Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales

Programa: Economa

POLTICA ECONMICA
DOCENTE: LAURA ANDREA CRISTANCHO GIRALDO

ANLISIS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

COLOMBIA

INTEGRANTES:
Katherine Barbosa - 101210.
Alejandro Ramrez - 10121043
Daniel Torres - 10121071
Diego Fabin Bolaos 10122018

25 de Febrero de 2015
Bogot D.C

TALLER
1. Cules fueron las propuestas del presidente Juan Manuel Santos para la reeleccin de 2014?

Propuestas Juan Manuel Santos presidencia 2014

Salud:

Infraestructura:

Unificacin de los planes de beneficios de los

Integrar el mercado interno colombiano.

regmenes contributivo y subsidiado.

Conectar el interior de Colombia con el

Reduccin en los recobros.

mundo para descubrir nuevas ventajas y av-

Control

al

precio

de

Reconocimiento de la salud como un

Dar el salto de la integracin logstica,

derecho. Inclusin de los medicamentos de

carretero, areo, fluvial y frreo.

alto costo en el POS.

Adelantar la estructuracin del Aeropuerto

Menos demoras en conseguir citas con

Complementario de Bogot en Madrid, el

especialistas,

Aeropuerto del Caf y la remodelacin de

cmo?

Formando

ms

aeropuertos secundarios.

especialistas y repatriando nuestros mdicos

del exterior.

Adjudicaremos las concesiones de Cuarta

Generacin.

Aumentamos la cobertura, desde 87% a 97%

de la poblacin.

triplicar la inversin, pasamos de

Crear el Ministerio de Salud para que se $2.2 billones de promedio anual a $7 billones
enfoque en el tema.

solucionar los puntos calientes de aduanas

y puertos.

Inversin directa de recursos a hospitales y

clnicas.

anzar las existentes en las regiones.

medicamentos.

Atencin primaria en salud con brigadas de

Definir dnde construir un segundo puerto en

el Pacfico y modernizar otros puertos.

mdicos en los barrios.

Educacin:

Paz:

El eje estar en mejorar la calidad.

Garantizar educacin a 2,5 nios de los

una salida negociada al conflicto armado

sectores ms vulnerables del pas.

con las Farc.

Impulsara

la

excelencia

docente,

Su estrategia es mantenerse, sin lmite de

especialmente en preescolar y en primera

tiempo, en la discusin de los cinco

infancia.

puntos de la agenda hasta que se logre un

Mejoras en la remuneracin a los docentes.

acuerdo que beneficie a las vctimas.

Fortalecer las mejoras en la infraestructura

La gran apuesta de Santos es insistir en

Asegura que una vez firmados los

de las instituciones estatales.

dilogos y propuestas de Gobierno y

Propone creacin de una Superintendencia de

Farc, se har una consulta a los

la Educacin Superior, que vele por la

colombianos, para que sean ellos los que

calidad en el sector.

decidan que se aprueba y que no de lo

que all se propone.

Ha

manifestado

inters

de

iniciar

dilogos de paz con el Ejrcito de

2. cules son los objetivos principales y los especficos del plan nacional de desarrollo?
2.1.

COLOMBIA EN PAZ:

Objetivo 1. Fortalecer el proceso de construccin de paz y garantizar su sostenibilidad para permitir al pas y
a sus ciudadanos alcanzar su pleno potencial como nacin.
Objetivo 2. Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brechas poblacionales y
sociales, potenciando la conectividad para la inclusin productiva y el acceso a bienes pblicos, servicios
sociales e informacin.
Objetivo 3. Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los mbitos urbano y rural, mediante el
desarrollo integral del campo como garanta para la igualdad de oportunidades.
2.2. COLOMBIA EQUITATIVA Y SIN POBREZA EXTREMA:
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema en 2024 y reducir la pobreza moderada.
Objetivo 2: Reducir las brechas poblacionales en materia de ingresos.
Objetivo 3: Reducir las brechas poblacionales y territoriales en la provisin de servicios de calidad en salud,
educacin, servicios pblicos, infraestructura y conectividad.
Objetivo 4. Promover el desarrollo econmico incluyente del pas y sus regiones.
2.3. COLOMBIA, LA MS EDUCADA:
Objetivo:
- Cerrar las brechas en acceso y calidad a la educacin, entre individuos, grupos poblacionales y entre
regiones, acercando al pas a altos estndares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para
todos los ciudadanos.
2.4. COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATGICAS:
Objetivo 1. Incrementar la productividad de las empresas colombianas a partir de la sofisticacin y
diversificacin del aparato productivo.
Objetivo 2. Contribuir al desarrollo productivo y la solucin de los desafos sociales del pas a travs de la
ciencia, tecnologa e innovacin.
Objetivo 3. Promover las TIC como plataforma para la equidad, la educacin y la competitividad.

