento Artstico y Cultural _________________________ 47
1.1.5. Componente: Ms y mejores viviendas _________________________________________________ 49
1.1.6. Componente: Inclusin Social para la PAZ _____________________________________________ 52
2. EJE ESTRATGICO: APARTAD COMPETITIVO Y LDER _____________________________ 57
2.1. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, CONSTRUYE CIUDAD Y LIDERAZGO __________ 59
2.1.1. Componente: Promocin del Desarrollo _______________________________________________ 59
6

2016- 2019
2.1.2. Componente: Movilidad y Transporte __________________________________________________ 62
2.1.3. Componente: Equipamientos con Visin de Ciudad para la PAZ. ____________________ 65
2.1.4. Componente: Otros Servicios Pblicos _________________________________________________ 67
2.2. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, DE FRENTE AL CAMPO _________________________ 69

2.2.1. Componente: Desarrollo Agropecuario ________________________________________________ 70
3. EJE ESTRATGICO: APARTAD EFICIENTE Y JUSTO _________________________________ 73

3.1. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, BIEN GOBERNADA _____________________________ 74
3.1.1. Componente: Desarrollo Comunitario __________________________________________________ 75
3.1.2. Componente: Fortalecimiento Institucional ___________________________________________ 77
3.2. LNEA ESTRATGICA: APARTAD SEGURA Y JUSTA ________________________________ 81

3.2.1. Componente: Justicia y Orden Pblico _________________________________________________ 82
3.3. LNEA ESTRATGICA: APARTAD LE APUESTA AL POSCONFLICTO ______________ 86

3.3.1. Componente: Preparacin para la PAZ _________________________________________________ 87
4. EJE ESTRATGICO: APARTAD CIUDAD AMABLE Y LIMPIA ________________________ 92

4.1. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, CIUDAD SOSTENIBLE __________________________ 93
4.1.1. Componente: Agua Potable y Saneamiento Bsico ____________________________________ 95
4.1.2. Componente: Administracin Ambiental ______________________________________________ 99
4.1.3. Componente: Gestin del Riesgo _______________________________________________________ 101

7

2016- 2019
PRESENTACIN
Apreciados apartadoseos y apartadoseas:
Este anteproyecto del Plan de Desarrollo 2016 - 2019, que hoy entregamos a la
comunidad de Apartad para su debate y discusin, rene las apuestas realizadas
en mi programa de gobierno elegido por los electores como una apuesta de
desarrollo en nuestro municipio, de igual forma, se encuentra alineado con los
instrumentos de planificacin de orden nacional, departamental, subregional y
local.
Esta propuesta, recoge el pensamiento que ustedes, en nuestros encuentros
ciudadanos han ido alimentando con sus sueos, iniciativas, inquietudes y sobre
todo, claras expresiones de afecto para con Apartad, quien demanda de todos un
compromiso serio para la consolidacin del bienestar general de los que aqu
vivimos.
La principal apuesta del Plan de Desarrollo denominado Obras para la PAZ es
garantizar un gobierno incluyente que disminuya las brechas sociales y sea
garante de la transformacin que necesita nuestro municipio para ser reconocido
regional, nacional e internacionalmente como La ciudad lder en la Subregin de
Urab.
Encomendndome a DIOS, de la mano de mi esposa e hijos y el respaldo de
todos ustedes; trabajaremos durante estos aos bajo los principios de la
administracin pblica, inspirado en un propsito fraterno de solidaridad social,
que garantice la transformacin de Apartad tanto en el desarrollo de
infraestructura y servicios, como en el crecimiento econmico que implique
condiciones dignas de ingreso para todos, y bajo la conciencia clara de asegurar
en cada accin la sostenibilidad ambiental.
As pues, presento a ustedes para su discusin el presente anteproyecto de la ruta
que guiar esta administracin por 4 aos, esperando que hagan sus aportes ms
valiosos y en un acato de corresponsabilidad social logremos adelantar grandes
OBRAS PARA LA PAZ.

Alcalde Municipal
Apartad 2016 2019
8

2016- 2019
CAPITULO 1: GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO

TERRITORIAL 2016 2019
El Plan de Desarrollo Territorial PDT del Municipio de Apartad es el
instrumento de planificacin que orienta las acciones de las administraciones
departamentales, distritales y municipales durante un perodo de gobierno. En ste
se determina la visin, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados
a los recursos pblicos que ejecutarn durante los prximos 4 aos.
Imagen 1. Registros Municipio de Apartad.

9

2016- 2019
1. MUNICIPIO DE APARTAD
Apartad es un Municipio de Colombia, localizado en la
subregin de Urab del Departamento de Antioquia. Es
el municipio ms importante de la subregin de Urab,
y en l se encuentran las sedes principales de las
empresas bananeras y comerciales. Tambin, es el
municipio ms poblado de la subregin con un total de
178.257 habitantes para el 2015 de acuerdo con el
DANE. Limita por el norte y oeste con el Municipio de
Turbo, por el este con el Departamento de Crdoba y
por el sur con el Municipio de Carepa. Su cabecera
municipal est a 310 de Medelln y posee una
extensin total de 607 kilmetros cuadrados.
Imagen
2.
Escudo
Municipio de Apartad.
del
En su rea urbana, Apartad se divide en 49 barrios, repartidos en 4 comunas,

mientras que en su parte rural, cuenta con 4 corregimientos y 57 veredas.
1045000
7641'30"W
1050000
1055000
1060000
7633'20"W
1065000
1070000
1075000
7625'10"W
Vda. Las Flores

0034
1385000
1040000
1380000
80'0"N
Vda. Sabaleta
0033
1380000
1385000
1035000
MAPA CR06
COMPONENTE RURAL
REPBLICA DE COLOMBIA - DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
1375000
1375000
80'0"N
Vda. Rodaxali
0031
Vda. Playa Larga

0032
TURBO
GOLFO DE URABA
Vda. La Hoz
0030
Vda. El Porvenir
0024
Vda. La Esperanza
0025
Vda. Los Mandarinos

0018
Vda. El Salto
0021
Vda. El Osito
0017
1370000
1370000
Vda. Arenas Bajas

0023
Vda. Arenas Altas

0022
Cto. San Jose de Apartado

004
Vda. El Gas
0019
Vda. El Diamante
0004
Vda. Bajo el Oso
0006
Vda. San Pablo

0002
Vda. La Union
0010
Vda. Guineo Alto

0020
Vda. El Guineo
0016
1365000
Vda. La Resbalosa
0029
Vda. Las Nieves

0026
Vda. Mulatos Medio

0028
Vda. El Guaro
0005
Cto. Puerto Giron

005
QU
E
Vda. Buenos Aires

0009
Vda. El Tigre
0015
BR
AD
AL
AC
Vda. El Cuchillo
0011
H INI T A
Vda. La Balsa
0014
ZU
Vda. Mulatos Cabecera

0027
Centro Poblado Rural

San Jose
Vda. El Salvador
0005
R
IO
1365000
CA

Puerto Giron
Vda. Bellavista
0008
AP
AR
TA
D
O
DPTO DE CORDOBA
Vda. Salsipuedes
0013
Vda. El Salvador
0005
Vda. La Victoria
0012
Vda. La Linda
0007
Vda. Las Playas

0004
1360000
Vda. Churido
0002
Vda. La Cristalina
0006
Vda. Churido Puente

0004
1360000
751'50"N

Churido
751'50"N
ZEXU
Vda. Zungo Abajo

0001
Cto. Churido
003
Vda. Churido Sinai
0007
Vda. Churido Medio
0006
Vda. Miramar
0005
Vda. Zungo Carretera

0003
Vda. La Pancha
0003
Vda. Vijagual
0001
Caserio Naranjales
1355000
Cto. El Reposo
002
Vda. La Miranda
0003
Vda. San Martin

0002
1355000
Caserio Vijgual
Centro Poblado Urbano

El Reposo
Vda. La Pedrosa
0005
Vda. Zungo Arriba
0004
1045000
1050000
7633'20"W
1055000
1060000
CONVENCIONES
MUNICIPIO DE APARTAD
MUNICIPIO DE APARTAD
REVISIN Y AJUSTE
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OSVALDO CUADRADO SIMANCA
DIVISIN POLTICA
CORPORACIN PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE DEL URAB
0
700
1,400
2,800
4,200
Alcalde Municipal 2008 - 2011
Lmite Municipal
Perimetro Urbano
Lmite Veredal
Lmite Municipio vecino
Quebrada, Caada
Permetro de Expansin
Urbano
Limite Corregimiento
Troncal
ABREVIATURAS
5,600
Km
Escala 1: 50.000
1 centimetro en el mapa equivale a 1 Kilmetro en el terreno
Ro
FRANCISCO ARDILA MORALES

Seceretario de Planeacin Municipal
Vda.
Vereda
R.
Ro
Cga.
Cienaga
Cto.
Corregimiento
Q.
Quebrada
Pto.
Puerto
ZU.
Zona Urbana
C.
ZEXU.
Zona de Expansin Urbana
Zr.
Cao
Zona de reserva
1065000
7625'10"W
1070000
INFORMACIN DE REFERENCIA
FUENTE CARTOGRFICA
Proyeccin de sistema de coordenadas:MAGNA_Colombia_Oeste

Proyeccin:
Transversa de Mercator
Falso Este:
1000000.00000000
Falso Note:
1000000.00000000
Meridiano Central: -77.07750792
Factor de Escala:
1.00000000
Latitud del Origen: 4.59620042
Unidad Lineal:
Metros
Planchas cartogrficas IGAC, escalas 1:25.000 y 1:100.000.

de 1979, Mapas prediales a escala 1:10.000 y 1:25.000.
Sistema de Coordenadas Geograficas: GCS_MAGNA

Datum:
D_MAGNA
Primer Meridiano:
Greenwich
Unidad Angular:
Grados
1075000
ar
Carib
Cordoba
no Pacfico
7641'30"W
1040000
Golfo de
Urab
Actualizacin Catastral Municipal - GOBERNACIN - 2009.
Antioquia
O cea
1035000
Choco
POT municipio de Apartad - 2000

Densidades Rurales , CORPOURABA 2009
Ma
Departamento
de Cordoba
r Ca
ribe
Venezuela
cfico
Imagen 3. Divisin Poltico - Administrativa del Municipio de Apartad.

Fuente: POT 2011.
1350000
Vda. La Danta
0006
REALIZ:
Equipo Tcnico Zona Centro

CORPOURABA
FECHA:
APARTAD - 2011
Departamento de
Choco
Oceano Pa
1350000
CAREPA
Ecuador
Peru

10
Brasil

2016- 2019
Actualmente, en el municipio confluye una diversa mezcla cultural que rene

afrodescendientes, paisas, costeos e indgenas, en una planicie que forma parte
del Caribe colombiano. Es considerado como el principal Municipio del Urab
Antioqueo por su actividad comercial y su infraestructura, adems que posee las
principales sedes de entidades del estado y empresas multinacionales. Est
rodeado de inmensas plantaciones bananeras y plataneras, las mismas que
representan el principal rengln de la economa de la regin y, en los ltimos aos,
ha tenido un crecimiento acelerado hacia el agroturismo y ecoturismo asociado a
la gran riqueza y oferta natural con que cuenta su territorio.
2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

La Constitucin Poltica de 1991
establece en el Artculo 339 que Las
entidades territoriales elaborarn y
adoptarn de manera concertada
entre ellas y el gobierno nacional,
planes de desarrollo, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeo adecuado de
las funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitucin y la ley
(CP, 1991).
As mismo, la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para
la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los
PDT, en el marco de las dems disposiciones contempladas en la Constitucin
que se refieren a la planeacin en el nivel municipal y departamental.
A este marco legal bsico, se unen otras normas que inciden de manera directa en
los procesos de planeacin territorial, tal es el caso de las leyes en las que se
establecen competencias para las entidades territoriales (en especial la Ley 715
de 2001), las normas en materia presupuestal, tributaria, de racionalizacin del
gasto, distribucin de recursos y asignacin de funciones a las municipios y
departamentos; cuyo conocimiento es indispensable a la hora de formular el PDT.

11

2016- 2019
3. ENFOQUE METODOLGICO
El proceso de construccin de plan de desarrollo que esta en curso, se defini
bajo un enfoque participativo y dinmico que permite identificar, valorar e
incorporar las distintas visiones del desarrollo del municipio, a partir de la
discusin propositiva y activa del Alcalde y todo su equipo de gobierno, el equipo
base institucional y los diferentes actores vinculados de manera directa e indirecta
a este trabajo.
En el marco de este proceso se han conformado mesas de trabajo, en algunos
casos temticas y en otros sectoriales, en las cuales se cont con el liderazgo de
cada uno de los secretarios, jefes de oficina, directores de institutos
descentralizados y dems entidades pblicas competentes para cada caso. La
ruta de trabajo utilizada, permiti un debate enriquecedor frente a todos los temas
de inters, en lo concerniente a necesidades, potencialidades y propuesta
programtica dentro del documento de plan desarrollo.
Este proceso se desarroll en tres momentos claves. Un primer momento entre los
meses de enero y febrero, en donde se construy el presente documento borrador
para discusin, cuya estructura responde a los lineamientos dados por el kit de
herramientas del Departamento Nacional de Planeacin. Asimismo, este borrador
capitaliz la amplia experiencia y conocimiento que sobre el municipio, tienen
todos los funcionarios de la administracin y muchas otras personas, que de
manera voluntaria, participaron en este ejercicio.
Sobre la base de lo anterior, se inicia un segundo momento entre marzo y
mediados de abril, que permitir socializar el documento borrador del plan con
diversos actores de la ciudad, entre otros, el Consejo Territorial de Planeacin, la
autoridad ambiental y comunidad en general, validando la propuesta presentada y
recibiendo nuevos aportes y sugerencias valiossimas para robustecer el trabajo
adelantado.
Un tercer momento, corresponder a realizar el ajuste definitivo al documento de
plan de desarrollo para ser presentando al Honorable Concejo Municipal, para su
respectivo, estudio y aprobacin.

12

2016- 2019
4. PLATAFORMA IDEOLGICA
La plataforma ideolgica del Plan de Desarrollo Territorial: Obras para la PAZ,
responde a una propuesta de gobierno incluyente y articulada a los escenarios
regionales, nacionales e internacionales.
4.1. VISIN
Actuando con transparencia y rescatando los mejores valores de nuestra
sociedad, Apartad al inicio del ao 2.020, ser el polo subregional del Urab
Antioqueo. Habr ordenado su territorio y liderar el proceso de transformacin
en ciudad, adelantando iniciativas de crecimiento socioeconmico, desarrollo de
infraestructura, gobernabilidad, sostenibilidad con equidad y en armona con el
ambiente.
4.2. VALORES
Durante el periodo de Gobierno 2016 - 2019, promoveremos como modelo de
conducta en los apartadoseos y desde mi administracin los siguientes valores:
PAZ: Busca superar los conflictos internos a nivel local.
EQUIDAD: Tratamiento en igualdad de condiciones para el sector rural como para
el urbano, sin discriminacin alguna, ni intereses polticos, ni de partido, ni de
etnia, ni diferencias religiosas.
TRANSPARENCIA: Confianza, honestidad, seguridad y franqueza entre la
administracin y la comunidad.
RESPETO: Por las personas, las instituciones y las Leyes.
LIBERTAD: De asociacin por ideales y de elegir.
VOCACIN DE SERVICIO: Para el bienestar comn.
CONFIANZA: Participacin ciudadana, comunicacin clara, abierta y en doble va.

13

2016- 2019
4.3. PRINCIPIOS
Hacen referencia a los elementos rectores, en los cuales se va a fundamentar la
Administracin para alcanzar las metas de desarrollo propuestas en el presente
Plan.
ENFOQUE DIFERENCIAL: Permite visibilizar las vulnerabilidades y vulneraciones
especificas de grupos e individuos. Partiendo del reconocimiento de la diferencia
busca garantizar el principio de equidad.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: En la definicin de polticas pblicas para
garantizar la sostenibilidad en la ejecucin de los proyectos sin que se
comprometan los recursos naturales.
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA: Con base en la planeacin, gestin y control
facilitarle al municipio recursos financieros e invertir en proyectos de largo plazo
basados en el uso racional de los recursos, el incremento en los recursos propios
y la inversin y la bsqueda de recursos que faciliten el desarrollo.
DEFENSA DE LO PBLICO: Las instituciones pblicas y los recursos pblicos
deban ser orientadas y manejadas de tal fin que se devuelva la confianza a los
apartadoseos.
RESPONSABILIDAD CIUDADANA: Recuperacin del civismo, la cooperacin,
colaboracin y sentido de responsabilidad para facilitar la transformacin positiva
individual y colectiva a favor de la familia y la ciudad.
RESPONSABILIDAD SOCIAL: Articular esfuerzos solidarios para saltar de la
filantropa a la responsabilidad social como oportunidad para mejorar el entorno
con la empresa privada, las organizaciones sociales, la sociedad civil, la academia
y la cooperacin internacional.
4.4. MISIN
Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico - administrativa del
Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las
leyes.
14

2016- 2019
CAPITULO 2: ANLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE

APARTAD
El diagnstico del Plan de Desarrollo comprende la recopilacin y anlisis de
informacin relevante sobre el estado actual de la entidad territorial. El DNP
sugiere a las entidades territoriales tener en cuenta las cuatro dimensiones de
desarrollo (dimensin social, econmica, ambiental e institucional), a partir de las
cuales es posible realizar el diagnstico de los diferentes sectores y temas
transversales que hacen parte de las competencias de nuestro municipio.
1. DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Bajo un enfoque de Desarrollo Sostenible y de gestin por resultados se trabajar
por dimensiones de desarrollo territorial con el propsito de ordenar la lectura de
las distintas situaciones, oportunidades, objetivos y metas de nuestra
administracin.
1.1. DIMENSIN SOCIAL
Segn el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), en el ao
2015 habitamos el municipio un total de 178.257 personas generando gran
biodiversidad cultural. La mayor concentracin de poblacin de Apartad se
encuentra en el rea urbana debido al dinamismo econmico que se ha
estructurado y la oferta de servicios tanto locales como regionales que en el
momento se presenta.
Tabla 1. Poblacin segn DANE para el ao 2015 en el Municipio de Apartad.
Total poblacin en el municipio

Porcentaje poblacin municipal del total departamental
Total poblacin en cabeceras
178.257
2,8%
154.284
Total poblacin resto
23.973
Total poblacin hombres
88.117
Total poblacin mujeres
90.140
Poblacin (>15 o < 59 aos) - potencialmente activa

Poblacin (<15 o > 59 aos) - poblacin inactiva
106.013
72.244

15

2016- 2019
De acuerdo con la pirmide poblacional para el municipio, en el ao 2015 las

mujeres representan el 50,6% del total de la poblacin y los hombres el 49,4%.
Como centro econmico regional concentra, de manera significativa, poblacin en
edad de trabajar y poblacin trabajadora. El 59% de la poblacin se encuentra en
edad de trabajar con edades entre 15 y 64 aos. Aproximadamente el 55% de la
poblacin est compuesta por jvenes y nios.
Para el ao 2015 la poblacin entre 0 y 14 aos representaba el 34,66% del total.
Esta situacin plantea la necesidad de una alta inversin social especialmente en
educacin y formacin del capital humano, la cual es importante relacionar con la
capacidad contributiva de los agentes econmicos por la utilizacin y valorizacin
del capital en el territorio.
La poblacin mayor de 65 aos slo alcanza el 4% en contraste con ciudades
como Medelln y los municipios del Valle de Aburr, donde los ancianos
representan entre el 5 y el 6% del total de su poblacin.
Figura 1. Pirmide poblacional para el ao 2015 en el Municipio de Apartad.

