Resumen Ley de Telecomunicaciones

El Ttulo I, Disposiciones generales, establece, entre otras cuestiones, el objeto de la

Ley, que no se limita a la regulacin de las comunicaciones electrnicas, sino que
aborda, de forma integral, el rgimen de las telecomunicaciones al que se refiere el
artculo 149.1.21. de la Constitucin Espaola, lo que incluye otras cuestiones como la
instalacin de equipos y sistemas, la interceptacin legal de las telecomunicaciones, la
conservacin de datos, o la evaluacin de conformidad de equipos y aparatos
La Ley excluye expresamente de su regulacin los contenidos difundidos a travs de
servicios de comunicacin audiovisual, que constituyen parte del rgimen de los medios de
comunicacin social, y que se caracterizan por ser transmitidos en un solo sentido de
forma simultnea a una multiplicidad de usuarios. Pero s regula sus redes.
Igualmente se excluye la prestacin de servicios sobre las redes de telecomunicaciones
que no consistan principalmente en el transporte de seales a travs de dichas redes, pues a
ellos se aplica la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin
y de comercio electrnico.
Lo completa el anexo II con definiciones.
El Ttulo II, relativo al rgimen general de explotacin de redes y prestacin de
servicios, refleja la plena liberalizacin del sector. Los operadores garantizarn, de
conformidad con lo establecido en el artculo 47, que los abonados con nmeros del plan
nacional de numeracin telefnica puedan conservar, previa solicitud, los nmeros que les
hayan sido asignados, con independencia del operador que preste el servicio.
El Ttulo III recoge las obligaciones y derechos de operadores y usuarios, incluye los
preceptos relativos al servicio universal, las obligaciones de integridad y seguridad de las
redes y la ampliacin de los derechos de los usuarios finales, y recoge importantes
novedades en relacin con los derechos de los operadores a la ocupacin del dominio
pblico y privado, al despliegue de redes y al acceso a infraestructuras de otros sectores. Se
potencian las declaraciones responsables frente a las licencias. Se contempla la necesaria
previsin de infraestructuras de comunicaciones electrnicas en zonas de urbanizacin.
Se refuerzan y clarifican los derechos de los usuarios (arts. 46 al 55), sobre todo los
relacionados con la proteccin de datos de carcter personal y la privacidad de las personas.
Se mantiene el procedimiento extrajudicial de resolucin de controversias entre operadores
y usuarios finales ante el Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Y se prev que la
normativa especfica sectorial establecida en la presente Ley prevalecer sobre la
normativa general de defensa de los consumidores y usuarios que tambin resulta

aplicable-en aquellos aspectos expresamente previstos en las disposiciones del derecho de

la Unin Europea de las que traigan causa.
Algunos de los derechos que se les reconoce a los usuarios finales son los siguientes:
celebrar contratos con los operadores, que han de tener un contenido mnimo.
resolver el contrato en cualquier momento, incluso sin penalizacin si cambian las
condiciones contractuales impuestas por el operador;
cambiar de operador, con conservacin de los nmeros en la mayora de los casos en el
plazo mximo de un da laborable,
desconexin de determinados servicios onerosos,
a la continuidad del servicio, y a obtener una compensacin automtica por su
interrupcin,
a elegir un medio de pago entre los comnmente utilizados en el trfico comercial.
a acceder a los servicios de emergencias de forma gratuita,
a la facturacin detallada, clara y sin errores, pudindose pedir no desglosada,
a detener el desvo automtico de llamadas efectuado a su terminal por parte de un
tercero,
a impedir la identificacin de su nmero al llamar o recibir,
a rechazar automticamente llamadas no identificadas,
a un servicio de atencin al cliente, gratuito, siendo los sistemas de voz slo
complementarios;
a no recibir llamadas automticas sin intervencin humana o faxes comerciales sin haber
prestado su consentimiento previo e informado para ello.
a oponerse a recibir llamadas no deseadas con fines de comunicacin comercial,
a que se hagan annimos o se cancelen sus datos de trfico cuando ya no sean necesarios
a los efectos de la transmisin de una comunicacin,
a figurar y a no figurar en las guas de abonados.