Objetivo 4. Proveer la infraestructura y servicios de logstica y transporte para la integracin territorial.

Objetivo 5. Consolidar el desarrollo minero-energtico para la equidad regional.
Objetivo 6. Desarrollo de infraestructura vial y de transporte e inclusin coherente en las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, as como el acceso a energas sostenibles, en la perspectiva cerrar de
brechas productivas.
2.5. MOVILIDAD SOCIAL:
Objetivo 1. Garantizar los mnimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las capacidades de la poblacin
en pobreza extrema para su efectiva inclusin social y productiva (Sistema de Promocin Social).
Objetivo 2. Mejorar las condiciones de salud de la poblacin colombiana y propiciar el goce efectivo del
derecho a la salud, en condiciones de calidad, eficiencia, equidad y sostenibilidad.
Objetivo 3. Generar alternativas para crear empleos de calidad y acceder al aseguramiento ante la falta de
ingresos y los riesgos laborales.
Objetivo 4. Cerrar la brecha en el acceso y la calidad de la educacin, para mejorar la formacin de capital
humano, incrementar la movilidad social y fomentar la construccin de ciudadana.
Objetivo 5. Impulsar la planificacin, actuacin coherente y articulada de los sectores de vivienda, agua
potable y saneamiento bsico, bajo el concepto de Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad en
complemento con las acciones estratgicas de movilidad urbana.
Objetivo 6. Establecer un apoyo oportuno frente a los riesgos que afectan el bienestar de la poblacin y los
mecanismos para la proteccin de las condiciones de vida de las personas.
Objetivo 7. Desarrollo y fortalecimiento de la cultura y comunicaciones propias y apropiadas, la educacin,
la salud, la autonoma y seguridad alimentaria que incluyan a familias, mujeres, nias, nios, jvenes y
mayores de los pueblos indgenas y del pueblo Rrom.
2.6. TRANSFORMACIN DEL CAMPO:
Objetivo 1. Ordenar el territorio rural buscando un mayor acceso a la tierra por parte de los productores
agropecuarios sin tierras o con tierra insuficiente, el uso eficiente del suelo y la seguridad jurdica sobre los
derechos de propiedad bajo un enfoque de crecimiento verde.

Objetivo 2. Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social mediante la dotacin
de bienes pblicos y servicios que apoyen el desarrollo humano de los pobladores rurales.
Objetivo 3. Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural mediante una apuesta de
inclusin productiva de los pobladores rurales.
Objetivo 4. Impulsar la competitividad rural a travs de la provisin de bienes y servicios sectoriales que
permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de riqueza para los productores del campo.
Objetivo 5. Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que tenga presencia territorial de
acuerdo con las necesidades de los pobladores rurales y los atributos del territorio, que permita corregir las
brechas de bienestar y de oportunidades de desarrollo entre regiones rurales.
Objetivo 6. Consolidacin del territorio, mejoramiento del hbitat (vivienda, agua y saneamiento bsico) y
desarrollo de la economa propia de pueblos indgenas y del pueblo Rom.
2.7. SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIN DE PAZ:
Objetivo 1. Proveer seguridad y defensa en el territorio nacional.
Objetivo 2. Promover la prestacin, administracin y acceso a los servicios de justicia con un enfoque
sistmico y territorial.
Objetivo 3. Fortalecer las instituciones democrticas para la promocin, respeto y proteccin de derechos
humanos, la construccin de acuerdos sociales incluyentes y la gestin pacfica de conflictos.
Objetivo 4. Fortalecer la articulacin del Estado en un marco de poltica criminal coherente, eficaz y con
enfoque restaurativo.
Objetivo 5. Enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva integral y equilibrada.
Objetivo 6. Avanzar hacia la garanta del goce efectivo de derechos de las vctimas del conflicto armado en
Colombia.
Objetivo 7. Fortalecer y articular los mecanismos de transicin hacia la paz.
Objetivo 8. Consolidacin de la Accin Integral contra Minas Antipersona.
Objetivo 9: Desarrollo armnico de la justicia propia en articulacin con los planes de vida de los pueblos
indgenas y del pueblo Rrom segn sus procesos.