Fuente: DANE

16

2016- 2019
Segn el DANE, en el Municipio de Apartad existen dos resguardos indgenas

con un total de 460 personas que habitan dichos resguardos.
De acuerdo con la ltima versin del Anuario Estadstico de Antioquia, los ndices
de Pobreza y miseria en el Municipio de Apartad son de 24,53% y 9%
respectivamente. La concentracin de pobreza e inequidad en el Municipio de
Apartad se ubica en los barrios el obrero (la chinita), la paz, el concejo, la
alborada, veinte de enero, primero de mayo y la playa. De estos barrios los que
presentan un nivel considerable de concentracin de pobreza son el Concejo, la
Alborada y Veinte de Enero dado que al interior de estos barrios se encuentran
algunos sectores donde se han instalado los asentamientos informales ms
recientes.
El sustento econmico de estas familias se soporta en un abanico bastante amplio
que va desde, los subsidios del estado por desplazamiento, el comercio informal
en el centro del municipio, el reciclaje, la extraccin de materiales del ri, hasta
todas aquellas actividades complementarias (formales e informales) que produce
la agroindustria del Banano.
El Municipio de Apartad se encuentra certificado en Educacin y tiene una
cobertura bruta en educacin media de 52% (Diciembre 2.013) y una tasa de
desercin escolar en la educacin media igual al 4,48% sobre el 3,25% promedio
del departamento. En el ao 2.014, el municipio ocup los ltimos lugares en el
pas en calidad educativa segn el ndice Sinttico de Calidad Educativa del
Ministerio del ramo con una calificacin de 4, en una escala de 1 a 10.
Para el ao 2.016 el municipio se encuentra descertificado en agua potable por el
Ministerio de Vivienda con una cobertura en acueducto urbana de 95,3% y
alcantarillado 81,6% segn Aguas de Urab en su reporte 2.014.
Segn el DANE, en el Municipio de Apartad existe un dficit de vivienda igual al
40,83% con un esfuerzo bajo en las acciones para disminuirlo.
El Municipio de Apartad presenta actualmente 342 viviendas en reas de
amenaza por inundacin, pues es el municipio con mayor relacin a los dos lados
del ro. Las reas susceptibles a inundacin por lluvias corresponden a zonas
puntuales ubicadas en la zona sur-oeste de la cabecera urbana. La reduccin de

17

2016- 2019
la amenaza de inundacin por aguas lluvias requiere una optimizacin en el

sistema de drenaje y alcantarillado de aguas lluvias.
1.2. DIMENSIN ECONMICA
El municipio en los ltimos aos y gracias a su posicin estratgica respecto a la
subregin ha tenido un rpido desarrollo que lo ha convertido en el principal centro
administrativo, financiero y comercial entre los municipios del eje central del Urab
por su actividad comercial y su infraestructura. Est rodeado de inmensas
plantaciones bananeras y plataneras, las mismas que representan el principal
rengln de la economa de la regin.
El Municipio de Apartad tiene un rea de expansin de 1.241 hectreas; esta
rea casi triplica el rea urbana actual que es de 512 hectreas. En la zona de
expansin de Apartad se contemplan 9 planes parciales que presentan
diferencias con los de Carepa y Chigorod, pues contemplan otros usos como
vivienda suntuaria, zona industrial, zona franca y servicios especializados. El plan
parcial Mateguadua, localizado en el extremo occidental del municipio,
corresponde a vivienda suntuaria.
De acuerdo con el DANE, las tres actividades econmicas ms importantes en el
municipio son: Cultivo de productos agrcolas (61%) , seguido por actividades de
servicios a las empresas excepto servicios bancarios con un 25% y por ltimo el
sector comercio con un 14%.
De acuerdo con el Modelo de Desarrollo Econmico Local del Municipio (2010),
Apartad se caracteriza por tener un sector primario dedicado a la vocacin
agrcola concentrada en la produccin tradicional exportadora del banano, seguido
del pltano y la ganadera, as como productos de economa campesina como el
cacao, el aguacate, la yuca, el maz y la piscicultura.
A pesar de ser muy urbanizado y considerarse la capital de la subregin, las
actividades agrcolas y pecuarias en Apartad continan teniendo un rol
fundamental en la produccin y la generacin de ingresos alrededor de la
cabecera municipal.

18

2016- 2019
Tabla 2. Cultivos principales y potenciales 2013
rea
produccin
Rubro
Banano
de
exportacin
Pltano
monocultivo
Cacao
Aguacate
rea total
Volumen
produccin
(Toneladas)
Rendimiento
promedio (Ton/Ha)
Empleo
Promedio
empleo
hectrea
8.962,53
8.962,53
312.767,74
34.897,26
6.274
0,70
589,00
569,00
6.259,00
11.000,00
302
0,53
1.454,00
1.399,00
699,50
500,00
504
0,36
192,00
192,00
3.264,00
17.000,00
157
0,82
de
por
Ganadera
(2011)
Suma total de bovinos: Promedio de bovinos % Promedio de bovinos % Promedio de bovinos %

10.322
leche: 30
carne: 30
DP: 40
Plantaciones
forestales
(2011)
Total: 3.556
Principales especies: Roble (1.176), Teca (631) y

Melina (563).
Fuente: Perfil productivo Municipio de Apartad.
La actividad agroindustrial con enfoque exportador del banano genera alrededor

de 6.000 empleos, que cuentan con ciertas garantas debido a la lucha constante
que a lo largo de los aos ha logrado el Sindicato de Trabajadores,
SINTRAINAGRO. Esta actividad est estructurada por las diferentes
comercializadoras y los propietarios de las fincas representan a los demandantes
de mano de obra, al igual que las actividades comerciales, financieras, hoteleras y
otros servicios.
A partir del informe de caracterizacin del Mercado Laboral en Urab, 2013
(Observatorio del mercado de trabajo de Antioquia -ORMET-, 2013), la TGP es de
64,65% y la desocupacin es de 29,31% (1,68 puntos superior a la tasa de la
regin).
1.3. DIMENSIN INSTITUCIONAL
Segn el DNP, el ndice de gestin o desempeo integral municipal est dado por
la capacidad que tienen las administraciones municipales de dar cumplimiento a
las metas del plan de desarrollo, a las ganancias en eficiencia en la produccin de
los bienes y servicios pblicos, el cumplimiento de la normatividad de
competencias y recursos, la gestin administrativa y el desempeo fiscal. En su
informe del ao 2013, el DNP evala el desempeo integral de los municipios para
las variables de gestin, capacidad administrativa, capacidad fiscal, requisitos
legales, eficacia y eficiencia con base en la siguiente escala de rangos: mayor a
19

2016- 2019
80 puntos sobresaliente, entre 80 y 70 puntos satisfactorio, entre 70 y 60 puntos

medio, entre 60 y 40 puntos bajo, menor a 40 puntos crtico.
El Municipio de Apartad para Diciembre de 2.014 present el siguiente
comportamiento:
Eficacia
Eficiencia
Capacidad Administrativa
Capacidad Fiscal
ndice Integral
93,1
54,9
90,1
94,2
73,2
INFORMACIN PRESUPUESTAL
A 31 de Diciembre de 2014, los principales indicadores del Municipio de Apartad
en materia presupuestal y financiera se resumen en:
Tabla 3. Balance financiero Municipio de Apartad en el ao 2014.
Cuenta
2014
1 Ingresos totales
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Tributarios
1.1.2 No tributarios
1.1.3 Transferencias corrientes
2 Gastos totales
2.1 Gastos corrientes
2.1.1 Funcionamiento
2.1.2 Intereses de deuda pblica
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente
4. Ingresos de capital
5. Gastos de capital
6. (Dficit)/Supervit
7. Financiamiento
Crdito Externo - Interno neto
Recursos Balance, Var. Depsitos
Saldo de Deuda Financiera
136.822
27.843
22.072
3.747
2.023
149.234
15.247
13.501
1.746
12.596
108.980
133.987
- 12.412
12.412
- 434
- 12.846
21.740

20

2016- 2019
De la informacin anterior podemos presentar como principales indicadores:

Tabla 4.Principales indicadores financieros del Municipio de Apartad en el ao 2014.
Cuenta
2014
Gasto total
Dficit o Supervit
Saldo de la deuda
Relacin deuda / ingresos
149.234
- 12.412
21.740
16%
Frente al desempeo fiscal de la administracin el periodo comprendido entre

2011 y 2014 se evidencia el siguiente comportamiento:
Tabla 5. Indicadores de desempeo fiscal vigencias 2011 y 2014 en el Municipio de Apartad.
Indicador
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados a funcionamiento
Magnitud de la deuda
Porcentaje
de
ingresos
por
transferencias
Porcentaje de ingresos propios
Porcentaje del gasto para inversin
Capacidad de ahorro
Indicador fiscal
2011
2014 Variacin
64,4
50,6 Aument
20,9
12,6 Aument
67,1
68,9 Aument
86,2
87,1
30,2
70,3
79,3
89,8
45,2
73,2
Disminuy
Aument
Aument
Mejor
SEGURIDAD Y PAZ
Referente a temas para la construccin de PAZ, se encuentra que en ao 2.014 el
municipio tubo un total de 41 homicidios (por cada 100.000 habitantes) respecto a
17.82 como promedio en la subregin, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 6. Indicadores de seguridad y paz en el Municipio de Apartad con corte Diciembre 2.013.
Indicador
Homicidios por 100 mil habitantes
Hurto a comercio por 100 mil
habitantes
Hurto a personas por 100 mil
habitantes
Municipio
41,00
Promedio
Promedio
regional
departamental
17,82
17,69
28,90
20,20
26,77
99,42
40,19
66,58

21

2016- 2019
Indicador
Hurto a residencias por 100 mil
habitantes
Hurto a automotores
Municipio
Promedio
regional
Promedio
departamental
36,41
20,25
31,51
33,00
88,60
65,52
1.4. DIMENSIN AMBIENTAL

El municipio cuenta con fuentes hdricas que baan los suelos de Norte a Sur, las
cuales nacen en la Serrana de Abibe y que desembocan en el Ro Len. Otro
factor importante de la hidrologa localizada en la planicie aluvial es la cinaga del
Ro Len, estas fuentes de agua son afectadas por los agroqumicos utilizados en
las plantaciones de pltano y banano y que producen efectos .
Cuadro 1. Principales cuencas hidrogrficas de Apartad.
Cuenca
Ro
Mulatos
Ro
Currulao
Ro
Apartad
Caractersticas
Localizada en el extremo oriental del municipio,
limitando hacia el Oeste con la cuenca del ro
Currulao, hacia el Suroeste con la cuenca del
ro Carepa y al Oriente con la lnea de cumbre
divisoria departamental. Su uso tiende a ser
ganadero en reas cercanas al cauce del ro,
mientras que en las partes superiores se
presentan rastrojos medios y altos y una
produccin de economa campesina. Se ve
afectada por el uso irracional de las condiciones
fisiogrficas, edficas y vegetativas de las
tierras de la serrana, debido a la actividad
productiva de los pobladores.
Se localiza en la zona intermedia de la serrana,
limita al Oriente con la cuenca del ro Mulatos
(en la lnea aproximada a los 800 m.s.n.m.), al
Noroeste con la cuenca del ro Grande y al
Occidente con la cuenca del ro Apartad (en
lnea aproximada a los 1000 m.s.n.m.).
Su extensin alcanza el 30% del rea del
municipio; es de vital importancia porque
representa la cuenca abastecedora, con una
oferta de 173,8 mmc, beneficiando a la
poblacin urbana.
El Ro Apartad nace en la serrana,
descendiendo hasta cerca de San Jos de
Apartad (a 120 m.s.n.m.) por una zona
montaosa con un cauce relativamente
profundo y en medio de altas pendientes.
rea Total
(km2)
rea municipio
(km2)
898
120
239
61
171
171

22

2016- 2019
Cuenca
Ro
Apartad
Rio
Zungo
Ro
Grande
Caractersticas
En sus cabeceras confluyen arroyos y
quebradas donde se destacan, de Sur a Norte
respectivamente, El Mariano, La Linda, La
Sucia, La Cristalina, El Cuchillo, La Victoria y El
Muerto (hacia el Occidente).
En su tramo final desde la zona urbana hasta la
desembocadura en el Ro Len se evidencia
una escasa cobertura vegetal protectora, que
irriga hacia la zona bananera y las tierras ms
bajas a medida que se acerca a su colector.
Limita por el Norte con la cuenca del ro
Apartad, siendo su principal afluente el ro
Vijagual.
Presenta trayecto completo dentro de la
jurisdiccin del municipio, tal como la tiene el ro
Apartad; orientada en sentido Este-Oeste y
sus ros son afluentes del ro Len.
Su cauce principal representa el lmite norte con
el Municipio de Turbo; en el tramo alto presenta
un uso de ganadera y agricultura campesina,
con escasa proteccin forestal.
rea Total
(km2)
rea municipio
(km2)
171
171
156
111
150
72
Fuente: CORPOURABA 2010.
El municipio presenta peligros riesgo de deslizamientos e inundaciones ya que en

temporada de lluvias los ros Apartad, Len, Zungo y Grande y sus afluentes se
crecen e inundan la llanura aluvial debido a la alta ocupacin del rea de
proteccin con construcciones, viviendas y a la contaminacin con residuos
slidos. Los sucesos por fuertes inviernos contrastan con el ndice de
vulnerabilidad del agua, que en la cabecera pas, en un lapso de diez aos, de
baja a media (en el ao medio) y de baja a alta (en el ao seco) lo que significa
que el municipio tiene una fragilidad media y alta para atender sus requerimientos
hdricos en temporadas secas; incluso de acuerdo a CORPOURABAA para 2024
Apartad presentar un dficit para el abastecimiento del acueducto.
Por otro lado, la socavacin en Apartad es crtica; 4,2 km. (55%) de las riberas en
el rea urbana se encuentran afectadas por este fenmeno, lo cual denota la
urgencia de recuperar las coberturas vegetales y realizar otras intervenciones
sostenibles como la bioingeniera en reas de retiro con el fin de reducir esta
amenaza.

23

2016- 2019
2. ENTORNOS DE DESARROLLO
El DNP con corte a Diciembre de 2.014 ha definido los entornos de desarrollo para
los Municipio del pas integrando todas sus dimensiones, a continuacin se
presenta el del Municipio de Apartad, teniendo en cuenta que:
Dimensin Urbana: 0 representa al municipio en Colombia con la menor
dinmica urbana y 100 al municipio con la mayor.
Dimensin Econmica: 0 representa al municipio en Colombia con menores
capacidades econmicas y 100 al municipio con mayores.
Dimensin Calidad de Vida: 0 representa al municipio en Colombia con las
peores condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 100 al
municipio con las mejores.
Dimensin Ambiental: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad
en temas ambientales y 10 al municipio con mayor.
Seguridad: 0 representa al municipio en Colombia ms inseguro y 100 al
municipio ms seguro.
Dimensin
Institucional:
0
representa
al
municipio en Colombia
con
mayores
limitaciones
en
el
desempeo
de
la
institucionalidad
pblica y 100 al que
ms es eficiente en
dicho empleo.
Imagen 4. Calificacin entornos de desarrollo Municipio de Apartad segn

el DNP 2.014.

24

2016- 2019
3. ANLISIS DE CIERRE DE BRECHAS

El enfoque de brechas es una metodologa mediante la cual se enfatiza en el
reconocimiento de las caractersticas de cada regin, departamento, subregin y
municipio con el fin de establecer referentes para metas diferenciadas a partir de
esfuerzos diferenciados en cada zona del pas. La metodologa centra su anlisis
en los sectores de: Educacin, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional.
De acuerdo con los lineamientos definidos por el DNP, los indicadores de cierre de
brechas para el Municipio de Apartad en el ao 2015 son:
Tabla 7. Situacin actual del Municipio de Apartad frente al cierre de brechas
Indicador Cierre Brechas

Cobertura Neta Educacin Media (%).
Pruebas Saber 11 Matemticas.
Tasa Analfabetismo mayores a 15 aos.
Tasa de mortalidad infantil (fallecidos por
mil nacidos vivos).
Cobertura vacunacin DTP.
Cobertura total de acueducto
Dficit cualitativo de vivienda.
Dficit cuantitativo de vivienda.
Ingresos Tributarios
Valor Actual
21,10
47,47
9,60
13,80
79,00
78,40
14,90
26,00
16,37
Uno de los mayores esfuerzos que deber realizar la administracin 2016 2019
hace referencia a la educacin para la cual el municipio se encuentra certificado,
sin embargo, en el ao 2015 se ubic dentro de los dos municipios con la peor
calidad en educacin en el pas Apartad, segn el ndice Sinttico de Calidad
Educativa del Ministerio del ramo recibiendo 4,0 puntos, en una escala de 1,0 a
10,0.
4. DEFINICIN PROBLEMTICA SECTORIAL ENCONTRADA
El Municipio de Apartad se encuentra ubicado en la Subregin de Urab, en la
mejor esquina de Amrica y al interior de esta su cabecera municipal se reconoce
como centralidad oferente de bienes y servicios de proyeccin a los 11 municipios
del Urab (y otros tantos de Crdoba y Choc, asociados a la vertiente del Golfo
del mismo nombre).