Se regula el servicio universal por el que se entiende el conjunto definido de servicios

cuya prestacin se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su
localizacin geogrfica, con una calidad determinada y a un precio asequible.
El Ttulo IV se dedica a la evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos. Regula,
por ejemplo, la normalizacin tcnica o las condiciones que deben cumplir las
instalaciones.
El Ttulo V se centra en la administracin del dominio pblico radioelctrico. Como
novedad, se introducen medidas destinadas a evitar el uso del espectro por quienes no
disponen de ttulo habilitante para ello.
El Ttulo VI, La administracin de las telecomunicaciones determina las competencias
que tienen atribuidas las diferentes Autoridades Nacionales de Reglamentacin. Entre ellas,
destacan las de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia.
El Ttulo VII, Tasas en materia de telecomunicaciones, se completa con el Anexo I.
El Ttulo VIII, relativo a inspeccin y rgimen sancionador refuerza las potestades
inspectoras, exigiendo la colaboracin de los titulares de fincas o inmuebles en los que se
ubiquen instalaciones de telecomunicaciones para la identificacin de los titulares de dichas
instalaciones.
Las disposiciones adicionales regulan, entre otras cuestiones:
el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin;
las obligaciones en materia de acceso condicional, televisin de formato ancho y
obligaciones de transmisin;
la creacin de la Comisin Interministerial sobre radiofrecuencias y salud;
regulacin de la entidad pblica empresarial Red.es, que cuenta, dentro de su objeto, con
la gestin del registro de los nombres y direcciones de dominio de internet bajo el cdigo
de pas correspondiente a Espaa (.es)
la universalizacin de la banda ancha ultrarrpida,
Se incluyen nada menos que doce disposiciones transitorias que regulan aspectos como la
adaptacin de los operadores controlados por administraciones pblicas o el rgimen
transitorio para las tasas recogidas en el Anexo I.
Las disposiciones finales son once y variopintas. Citemos algunas:
la 2 modifica ampliamente la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad
de la Informacin y de Comercio Electrnico, para adaptarla al marco social y econmico

actual. Se introducen precisiones sobre el consentimiento del destinatario para aceptar el

tratamiento de los datos derivado de dispositivos de almacenamiento y recuperacin de
datos en sus equipos terminales, y se establecen criterios para la modulacin de las
sanciones.
La 4 modifica la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacin de datos relativos a
las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones.
La 6 retoca la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica. Permite que el
perodo de validez de los certificados electrnicos reconocidos alcance los cinco aos
(antes cuatro).
La 7 reforma la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.
Al margen de lo dicho, en esta ley hay varios aspectos puntuales destacables:
1.- Colaboracin con los funcionarios destinados en la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones. Art. 73.
El personal de la Inspeccin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a los efectos
del cumplimiento de las funciones previstas en este artculo, tendr acceso gratuito a todo
registro pblico, en particular, en los Registros de la Propiedad y Mercantiles el acceso a la
informacin registral se realizar por medios electrnicos, en la forma determinada en su
normativa reguladora.
Los titulares de fincas o bienes inmuebles en los que se ubiquen equipos, estaciones o
cualquier clase de instalaciones de telecomunicaciones tendrn la obligacin de permitir el
acceso a dichos bienes por parte del personal de Inspeccin a que se refiere este artculo.
Slo ser preciso el consentimiento de dichos titulares o autorizacin judicial para entrar en
un domicilio constitucionalmente protegido o efectuar registros en el mismo.
2.- Ocupacin, limitaciones y servidumbres. Arts. 29, 33 y D. Ad. 2.
Artculo 29. Derecho de ocupacin de la propiedad privada.
1. Los operadores tendrn derecho, en los trminos de este captulo, a la ocupacin de la
propiedad privada cuando resulte estrictamente necesario para la instalacin de la red en la
medida prevista en el proyecto tcnico presentado y siempre que no existan otras
alternativas tcnica o econmicamente viables, ya sea a travs de su expropiacin forzosa
o mediante la declaracin de servidumbre forzosa de paso para la instalacin de
infraestructura de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. En ambos casos tendrn
la condicin de beneficiarios en los expedientes que se tramiten, conforme a lo dispuesto en
la legislacin sobre expropiacin forzosa.
Artculo 33. Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad.