2.8. BUEN GOBIERNO:

Objetivo 1. Fortalecer la articulacin Nacin-territorio.
Objetivo 2. Afianzar la lucha contra la corrupcin, transparencia y rendicin de cuentas
Objetivo 3. Promover la eficiencia y eficacia administrativa.
Objetivo 4. Optimizar la gestin de la informacin.
Objetivo 5. Optimizar la gestin de la inversin de los recursos pblicos.
Objetivo 6. Promover y asegurar los intereses nacionales a travs de la poltica exterior y cooperacin
internacional.
Objetivo 7. Desarrollo y consolidacin de las formas de gobierno propio, que contribuyan al fortalecimiento
de la institucionalidad indgena, as como a mejorar las relaciones entre los pueblos indgenas, el pueblo
Rrom, sus respectivas organizaciones y la institucionalidad del Gobierno nacional.
2.9. CRECIMIENTO VERDE:
Objetivo 1: Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono.
Objetivo 2: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y la gobernanza
ambiental.
Objetivo 3: lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y al
cambio climtico.
Objetivo 4. Proteccin y conservacin de territorios y ecosistemas, mitigacin y adaptacin del cambio
climtico, ordenamiento ambiental, mecanismos REDD+ en territorios de los pueblos indgenas y del pueblo
Rrom.
2.10. Objetivos plan nacional de desarrollo:
1. Goce efectivo de derechos de las vctimas del conflicto armado en Colombia.
2. Fortalecer y articular los mecanismos de transicin hacia la paz.
3. Consolidacin de la Accin Integral contra Minas Antipersonal.
4. Fortalecer la articulacin Nacin-territorio.

5. Afianzar la lucha contra la corrupcin, transparencia y rendicin de cuentas.

6. Promover la eficiencia y eficacia administrativa.
7. Optimizar la gestin de la informacin.
8. Optimizar la Gestin de la inversin de los recursos pblicos.
9. Poltica exterior y cooperacin internacional.
10. Uso sostenible del capital natural y gobernanza ambiental.
11. Establecer un apoyo oportuno a los riesgos.
12. Ordenar el territorio rural.
13. Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social.
14. Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural.
15. Impulsar la competitividad rural.
16. Proveer Seguridad y Defensa en el Territorio Nacional.
17. Promover la prestacin, administracin y acceso a los servicios de justicia con un enfoque sistmico y
territorial.
18. Fortalecer las instituciones democrticas.
19. Poltica criminal coherente, eficaz y con enfoque restaurativo.
20. Enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva integral y equilibrada.
21. Goce efectivo de derechos de las vctimas del conflicto armado en Colombia.
22. Fortalecer y articular los mecanismos de transicin hacia la paz.
23. Consolidacin de la Accin Integral contra Minas Antipersonal.
24. Fortalecer la articulacin Nacin-territorio.
25. Afianzar la lucha contra la corrupcin, transparencia y rendicin de cuentas.
26. Promover la eficiencia y eficacia administrativa.