25

2016- 2019
Su ubicacin en dicha Subregin, hace que Apartad haga parte de un territorio

que dentro de s contiene al Tapn del Darin, reserva mundial de oxigeno,
sumidero constante de CO2, uno de los pocos pulmones naturales que an posee
el planeta tierra. Por dentro de su atmsfera de bosque hmedo, cuenta aun con
reservas de biodiversidad precisamente en las amplias zonas de influencia de
humedales del bajo Atrato (y ro Len); prometedoras fuentes inagotables de agua
para la vida, en las pintorescas formaciones de piedemonte, vertiente y Serrana
en Abibe; extensas formaciones de abanico aluvial y llanuras de inundacin, en las
que la fertilidad tiene nombre de progreso; y, proximidad con la lnea de costa
antioquea sobre el Mar Caribe, que circunscriben en su trazado al Golfo de
Urab, cofre de flora, peces y minerales, complejo costero de milenarios ancestros
indgenas, escenario de osadas travesas en pocas de la conquista, refugio de
negritudes en tiempos republicanos y, hoy por hoy, salida al mar del departamento
de Antioquia y posible lugar de emplazamiento de una nueva infraestructura
portuaria para el pas.
En consecuencia de este panorama, Apartad hace parte de una de esas regiones
del pas que han logrado mantenerse econmicamente activas durante poco mas
de 50 aos y hasta la fecha, gracias a una actividad agroindustrial y comercial que
no solo ha representado divisas y reconocimiento internacional para el pas, sino
que adems ha originado la llegada de otras etnias, otras expectativas, otros
intereses, los mismos que han enriquecido la condicin pluricultural de la regin,
su cosmogona y sus manifestaciones artsticas cotidianas, al tiempo que han
contribuido a renovar las posibilidades productivas del Municipio.
Sin embargo todo esta riqueza natural y toda esa dinmica agroindustrial y
comercial que se reconoce en Apartad y la proyectan como centralidad lder de
Urab, contrasta con la pobreza y la inequidad en la forma como la riqueza
obtenida ha llegado a cada uno de sus habitantes, as como la subutilizacin de
las condiciones productivas del suelo y desaprovechamiento de la posicin
estratgica del Municipio.
Paradjicamente en este panorama de ventajas comparativas y competitivas, el
gran problema de desarrollo e inequidad detectado, tiene que ver con la
Existencia de brechas poblacionales y territoriales que afectan la calidad de
vida de los apartadoseos, una situacin indeseada de grandes proporciones
que se soporta su diagnstico en otras problemticas no menos relevantes,

26

2016- 2019
relacionadas desde cada uno de los Aspectos de anlisis adoptados para este
Plan de Desarrollo, as:
Imagen 5. Problemtica identificada para el Municipio de Apartad.
EL LIDERAZGO REGIONAL y nacional lo podremos alcanzar en tanto

desarrollemos la infraestructura necesaria de soporte para los inversionistas y
nuestros habitantes, es necesario solucionar de una vez por todas la problemtica
de aguas lluvias, el psimo estado de las vas urbanas y gestionar proyectos de
alto impacto. De la mano de toda esta infraestructura estaremos generando
empleo en tanto la inversin se vea reflejada en grandes proyectos industriales y
empresariales.
Desde la dimensin econmica se asocian las ventajas del territorio no
aprovechadas por falta de planificacin lo que hace que se identifique como
problema las Escasas oportunidades de generacin de ingresos y reducida

27

2016- 2019
oferta de diversificacin en los diferentes sectores econmicos, lo cual

reconoce sus causas en el bajo nivel de cooperacin e intervencin del municipio
en el desarrollo econmico local, poca gestin (asistencia tcnica, mercadeo,
comercializacin y crdito) en el sector agropecuario, y escasa proyeccin del
sector servicios como diversificador de la economa local y subregional.
Cerrar brechas de desigualdad tambin ser INTEGRAR EL CAMPO A LA
CIUDAD donde la atencin a nuestros productores sea integral y no asistencial
para asumir los retos que tenemos, retos en produccin que se alcanzan solo
cuando tenemos una oferta institucional que garantice la atencin de las
necesidades sociales, de vas, de vivienda, de financiacin, seguridad y
acompaamiento a las zonas rurales y ms apartadas.
Identificado el problema a abordar por el presente plan de desarrollo, es desde la
dimensin social donde la situacin se torna mucho ms evidente y dramtica,
dejando ver que existen Brechas sociales que propician un patrn de
desarrollo altamente desbalanceado e inequitativo.
La MOVILIZACIN SOCIAL ser entonces el resultado de esta propuesta
soportada en la construccin de una ciudad ms amable, atractiva para la
inversin e integrada al campo. Esa gran movilizacin social deber verse
reflejada en el apoyo a nuestros deportistas con escenarios de calidad , a nuestros
artistas y a nuestros jvenes para los cuales deber trabajar el sistema educativo
municipal eliminando cualquier brecha que impida el acceso a la educacin a
travs de OBRAS PARA LA PAZ.
En ese sentido, para consolidar a Apartad en una ciudad lder, debemos
ENAMORARNOS an ms de ella. Debemos enamorarnos de nuestras
costumbres, de nuestras diferencias y de nuestro legado cultural para que todos
tengamos igualdad de condiciones y que las BRECHAS DE LA POBREZA
desparezcan en este gobierno de paz y equidad, que nuestras entidades pblicas,
sigan siendo las empresas de todos y que los derechos fundamentales sean una
garanta para todos y con la mejor calidad.
En la Dimensin Ambiental, el problema identificado se relaciona con la
subvaloracin y disminucin de la oferta ambiental en detrimento de las
condiciones de sostenibilidad; problema que a su vez se soporta en causas
como la disminucin de la oferta ambiental del Municipio de Apartad y la poca
28

2016- 2019
planificacin para la atencin de eventual ocurrencia de fenmenos naturales o

tecnolgicos.
Por ltimo, para la dimensin institucional que se fundamenta en el conjunto de
instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las
instituciones pblicas como los grupos de inters, as como las relaciones que
generan entre el Estado y la Sociedad Civil; se encuentra como problema
identificado la Inadecuada organizacin administrativa y deficiente
planificacin orientada a la gente y resultados, situacin que a su vez identifica
sus causas en una deficiente planificacin de estrategias integrales para la
convivencia, la cultura ciudadana y la seguridad democrtica, y deficiente sistema
de planeacin, ejecucin, evaluacin y gestin participativa del desarrollo a travs
de proyectos; dos situaciones macro que desde lo poltico institucional dificultan el
logro de equidad y cierre de brechas sociales.
Para lograr esta transformacin de Apartad, necesitamos del trabajo de todos y
cada uno de nosotros, pero tambin de lideres y dirigentes dispuestos a
materializar las ideas con proyectos estructurados que canalicen los recursos para
su desarrollo y recuperen la confianza en las entidades pblicas.
De igual forma, la apuesta por la PAZ deber ser un ejercicio permanente y
direccionado con todas las acciones que se realicen en la prxima administracin
y sin duda, este ser el hilo conductor de nuestras propuestas y nuestros
proyectos que para convertirnos en una ciudad lder, debemos fortalecer la cultura
ciudadana, debemos desarrollar OBRAS PARA LA PAZ.
Bajo la implementacin de este gobierno basado en resultados y siendo
consecuentes con el anlisis de problemas, tendremos entonces que la gran
apuesta de gobierno y transformacin de la problemtica se resume en la
siguiente ilustracin.

29

2016- 2019
Imagen 6. Situacin deseada en el Municipio de Apartad.

30

2016- 2019
CAPITULO 3: ANLISIS ESTRATGICO DEL PLAN DE

DESARROLLO TERRITORIAL
ESTRUCTURA DEL PDT 2016 2019
Atendiendo la metodologa aplicada de anlisis situacional estratgico y
razonamiento a partir del enfoque del marco lgico, se define la finalidad del plan y
se estructura el hilo conductor de componentes y programas en pro del logro de
objetivos de gobierno anunciados para el cuatrienio.
Para efectos de estructura del documento de formulacin del Plan y atendiendo
los lineamientos del Departamento de Planeacin nacional, cada una de los
Dimensiones analizadas, se llev a la categora de Ejes Estratgico,
contabilizando 4 Ejes, uno por cada dimensin, y a cada uno de estos se le defini
un propsito a lograr durante el tiempo de duracin del plan.
De cada uno de estos Ejes Estratgicos, con su respectivo propsito, se
desprenden las Lneas de Accin 07 en total -, las cuales son consecuentes con
las definidas en los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental, el programa
de gobierno y los anlisis en talleres comunitarios y mesas sectoriales, durante el
proceso de recoleccin de insumos y socializacin y ajuste del documento que
finalmente se consolida y presenta como Plan de Desarrollo Territorial 2016 2019.
FINALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
En el ao 2019 Apartad habr reducido las brechas poblacionales y territoriales
que afectan la calidad de vida de los apartadoseos.
EJES ESTRATGICOS DEL PDT
APARTAD COMPETITIVO Y LDER: En el 2019 Apartad ser competitivo y
liderara el desarrollo regional.
EN APARTAD, PRIMERO LO SOCIAL: En el 2019 Apartad habr consolidado
un patrn de desarrollo social balanceado y equitativo.

31

2016- 2019
APARTAD, CIUDAD AMABLE Y LIMPIA: En el 2019 Apartad aprovechar su

oferta natural de manera sostenible.
APARTAD, EFICIENTE Y SEGURO: En 2019, Apartad tendr una adecuada
organizacin administrativa y eficiente planificacin orientada a la gente y
resultados.
Imagen 7. Estructura Plan de Desarrollo Territorial 2016 2019.
LNEAS DE ACCIN DEL PDT

De acuerdo con los propsitos definidos y los lineamientos nacionales y
departamentales, las lneas definidas son:
COMPONENTES DEL PDT
Cada lnea definida es asociada con uno o varios sectores de desarrollo de
acuerdo con las directrices nacionales y este a su vez se define como
componente, el cual ser el nivel en el que se ubiquen los indicadores de
resultado para el plan.

32

2016- 2019
Por su parte, los indicadores de producto del Plan de Desarrollo Territorial se

encontraran el los programas definidos para cada uno de los componentes del
plan.
Imagen 8. Lneas de accin del PDT de Apartad 2016 2019.

33

2016- 2019
1. EJE ESTRATGICO: EN APARTAD, PRIMERO LO SOCIAL

El eje estratgico: En Apartad Primero los social!; implica la decisin de
intervenir directamente en el cerramiento de brechas sociales que limiten el
avance competitivo del municipio frente a la regin.
Imagen 9. Jvenes del Municipio de Apartad.
Esta iniciativa comprende acciones macro tendientes a garantizar derechos

bsicos a nuestra poblacin en trminos de educacin; salud, deporte y
recreacin; cultura, vivienda y atencin a grupos vulnerables.
PRIMERO LO SOCIAL involucra a cada habitante del Municipio de Apartad; sin
embargo, encierra un especial nfasis en acciones dirigidas a contribuir con la
superacin de condiciones de vulnerabilidad; incidir directamente en la reduccin
del hambre, el desempleo y la pobreza extrema. Adems de superar niveles en
calidad educativa y mejorar espacios de encuentro social para el fortalecimiento
de lazos ciudadanos con estrategias propuestas desde el deporte, la recreacin y
la cultura.
Plantea acciones concretas que promuevan el respeto y la solidaridad social y el
reconocimiento pleno de derechos en un contexto incluyente en trminos de
gnero, edad, etnia, convicciones y formas de vida; con implicaciones
diferenciales para la atencin en trminos de equidad.

34

2016- 2019
El desarrollo de este eje impone al municipio la condicin de administrar con

eficiencia los recursos econmico propios y que percibe del SGP para garantizar
la ejecucin y condiciones mnimas que en materia de infraestructura fsica,
potabilizacin de agua, saneamiento bsico, dotacin de escenarios deportivos,
ldicos, culturales, intervencin de espacios urbanos, mejoramiento y construccin
de vivienda, mantenimiento y movilidad en las vas urbanas y rurales como
proyectos que se requieren para garantizar derechos con inclusin.
1.1. LNEA ESTRATGICA: Apartad, Con Sentido Social
El bienestar social durante este cuatrienio ser contemplado como una necesidad
de todos los apartadoseos, a fin de integrarnos a la cultura del desarrollo humano
como factor determinante en la competitividad de la ciudad. Con lo anterior, se
pretende incrementar las opciones de nuestra gente, ampliando sus capacidades
para lograr una vida sana y ms longeva, para estar bien informado, para tener un
estndar de vida digno y para participar activamente de la vida en comunidad.
El pilar fundamental del Desarrollo Social es y ser la EDUCACIN que integrada
a los sectores como la salud, la cultura, el deporte, la recreacin, el mejoramiento
integral de vivienda y la accin social, permitirn lograr un impacto en la
transformacin social del municipio.
La Poltica de EQUIDAD con fundamento en un enfoque diferencial posibilitar
condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales y
con su implementacin se espera un mejoramiento continuo de la calidad de vida
de los habitantes del municipio.
Finalidad: Patrn de desarrollo social balanceado y equitativo.
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): La temtica tiene
relacin con los siguientes objetivos y metas mundiales de los ODS:
OBJETIVO 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.
OBJETIVO 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la
nutricin y promover agricultura sostenible.
OBJETIVO 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
todas las edades.

35

2016- 2019
OBJETIVO 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad.

OBJETIVO 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas
las mujeres y nias.
OBJETIVO 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
OBJETIVO 10: Reducir la desigualdad dentro y entre los pases.
OBJETIVO 16: Paz, justicia e instituciones fuertes.
Imagen 10. Estructura Estratgica del componente: En Apartad, primero lo social.
1.1.1. Componente: Educacin para el futuro.

En el marco del plan decenal Colombia la mejor educada en el 2025; y en
concordancia con la proposicin mundial que una educacin de calidad es la base
para mejorar la vida de las personas y el desarrollo sostenible. Nos hemos
propuesto un reto ambicioso de mejoramiento integral de nuestro sistema

36

2016- 2019
educativo que involucrar la excelencia docente y acadmica; mejoramiento y

construccin de nuevas aulas con espacios incluyentes a personas con situacin
de discapacidad. Buscando articulacin con entidades de educacin superior; las
familias o los adultos responsables de nuestros educandos y activando el fondo de
educacin superior para acceso de ms jvenes al sistema de educacin superior.
Propsito: Alto nivel de calidad educativa en el Municipio de Apartad.
Tabla 8. Indicadores de Resultado para el componente: Educacin para el futuro.
Indicador
Unidad de
medida
Cobertura en Educacin Media

Desercin en Educacin
Repitencia en Educacin
Nmero
Tasa
Tasa
Lnea
Base
Meta 2016 2019
21.1
4.48
ND
40.0
3.5
3.0
*Datos reportado por DNP a 2.014
Programa: Articulacin Acadmica

Implementaremos una accin estratgica que nos permita acercar la oferta
acadmica de educacin superior con las necesidades del sector productivo para
el ofrecimiento de pregrados y postgrados pertinentes a la vocacin regional e
insistiendo en el cierre de ciclos tcnicos y tecnolgicos.
De otro lado, nos proponemos fortalecer los lazos familiares entre alumnos,
docentes y sus familias propiciando espacios seguros de responsabilidad
compartida. Adems de reglamentar y poner en funcionamiento el fondo para la
educacin superior al que eventualmente podrn acceder normalistas o docentes
sin postgrado y que estn al servicio alguno de nuestros establecimientos
educativos.
Objetivo: Articular el sector productivo de la regin con la oferta acadmica del
municipio.
Tabla 9. Indicadores de Producto para el programa: Articulacin Acadmica.
Indicador
Unidad de
medida
Evaluacin semestral vocacional del

Nmero
entorno productivo realizada por la MESU.
Lnea
Base
Meta 2016 2019

37

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
ASOPADRES
fortalecidas
y
en
Nmero
funcionamiento.
Becas condonables y no condonables para
Nmero
educacin superior otorgadas
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
20
40
Programa: Raciones Alimenticias

Como estrategia se implementara un programa integral que responde por la
adecuacin, mantenimiento y dotacin adecuada de las instalaciones del
restaurante, personal capacitado; calidad en la atencin y suministro de alimentos
adecuados en estndares de nutricin.
Objetivo: Aumentar con calidad el porcentaje de estudiantes que reciben raciones
alimenticias.
Tabla 10. Indicadores de Producto para el programa: Raciones Alimenticias.
Indicador
Unidad de
medida
Raciones alimenticias entregadas.

Nmero
Restaurantes escolares con ambientes
Porcentaje
adecuados.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
100
Programa: Calidad Educativa

Implementaremos una accin estratgica afianzada en la poltica de excelencia
docente del Ministerio de Educacin con el fin de incidir en la prctica docente y el
mejoramiento del bilingismo; en la cual normalistas y docentes sin postgrados
podrn acceder a beneficios al tiempo que contribuyen con el mejoramiento de sus
planteles educativos. Entre tanto docentes con postgrado afianzaran niveles de
bsica primaria como estrategia de mejoramiento de la capacidad lectora y lgica
matemtica de nuestros nios y nias. Este mejoramiento incluir estrategias
pedaggicas incluyentes para alumnos con necesidades educativas especiales.
Objetivo: Mejorar la calidad educativa referente a la cualificacin docente, y
ajustes pertinentes a procesos operativos y pedaggicos en contextos de equidad.

38

2016- 2019
Tabla 11. Indicadores de Producto para el programa: Calidad Educativa.
Indicador
Unidad de
medida
Establecimientos educativos con planes de

mejoramiento operativo y pedaggico Nmero
implementados.
Establecimientos con calidad educativa en
Nmero
bsica primaria.
Incentivos directos y de gestin otorgados
Nmero
a normalistas y licenciados sin posgrado.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
15
10
50
Programa: Condiciones para la prestacin del servicio.

Con el fin de ampliar la capacidad municipal en infraestructura educativa y la
implementacin gradual de jornada nica se construirn nuevas aulas y se insistir
en la legalizacin de predios en los cuales hoy funcionan en zonas rurales
escuelas. Igualmente se buscar ampliar el servicio y mejorar las condiciones de
acceso a la educacin de comunidades en condicin de vulnerabilidad en trminos
de construccin de aulas en cooperacin con otros y el mejoramiento del servicio
de transporte.
Objetivo: Mejorar las condiciones fsicas para la prestacin del servicio en un
contexto de inclusin.
Tabla 12. Indicadores de Producto para el programa: Condiciones para la prestacin del servicio.
Indicador
Nuevas aulas construidas para la

implementacin gradual de la jornada
nica.
Nuevas aulas construidas para la
poblacin
en
condiciones
de
vulnerabilidad.
Establecimientos
educativos
con
mejoramiento de ambientes escolares.
Predios de establecimientos educativos
legalizados.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
40
Nmero
32
Nmero
15
Nmero
ND
10

39

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
Estudiantes
en
condiciones
de
vulnerabilidad que viven en zonas alejadas Porcentaje
y se benefician con transporte escolar.
Unidad de Atencin Integral (para nios,
nias y adolescentes escolarizados con
Nmero
necesidades
educativas
especiales)
implementada.
Centros
de
educacin
inicial
en
Nmero
funcionamiento.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
100
ND
1.1.2. Componente: La salud, un derecho de todos.

Nuestra propuesta se fundamenta en la rectora y en la articulacin que ejercer la
Secretara de Salud Municipal con los actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, permitiendo as desarrollar acciones intersectoriales para abordar
los determinantes sociales que afectan el goce efectivo del derecho fundamental
de la salud de los apartadoseos; esa gestin intersectorial propender por la
eficiencia, la solidaridad y la equidad en cada uno de los procesos implementados.
El compromiso que asumimos lo garantizaremos desde el deber Constitucional de
velar por una poltica de salud pblica enmarcada desde el Plan decenal; para el
fortalecimiento de esta poltica nuestra gestin incluye un marcado nfasis en la
educacin para la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades,
mediante la estrategia de Atencin Primaria en Salud Renovada.
Desde la administracin municipal y en cabeza de su ente rector del sector salud
asumiremos el compromiso con la polticas de Cero a Siempre que involucra a los
menores del municipio, a quienes desde la estrategia de AIEPI comunitario y
clnico les garantizaremos con el apoyo de las aseguradoras presentes en el
municipio las coberturas exigidas en el Plan Ampliado de Inmunizaciones PAI, de
igual manera gestionaremos para que en convenios celebrados podamos
garantizar la aplicacin de biolgico no incluidos en el PAI y que beneficiaran a
las poblaciones ms vulnerables.