1 Podrn establecerse las limitaciones a la propiedad y a la intensidad de campo elctrico

y las servidumbres que resulten necesarias para la proteccin radioelctrica de
determinadas instalaciones o para asegurar el adecuado funcionamiento de estaciones o
instalaciones radioelctricas utilizadas para la prestacin de servicios pblicos, por motivos
de seguridad pblica o cuando as sea necesario en virtud de acuerdos internacionales, en
los trminos de la disposicin adicional segunda y las normas de desarrollo de esta Ley.
2. Asimismo podrn imponerse lmites a los derechos de uso del dominio pblico
radioelctrico para la proteccin de otros bienes jurdicamente protegidos prevalentes o de
servicios pblicos que puedan verse afectados por la utilizacin de dicho dominio pblico,
en los trminos que mediante real decreto se determinen
Disposicin Adicional segunda. Limitaciones y servidumbres.
1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres a las que hace referencia el apartado 1
del artculo 33 de esta Ley podrn afectar:
a) A la altura mxima de los edificios.
b) A la distancia mnima a la que podrn ubicarse industrias e instalaciones elctricas de
alta tensin y lneas frreas electrificadas.
c) A la distancia mnima a la que podrn instalarse transmisores radioelctricos.
2. Con la excepcin de la normativa legal vigente aplicable a la defensa nacional y a la
navegacin area, no podrn establecerse, por va reglamentaria, limitaciones a la
propiedad ni servidumbres que contengan condiciones ms gravosas que las siguientes:
a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ngulo sobre la horizontal con el que se
observe, desde la parte superior de las antenas receptoras de menor altura de la estacin, el
punto ms elevado de un edificio ser como mximo de tres grados.
b) La mxima limitacin exigible de separacin entre una industria o una lnea de tendido
elctrico de alta tensin o de ferrocarril y cualquiera de las antenas receptoras de la estacin
ser de 1.000 metros.
3.- Infraestructuras en edificios. D. F. 3 (Reforma Ley Edificacin), D. Ad 3 y D. F. 5
y art. 45..
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin. Se introduce
la D. Ad. 8:
Disposicin adicional octava. Instalacin de infraestructuras de red o estaciones
radioelctricas en edificaciones de dominio privado.

Las obras de instalacin de infraestructuras de red o estaciones radioelctricas en

edificaciones de dominio privado no requerirn la obtencin de licencia de obras o
edificacin ni otras autorizaciones, si bien, en todo caso el promotor de las mismas habr
de presentar ante la autoridad competente en materia de obras de edificacin una
declaracin responsable donde conste que las obras se llevarn a cabo segn un proyecto o
una memoria tcnica suscritos por tcnico competente, segn corresponda, justificativa del
cumplimiento de los requisitos aplicables del Cdigo Tcnico de la Edificacin. Una vez
ejecutadas y finalizadas las obras de instalacin de las infraestructuras de las redes de
comunicaciones electrnicas, el promotor deber presentar ante la autoridad competente
una comunicacin de la finalizacin de las obras y de que las mismas se han llevado a
cabo segn el proyecto tcnico o memoria tcnica.
Disposicin adicional tercera. Aplicacin de la legislacin reguladora de las
infraestructuras comunes en los edificios.
Las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de los edificios se
regulan por lo establecido en la presente Ley, por el real decreto-Ley 1/1998, de 27 de
febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin y sus desarrollos reglamentarios.
Disposicin final quinta. Modificacin del real decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre
infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin. Se modifica el apartado 1 del artculo 3:
1. A partir de la fecha de
entrada en vigor del presente real decreto-ley, no se conceder autorizacin para la
construccin o rehabilitacin integral de ningn edificio de los referidos en el artculo 2,
si al correspondiente proyecto arquitectnico no se une el que prevea la instalacin de una
infraestructura comn propia. Esta infraestructura deber reunir las condiciones tcnicas
adecuadas para cumplir, al menos, las funciones indicadas en el artculo 1.2 de este real
decreto-ley, sin perjuicio de los que se determine en las normas que, en cada momento, se
dicten en su desarrollo.
La instalacin de la infraestructura regulada en este real decreto-ley debe contar con el
correspondiente proyecto tcnico, firmado por quien est en posesin de un ttulo
universitario oficial de ingeniero, ingeniero tcnico, mster o grado que tenga competencias
sobre la materia en razn del plan de estudios de la respectiva titulacin.