27. Optimizar la gestin de la informacin.

28. Optimizar la Gestin de la inversin de los recursos pblicos.
29. Poltica exterior y cooperacin internacional.
30. Uso sostenible del capital natural y gobernanza ambiental.
31. Goce efectivo de derechos de las vctimas del conflicto armado en Colombia.
32. Fortalecer y articular los mecanismos de transicin hacia la paz.
33. Consolidacin de la Accin Integral contra Minas Antipersonal.
34. Fortalecer la articulacin Nacin-territorio.
35. Afianzar la lucha contra la corrupcin, transparencia y rendicin de cuentas.
36. Promover la eficiencia y eficacia administrativa.
37. Optimizar la gestin de la informacin.
38. Optimizar la Gestin de la inversin de los recursos pblicos.
39. Poltica exterior y cooperacin internacional.
40. Uso sostenible del capital natural y gobernanza ambiental.
41. Colombia la ms educada.

3. DIAGNSTICO Y ARTICULACIN CON LA REALIDAD:

Segn el documento del PND 2014-2018, Colombia comenz el nuevo milenio transitando por la
antesala de lo que algunos analistas calificaban como un estado fallido, al presentar los niveles ms
altos de su historia en materia de tasas de homicidio, desplazamiento forzado, secuestros y reas del
territorio bajo cultivos ilcitos. En efecto, en 2000, Colombia report la cifra ms alta de plantaciones de
coca, un total de 163.000 hectreas sembradas, y tambin el mayor nmero de personas secuestradas,
3.572 en total. As mismo, en 2002 el pas alcanz los niveles ms crticos en materia de homicidios, con
una tasa de 69,6 homicidios por cada 100.000 habitantes (hpch), y ms de 600.000 vctimas de
desplazamiento forzado (Observatorio de DD. HH. y DIH, Presidencia de la Repblica, 2014). A esta

situacin contribuy de manera importante el narcotrfico, particularmente por sus efectos amplificadores
sobre la violencia y la criminalidad, los cuales acentuaron la debilidad del Estado para brindar seguridad
y propiciar condiciones de gobernabilidad en las regiones ms apartadas de la geografa nacional, donde
este tiene mayor incidencia.
No cabe duda de que el narcotrfico ha sido un factor determinante tanto de la intensidad como de la
prolongacin del conflicto armado. Con el objetivo de contrarrestar la crtica situacin del pas y
recuperar la seguridad en las regiones ms afectadas por el conflicto, en los ltimos 15 aos el Estado ha
adoptado mltiples estrategias que lograron mejoras significativas en materia de seguridad y derechos
humanos. Dichas estrategias se vieron reflejadas, por ejemplo, en la reduccin del nmero de municipios
afectados por dinmicas violentas (grfico II-1) y en el restablecimiento, desde 2004 hasta la fecha, de la
superioridad militar de la Fuerza Pblica sobre los grupos armados ilegales en toda la nacin (FIP, 2014).

Con el mismo propsito, el Estado promovi la adopcin de instrumentos para avanzar en la garanta de los
derechos de verdad, justicia, y reparacin de las vctimas, establecer garantas de no repeticin, y facilitar la
reincorporacin individual o colectiva a la vida civil de los desmovilizados (Ley 975 de 2005). Fruto de ese
esfuerzo, en enero de 2014 haba 1.622 desmovilizados postulados a procesos de Justicia y Paz, de los cuales
128 se encontraban en etapa de legalizacin de cargos, 370 en formulacin y 1.124 en etapa de imputacin.
En este marco, se han confesado 64.803 delitos que relacionan a un total de 64.473 vctimas (Fiscala
General de la Nacin, marzo 2014). Como complemento a lo anterior, en una medida sin precedentes en la
historia del pas, en 2011 fue aprobada la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (Ley 1448 de 2011). Con
esta se establecieron medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas para la atencin individual y
colectiva de las vctimas del conflicto armado, en particular para hacer efectivo el goce de sus derechos a la
verdad, la justicia y la reparacin con garantas de no repeticin.