40

2016- 2019
Se fortalecern interinstitucionalmente todas las atenciones que den cuenta de la

promocin, la participacin social y la atencin en salud de las poblaciones
especiales con nfasis en victimas del conflicto, personas con discapacidad,
adulto mayor, mujeres gestantes, poblacin indgenas, primera infancia y
adolescentes en situacin de riesgo.
Nuestro compromiso comunitario se centrar en el apoyo a las Juntas
Administradoras Locales para que en cumplimiento de las leyes, propicien la
realizacin de una asamblea comunal para la eleccin de delegados a los comits
de participacin comunitaria en Salud (COPACOS) el cual contar con todas las
herramientas, garantas e importancia en la labor de gestin, transformacin y
empoderamiento de los apartadoseos con sus instituciones de salud y su modelo
de atencin.
Propsito: Garantizar un modelo de atencin en salud familiar y comunitario
oportuno, con calidad y sentido de pertenencia a todos los apartadoseos.
Tabla 13. Indicadores de Resultado para el componente: La salud, un derecho de todos.
Indicador
Mortalidad infantil.
Cobertura vacunacin DPT.
Cobertura Rgimen Subsidiado.
Mortalidad en nios menores de 5 aos
por enfermedad diarreica aguda.
Mortalidad en nios menores de 5 aos
por infeccin respiratoria aguda.
Mortalidad por desnutricin en menores de
5 aos.
Atencin a poblacin pobre no afiliada
atendida.
Unidad de
medida
Tasa
Porcentaje
Porcentaje
Lnea
Base
Meta 2016 2019
13.8
79
30.74
12.0
91
35
Nmero
0.0
0.0
Nmero
2.0
0.0
Nmero
1.0
0.0
Porcentaje
ND
100
Programa: Aseguramiento en Salud.

Este programa cumple el mandato constitucional de garantizar la prestacin de
servicios de salud, garantizando la demanda en salud de toda la poblacin del
Municipio de Apartad; a travs de los administradores de los Recursos, quienes

41

2016- 2019
garantizan la oferta de los servicios de salud buscando para el cuatrienio la

cobertura universal de toda la poblacin.
Objetivo: Garantizar la cobertura universal en el aseguramiento en salud, para los
apartadoseos y apartadoseas.
Tabla 14. Indicadores de Producto para el programa: Aseguramiento en Salud.
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
Contratos de interventora del Rgimen

Nmero
subsidiado celebrados.
Bases de datos depuradas.
Porcentaje
IPS con Planes de Mejoramiento continuo
Nmero
implementados.
Meta 2016 2019
ND
85
ND
Programa: Prestacin del Servicio de Salud

Nuestra dinmica en materia de prestacin de servicios de salud, se fundamentar
en el diseo y fortalecimiento de una Red Integrada de Atencin en Salud
municipal, en donde pblicos y privados centrarn sus procesos de atencin en el
ciudadano como eje fundamental de su gestin asistencial, garantizando as unos
servicios de salud humanizados, equitativos, eficientes y continuos.
Objetivo: Garantizar el acceso y la calidad en la prestacin de servicios de salud
a travs de la una Red Integrada de Atencin en Salud municipal, impactando en
los indicadores de gestin y en el perfil de morbimortalidad municipal.
Tabla 15. Indicadores de Producto para el programa: Prestacin del servicio de salud.
Indicador
Plan Territorial de Salud formulado y en

ejecucin.
Instituciones prestadoras de servicio
privadas habilitadas.
Nuevos centros de salud construidos.
Centros de salud en operacin.
Banco de Sangre Municipal operando.
Unidad de
medida
Nmero
Porcentaje
Nmero
Nmero
Nmero
Lnea
Base
Meta 2016 2019
80
100
0
2
0
1
3
1

42

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
Nueva
infraestructura
hospitalaria
municipal como eje principal de una Red Nmero
Integrada de Atencin en Salud Municipal.
Meta 2016 2019
Programa: Salud Pblica

En nuestra administracin las gestin social y comunitaria en salud se garantizar
a travs de la estrategia de Atencin Primaria en Salud Renovada ( APS-R) esta
estrategia ser la encargada de integrar e impactar en todos los determinantes
sociales que afectan la salud de los apartadoseos, y su ejecucin estar a cargo
de un equipo primario interdisciplinario que garantice la socializacin del Plan de
Intervenciones Colectivas en Salud Publica, la canalizacin como estrategia de
demanda inducida de los apartadoseos a los diferentes programas de promocin
y prevencin en salud y la articulacin intersectorial con las dems dependencias
de la administracin municipal.
Objetivo: Socializar en todo el territorio municipal el Plan de Intervenciones
Colectivas en Salud Publica, cimentado sobre los pilares de la estrategia de
Atencin Primaria en Salud Renovada y los procesos de vigilancia epidemiolgica
de los eventos susceptibles o de inters en salud pblica.
Tabla 16. Indicadores de Producto para el programa: Salud Pblica.
Indicador
Unidad de
medida
Plan
de
Intervenciones
Colectivas
formulado e implementado para la
promocin y prevencin en salud pblica,
prevencin de riesgos, y estrategias de Nmero
seguridad alimentaria a grupos vulnerables
con prioridad de la poblacin acompaada
por la RED UNIDOS.
Campaas de vacunacin realizadas con
Nmero
el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI).
Familias
vulnerables
del
municipio
Nmero
intervenidas en salud pblica.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
6.000

43

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
Estudiantes de las instituciones educativas

del municipio intervenidos en salud Nmero
pblica.
Diagnostico de la salud mental de los
apartadoseos y demanda de oferta de los
Nmero
servicios con prioridad de la poblacin
acompaada por la RED UNIDOS.
Nios y nias menores de 5 aos en
programas de atencin a la primera
infancia integrados a la estrategia nacional
Nmero
de CERO a SIEMPRE con prioridad de la
poblacin acompaada por la RED
UNIDOS.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
8.000
ND
1.000
1.1.3. Componente: Liderazgo Deportivo para la PAZ

El Municipio de Apartad guiar sobre tres programas sus polticas para el
mejoramiento integral del deporte, la recreacin y la actividad fsica
contextualizados en trminos de medios para generar espacios de reconciliacin,
convivencia y de paz. Estos programas son: Escenarios de calidad para el deporte
de calidad; gestin integral del deporte, la recreacin y la actividad fsica. Y
prcticas deportivas y recreativas incluyentes. Cada programa ha definido
indicadores y metas con los cuales se busca dar respuesta a las necesidades y
demandas de la comunidad.
De otro lado, es preciso destacar que el Municipio de Apartad tiene una exigencia
alta en trminos del deporte competitivo; esto hace que adems de promover la
prctica; Apartad, proyecte acciones delimitadas en un marco gerencial de
planificacin, control y evaluacin a todo nivel. Por tanto deber definir un plan
decenal que oriente tiempos y movimientos para la accin efectiva en pro del
deporte, la recreacin y la actividad fsica con resultados loables.
Propsito: Infraestructura, dotacin y programas adecuados para las practicas
deportivas y recreativas en el Municipio de Apartad.

44

2016- 2019
Tabla 17. Indicadores de Resultado para el componente: Liderazgo Deportivo para la PAZ.
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
Plan decenal deportivo, recreativo y de

actividad fsica elaborado y en fase de Nmero
ejecucin.
Puesto
general
en
los
juegos
Nmero
departamentales.
Meta 2016 2019
Programa: Escenarios de calidad para deporte de calidad

Con una poblacin en continuo crecimiento que demanda escenarios para la
prctica del deporte, la recreacin y la actividad fsica. El Municipio de Apartad
tiene un compromiso de construccin de nuevos escenarios, equipamientos y
dotacin adems del mejoramiento y adecuacin de escenarios para facilitar la
inclusin de personas con discapacidad.
Objetivo: Generar espacios fsicos de inclusin para la prctica del deporte y la
recreacin en el Municipio de Apartad.
Tabla 18. Indicadores de Producto para el programa: Escenarios de calidad para el deporte de calidad.
Indicador
Unidad de
medida
Nuevos Equipamientos deportivos y

Nmero
recreativos construidos en la zona rural.
Nuevos Equipamientos deportivos y
Nmero
recreativos construidos en la zona urbana.
Escenarios deportivos con mantenimientos
Nmero
y/o recuperacin anual.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Programa: Gestin integral del deporte, la recreacin y la actividad fsica.

Este programa est dirigido a garantizar la prctica del deporte, la recreacin y la
actividad fsica sin interrupcin y en estndares de calidad progresivos. Involucra
tanto el recurso humano dispuesto en trminos globales del instituto municipal de
deporte y recreacin como a los usuarios de este servicio quienes podrn acceder
a semilleros; entrenadores y recreacionistas cualificados y participar en juegos
municipales organizados y planificados integralmente.

45

2016- 2019
De otro lado; la administracin municipal se compromete a institucionalizar la

carrera Triatln Puerto Girn Apartad como mecanismo para la promocin
deportiva del territorio.
Objetivo: Promover y masificar la prctica del deporte y la recreacin en el
Tabla 19. Indicadores de Producto para el programa: Gestin integral del deporte, la recreacin y la actividad
fsica.
Unidad de
medida
Indicador
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Entrenadores deportivos y recreacionistas

Porcentaje
cualificados.
100
Semilleros en practicas
deportes competitivos.
Nmero
Nmero
Porcentaje
100
Porcentaje
100
Porcentaje
100
Nmero
deportivas
Semilleros en recreacin y actividad fsica

implementados.
Eventos recreativos planificados y con
presupuesto definido anualmente.
Juegos municipales planificados y con
presupuesto definido.
Eventos deportivos competitivos y de
participacin departamental planificados y
con presupuesto definido.
Carrera TRIATLN Puerto Girn Apartad implementada anualmente.
Programa: Practicas Deportivas y Recreativas Incluyentes.

Como un propsito de inclusin social y garanta de derechos el Municipio de
Apartad deber remodelar, adecuar y dotar los escenarios deportivos actuales
con el fin de facilitar el uso y prctica deportiva de personas con discapacidad.
De otro lado, en un proceso gradual se implementaran los juegos paralmpicos
teniendo en cuenta etapas de iniciacin.

46

2016- 2019
Tabla 20. Indicadores de Producto para el programa: Practicas Deportivas y Recreativas Incluyentes.
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
Escenarios
deportivos
adaptados
incluyentes con oportunidad para personas Nmero
con situacin de discapacidad.
Juegos paralmpicos realizados.
Nmero
Meta 2016 2019
1.1.4. Componente: Apartad, un Movimiento Artstico y Cultural

Este componente propone el fortalecimiento de nuestras expresiones culturales
considerando tanto la tradicin y costumbre como las nuevas tendencias que a
travs de diversos recursos, como los plsticos, lingsticos, visuales, sonoros,
corporales y mixtos se dan hoy en nuestra sociedad.
Este componente est dirigido a garantizar la generacin de espacios culturales y
artsticos en estndares de calidad progresivos que implica la cualificacin de
cultores empricos. Involucra tanto el recurso humano dispuesto como monitores y
cultores como a los usuarios de este servicio quienes podrn acceder a semilleros
y oferta cultural y artstica ampliada.
De otro lado; la administracin municipal se compromete con la descentralizacin
de recursos dirigidos al arte y la cultura para lo cual creara el instituto municipal de
cultura y fijara el plan decenal de arte y cultura municipal que garantice la
estabilizacin de procesos y estandarizacin de procedimientos.
Propsito: Poltica Pblica Municipal que oriente las manifestaciones culturales.
Tabla 21. Indicadores de Resultado para el componente: Apartad, un Movimiento Artstico y Cultural.
Indicador
Unidad de
medida
Plan Municipal de Cultura elaborado y en

Nmero
fase de ejecucin.
Instituto Municipal de Cultura creado y en
Nmero
funcionamiento.
Consejo Municipal de Cultura operando y
Nmero
tomando decisiones.
Lnea
Base
Meta 2016 2019

47

2016- 2019
Programa: Gestin integral de cultura en contextos de inclusin

Desde este programa se propone garantizar el acceso inclusivo para el desarrollo
de habilidades artsticas y culturales sin interrupcin y en estndares de calidad
progresivos. Involucra semilleros rurales y urbanos; incentivos dirigidos al
mejoramiento de talentos empricos con habilidades para la transferencia del
conocimiento; y la publicacin de obras de cultores o artistas locales.
Objetivo: Promocionar todas las manifestaciones artsticas y culturales que se
presentan en el Municipio de Apartad.
Tabla 22. Indicadores de Producto para el programa: Gestin integral de cultura en contextos de inclusin.
Indicador
Semilleros artsticos y culturales rurales.

Semilleros artsticos y culturales urbanos.
Evaluaciones realizadas al Plan Municipal
de Cultura realizadas por el Consejo
Municipal de Cultura.
Incentivos directos y de gestin otorgados
a talentos artsticos y cultures empricos.
Obras publicadas y distribuidas.
Planta de personal definida para el
funcionamiento del sector cultural en el
municipio.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
0
ND
4
4
Nmero
Nmero
Nmero
10
Nmero
Programa: Cultura y Memoria Histrica para la PAZ

Siendo el contexto histrico de nuestro municipio un escenario del conflicto en
Colombia, el Municipio de Apartad es ideal para la puesta en marcha de
iniciativas dirigidas a construir caminos de paz y encuentro social para el perdn y
la reconciliacin en un contexto coherente de OBRAS PARA LA PAZ.
Este programa adems de tener como objetivo construir, mejorar, remodelar, dotar
y equipar escenarios culturales con espacios incluyentes para personas con
discapacidad. Busca establecer alianzas estratgicas para el mejoramiento del
servicio de las bibliotecas pblicas.

48

2016- 2019
De otro lado; contribuir con la memoria histrica del municipio para la paz en el
cual, adems, se identifique y registre el archivo histrico artstico y cultural del
municipio.
Objetivo: Fortalecer los procesos culturales mediante gestin para su
descentralizacin.
Tabla 23. Indicadores de Producto para el programa: Cultura y Memoria Histrica para la PAZ.
Indicador
Nuevos escenarios culturales construidos.

Escenarios
culturales
recuperados,
remodelados y con espacios incluyentes
para personas con discapacidad.
Estudio administrativo y financiero para la
creacin del Instituto Municipal de Cultura.
Investigaciones identificadas, recopiladas,
o iniciadas para el esclarecimiento
histrico del conflicto; la memoria cultural y
la exaltacin del patrimonio cultural.
Asentamientos humanos declarados como
patrimonio histrico municipal.
Eventos Pblicos Culturales realizados
anualmente.
Bibliotecas funcionando en red.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
ND
100
Porcentaje
1.1.5. Componente: Ms y mejores viviendas
Existe un estrecho vnculo entre disponer de un alojamiento adecuado y la

posibilidad de desarrollar un proyecto de vida personal y familiar; por eso la
vivienda es un elemento fundamental para garantizar la dignidad humana. En ella
no slo se desarrolla la vida privada de las personas, sino tambin es un espacio
de reunin, de convivencia, de integracin, de proteccin y de cuidado de las
familias y comunidades. En una palabra, es una necesidad bsica de la condicin
humana.

49

2016- 2019
Vivienda de inters social (VIS): Es aquella que se desarrolla para garantizar el

derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. Su valor mximo es de
135 salarios mnimos legales mensuales vigentes (smlmv).
Una Vivienda digna de inters social, debe tener:
Ttulo de propiedad
Servicios pblicos (Agua, Electricidad, Alcantarillado)
Materiales de construccin estables (No lata, madera reciclada, tela asfltica,
etc.)
Gastos ajustados a su presupuesto
Debe ser fresca, cmoda, habitable
Vas de acceso
Espacio pblico
Propsito: Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda en el
Tabla 24. Indicadores de Resultado para el componente: Ms y mejores viviendas.
Indicador
Unidad de
medida
Dficit de vivienda cualitativa

Dficit de vivienda cualitativa
Nuevos predios urbanos titulados.
Nmero
Nmero
Nmero
Lnea
Base
Meta 2016 2019
0
0
0
3
3
800
Programa: Viviendas nuevas para ms hogares

En nuestra administracin, velaremos porque las viviendas formen parte de una
comunidad donde sus ciudadanos puedan vivir de manera placentera y segura,
satisfaciendo sus necesidades y generando mayor sentido de pertenencia por el
municipio y por ende construyendo mejores familias.
En este sentido, el 31 de Diciembre del 2019 habremos propiciado en alianza con
el sector privado desde la administracin municipal la construccin de 1.500
viviendas nuevas con las condiciones de dignidad referidas en nuestra poltica de
Hbitat y orientadas adems a atender el dficit de vivienda en poblaciones con
desplazamiento por la violencia, viviendas en zonas de alto riesgo y afectadas por
fenmenos naturales.
50

2016- 2019
Objetivo: Gestionar la construccin de nuevas viviendas para aliviar el dficit

cuantitativo que tiene el Municipio de Apartad.
Tabla 25. Indicadores de Producto para el programa: Viviendas nuevas para ms hogares.
Indicador
Nuevas
familias
beneficiadas
con
proyectos o planes de construccin de
vivienda en sitio propio.
Nuevas viviendas urbanas construidas
beneficiando a la poblacin en proceso de
reintegracin.
beneficiando a la poblacin victima del
conflicto armado.
beneficiando a la poblacin ubicada en
zonas de alto riesgo.
beneficiando a la poblacin ms vulnerable
del municipio.
Nuevas viviendas rurales construidas.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
150
Nmero
50
Nmero
250
Nmero
250
Nmero
800
Nmero
300
Programa: Mejores viviendas legales para todos

La accin urbanstica del municipio tendr como prioridad la intervencin integral a
nivel barrial de tal manera que se generen resultados de calidad de hbitat a
escala de ciudad. Se pretende entonces disminuir el dficit cuantitativo y
cualitativo de la vivienda, tambin de su entorno urbano especialmente en lo que
concierne al espacio pblico de encuentro y disfrute, al equipamiento comunitario,
a la movilidad para vehculos, bicicletas y el peatn.
Por lo tanto, se priorizar la ejecucin de obras de infraestructura pblica en los
barrios de cada comuna del municipio; como respuesta a un diagnstico
previamente elaborado en forma participativa con sus habitantes, se podrn
realizar obras de impacto local o de impacto comunal, para ambos casos se
complementar con una adecuada proporcin de espacio pblico y equipamiento
de acuerdo al nmero de habitantes.
51

2016- 2019
Agilizaremos la regularizacin y legalizacin de vivienda a travs de un programa

que posibilite el acompaamiento social y jurdico por parte de la administracin,
permitiendo entregar 800 nuevos ttulos de propiedad.
Objetivo: Mejorar las condiciones tenencia y calidad de las viviendas que lo
requieran en el Municipio de Apartad.
Tabla 26. Indicadores de Producto para el programa: Mejores viviendas legales para todos.
Indicador
Unidad de
medida
Mejoramientos de vivienda realizados

Nmero
Estudio de titulacin de bienes o predios
Nmero
para sesin a titulo gratuito realizado.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
2.000
1.1.6. Componente: Inclusin Social para la PAZ

La inclusin social en el contexto de OBRAS PARA LA PAZ, busca integrar a los
habitantes del Municipio de Apartad de manera que contribuyan con sus talentos
en la recuperacin del territorio y con ello puedan verse correspondidos con los
beneficios de una sociedad ms segura, educada con opciones para todos.
Este componente propone integrarse a la vida comunitaria y a enfrentar los retos
que eso significa; Independientemente de su origen, de su actividad, de su
condicin socio-econmica o de su pensamiento.
En un criterio amplio de responsabilidad social compartida; Apartad requiere de
toda la capacidad humana disponible involucrada en acciones solidarias y
voluntarias que nos permitan como grupo contrarrestar los problemas que hoy nos
afectan y generan circunstancias de inseguridad, violencia juvenil, consumo de
psicoactivos, altos ndices de criminalidad, familias desmembradas sin vrtices de
responsabilidad o compromiso, entre otros aspectos que desdibujan el camino al
desarrollo.
En este componente nos proponemos materializar acciones tendientes a mejorar,
reconstruir y materializar espacios de encuentro y construccin social. En acciones
proactivas y participativas que va ms all de la proteccin pasiva de los
derechos. Pretendemos asegurar que las acciones conjuntas definidas por los
diferentes sectores que hoy se representan en mesas, consejos y otros espacios

52

2016- 2019
de concertacin se materialicen, sean cuantificables e involucren la participacin

efectiva con asignacin de recursos que aunados al recursos publico genere
cambios reales en las dinmicas conductuales y sociales que nos afectan.
Propsito: Atencin integral a la poblacin ms vulnerable del Municipio de
Apartad.
Tabla 27. Indicadores de Resultado para el componente: Inclusin Social para la PAZ.
Indicador
Nuevos cupos de atencin al adulto mayor

habilitados.
Comedores comunitarios para adultos
mayores en condicin de vulnerabilidad
implementados.
Ctedra para la vida en un contexto cvico
religioso implementada.
Polticas
Pblicas
diseadas
e
implementadas.
Emprendimientos sociales exitosos.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
100
Nmero
ND
Nmero
Nmero
Nmero
Programa: Inversin Social

Con el fin de ampliar la capacidad municipal en infraestructura adecuada para el
encuentro social especialmente de grupos poblacionales en condicin de
vulnerabilidad. Se construirn, dotaran e implementaran centros sociales para
adultos mayores, mujeres y jvenes y personas con discapacidad.
Objetivo: Habilitar espacios para la integracin de los sectores ms vulnerables
socialmente.
Tabla 28. Indicadores de Producto para el programa: Inversin Social.
Indicador
Unidad de
medida
Centros de vida dotados y habilitados.

Nmero
Participantes adultos mayores que usan el
transporte para participar en programas Porcentaje
sociales y eventos pblicos.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
100

53

2016- 2019
Indicador
Adultos mayores que reciben prendas

deportivas y participan de programas de
estilo de vida saludable.
Raciones
alimenticias
para
adultos
mayores en condicin vulnerable.
Puesta en funcionamiento del centro de
desarrollo integral para la atencin de
mujer
especialmente
aquellas
con
vulnerabilidad
equipado
y
en
funcionamiento.
Puesta en funcionamiento del de
integracin y formacin juvenil para la
democracia y la paz "casa de la juventud"
Banco de ayudas tcnicas funcionando.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Porcentaje
Meta 2016 2019
100
Nmero
ND
Nmero
Nmero
Nmero
Programa: Articulacin para la garanta de los Derechos Humanos.

Desde este programa buscamos promover nuevos liderazgos y focalizar y
concretar acciones desde las diversas mesas municipales existentes con intereses
en diversos programas.
Se pretende acoplar recursos pblicos y privados que en acciones conjuntas
mitiguen y contrarresten problemas sociales.
Objetivo: Activar espacios seguros para el encuentro social en el marco del
respeto por los Derechos Humanos.
Tabla 29. Indicadores de Producto para el programa: Articulacin para la garanta de los Derechos Humanos.
Indicador
Unidad de
medida
Acciones ejecutadas anualmente desde la

mesa municipal de mujer (agenda
Nmero
municipal ) especialmente a poblacin en
condicin de vulnerabilidad.
Lnea
Base
Meta 2016 2019

54

2016- 2019
Indicador
Lideresas formadas anualmente para la

accin social con diferencial de genero.
Acciones realizadas anualmente de
orientacin para la insercin laboral; la
planificacin
familiar
y
procesos
organizativos (ciudadana juvenil).
Eventos pblicos de recreacin y cultura
orientados
a
jvenes
realizados
anualmente.
Acciones ejecutadas anualmente desde la
mesa municipal de infancia y adolescencia
(agenda municipal) especialmente a
poblacin en condicin de vulnerabilidad.
Eventos pblicos de recreacin y cultura
orientados a infancia y adolescencia
realizados anualmente.
Acuerdos para la accin social de
formacin en valores con participacin
ampliada de organizaciones civiles
Ejemplares publicados de la ctedra para
la vida.
Agenda de trabajo social intersectorial
acordado para intervenciones de ncleo e
individuales.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
200
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
10.000
Nmero
Programa: Emprendimiento Social.

Este programa busca identificar habilidades para el emprendimiento social como
estrategia de sostenibilidad encontrando soluciones a problemas sociales en un
marco de responsabilidad social, comercio justo y trabajo digno.
Objetivo: Fortalecer los emprendimientos sociales que formulen los sectores
poblacionales ms vulnerables.

55

2016- 2019
Tabla 30. Indicadores de Producto para el programa: Emprendimiento Social.
Indicador
Proyectos de emprendimientos sociales

acompaados para su formulacin.
Portafolio de emprendimientos sociales
realizado.
Ruedas de negocio realizadas para
iniciativas sociales.
Consolidacin del Pueblo Afrocolombiano:
Puerto Girn bajo un modelo de
Desarrollo Sostenible.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Programa: Integracin Social.

Los espacios de celebracin e integracin que han definido algunos sectores
poblacionales, deben ser promovidos en un acto de respeto por las creencias y
preferencias culturales que nos identifican. En este sentido, se promover el
reconocimiento de las actividades propias para cada sector, pero adems se
realizar una caracterizacin tcnica que nos permita evaluar el alcance de
nuestras polticas pblicas en trminos de beneficiarios.
Objetivo: Garantizar espacios de concentracin, reunin y recreacin seguros
para el encuentro social.
Tabla 31. Indicadores de Producto para el programa: Integracin Social.
Indicador
Unidad de
medida
Poblaciones en situacin de vulnerabilidad

Nmero
caracterizadas.
Agenda ejecutada anualmente de espacios
de concentracin, reunin y recreacin de Nmero
poblacin vulnerable.
Lnea
Base
Meta 2016 2019

56

2016- 2019
2. EJE ESTRATGICO: APARTAD COMPETITIVO Y LDER

Durante aos, el Municipio de Apartad ha sido denominado la capital de Urab
gracias a su vocacin de oferente de servicios regionales, este liderazgo es el que
se debe retomar para afrontar los grandes retos que en materia de inversin se
avecinan, brindando las garantas a quienes desean invertir en nuestro municipio y
hacerlo ms competitivo.
Imagen 11. Posicin estratgica Municipio de Apartad.

Fuente: Google Earth
Apartad debe recuperar su lugar y su liderazgo en la perspectiva de desarrollo

econmico local y regional. Debemos ser capaces de conjuntar dos visiones
fundamentales del crecimiento econmico: por una parte, fortalecer la capacidad
para atraer inversiones productivas de alto valor agregado, y por otra parte,
impulsar las condiciones para el crecimiento de las micro, pequeas y medianas
empresas eslabonadas a cadenas productivas que permitan detonar la mejora en
los ingresos de la gente.

57

2016- 2019
El conocimiento para el progreso y la prosperidad, significa conocer nuestras

propias potencialidades, para que con base en ellas desarrollemos los
emprendimientos y proyectos productivos que sean la base de la generacin de
empleo, para que nuestra poblacin tenga modos de vida y en consecuencia sean
actores activos del crecimiento econmico de nuestro municipio.
Dentro de esta dimensin se considera el transporte, promocin del empleo, las
TIC s (Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones) y el desarrollo
agropecuario. El desarrollo en esta dimensin consiste en adoptar estrategias que
movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden
aprovecharse econmicamente del entorno local, regional, nacional e
internacional.
Imagen 12. Contenido estratgico para el Eje Estructurante: Apartad competitivo y lder.

58

2016- 2019
2.1. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, CONSTRUYE CIUDAD Y LIDERAZGO

EL LIDERAZGO REGIONAL y nacional lo podremos alcanzar en tanto
desarrollemos la infraestructura necesaria de soporte para los inversionistas y
nuestros habitantes, es necesario encontrar la solucin al problema de
inundaciones por aguas lluvias en el sector urbano, el psimo estado de las vas
urbanas y gestionar proyectos de alto impacto. De la mano de toda esta
infraestructura estaremos generando empleo en tanto la inversin se vea reflejada
en grandes proyectos industriales y empresariales.
Apartad como ciudad jalonadora de desarrollo para la regin, debe favorecer a
los empresarios que deseen invertir en los grandes proyectos que se avecinan y
contar con el personal capacitado para atender la demanda de mano de obra
calificada y no calificada que se requiera.
Finalidad: Nuevas oportunidades de generacin de ingresos y de diversificacin
en los diferentes sectores econmicos.
OBJETIVO 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.
OBJETIVO ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora
de la nutricin y promover agricultura sostenible.
OBJETIVO 8. Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
OBJETIVO 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin
inclusiva y sostenible y fomentar la innovacin.
OBJETIVO 10. Reducir la desigualdad dentro y entre los pases.
2.1.1. Componente: Promocin del Desarrollo
Apartad debe promover un modelo de gestin donde se desarrollen capacidades
institucionales que le permitan trascender de las tradicionales competencias que
las asocian a entidades meramente prestadoras de servicios asistenciales. En
este sentido, debe aprovechar todas la ventajas comparativas que tiene frente a
otros municipio y diversificar su economa para poder ser promotor del desarrollo
regional.

59

2016- 2019
Propsito: Promover las ventajas competitivas y comparativas del municipio.

Tabla 32. Indicadores de Resultado para el componente: Promocin del Desarrollo.
Indicador
Eventos
de
carcter
internacional
realizados en el municipio.
Eventos de carcter nacional realizados en
el municipio.
Proyectos de turismo apoyados por la
administracin.
Empleos generados a travs de la Ruta de
Empleo Municipal.
Proyectos de carcter regional ejecutados
en el Municipio de Apartad.
FAMIEMPRESAS creadas.
Crditos otorgados a comerciantes locales.
Nueva empresas de ciencia y tecnologa
creadas.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
250
Nmero
Nmero
Nmero
0
0
20
100
Nmero
Programa: Promocin Municipal

Teniendo en cuenta las relaciones que Apartad hoy sostiene con actores
pblicos, privados y sociales a nivel subregional, departamental, nacional y del
exterior; se hace necesario que desde la administracin 2016 2019 se promueva
el Municipio de Apartad con el fin de establecer lazos de confianza y cooperacin
con nuestros vecinos y socios en la regin y el mundo.
Objetivo: Desarrollar proyectos que nos beneficien de manera recproca
generando un fuerte liderazgo en servicios a nivel subregional.
Tabla 33. Indicadores de Producto para el programa: Promocin Municipal.
Indicador
Unidad de
medida
Agenda de ferias y fiestas creada.

Nmero
Centro
de
convenciones
regional
Nmero
construido.
Lnea
Base
Meta 2016 2019

60

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
Plan Municipal de Turismo formulado.

Nmero
Capacitaciones dictadas para la promocin
Nmero
del turismo en Apartad.
Paquete de incentivos para inversionistas
Nmero
definido.
Meta 2016 2019
Programa: Generacin de Empleo

Disearemos y pondremos en marcha una estrategia de competitividad, basada
en una alianza social entre el estado, sector privado, universidad y trabajadores,
para la generacin de empleo de calidad, a travs de programas de corto,
mediano y largo plazo.
El impulso a la creacin de microempresas durante mi administracin, se orientar
mediante acciones de asistencia social y creando las condiciones culturales,
organizativas, financieras e infraestructurales que coadyuven a que las
comunidades generen riqueza y desarrollo con bases propias.
Objetivo: Promover la creacin de nuevos empleos en el Municipio de Apartad.
Tabla 34. Indicadores de Producto para el programa: Generacin de empleo.
Indicador
Fondo Local de Garantas creado y en

operacin.
Ruta de empleabilidad municipal en
articulacin con entidades operando.
Asistencia
Tcnica
a
iniciativas
empresariales.
Paquete de incentivos tributarios para
comerciantes del municipio.
Venteros
ambulantes
reubicados
y
legalizados.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
60
Nmero
Nmero
100

61

2016- 2019
Programa: Ciencia, Tecnologa e Innovacin

El manejo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones al servicio de
la comunidad permite entre otras la generacin de procesos de innovacin ya que
nuestros jvenes tienen grandes ideas incluso empresariales alrededor de este
tema.
Desde nuestra administracin promoveremos el acceso a las TIC no solo como
elemento de competitividad sino tambin como una herramienta de comunicacin
entre la comunidad y la administracin haciendo an ms transparentes todo
nuestro accionar.
Objetivo: Incentivar el manejo de las TIC en el Municipio de Apartad.
Tabla 35. Indicadores de Producto para el programa: Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Indicador
Consejo Municipal de Ciencia y tecnologa

activado y en funcionamiento.
Zonas wifi gratis en el Municipio de
Apartad.
Puntos vive digital en funcionamiento.
Herramientas de ltima tecnologa e
innovacin
implementadas
para
la
seguridad ciudadana.
Feria de Emprendimiento de Ciencia y
Tecnologa e Innovacin.
Kioskos digitales en funcionamiento.
Personas capacitadas en el manejo de las
TIC.
Instituciones educativas con acceso a
internet.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
18
22
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
5.000
ND
75
Porcentaje
2.1.2. Componente: Movilidad y Transporte

La movilidad es y ser una prioridad para el desarrollo de la visin de ciudad, por
lo cual se estudiarn e implementarn soluciones apropiadas para todos los
actores que interactan en la zona urbana y rural, es decir, no solo debe

62

2016- 2019
priorizarse la movilidad para vehculos automotores, sino tambin para el peatn,

las bicicletas y otros.
En Apartad es evidente las difciles condiciones de movilidad y transporte sobre
todo desde el rea rural hacia el casco urbano. Se identifica la falta de recursos
destinados a el mantenimiento y/o adecuacin de vas urbanas y rurales; adems
que en el sector urbano se requieren recursos para las pavimentaciones de vas
en concreto rgido mejorando la malla vial existente.
Propsito: Realizar intervenciones que permitan mejorar las condiciones de
movilidad en el rea urbana y rural del municipio.
Tabla 36. Indicadores de Resultado para el componente: Movilidad y Transporte.
Indicador
Malla vial urbana

Malla vial rural
Carrera 100 (Va al mar) intervenida en el
sector SENA UDEA.
Veredas nuevas con conectividad hacia
centros poblados.
Vas nuevas con conectividad hacia otros
municipios.
Mortalidad por accidente de trnsito
Unidad de
medida
Km
Km
Lnea
Base
Meta 2016 2019
130
83.52
132
87.52
Nmero
Nmero
Nmero
9.25
4.0
Tasa por
(100.000
hab)
Programa: Vas Amables para la PAZ

La adecuacin de las vas del Municipio de Apartad es una de las necesidades
ms sentidas de la poblacin ya que en su gran mayora se encuentran en
afirmado y las vas no cuentan con canales que desagen las aguas lluvias
deteriorando rpidamente los mantenimientos realizados paulatinamente, debido a
esto la malla vial presenta deficiencia afectando la movilidad de toda la poblacin
apartadosea, el sector comercio y el sector transporte tambin se ven
directamente afectados.

63

2016- 2019
Existen vas que con el paso del tiempo van considerndose de gran importancia y
que requieren de intervencin como lo es la va a San Jos de Apartad y la va
que conduce de Apartad a Puerto Girn, adems de la va Apartad al
corregimiento de Churid, no obstante existen comunidades rurales que requieren
puentes y otras obras para mejorar sus condiciones de conectividad.
Con este programa se pretende fortalecer la infraestructura fsica y equipamiento
para la adecuada articulacin del sistema de movilidad y los modos de transporte
internos del Municipio de Apartad e integrarlos con el sistema vial subregional
departamental, nacional e internacional.
Objetivo: Mejorar las condiciones de la malla vial urbana y rural del municipio
como elemento articulador regional y dinamizador de la economa local.
Tabla 37. Indicadores de Producto para el programa: Vas Amables para la PAZ.
Indicador
Nuevas vas urbanas pavimentadas

Nuevas vas secundarias y terciarias
pavimentadas
Nuevas vas urbanas existentes mejoradas
y con mantenimiento.
Nuevos reparcheos de vas urbanas
pavimentadas realizados.
Vas
rurales
mejoradas
y
con
mantenimiento.
Nuevas vas realizadas en el sector urbano
y rural.
Nuevos
puentes
construidos
y/o
mantenidos.
Nuevos mantenimientos a los canales
abiertos existentes.
Nuevas obras transversales construidas en
vas urbanas o rurales.
Nuevas mquinas adquiridas para el
banco de maquinaria.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Kilmetros
12
Kilmetros
Kilmetros
30
m2
100
Kilmetros
83.52
148.52
Kilmetros
Nmero
10
ml
3.000
Nmero
Nmero

64

2016- 2019
Programa: Movilidad Urbana Incluyente para la PAZ.

Tener vas en mejores condiciones y infraestructura adecuada, har que la
movilidad urbana mejore y que sea ms fcil la integracin de los centros
poblados y las veredas con la cabecera municipal.
De igual forma, estamos pensando en una ciudad amable para todos
fundamentada en la equidad, por lo cual las intervenciones en materia de
infraestructura vial deben garantizar el acceso a las personas con discapacidad, el
peatn, la bicicleta y dems medios de transporte.
Objetivo: Garantizar la movilidad en el rea urbana y centros urbanos del
Municipio de Apartad integrando los distintos modos de transporte y dando
prioridad al peatn y a las personas con discapacidad.
Tabla 38. Indicadores de Producto para el programa: Movilidad Urbana Incluyente para la PAZ.
Indicador
Plan de Movilidad formulado e integrado al

POT.
Nuevos andenes construidos.
Nuevas ciclorutas construidas.
Puntos semafricos con ayudas para
personas con discapacidad.
Campaas de prevencin vial realizadas
anualmente.
Seales de trnsito instaladas en el rea
urbana del municipio.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Kilmetros
Kilmetros
0
0
20
1
Nmero
Nmero
Nmero
650
1.050
2.1.3. Componente: Equipamientos con Visin de Ciudad para la PAZ.

Parte de la transformacin de Apartad en una ciudad amable y lder esta
enmarcada en la generacin de espacios a escala de ciudad que permitan a las
comunidades la integracin social y el disfrute de la ciudad.
Para efectos de la visin de ciudad a desarrollar es necesario considerar el
espacio pblico y el equipamiento social e institucional, como sistemas integrados
y articulados con la ciudad y no como elementos aislados.