A diciembre de 2014, la Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas
(UARIV) ha acompaado a ms de 291.000 vctimas en su plan de reparacin individual, lo que representa
un sobrecumplimiento en su meta para el cuatrienio 2010-2014; asimismo, ha apoyado la formulacin de 123
planes para procesos de retorno o reubicacin, que equivalen al 100 % de su meta para el mismo periodo
(Sinergia, 2014). Adems, el reconocimiento de los daos colectivos ha permitido que a 2014 se acompae a
302 sujetos de reparacin colectiva, entre comunidades, grupos y sujetos tnicos, durante la formulacin de
sus respectivos planes de reparacin colectiva (UARIV, 2014). En materia de restitucin de tierras, a marzo
de 2014 la Unidad de Restitucin de Tierras (URT) haba recibido 59.741 solicitudes de inclusin en el
Registro de Tierras, que corresponden a 48.890 predios y a 40.964 solicitudes (URT, 2014). Para esta misma
fecha, la URT report la restitucin de 20.877 hectreas en 431 fallos judiciales, los cuales cubren 1.045
casos. A pesar de los avances para la recuperacin de la seguridad y la garanta de los derechos, el Estado
colombiano an enfrenta el reto de consolidar la construccin de la paz en los territorios. La trampa de los
promedios esconde II. Colombia en paz 37 las grandes divergencias que existen en nuestro pas, en donde se
puede hablar de 3 Colombias. La primera, es la Colombia urbana, moderna, productiva y con acceso a
servicios de justicia. La segunda Colombia cuenta con un desarrollo incipiente en bienes y servicios, por lo
que requiere inversiones importantes para crecer plenamente, fundamentalmente en equipamiento social e
infraestructura. La tercera Colombia hace referencia a la Colombia rural, especialmente en las zonas ms
apartadas, en donde persisten grandes rezagos en indicadores sociales y econmicos y en donde la presencia
del Estado es an dbil. En efecto, los municipios con mayores dificultades para cumplir con las exigencias
en materia de gestin fiscal y desempeo son aquellos de sexta categora, alejados de las grandes urbes del
pas, que histricamente han sido afectados por la presencia de actores armados ilegales y que tienen una
dbil capacidad en la administracin de justicia. En algunos de estos municipios se ha identificado adems
que la oferta social del Estado se ha organizado para atender las necesidades particulares de distintos grupos
poblacionales (vctimas, participantes de programas de reintegracin, entre otros) a travs de estrategias
diferenciadas. Estas han generado en ocasiones, intervenciones desarticuladas, acceso asimtrico a la oferta
social para la garanta de derechos y desconfianza hacia la institucionalidad (Crdenas, Casas y Mndez,
2014).
Adicionalmente, los anlisis parecen evidenciar un patrn demogrfico de concentracin de la impunidad
como resultado de un bajo desempeo de la justicia en departamentos como Choc, Nario, Cauca,
Putumayo, Meta, Guaviare, Vaups, Vichada, Arauca y Norte de Santander; mientras que departamentos
como Cundinamarca, Boyac, Santander, y Tolima registran bajas tasas de impunidad. Si se aade que en los
ltimos 3 aos el 60 % de las acciones armadas del conflicto se concentraron en los departamentos de Norte
de Santander, Arauca, Putumayo, Nario, Cauca y Antioquia, se observa una fuerte correspondencia