65

2016- 2019
Teniendo en cuenta la visin de ciudad que queremos construir y los elementos

del Plan de Ordenamiento Territorial, se trabajar de manera transversal en la
gestin para la construccin de centros de encuentros comunitarios, culturales y
sociales y para el mantenimiento, adecuacin y terminacin de edificaciones
institucionales existentes. Para ello proponemos:
Propsito: Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de Espacio Pblico en el
Tabla 39. Indicadores de Resultado para el componente: Equipamientos con Visin de Ciudad.
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
Plan de Espacio Pblico y Equipamientos

Nmero
ejecutado.
Nuevo Espacio Pblico construido
m2
Meta 2016 2019
50.000
Programa: Equipamientos Amables para la PAZ

Teniendo en cuenta la visin de ciudad que queremos construir y los elementos
del Plan de Ordenamiento Territorial, se trabajar de manera transversal en la
gestin para la construccin de centros de encuentros comunitarios, culturales y
sociales y para el mantenimiento, adecuacin y terminacin de edificaciones
institucionales existentes. Para ello proponemos:
Objetivo: Generar espacios de desarrollo social y comunal a las comunidades del
Tabla 40. Indicadores de Producto para el programa: Equipamientos Amables para la PAZ.
Indicador
Estadio de futbol profesional construido.

Edificio Honorable Concejo Municipal
pblicos construidos.
Estudios
y
diseos
para
nuevas
infraestructuras pblicas.
Edificios pblicos con mantenimiento y/o
adecuaciones anual.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
30
Nmero

66

2016- 2019
Unidad de
medida
Indicador
Centros de
construidos.
Integracin
Comunitaria
Lnea
Base
Nmero
Meta 2016 2019
Programa: Parques Amables para la PAZ.

Los parques barriales y zonas verdes se convierten en un punto de encuentro de
las comunidades en donde adems puede realizar actividades al aire libre, e
incluso son escenarios que fortalecidos, dotados y entrelazados con otras
dependencias se convierten en una gran estrategia para la prevencin del delito y
de ocupacin del tiempo libre por parte de los jvenes.
En la administracin 2016 2019 queremos que cada corregimiento tenga un
parque mnimamente y que en el rea urbana podamos aumentar los mismos
fortaleciendo adems la silvicultura urbana para generar espacios verdes.
Objetivo: Aumentar la cantidad de parques y zonas verdes en el Municipio de
Apartad.
Tabla 41. Indicadores de Producto para el programa: Parques Amables para la PAZ.
Indicador
Nuevos
parques
construidos
como
escenarios de PAZ y reconciliacin.
Gimnasios al aire libre instalados
(Biosaludables).
Parques
y
zonas
verdes
con
mantenimiento y/o adecuacin.
Parques y zonas verdes urbanos
arborizados.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
16
Nmero
10
m2
2.000
Nmero
2.1.4. Componente: Otros Servicios Pblicos

En un municipio con visin de ciudad es necesario que sus habitantes tengan
derecho y acceso a los servicios pblicos bsicos domiciliarios pero que tambin
se integren a las reas urbanas con la conexin a nuevos servicios pblicos.

67

2016- 2019
Ser una prioridad de esta administracin velar por que las veredas ms alejadas
tengan acceso a la energa elctrica y que las zonas ms cercanas a la cabecera
urbana cuenten con alumbrado publico y gas domiciliario
Propsito: Aumentar la cobertura de los servicios pblicos diferentes a
acueducto, alcantarillado y aseo.
Tabla 42. Indicadores de Resultado para el componente: Otros servicios pblicos.
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
Cobertura de servicio de Energa en el

Porcentaje
Sectores del rea urbana que resuelven la
problemtica de inundacin por aguas Nmero
lluvias.
Meta 2016 2019
98
100
Programa: Alumbrado Pblico y Energa Elctrica

El alumbrado pblico y la electrificacin rural, sin duda son elementos que
redundan en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias apartadoseas,
especialmente de las que no viven en el rea urbana.
Objetivo: Aumentar las conexiones a los servicios pblicos de alumbrado pblico
y energa.
Tabla 43. Indicadores de Producto para el programa: Alumbrado Pblico y Energa.
Indicador
Unidad de
medida
Nuevas veredas electrificadas.

Nmero
Instituciones Educativas con servicio de
Porcentaje
energa elctrica.
Nuevas luminarias instaladas en espacios
Nmero
pblicos
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
100
1.000
Programa: Otros Servicios

En nuestro municipio, los centros poblados El Reposo y Churid conforman una
estructura de desarrollo urbano que permite llegar a estos territorios con servicios
68

2016- 2019
como el gas natural domiciliario llevando desde el sector urbano extensiones de

red hacia los lugares antes mencionados. De igual forma una de las necesidades
ms sentidas en nuestro municipio es el servicio de recoleccin de aguas lluvias
ya que en la actualidad no existe alcantarillado pluvial y si estamos hablando de
desarrollo esta debe ser una tarea primordial.
Objetivo: Incrementar la oferta de servicios pblicos
Tabla 44. Indicadores de Producto para el programa: Otros servicios.
Indicador
Unidad de
medida
Centros Poblados con servicio de gas

Nmero
natural.
Plan Maestro de Aguas Lluvias formulado
Nmero
para el rea urbana.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
2.2. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, DE FRENTE AL CAMPO

Reconociendo la importancia del sector rural para el crecimiento y el desarrollo
econmico, como fuente de paz y tranquilidad social, el tratamiento desde mi
administracin ser integral en la medida que promueva el bienestar social de la
poblacin campesina, al tiempo que se impulse y fomente la actividad
agropecuaria.
Cerrar brechas de desigualdad en mi administracin tambin ser integrar el
campo a la ciudad donde la atencin a nuestros productores sea integral y no
asistencial para asumir los retos que tenemos, retos en produccin que se
alcanzan solo cuando tenemos una oferta institucional que garantice la atencin
de las necesidades sociales, de vas, de vivienda, de financiacin, seguridad y
acompaamiento a las zonas rurales y ms apartadas.
Finalidad: Mejorar las condiciones de vida del sector campesino del Municipio de
Apartad.
OBJETIVO 1: Poner n a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

69

2016- 2019
OBJETIVO 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la

nutricin y promover agricultura sostenible.
2.2.1. Componente: Desarrollo Agropecuario
Nuestro municipio posee una gran oferta ambiental que hace que tengamos
suelos aptos para variedad de cultivos y actividades agropecuarias, poseemos una
gran riqueza en la Serrana del Abibe desde donde podemos pensar en una gran
despensa alimentaria no solo para el municipio sino para la regin en general.
Durante los ltimos aos el sector campesino ha sido intervenido con medidas
asistencialistas que hacen que su nivel de vida no evidencie mejoras, por el
contrario, encontramos una poblacin con grandes necesidades bsicas
insatisfechas, es por eso, que una de las prioridades de la administracin 2016 2019 ser devolverle la sonrisa a nuestros campesinos que son parte prioritaria
para el desarrollo local.
Propsito: Promover el desarrollo agropecuario del Municipio de Apartad.
Tabla 45. Indicadores de Resultado para el componente: Desarrollo Agropecuario.
Indicador
Territorio rural del municipio ordenado

productivamente.
Planta de sacrificio de aves construida.
Sectores con buenas prcticas agrcolas
implementadas.
Productores beneficiados con crditos
para el desarrollo rural.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Porcentaje
100
Nmero
Nmero
Nmero
500
Programa: Consolidacin de la Despensa Agropecuaria

Durante la administracin 2016 - 2019, propenderemos por el establecimiento de
proyectos de diversificacin que adems de garantizar la Seguridad Alimentaria,
generen excedentes que se puedan comercializar en el mercado local y nacional.
Objetivo: Fomentar la produccin agropecuaria para el autoconsumo y la
comercializacin.

70

2016- 2019
Tabla 46. Indicadores de Producto para el programa: Consolidacin de la despensa agropecuaria.
Indicador
Plan Municipal Agropecuario formulado.

Consejo de Desarrollo Rural operando.
Productores rurales beneficiados con
asistencia tcnica agropecuaria.
Productores rurales beneficiados con
asistencia tcnica veterinaria.
Plan de Ordenacin Rural formulado
Nuevas hectreas de arroz sembradas en
el Municipio de Apartad.
Nuevas hectreas de cacao sembradas en
Hectreas de cacao con renovacin
Nuevas hectreas de pltano sembradas
en el Municipio de Apartad.
Proyectos de innovacin ejecutados.
Unidades de piscicultura nuevas en el
Municipio de Apartad
Huertas comunitarias establecidas
Huertas escolares establecidas
Familias beneficiadas con proyectos de
especies menores.
Proyectos productivos realizados con las
comunidades indgenas.
Proyectos productivos realizados con las
comunidades afrodescendientes.
Productores capacitados en Buenas
Prcticas Agropecuarias.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
0
0
1
1
Nmero
10.000
Nmero
200
Nmero
Nmero
100
Nmero
800
Nmero
2.000
Nmero
50
Nmero
Nmero
30
Nmero
Nmero
0
0
80
20
Nmero
50
Nmero
Nmero
Nmero
350
Programa: Comercializacin Agropecuaria

Ejecutar proyectos planificados y acordes con la vocacin agroecolgica de los
suelos, sumado a una poltica fuerte de asistencia tcnica, har que nuestros
niveles de produccin sean suficientes para el abastecimiento y la
comercializacin de excedentes generando ingresos para la familias productoras.
71

2016- 2019
Objetivo: Fortalecer los canales de comercializacin para los productos

agropecuarios.
Tabla 47. Indicadores de Producto para el programa: Comercializacin Agropecuaria.
Indicador
Asociaciones nuevas promovidas en el

Jornadas
de
mercado
campesino
realizadas.
Ferias agropecuarias intermunicipales
realizadas.
Alianzas pblico privadas para la definicin
de nuevos canales de distribucin.
Productores
acompaados
para
realizacin de estudio de mercado en sus
proyectos.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
12
42
Nmero
Nmero
Nmero
16
Programa: Acceso al Crdito

Entre las necesidades ms sentidas del sector campesino del Municipio de
Apartad, se encuentran las dificultades para acceder a crditos por falta de
legalidad en la tierra y por falta de planeacin y planificacin en la formulacin de
los proyectos.
En esta administracin, esperamos contar con un equipo interdisciplinario que
apoye nuestros campesinos en la planeacin de sus proyectos productivos y de un
buen manejo financiero de sus crditos.
Objetivo: Facilitar el acceso a crditos para el desarrollo del sector agropecuario.
Tabla 48. Indicadores de Producto para el programa: Acceso al crdito.
Indicador
Unidad de
medida
Millones de pesos en el Fondo de Acceso Nmero

al Crdito para productores campesinos.
Campesinos acompaados en formulacin Nmero
de proyectos.
Predios legalizados en convenio con el Nmero
Ministerio Nacional.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
3.000
5.000
200
500

72

2016- 2019
3. EJE ESTRATGICO: APARTAD EFICIENTE Y JUSTO
La eficiencia administrativa podemos definirla como el obtener mayores resultados

con la cantidad mnima de recursos o como dira Peter Drucker hacer
correctamente las cosas. Este concepto se relaciona tambin con eficacia que es
hacer las cosas bien sin importar los medios, pero la diferencia est en primero ser
efectivos para luego ser eficientes.
Las actividades que realice nuestra administracin dependern de la planificacin,
organizacin, direccin, supervisin y control. Las anteriores mencionadas
pertenecen al proceso administrativo que sern realizadas para el cumplimiento de
los objetivos y metas nuestra institucin.
El desarrollo de este eje estratgico implica tambin construir confianza,

estructuras transparentes y relaciones de cooperacin entre los actores pblicos y
privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio y de esta
forma garantizar el cumplimiento de la misin de la administracin velando por la
seguridad de todos los apartadoseos con unas instituciones amigas y
comprometidas.

73

2016- 2019
Imagen 13. Contenido estratgico para el Eje Estructurante: Apartad Eficiente y Justo.
3.1. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, BIEN GOBERNADA

Implementaremos un modelo de gobernabilidad que fomente un ambiente de
seguridad, convivencia y cultura ciudadana, bajo un esquema administrativo
eficiente en el que se gaste poco y se invierta mucho, que permita a los
apartadoseos participar como veedores en el manejo transparente de los
recursos pblicos, brindando as confianza y credibilidad a los ciudadanos. Para
ello, trabajaremos desde los sectores de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento
Institucional.
Finalidad: Gestin Administrativa Moderna, Eficiente y de Cara a la Gente.
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): Directa con el
Objetivo ODS 16. Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo

74

2016- 2019
sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,

responsables e inclusivas a todos los niveles, e indirecta, con los dems.
3.1.1. Componente: Desarrollo Comunitario
El desarrollo comunitario debe ser entendido como un proceso educacional, donde
los ciudadanos no solamente se dedican a identificar, diagnosticar y dar
recomendaciones para la solucin de problemas, sino que conduzca a la
comunidad a:
Organizarse,
Que definan las necesidades,
Formulen planes,
Ejecuten actividades que la conduzcan a elevar su nivel de vida en forma
continuada.
Propsito: Fortalecer la participacin activa de las comunidades en las decisiones
que atienden el desarrollo municipal.
Tabla 49. Indicadores de Resultado para el componente: Desarrollo Comunitario
Indicador
Sistema Municipal de Planeacin revisado

y ajustado.
Proyectos u obras pblicas a los que
anualmente se les hacen veeduras
ciudadanas.
Ejercicios de Presupuesto Participativo
realizados.
Proceso de rendicin de cuentas realizado
anualmente.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
ND
Nmero
Nmero
Programa: Participacin Comunitaria y Gestin Local

El Acuerdo 008 de 2009, por medio del cual se crea e institucionaliza la planeacin
local y el presupuesto participativo en el marco del Sistema Municipal de
Planeacin, fue un grande logro de la organizacin comunal del municipio, sin

75

2016- 2019
embargo, durante los ltimos aos este empoderamiento por parte de las
comunidades se ha debilitado a tal punto que los avances en sus planes de
desarrollo local no son visibles e instancias como la de presupuesto participativo
no hayan arrojado los resultados esperados en los ltimos aos.
En cualquier caso, para la transformacin que se espera del Municipio de
Apartad en el periodo 2016 2019, es necesaria la participacin comunitaria ya
que se tomaran decisiones trascendentales para nuestro desarrollo. En ese
sentido, es de vital importancia que el sector rural realice un ejercicio organizado
comunal y que contemos con las juntas de accin comunal en cada vereda
debidamente legalizadas.
Se debe resaltar que en las pasadas elecciones 2015 para las Juntas
Administradoras Locales, el Municipio de Apartad no alcanz la votacin
necesaria para contar con esta instancia de participacin, razn por la cul se
hace adems prioritario trabajar por el fortalecimiento de la participacin
comunitaria en las comunidades.
Objetivo: Promover la participacin comunitaria como herramienta para la gestin
del desarrollo local en el Municipio de Apartad.
Tabla 50. Indicadores de Producto para el programa: Participacin comunitaria y gestin local.
Indicador
Juntas de Accin Comunal con auto de

reconocimiento que tienen toda la
documentacin al da.
Comits comunitarios de desarrollo
integral tomando decisiones.
Veeduras
ciudadanas
formadas
anualmente.
Instancias
de
participacin
activa
fortalecidas y acompaados anualmente.
Juntas de accin comunal con dotacin.
Capacitaciones dadas a las Juntas de
Accin Comunal.
Unidad de
medida
Porcentaje
Lnea
Base
Meta 2016 2019
10
100
Nmero
Nmero
Nmero
Porcentaje
100
Nmero

76

2016- 2019
Programa: Administracin de cara a la gente

Lograr un gobierno donde todos los ciudadanos nos identifiquemos como
Enamorados de Apartad requiere que la confianza institucional regrese a
nuestras comunidades y confen en su gobernante, quien a su vez rinda informe
de sus avances y logros y cuente permanentemente con la comunidad para
encontrar soluciones.
Para lo anterior se buscaran mecanismos de comunicacin realizando
desplazamientos hasta las diferentes comunas que componen el sector urbano,
hasta los corregimientos y sus diferentes veredas concretando espacios y
conociendo directamente las dificultades de la comunidad.
Objetivo: Generar espacio de confianza y retroalimentacin entre la ciudadana y
los gobernantes.
Tabla 51. Indicadores de Producto para el programa: Administracin de cara a la gente.
Indicador
Unidad
medida
Consejos de Gobierno realizados en

Nmero
las comunidades.
Informes pblicos de avance del Plan
Nmero
de Desarrollo Municipal.
Ejercicios de rendicin de cuentas
realizados
por
los
entes Nmero
descentralizados.
de
Lnea
Base
Meta 2016 2019
12
15
3.1.2. Componente: Fortalecimiento Institucional

El fortalecimiento institucional de nuestra administracin dar respuesta a los retos
que los cambios del entorno nacional estn planteando. Concebimos el
fortalecimiento como un proceso intencionado polticamente. No es fortalecer por
que s, a cualquier proceso. Es fortalecer los procesos de construccin de
relaciones con el medio social, poltico y econmico del municipio.
Tambin es indispensable que los vnculos crezcan con una estrategia
organizativa clara, en donde los liderazgos, los conflictos, la planeacin, la
evaluacin y el seguimiento en las tareas que se realizan permitan aprovechar los

77

2016- 2019
recursos de manera ptima. Todos sabemos que donde hay desorganizacin se

desperdician desde esfuerzos hasta dinero.
Propsito: Desarrollar una gestin pblica de cara a la comunidad y basada en la
gestin por resultados.
Tabla 52. Indicadores de Resultado para el componente Fortalecimiento Institucional
Indicador
Desempeo Fiscal
Desempeo Integral Municipal
Ejecucin del Modelo Estndar de Control
Interno
Certificaciones de calidad vigentes en la
entidad territorial
Series documentales en lnea
Tramites de servicios disponibles en lnea
para el ciudadano.
Satisfaccin del cliente
Plan de Ordenamiento Territorial revisado.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ndice
ndice
63.06
80.96
68.0
85.0
Porcentaje
64.15
68.00
Nmero
Nmero
Nmero
44
0
80
1
Porcentaje
Nmero
Programa: Administracin Eficiente

Conformaremos un equipo de gobierno idneo, que vele por la defensa de lo
pblico como garanta de una eficiente gestin administrativa, soporte de la
transformacin de Apartad en una ciudad amable y que gerenci eficientemente
la empresa ms grande de los apartadoseos. La estrategia para convertir la
alcalda de Apartad en una Administracin Eficiente ser la de modernizar
nuestra planta administrativa, capacitarla y motivarla permanentemente a dar lo
mejor de cada uno.
Objetivo: Implementar un modelo gerencial eficiente para la administracin.
Tabla 53. Indicadores de Producto para el programa: Administracin Eficiente.
Indicador
Unidad de
medida
Planta administrativa modernizada.
Nmero
Lnea
Base
Meta 2016 2019

78

2016- 2019
Unidad de
medida
Indicador
Lnea
Base
Manual de funciones acorde con la planta

Nmero
administrativa.
Plan
Institucional
de
implementado anualmente.
capacitacin
Plan Institucional de Bienestar Laboral

implementado anualmente.
Plan Institucional de Seguridad y Salud en
el Trabajo implementado anualmente.
Informes de cumplimiento y avance del
Plan Anticorrupcin del Municipio de
Apartad.
Espacios de divulgacin de la gestin
administrativa.
Meta 2016 2019
Porcentaje
SD
100
Porcentaje
SD
100
Porcentaje
SD
100
Nmero
Nmero
Programa: Administracin con CALIDAD

La calidad del sector pblico tambin es importante para alcanzar el objetivo de
equidad que hoy se percibe como una de las metas fundamentales del Estado. Un
sector pblico de alta calidad permitira ir tras la equidad con costos menores en
trminos de eficiencia.
La calidad en la administracin de Apartad, ms all de las certificaciones que
posee, se refiere a brindar unos bienes y servicios con calidad que garanticen que
la satisfaccin de nuestros clientes sea la mejor y la ms oportuna reforzando los
lazos de confianza entre los ciudadanos y administracin.
Objetivo: Garantizar la satisfaccin de nuestros clientes con un servicio de
calidad.
Tabla 54. Indicadores de Producto para el programa: Administracin con calidad.
Unidad
medida
Indicador
Sistema de gestin
implementado.
Hardware y software
modernizados
de
calidad
institucional
de
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Porcentaje
100

79

2016- 2019
Unidad
medida
Indicador
de
Lnea
Base
Identificacin de tramites y servicios.

Porcentaje
Entes descentralizados con Tablas de
Nmero
Retencin Documental.
Unidad de atencin al ciudadano
Nmero
implementada.
Meta 2016 2019
100
Programa: Planificacin de una CIUDAD AMABLE

El proceso de transformacin de Apartad en una CIUDAD AMABLE, debe iniciar
por la alineacin y construccin participativa de todos sus procesos de planeacin
y planificacin que garanticen que la gestin y ejecucin de los proyectos
responda a atender las necesidades de la comunidad.
La visin de ciudad para el 2019 responder entonces al modelo establecido en el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y al deseo colectivo de iniciar realmente
una transformacin urbana, creando las condiciones apropiadas para que todos
los habitantes de Apartad podamos acceder y disfrutar del territorio en las
dimensiones del espacio pblico, equipamiento y movilidad, haciendo nfasis en
un mejor hbitat, en la planificacin ordenada del territorio, en el ejercicio de la
autoridad, en la generacin de confianza y en la ejecucin de obras de
infraestructura pblica de calidad.
Objetivo: Orientar tcnicamente las decisiones administrativas, financieras y
polticas de la administracin municipal en el territorio.
Tabla 55. Indicadores de Producto para el programa: Planificacin de una ciudad amable
Unidad
medida
Indicador
de
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Esquema de seguimiento y evaluacin

del Plan de Desarrollo Municipal Nmero
implementados.
Documento
de
seguimiento
evaluacin del POT concluido.
Nmero
Nmero
Expediente Municipal realizado.

80

2016- 2019
Indicador
Decretos adoptados para implementar

instrumentos de financiacin y gestin
del suelo previstos en POT .
Concertacin de asuntos ambientales
con la CAR concluida.
Proyecto de acuerdo de actualizacin
y/o revisin del POT presentado al
Concejo Municipal.
Actualizacin catastral realizada.
Actualizacin de la estratificacin
socioeconmica.
Banco de tierras del municipio
reglamentado y en funcionamiento.
SISBEN actualizados
Curadura Urbana en funcionamiento.
Estatuto presupuestal revisado.
Unidad
medida
de
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Porcentaje
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
0
0
0
1
1
1
3.2. LNEA ESTRATGICA: APARTAD SEGURA Y JUSTA

Los municipios tienen funciones primordiales en materia de Convivencia y
Seguridad Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de
polica del municipio.
La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadana, es un
factor dinamizador que contribuye al crculo virtuoso del desarrollo social,
econmico, cultural y poltico de un territorio. La garanta de entornos seguros
permite el fortalecimiento de la confianza institucional por parte de los ciudadanos,
incrementa las condiciones de calidad de vida, potencia la productividad del
territorio y genera capital social necesario en un escenario de posconflicto.
Finalidad: Percepcin ciudadana de seguridad aceptable en el Municipio de
Apartad.
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): Los derechos
humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) tienen una estrecha
81

2016- 2019
relacin, por cuanto a travs de los ODS se integran los derechos humanos a la
agenda mundial de desarrollo, en la medida que los ODS son propsitos
mundiales para que los procesos de desarrollo sean incluyentes, sostenible y
resilientes, poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y
hacer frente al cambio climtico.
3.2.1. Componente: Justicia y Orden Pblico
La percepcin de seguridad en el Municipio de Apartad atraviesa hoy en da por
una difcil situacin, pues se han vuelto repetitivos los hechos de violencia,
delincuencia e incluso pandillismo.
El aumento del microtrfico y la delincuencia juvenil son entre otras las principales
causas que se deben atender desde la administracin 2016 2019, de igual
forma, garantizar el orden pblico en el Municipio de be darse de manera
transversal a todos los sectores y centrando los esfuerzos en la prevencin del
mismo a travs del cierre de oportunidades a que ocurra el delito.
Propsito: Proteger a los apartadoseos en su vida, integridad, libertad y
patrimonio econmico, por medio de la reduccin y sancin del delito, el temor a la
violencia.
Tabla 56. Indicadores de Resultado para el componente: Justicia y Orden Pblico
Indicador
Unidad de
medida
Homicidios
Tasa (100
mil hab.).
Hurto a comercio
Hurto a personas
Hurto a residencias
Hurto a automotores
Lesiones Personales
Casos de violencia intrafamiliar
Tasa (100
mil habi.).
Tasa (100
mil hab.).
Tasa (100
mil hab).
Nmero
Tasa (100
mil hab).
Nmero
Lnea
Base
Meta 2016 2019
41,00
35.0
28,90
25.0
99,42
80.0
36,41
25.0
33,00
24.0
ND
10.0
ND

82

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
Casos de violacin de derechos humanos

Porcentaje
atendidos oportuna y adecuadamente.
Comisarias
municipales
en
Nmero
funcionamiento.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
100
100
Programa: Derechos Humanos

Los derechos humanos (DDHH) son atributos inherentes al ser humano,
fundamentados en la dignidad humana, la igualdad y la justicia. Implican el
reconocimiento y establecimiento de condiciones bsicas del orden material y
espiritual que deben ser garantizadas a todas las personas y son exigibles al
Estado. Se caracterizan por ser: universales, progresivos, innatos, irrenunciables,
inalienables, imprescriptibles, indivisibles e interrelacionados..
Objetivo: Prevenir las violaciones a los Derechos Humanos de todos los
apartadoseos.
Tabla 57. Indicadores de Producto para el programa: Derechos Humanos.
Indicador
Unidad de
medida
Comit Municipal de Derechos Humanos

Nmero
conformado y operando.
Plan Integral de Prevencin a las
violaciones de Derechos Humanos e
Nmero
infracciones al Derecho Internacional
Humanitario formulado y ejecutado.
Ejercicios de seguimiento y evaluacin de
la Poltica Pblica de Derechos Humanos Nmero
municipal.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Programa: Seguridad Ciudadana

El actual gobierno alineado con las polticas de convivencia y seguridad ciudadana
de la regin, coincide con la necesidad de invertir en polticas preventivas y en
menor medida en aquellas que postulan intervenciones represivas o reactivas. Es
as, como toda poltica de convivencia y seguridad ciudadana debe incorporar un

83

2016- 2019
enfoque de derechos, pensando tanto en las afectaciones que sufre el ciudadano

a causa de la inseguridad, como en materia de prevencin del delito y
resocializacin de las personas que delinquen. Este enfoque aumenta su
importancia en escenarios de construccin de paz.
Para la administracin 2016 2019, el acercamiento de las autoridades a la
comunidad debe ser una prioridad para construir adems de confianza,
institucionalidad y generar ambientes propicios para el desarrollo regional.
Objetivo: Disminuir los hechos delictivos en el Municipio de Apartad.
Tabla 58. Indicadores de Producto para el programa: Seguridad Ciudadana.
Indicador
Unidad de
medida
Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Nmero
Ciudadana formulado e implementado.
Cmaras de seguridad instaladas y
Nmero
operando.
Alarmas
comunitarias
instaladas
y
Nmero
operando.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
47
63
20
Lnea 123 operando.
Nmero
Cuadrantes de seguridad operando.
Nmero
10
13
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Centros de Atencin Inmediata (CAI) mvil

operando.
Centros de Atencin Inmediata (CAI) fijos
operando.
Acciones realizadas para la prevencin de
la violencia intrafamiliar (contra nios y
nias, entre la pareja y adultos mayores).
Acciones realizadas para la prevencin de
la violencia contra la mujer.
Acciones realizadas para la prevencin del
consumo de sustancias psicoactivas.
Acciones realizadas para la prevencin del
delito.

84

2016- 2019
Unidad de
medida
Indicador
Informes del observatorio

generados anualmente.
del
delito
Lnea
Base
Nmero
Meta 2016 2019
Programa: Acceso a la Justicia

En la administracin 2016 2019, el acceso a la justicia se definir como el
acceso de todos a los beneficios de la justicia y del asesoramiento legal y judicial,
en forma adecuada a la importancia de cada tema o asunto, sin costoso o con
costos accesible, por parte de todas las personas fsicas o jurdicas, sin
discriminacin alguna por sexo, raza o religin.
Objetivo: Garantizar el acceso a la justicia para todos los apartadoseos.
Tabla 59. Indicadores de Producto para el programa: Acceso a la Justicia.
Indicador
Internos del Municipio de Apartad que

son atendidos integralmente.
Ruta de atencin en la casa de justicia
definida.
Instituciones que atienden en la Casa de
Justicia.
Menores infractores que son atendidos en
el CETRA.
Hogares de paso para atencin a
menores.
Nmero de inspectores de polica en el
municipio.
Personas contratadas en Comisaras de
Familia
Unidad de Medicina Legal funcionando.
Unidad de
medida
Porcentaje.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
100
100
Nmero
Nmero
14
100
100
Nmero
Nmero
Nmero
12
Nmero
Porcentaje.

85

2016- 2019
3.3. LNEA ESTRATGICA: APARTAD LE APUESTA AL POSCONFLICTO

La apuesta por la PAZ deber ser un ejercicio permanente y direccionado con
todas las acciones que se realicen en la administracin 2016 - 2019 y sin duda,
este ser el hilo conductor de nuestras propuestas y nuestros proyectos que para
convertirnos en una ciudad lder, debemos fortalecer la cultura ciudadana,
debemos ejecutar OBRAS PARA LA PAZ.
Teniendo como base que el respeto por los Derechos
Humanos brindar las herramientas al gobierno para brindar
una atencin adecuada y permanente a las victimas del
conflicto armado y acompaaremos todos los procesos que
desde el orden nacional se desarrollen, entendiendo que
desde la construccin de tejido social se forja la PAZ.
El Municipio de Apartad tiene referentes de violencia y reconciliacin, donde el
corregimiento de San Jos de Apartad ha sido actor principal, y por ello, la
reconstruccin del tejido social en este sector deber ser un compromiso de
corresponsabilidad entre la administracin y los pobladores.
Naciones Unidas defini los municipios donde se concentrara el posconflicto de
acuerdo a un anlisis de municipios de mayor prioridad segn la presencia de las
FARC, las acciones armadas con participacin de las FARC, desarrollo y pobreza,
necesidades humanitarias y capacidades locales. Entre estos municipios se
encuentra Apartad, razn por la cual cobra ms fuerza esta lnea dentro de
nuestro Plan de Desarrollo, pues ante un posible posconflicto, existira una lnea
de financiacin para los proyectos que apunten al restablecimiento del tejido social
y de derechos.
Finalidad: Adecuada capacidad institucional para atencin a los procesos de paz
y conflicto en el pas.
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): La poltica de
victimas tiene relacin directa con todos aquellos ODS que implican garanta de
derechos sociales y econmicos a todos los ciudadanos: ODS1, ODS2, ODS3,
ODS4, ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y ODS11. As mismo, guarda estrecha
relacin con el ODS 16: Promover sociedades pacificas e inclusivas para el

86

2016- 2019
desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones e

caces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
3.3.1. Componente: Preparacin para la PAZ
Un eventual proceso de paz obliga a las instituciones del estado a preparasen
institucionalmente para la atencin integral de todos sus actores y para generar
ambientes de convivencia ciudadana en los que prime el respeto por las
diferencias propias de las personas.
Propsito: Garantizar las condiciones institucionales para la atencin a procesos
de solucin de conflictos en el Municipio de Apartad.
Tabla 60. Indicadores de Resultado para el componente: Preparacin para la PAZ
Indicador
Estrategia de Cultura Ciudadana Ciudad

Amable! definida.
Punto de Atencin Conciliacin en Equidad
en funcionamiento.
Vctimas de Minas Antipersona
Eventos de desarme acompaados.
Mesa Municipal de Victimas fortalecida.
Vctimas del conflicto armado atendidas
integralmente.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
0
0
0
0
2
1
600
1,000
Nmero
Programa: Convivencia Ciudadana y Resolucin de Conflictos

Cuando la convivencia y cultura ciudadana y el liderazgo se piensan en funcin de
todo lo que ocurre en el municipio, la posibilidad que tienen los proyectos
democrticos es mayor. La parcelacin del Municipio y la convivencia y cultura
ciudadana conduce a construir proyectos que son fcilmente neutralizados y
marginados.
Como ya se ha dicho, el accionar de la administracin Enamorados de Apartad,
Primero lo Social!, estar guiada por un enfoque de derechos que propende por el
cumplimiento de los Derechos Humanos de todos los habitantes del municipio. Lo
anterior, implica en s mismo un vivir en convivencia a partir del respeto a la
87

2016- 2019
diferencia, por lo tanto se busca un modo de relacionamiento horizontal en el que

todos participan en la construccin de la convivencia a partir de la defensa de los
derechos y de posturas crticas frente a la realidad. Para poder negociar en
condiciones de equidad, es necesario sentirse y sentir al otro/a sujeto/a de
derecho, lo que permite llegar a la negociacin y conciliacin con este/a y lograr
un contexto de un Apartad donde la prioridad sea el bienestar social.
Objetivo: Prevenir las violaciones a los Derechos Humanos de todos los
aprtadoseos.
Tabla 61. Indicadores de Producto para el programa: Convivencia ciudadana y Resolucin de conflictos..
Indicador
Manual de Convivencia revisado y

aprobado.
Gestores de Convivencia ciudadana
formados.
Conciliadores de Equidad formados y
operando.
Acciones realizadas en el marco de la
estrategia de Cultura Ciudadana Ciudad
Amable!.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
20
Nmero
20
Nmero
Programa: En contra de las minas antipersona

Como parte de la atencin del posconflicto y de manera transversal a todos los
grupos poblacionales, el desminado de los territorios es una prioridad, de igual
forma lo es la asistencia humanitaria provista a las comunidades afectadas por las
Minas Antipersonal (MAP), las Municiones sin Explotar (MUSE) y los Artefactos
Explosivos Improvisados (AEI9.
Objetivo: Prevenir los accidentes por Minas Antipersona en el Municipio de
Apartad.
Tabla 62. Indicadores de Producto para el programa: En contra de las minas antipersona.
Indicador
Unidad de
medida
Socializacin de la ruta municipal para la

atencin, asistencia y reparacin a las Nmero
vctimas de MAP - MUSE y/o AE.
Lnea
Base
Meta 2016 2019

88

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
Familias de las personas que resultaren

fallecidas con ocasin al accidente con
Porcentaje
MAP-MUSE-AEI que reciben auxilio
funerario.
Porcentaje de vctimas de MAP- MUSEAEI que reciben la prestacin de servicios
en salud y la rehabilitacin integral en los Porcentaje
componentes: fsico, psicosocial, mdico
quirrgico, y de ayudas complementarias.
Procesos de desminado humanitario
Porcentaje
apoyados por la administracin municipal.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
100
100
100
100
100
100
Programa: Atencin Integral a Victimas del Conflicto Armado

El Municipio de Apartad es uno de los que mayor poblacin victima del conflicto
armado tiene en la regin, tiene adems la caracterstica de ser expulsor pero
tambin receptor de poblacin victima del desplazamiento forzado, lo que hace
que un alto porcentaje de su poblacin se encuentre en esta situacin.
La poltica de atencin integral a victimas del conflicto armado busca garantizar
varios derechos bsicos, se debe atender a esta poblacin con la oferta social
general del Estado como: Educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico,
vivienda, generacin de ingresos, seguridad alimentaria, infraestructura, cultura,
entre otras; con algunos componentes adicionales que permitan agilizar el acceso
de las vctimas y atender el enfoque diferencial.
Ahora, la poltica pblica para las vctimas tambin incluye aspectos propios como
proteccin y prevencin, atencin o ayuda humanitaria (dotacin de alimentos,
alojamiento, utensilios bsicos, etc.), reparacin integral individual (indemnizacin,
medidas de satisfaccin, rehabilitacin fsico y mental, atencin sicosocial,
restitucin de tierras, garantas de no repeticin) y acciones para la verdad y la
justicia.
Finalmente, si en su territorio existen procesos de retornos y reubicaciones, u
rdenes derivadas de fallos de restitucin de tierras o sujetos de reparacin

89

2016- 2019
colectivas, que implican la articulacin de varias acciones, deben ser tenidos como
criterios de focalizacin de oferta y recursos dentro del Plan..
Objetivo: Brindar atencin oportuna a la poblacin victima del conflicto armado en
Tabla 63. Indicadores de Producto para el programa: Atencin Integral a Victimas del Conflicto Armado.
Indicador
Caracterizacin de la poblacin Victima del

Conflicto Armando.
Plan de Atencin Territorial para la
poblacin Victimas del Conflicto Armado
formulado.
Ejercicios de seguimiento y monitoreo al
PAT realizados.
Comit de justicia Transicional activado.
Acciones de prevencin del reclutamiento
armado realizadas.
Personas vctimas del conflicto armado
que
son
atendidas
psicosocial
y
jurdicamente luego del hecho victimizante.
Jornadas de identificacin ciudadanas
realizadas para la poblacin vctima del
conflicto armado.
Comit Municipal de Restitucin de tierras
creado y en funcionamiento.
Vctimas del conflicto armado con servicio
funerario.
Procesos relacionados con Verdad y
Memoria Histrica apoyados.
Proceso
de
reparacin
colectiva
acompaados.
Nmero de OPV participantes en la toma
de decisiones de la poltica pblica de la
poblacin vctima.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Porcentaje
100
Nmero
Nmero
100
100
Nmero
Nmero
Nmero
23
23
Porcentaje

90

2016- 2019
Programa: Reinsercin Social

La Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica (PNRSE) busca
promover la incorporacin efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su
familia a las redes sociales del Estado y a las comunidades receptoras, como
resultado de un proceso de participacin y concertacin entre entidades del nivel
nacional y la cooperacin internacional.
Para lograrlo, se precisa la coordinacin interinstitucional y articulacin de los
planes, programas y proyectos de las entidades comprometidas en la construccin
de la paz y el desarrollo regional, la aplicacin de mecanismos de articulacin
nacin regin, el estmulo de acciones pblicas que promuevan contextos
seguros y de convivencia pacfica, que mitiguen los riesgos de victimizacin y
reincidencia de las personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas
y la promocin de escenarios de reconciliacin y la reintegracin como garantas
de no repeticin.
Objetivo: Generar ofertas institucionales para la poblacin en procesos de
reinsercin.
Tabla 64. Indicadores de Producto para el programa: Reinsercin Social
Indicador
Personas en proceso de reintegracin

social
beneficiado
con
proyectos
productivos.
social capacitados en emprendimiento.
social beneficiados con programas de
acceso a la educacin bsica, media y
superior.
social beneficiados con programas de
acceso a la educacin para el desarrollo y
el trabajo.
Unidad de Lnea
medida
Base
Meta 2016 2019
Nmero
70
Nmero
25
Nmero
150
Nmero
150

91

2016- 2019
4. EJE ESTRATGICO: APARTAD CIUDAD AMABLE Y LIMPIA

El Municipio de Apartad
debe liderara los diferentes
procesos
de
Gestin
Ambiental que le garanticen
la proteccin, conservacin y
el uso sostenible de los
recursos naturales y el
ambiente, que son la base
del desarrollo regional y
municipal, en este sentido,
desde la administracin 2016
2019 se debe asumir un liderazgo en la gestin de recursos, formulacin y
desarrollo de proyectos ambientales.
Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 consiste en garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de
calidad, como una condicin necesaria para: la inclusin social y el logro de una
vida digna (CAF, 2007) de todos los individuos y el logro de modelos de ciudades
amables y sostenibles.
De igual forma, es responsabilidad de la administracin municipal planificar sus
acciones de desarrollo abordando el cambio climtico desde la agenda de
desarrollo y no como un problema ambiental, realizando un inventario de la
informacin que se conoce en relacin con el clima y sus impactos, usando la
mejor informacin posible, impulsando los espacios de participacin, educacin y
comunicacin, analizando los riesgos climticos, incluyendo qu tan vulnerable es
el territorio y cul es su capacidad de adaptacin a los cambios, analizando dnde
se pueden reducir las emisiones de GEI y tomando medidas de adaptacin y
haciendo buen uso de las herramientas de planificacin (POT, EOT, POMCA).
La gestin del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se constituye en
una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente
asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participacin de
la poblacin.
92

2016- 2019
Imagen 14. Contenido estratgico para el Eje Estructurante: Apartad ciudad amable y limpia.
4.1. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, CIUDAD SOSTENIBLE

Generar OBRAS PARA LA PAZ, tambin significa reconocer y valorar la gran
oferta ambiental que tenemos y nuestro patrimonio natural ms valioso como lo es
el Ro Apartad, el cual necesita una atencin inmediata pero tambin planificada
que lo integre a la vida urbana que desde nuestra propuesta se enfoca a la
sostenibilidad, a la creacin de espacios pblicos, zonas verdes, equipamientos
para el esparcimiento y sin duda la mayor meta ser la de enamorarnos tanto del
ro, que dejemos de verter en el todos nuestros desechos como punto de partida
de su recuperacin.