geogrfica entre las zonas con mayores dficits de justicia y aquellas de mayor concentracin de acciones
armadas, cultivos ilcitos, o minera ilegal, entre otros factores generadores de violencia
Norte de Santander, Putumayo y Nario, por ejemplo, concentraron el 60 % de los cultivos ilcitos censados
en 2013 (DNP, 2014b); y las fronteras con Per, Brasil y Panam se consolidaron como los principales focos
de minera ilegal y explotacin ilcita de recursos naturales (Ministerio de Defensa Nacional, 2011). As
mismo, Norte de Santander, Putumayo y Arauca representaron el 92 % de los atentados contra la
infraestructura petrolera del pas; y Antioquia, Nario y Cauca el 70 % de los atentados contra torres de
energa del pas. A partir de lo anterior es posible identificar 3 aspectos que plantean significativas
oportunidades para impulsar una salida negociada al conflicto armado interno como elemento central de una
estrategia de paz integral. En primer lugar, en el presente ni las FARC ni el ELN cuentan con la fortaleza
militar de comienzos de la dcada del 2000 por lo que tienen un mayor incentivo a abandonar las armas y
buscar sus objetivos por las vas democrticas. Sin embargo, an no estn derrotadas y s plantean la
posibilidad de prolongar una guerra de baja intensidad impulsada con recursos provenientes del narcotrfico,
minera ilegal, y/o alianzas con las bacrim (CNMH, 2014). Las transformaciones de la guerrilla a esta nueva
situacin y sus alianzas con diferentes redes criminales plantean retos a futuro sobre la arquitectura
institucional necesaria para atender los nuevos problemas en materia de defensa, convivencia y seguridad
ciudadana.
En segundo lugar, Colombia cuenta con una serie de infraestructuras de paz,1 algunas de ellas derivadas de
la Ley de Justicia y Paz y de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, y otras provenientes de iniciativas
de la sociedad civil, como los programas regionales de desarrollo y paz, que permiten avanzar en la
construccin de entornos favorables a la paz en dos aspectos fundamentales. Por un lado, son espacios
permanentes dotados de credibilidad, autoridad y recursos para garantizar los derechos de las vctimas del
conflicto, necesarios para la sostenibilidad de la paz. Por otro lado, sirven como referentes de lecciones
aprendidas para la planeacin e implementacin de estrategias y programas para una futura construccin de
paz. En tercer lugar, la economa colombiana ha incurrido en costos considerables que han limitado su
crecimiento. Los estudios acadmicos disponibles presentan resultados que varan en un rango amplio que va
desde 0,3 % del PIB hasta cerca de 5 puntos del producto (Villa, Restrepo y Moscoso, 2014).
Los costos directos del conflicto se refieren al esfuerzo financiero que significa mantener la capacidad
operativa de las fuerzas militares para contrarrestar los embates del terrorismo y el accionar de actores
armados ilegales, as como a los daos que el conflicto causa en trminos de prdidas del capital humano,
fsico y natural del pas. El impacto de la paz sobre el crecimiento tiene que ver ms con los costos de
oportunidad, representados, por ejemplo, en la prdida de posibilidades de inversin fruto de la percepcin de

inseguridad y del deterioro de la confianza de los agentes econmicos en el pas. Por las dos vas, los efectos
del conflicto sobre el crecimiento son considerables, lo que representa la potencialidad de un gran dividendo
econmico a raz de un eventual acuerdo de paz. Se destacan tambin las interrelaciones que se generan entre
el conflicto armado, la economa ilegal del narcotrfico y la destruccin del patrimonio natural del pas,
particularmente por la incidencia de los cultivos ilcitos sobre la deforestacin de grandes zonas de
conservacin, como la Amazona.
La paz es, en este sentido, un requisito para el restablecimiento de los equilibrios necesarios entre el uso y la
conservacin de los recursos naturales de manera que se prevenga su deterioro, se garantice su renovacin
permanente, y se asegure la preservacin de las funciones ambientales de los territorios. Esto hace necesaria
la promocin de alternativas productivas y de aprovechamiento sostenibles, que permitan a las poblaciones
de las zonas afectadas obtener beneficios econmicos como empleo y mayores niveles de ingreso por medio
de la provisin de bienes y servicios ambientales. En ese sentido, el apoyo de la cooperacin internacional a
las iniciativas de desarrollo vinculadas a la proteccin del medio ambiente y adaptacin al cambio climtico
ofrece importantes oportunidades para el afianzamiento de la paz en los territorios ante un eventual escenario
de posconflicto.
3.1.

PANORAMA POLTICO Y SOCIO-ECONMICO COLOMBIANO:

Desde una perspectiva nacional, hoy en da en la sociedad Colombiana el problema de la CORRUPCIN es

algo que siempre est latente, puesto que su tendencia es creciente a lo largo del tiempo, las ansias de poder y
la bsqueda de beneficios individuales por encima de los colectivos hacen que las problemticas ms que
econmicas o polticas; sean de ndole moral, tico, cultural. En este gobierno, la crisis de la institucionalidad
se ha manifestado notoriamente y esto hace que los objetivos generales y especficos planteados en el PND
queden slo en eso, en objetivos, en una utopa.
Aunado a lo anterior, la falta de voluntad poltica la generan carencia de confianza hacia el concepto de
Gobierno o Poltica, la poltica se ha convertido en un negocio para aquellos politiqueros de turno y el
capital busca un fin en s mismo, y no est enfocado hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de las
personas. Las problemticas colombianas, tales como: desempleo, informalidad, violencia, inseguridad,
pobreza, desigualdad, exclusin y mltiples otras son cada da ms marcadas. La falta de informacin
confiable, la manipulacin de esta por medio de ndices mal formulados hacen que se viva en incertidumbre,
la crisis de la institucionalidad hace que la sociedad en su mayora est alienada por un 1% que posee lo que
el 99% necesita.
Titulares como estos:

hacen parte de la situacin actual colombiana, convirtiendo a este pas en uno de los pases con el salario
mnimo ms bajo y la canasta familiar ms costosa a nivel mundial, en especial, en Amrica Latina. Dicho
esto, objetivos como: fortalecer la articulacin Nacin-territorio, afianzar la lucha contra la corrupcin,
transparencia y rendicin de cuentas, promover la eficiencia y eficacia administrativa, optimizar la gestin de
la inversin de los recursos pblicos, acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural
mediante una apuesta de inclusin productiva de los pobladores rurales, son frustrados y son simples
promesas plasmadas dentro de una normativa que es un protocolo para los polticos de turno, la discrepancia
entre la normativa y la ejecucin de esta se ha naturalizado en Colombia y esto hace que la sociedad viva
sumergida en un estado vegetativo de conformismo.
De otro modo, los grandes objetivos de todo gobierno estn enfocados a la reduccin de la pobreza, el
empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, pero la primaca de los intereses individuales
y la distribucin de la mermelada hacen que estos sean una cortina de humo. En Colombia la desigualdad es
cada vez ms grande, es una sociedad de al cado caerle, Por qu? Es muy simple, la implementacin de
polticas en materia de tributacin, junto con el mal manejo de los recursos obtenidos por este medio, generan
que el poder adquisitivo de las personas disminuyan y estancan el proceso de reactivacin de la economa, ya
que los beneficios quedan siempre en manos de las grandes lites econmicas y los ms afectados son
siempre las poblaciones con menores ingresos. Verbigracia, el PND hace nfasis en tener una Colombia ms
educada y con un sistema de salud efectivo, pero el acceso a estos recursos es cada vez ms limitado y
excluyente. La privatizacin y la venta de empresas pblicas y el recorte de programas y presupuestos a nivel
educativo y de salud son polticas contra-cclicas que poco benefician a una sociedad como sta y que dejan
clara la falta de concordancia entre lo propuesto en el PND y lo que en realidad se ha cumplido.
A su vez, el mal uso de la informacin y la mala formulacin de ndices que ayudan a medir la situacin
econmica y social proliferan externalidades negativas, puesto que se generan polticas que no son
pertinentes para mejorar las problemticas actuales. Y los afectados? Las poblaciones de ms escasos
recursos, ellos son los ms perjudicados por el manejo incorrecto de los recursos y la corrupcin en la
administracin pblica, la pobreza extrema en Colombia y la crisis de la distribucin del ingreso son uno de
los problemas fundamentales, pero lamentable la atencin prestada a estos es msera. Basta con ir a regiones
apartadas y prcticamente olvidadas no solo por el gobierno sino por toda la poblacin, para observar de
cerca la verdadera pobreza, la violencia, la miseria. Las regiones afectadas por la violencia son las ms

excluidas, estigmatizadas, marginadas, es ilgico que se hable de mejorar la educacin, la salud, la eficiencia
del sistema y la lucha contra la corrupcin cuando el panorama actual es completamente distinto, y lo peor;
nadie hace nada por mejorarlo. Si bien es cierto, el pas est pasando por el inicio de un proceso largo y
confuso sobre la paz, pero la paz no se hace con un acuerdo, la paz se construye desde el interior de cada
persona, de cada hogar, de cada institucin, la paz se logra acabando con la corrupcin, con la desigualdad,
con la pobreza, construyendo un sector pblico consolidado con un sistema educativo y de salud efectivo,
enfocado en la bsqueda del desarrollo mediante el mejoramiento de la calidad de vida toda la poblacin y no
en la bsqueda de acumulacin de capital para las lites que gobiernan.