93

2016- 2019
Imagen 15. Ro Apartad.

Fuente: EAFIT, 2.014.
El deterioro de la calidad del aire y del agua en nuestro municipio se encuentra

concentrada principalmente en el rea urbana afectando la calidad de vida de los
apartadoseas, generando conflictos sociales, efectos en la salud y costos para la
economa. Son evidentes los problemas de contaminacin en los cuerpos de
agua, debido a la ocupacin y deterioro de rondas y la baja cobertura y eficiencia
en el tratamiento de aguas residuales domesticas e industriales. El
restablecimiento de la calidad ambiental requiere de acciones, inversiones y del
fortalecimiento del sector en alianza con las autoridades ambientales y las
organizaciones y empresas que existen en la regin.
El cambio climtico asociado a la escasez de agua incrementan los riesgos de
inestabilidad y conflictos, por lo que el acceso al agua potable y al saneamiento
bsico son factores fundamentales para un desarrollo humano sostenible y la
erradicacin de brechas sociales en nuestro municipio, es por eso que desde mi
administracin se propender por mejorar la articulacin al interior del Sistema
Municipal Ambiental, con el propsito de fortalecer el ejercicio de la autoridad y
hacer ms eficientes los instrumentos de gestin, la planificacin ambiental y la
disponibilidad de informacin de los diferentes generadores a las autoridades
ambientales.

94

2016- 2019
De acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, se

debe formular el Plan Integral de Cambio Climtico (PICC) para los departamentos
y para ciudades de ms de 100.000 habitantes.
Para la administracin 2016 2019, la proteccin animal se fundamenta en la
concepcin de los amnales como seres sintientes y que por lo tanto requieren de
ciertas condiciones para su cuidado y bienestar, evitando causarles cualquier
sufrimiento innecesario y promover acciones humanas basadas en el respeto a las
dems especies y propender por su desarrollo natural.
Finalidad: Disponer y aprovechar los recursos naturales del Municipio de una
manera sostenible.
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS):
OBJETIVO 6: Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el
saneamiento para todos.
OBJETIVO 7: Asegurar el acceso a energas asequibles, viables, sostenibles y
modernas para todos.
OBJETIVO 8: Fomentar el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos.
OBJETIVO 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrializacin
inclusiva y sostenible, y fomentar la innovacin.
OBJETIVO 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
OBJETIVO 12: Garantizar las pautas de consumo y de produccin sostenibles.
OBJETIVO 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus
efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico).
OBJETIVO 15: Proteger, restaurar y promover la utilizacin sostenible de los
ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la
desertificacin y detener y revertir la degradacin de la tierra, y frenar la prdida
de diversidad biolgica.
4.1.1. Componente: Agua Potable y Saneamiento Bsico
El sector de agua y saneamiento es fundamental dado que contribuye en forma
determinante en la calidad de vida de la poblacin, por causa del mejoramiento de
95

2016- 2019
las condiciones de salubridad y el desarrollo econmico de las regiones. En este

contexto, el sector es variable fundamental para el crecimiento econmico
territorial, al generar condiciones para la expansin de la actividad urbana,
comercial e industrial en las ciudades.
Como resultado de los ejercicios de participacin ciudadana realizados para la
construccin del presente plan, se observa como factor comn en las
comunidades rurales la necesidad de abastecerlas de agua potable.
Durante los ltimos aos se avanz en la construccin de sistemas de acueducto
y alcantarillado rurales, sin embargo, los mismos no se encuentran en operacin ni
concesionados a favor de las comunidades o el municipio.
Propsito: Aumentar la cobertura y la calidad en la prestacin del servicio en
acueducto, alcantarillado y aseo del municipio.
Tabla 65. Indicadores de Resultado para el componente Agua Potable y Saneamiento Bsico
Unidad de
medida
Indicador
Cobertura del servicio

rea urbana.
rea rural.
el rea urbana.
el rea rural.
de acueducto en el
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Porcentaje
97.17
98
Porcentaje
42
50
Porcentaje
83.09
85
Porcentaje
43.2
50
Cobertura del servicio de aseo en el rea

Porcentaje
urbana.
100
100
Cobertura del servicio de aseo en el rea

Porcentaje
rural.
70
80
Porcentaje
100
Porcentaje
100
Nmero
Nmero
de acueducto en el
de alcantarillado en
de alcantarillado en
Acueductos rurales administrados por un

operador.
Alcantarillados rurales administrados por
un operador
Certificacin municipal en agua potable y
Saneamiento Bsico
Empresa de servicios pblicos de
Apartad creada

96

2016- 2019
Programa: Acueductos y Alcantarillados para la PAZ

La necesidad de nuevos sistemas de acueducto y alcantarillado es sentida de
manera transversal en todas las comunidades del municipio, especialmente en el
rea rural y en los sectores urbanos donde la empresa Aguas Regionales no tiene
conexin.
El acceso de las comunidades rurales al agua potable es sin duda un acto de
construccin de ciudadana y de paz que debe tener todo el respaldo de la
administracin municipal no solo para la construccin y optimizacin sino tambin
para la administracin de los mismos sistemas; es por ello que se plantea en esta
administracin la conformacin de una Empresa de Servicios Pblicos Municipal
que garantice que las comunidades tengan un servicio con oportunidad y calidad.
Objetivo: Aumentar la cobertura en los servicios de acueducto y alcantarillado
rural.
Tabla 66. Indicadores de Producto para el programa: Acueductos y alcantarillados para la PAZ.
Indicador
Documento diagnstico de acceso a agua

potable a nivel rural elaborado.
Acueductos veredales construidos.
Acueductos veredales optimizados.
Nuevos alcantarillados rurales construidos.
Alcantarillados veredales optimizados.
Alcantarillados urbanos optimizados.
UNISAFAS construidas en el rea rural del
municipio.
Acueductos con concesin de agua
adjudicada
Alcantarillados
con
permiso
de
vertimientos legalizados
Reportes oportunos rendidos a la
Superintendencia de Servicios Pblicos
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
8
0
6
0
0
13
3
7
4
3
Nmero
100
Nmero
Nmero
Nmero

97

2016- 2019
Programa: Gestin de Residuos Slidos

El articulo 6 de la Resolucin 0754 de 2014 Por la cual se adopta la metodologa
para la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y
actualizacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, establece
que de conformidad con el articulo 88 del Decreto 2981 de 2013, los programas y
proyectos adoptados en el PGIRS deben incorporarse en los planes de desarrollo
municipales o distritales y asignar los recursos correspondientes para su
implementacin dentro de los presupuestos anuales municipales o distritales.
Pargrafo. Lo previsto en este artculo se aplicar a los planes de desarrollo
municipales y distritales que se formulen a partir del 2016.
En este sentido, el municipio deber revisar el PGIRS como instrumento de
planificacin en la materia con el fin de definir los lineamientos a corto, mediano y
largo plazo que hagan que Apartad sea una ciudad limpia.
Objetivo: Establecer una Poltica Pblica de manejo de residuos solidos
incluyente y acorde con la normatividad.
Tabla 67. Indicadores de Producto para el programa: Gestin de residuos slidos.
Unidad de
medida
Indicador
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Plan de Gestin Integral de Residuos

Nmero
Slidos revisado y ajustado.
Rutas selectivas implementadas en el rea

Nmero
urbana.
Campaas
anualmente.
de
reciclaje
realizadas
Nmero
Acciones de separacin en la fuente

Nmero
realizadas.
Organizaciones
de
recicladores
Nmero
fortalecidas.
Proyectos de emprendimiento derivados
Nmero
del reciclaje apoyados.

98

2016- 2019
4.1.2. Componente: Administracin Ambiental

El sistema ambiental municipal esta soportado en cuatro (4) grandes ejes como lo
son el Ro Len, el Ro Apartad, la Serrana del Abibe y con una gran importancia
ecolgica la Zona de Recarga de Acuferos, donde es necesario establecer
polticas de ordenamiento territorial que frenen las prcticas inadecuadas y por
ende la presin sobre este suelo.
Desde la administracin municipal se debe articular toda la poltica ambiental
municipal en permanente atencin a los lineamientos de la Corporacin para el
Desarrollo Sostenible de Urab CORPOURABA- y el apoyo de las empresas que
cada da deben estar ms encaminadas hacia una verdadera Responsabilidad
Social Empresarial.
Propsito: Articular los actores del Sistema de Gestin Ambiental Municipal para
la conservacin de la oferta ambiental.
Tabla 68. Indicadores de Resultado para el componente: Administracin Ambiental.
Indicador
Unidad de
medida
Distrito de manejo ambiental definido en la

Nmero
Serrana del Abibe.
Sistema de Gestin Ambiental formulado e
Nmero
implementado.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Programa: Apartad de cara al Ro

Nuestro Plan de Desarrollo OBRAS PARA LA PAZ, promover la recuperacin
del principal activo ambiental del municipio, mediante la accin planificada y
ordenada de la intervencin al Rio Apartad, como elemento articulador de la
ciudad que queremos construir.
Esta claro que la recuperacin del Ro Apartad no es un asunto propio de la
administracin central, por el contrario deben hacer parte todos los actores como
son los gremios econmicos, la empresa prestadora de servicios pblicos, la
autoridad ambiental, las organizaciones sociales, civiles y en general todos
quienes habitamos este territorio.
Objetivo: Gestionar los recursos necesarios para la intervencin efectiva del Ro
Apartad.
99

2016- 2019
Tabla 69. Indicadores de Producto para el programa: Apartad , de Cara al Ro.
Indicador
Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales construida.
Primera Etapa del Parque Lineal del Ro
Apartad realizada.
Obras de mitigacin y conservacin para
las reas de proteccin del Ro Apartad
realizadas.
Acciones de cultura ciudadana realizadas
en torno a la problemtica del Ro
Apartad.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Programa: Gestin Ambiental

Los problemas ambientales que deterioran la calidad del ambiente en el rea
urbana y los centros poblados como son: control del ruido, contaminacin visual,
entre otros, debern ser sujeto de control por la administracin 2016 2019.
Desde el pensamiento de Obras para la PAZ tendremos como prioridad la
atencin a la cultura ciudadana y la educacin ambiental con el fin de generar
entornos limpios y actos de convivencia que no afecten nuestro entorno y recursos
naturales.
Objetivo: Mejorar las condiciones del ambiente urbano y rural del Municipio de
Apartad.
Tabla 70. Indicadores de Producto para el programa: Gestin Ambiental.
Indicador
Agenda Ambiental Municipal formulada.

COSO Municipal en funcionamiento para
caninos, equinos y felinos.
Campaas de proteccin ambiental
realizadas anualmente.
Comparendo Ambiental implementado.
Acciones
de
Educacin
ambiental
realizadas anualmente.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero

100

2016- 2019
Indicador
Unidad de
medida
Lnea
Base
PIGA implementado en la administracin

Nmero
municipal.
Proyectos
Ambientales
Escolares
Nmero
apoyados.
Proyectos Ambientales acompaados
Nmero
tcnica y financieramente.
Meta 2016 2019
15
Programa: Agua y Cambio Climtico

El cambio climtico es una realidad que debemos afrontar y para ello es necesario
realizar las acciones tendientes a minimizar sus impactos en el territorio, en este
sentido, se hace necesario que se de vital importancia a la Serrana del Abibe que
es nuestra zona productora de agua por excelencia, de igual forma, promover la
reforestacin en zonas estratgicas debe ser una apuesta interinstitucional de
atencin al cambio climtico.
Objetivo: Reducir los efectos del cambio climtico en el Municipio de Apartad.
Tabla 71. Indicadores de Producto para el programa: Agua y Cambio Climtico.
Indicador
Unidad de
medida
Plan Municipal de Adaptacin al Cambio

Nmero
Climtico formulado.
Hectreas
reforestadas
en
reas
Nmero
estratgicas.
Hectreas adquiridas en ecosistemas
estratgicos para la provisin del recurso Nmero
hdrico.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
ND
200
ND
150
4.1.3. Componente: Gestin del Riesgo

La gestin del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se constituye en
una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente
asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental
101

2016- 2019
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno, desde el gobierno central,

departamental y municipal, y la efectiva participacin de la poblacin.
Propsito: Planificacin para la atencin de eventual ocurrencia de fenmenos
naturales o tecnolgicos.
Tabla 72. Indicadores de Resultado para el componente: Gestin del Riesgo.
Indicador
Unidad de
medida
Territorio municipal que cuenta con estudio

Porcentaje
de amenazas.
Atencin oportuna de emergencias y
Porcentaje
desastres.
Lnea
Base
Meta 2016 2019
10
100
ND
100
Programa: Prevencin de emergencias y desastres.

La administracin 2016 - 2019, como complemento al ordenamiento territorial,
fortalecer la gestin del riesgo para garantizar que nuestras inversiones sean
realizadas de una manera tcnica viable. Es necesario empezar por le
cumplimiento de la norma en esta materia.
Objetivo: Disminuir la probabilidad de ocurrencia de una emergencia o desastre
en el municipio.
Tabla 73. Indicadores de Producto para el programa: Prevencin de Emergencias y Desastres.
Indicador
Plan de Gestin del Riesgo Actualizado.

Estudio bsico de amenazas y riesgo
definido por el Decreto 1807 de 2014
realizado.
Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias realizada.
Comits
barriales
/
escolares
de
emergencia ubicados en zonas de alto
riesgo creados.
Acciones realizadas para la promocin,
divulgacin y formacin en prevencin y
atencin a desastres implementados
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero

102

2016- 2019
Programa: Atencin de emergencias y desastres.

Los desastres pueden llegar a poner en peligro la poblacin y sus medios de vida,
comprometiendo, segn su intensidad, la estabilidad social y econmica del
Municipio. En tanto que los desastres cotidianos contribuyen, principalmente, a
reducir la capacidad de resiliencia de la poblacin y tienden a perpetuar la
condicin de pobreza.
El municipio ante una situacin de emergencia y desastre deber tener a
disposicin una red de atencin que garantice a los afectados oportunidad en la
atencin.
Objetivo: Atender oportunamente los desastres y emergencias que se presenten.
Tabla 74. Indicadores de Producto para el programa: Atencin de Emergencias y Desastres.
Indicador
Segunda Etapa de la sede del cuerpo de

bomberos construida.
Dotacin cuerpo de bomberos entregada.
Sistemas de monitoreo y alerta ante
amenazas instalados y en operacin.
SOS operando adecuadamente.
Unidad de
medida
Lnea
Base
Meta 2016 2019
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero

103

Apartado

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Apartado

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Plan de Desarrollo Territorial 2016 - 2019

Elicer Arteaga Vargas

Elicer Arteaga Vargas

Plan de Desarrollo Territorial

ELICER ARTEAGA VARGAS

Elicer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019

Plan de Desarrollo Territorial

Hctor Rangel Palacios Rodrguez

Gerente Terminal de Transportes

Henry Palacios Valencia

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Andrea Natalia Ospina Piedrahita

Elicer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019

Plan de Desarrollo Territorial

EQUIPO DE COORDINACIN, ASESORA Y APOYO AL PLAN

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Elicer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019

Plan de Desarrollo Territorial

Plan de Desarrollo Territorial

2.2. LNEA ESTRATGICA: APARTAD, DE FRENTE AL CAMPO _________________________ 69

3. EJE ESTRATGICO: APARTAD EFICIENTE Y JUSTO _________________________________ 73

3.2. LNEA ESTRATGICA: APARTAD SEGURA Y JUSTA ________________________________ 81

3.3. LNEA ESTRATGICA: APARTAD LE APUESTA AL POSCONFLICTO ______________ 86

4. EJE ESTRATGICO: APARTAD CIUDAD AMABLE Y LIMPIA ________________________ 92

Elicer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019

Plan de Desarrollo Territorial

Elicer Arteaga Vargas

Plan de Desarrollo Territorial

CAPITULO 1: GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO

Imagen 1. Registros Municipio de Apartad.

Elicer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019

Plan de Desarrollo Territorial

En su rea urbana, Apartad se divide en 49 barrios, repartidos en 4 comunas,

Vda. Las Flores

REPBLICA DE COLOMBIA - DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Vda. Playa Larga

Vda. Los Mandarinos

Vda. Arenas Bajas

Vda. Arenas Altas

Cto. San Jose de Apartado

Vda. San Pablo

Vda. Guineo Alto

Vda. Las Nieves

Vda. Mulatos Medio

Cto. Puerto Giron

Vda. Buenos Aires

Vda. Mulatos Cabecera

Centro Poblado Rural

Centro Poblado Rural

Vda. Las Playas

Vda. Churido Puente

Centro Poblado Rural

Vda. Zungo Abajo

Vda. Zungo Carretera

Vda. San Martin

Centro Poblado Urbano

OSVALDO CUADRADO SIMANCA

CORPORACIN PARA EL DESARROLLO

Alcalde Municipal 2008 - 2011

Lmite Municipio vecino

FRANCISCO ARDILA MORALES

Zona de Expansin Urbana

Proyeccin de sistema de coordenadas:MAGNA_Colombia_Oeste