CAPTULO I

EL PROBLEMA

1.

Planteamiento del Problema

En

los

actuales

momentos,

la

industria

elctrica

ha

sufrido

transformaciones importantes que han generado en Venezuela situaciones

elementales para el desarrollo de la misma, teniendo entonces escenarios
especficos que se describen a continuacin:
Los pronsticos de energa y potencia elctrica para el sistema elctrico
nacional se obtienen de una amplia base de datos llevada por aos sobre los
sectores tradicionales de consumo. Estos datos son procesados en trminos
temporales y de desagregacin geogrfica por la Oficina de Operacin de
Sistemas Interconectados, mejor conocida como OPSIS. Este ente, utiliza
mtodos de elaboracin de pronsticos adecuados a las caractersticas
particulares de Venezuela y a las estimaciones de las variables que
determinan el comportamiento del consumo de electricidad en el pas.
Las metodologas para hacer pronsticos en el sector elctrico permiten
visualizar tendencias en perodos de hasta 20 aos. Sin embargo, ninguna
metodologa permite prever las posibles desviaciones que se puedan producir
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en la tendencia promedio (consumo histrico). Estas desviaciones pueden

producirse por la presencia de elementos cclicos o estacionales o por efectos
de cambios imprevistos por acontecimientos polticos o macroeconmicos que
inciden en el comportamiento de los agentes econmicos que influencian al
sector elctrico y por ende, al consumidor final o usuario.
ste es el caso venezolano actual: en el sector elctrico hay incertidumbre
sobre todo por la ausencia de una ley elctrica, por la escasez de reglas claras
de juego, por la imperiosa necesidad de una poltica energtica eficiente, que
propicie el uso racional de los recursos con que cuenta el pas.
Habitualmente se habla de consumo indicando que se trata de un
comportamiento econmico: una persona da dinero a cambio de un producto
o

servicio. En otro sentido, popularmente, suele concebirse el consumo

como un acto de transformacin: consumir una bebida, por ejemplo, es

hacerla desaparecer del vaso.
El consumo es un proceso complejo que cuenta con mltiples elementos
relacionados entre s. Las acepciones mencionadas, econmica y de
transformacin, participan del consumo, pero no lo agotan; existen muchos
ms aspectos implicados. As, un acontecimiento tan sencillo como comprar
una docena de huevos, de una determinada marca, en un determinado
establecimiento, cuenta con multitud de antecedentes (sistema de produccin,
estrategias de mercadeo, campaas de publicidad, procesos de decisin)
como de consecuentes (efectos en la economa domstica en las empresas
implicadas, el medio ambiente, mercado laboral, modelo econmico).

Sin embargo, a pesar de la complejidad de los aspectos implicados, las

personas cada vez se acercan ms al modelo de consumidores autmatas.
Para comprender la vida econmica de un pas se deben conocer los
factores que se encuentran tras el consumo. Cuando aumenta la renta, los
individuos desean comprar bienes y servicios que mejoran su nivel de vida
(vestido, vivienda, auto, recreacin, salud, educacin).
El consumo depende en gran medida del tiempo, cuando el ste aumenta
a corto plazo, crece rpidamente la produccin y el empleo. Cuando el
mismo aumenta a largo plazo, influye enormemente en el crecimiento y la
prosperidad econmica.
En efecto, se pretende comprender lo que lo motiva y se han
desarrollado teoras cuyo resultado fundamental muestra que el consumo
realizado a lo largo de toda la vida est relacionado con la renta obtenida
en la misma. El hombre est dispuesto a incrementarlo mientras aumenta
la renta, pero no en la misma cantidad del incremento de la renta.
En cuanto al crecimiento de la demanda elctrica en Venezuela, sta
fue de 21.772 gigavatios-hora durante los primeros tres meses del 2002,
un aumento cercano al 5,5% respecto al mismo perodo del ao anterior,
segn informacin emanada de

la Cmara que aglutina las empresas

elctricas del pas (Cmara Venezolana de la Industria Elctrica,

CAVEINEL).
La demanda mxima fue de 12.463 megavatios, un incremento cercano al
4,4% en comparacin a la demanda en el mismo periodo del ao anterior.

Para los 12 meses a marzo, el total de electricidad generada fue de 88.504

GWh, un 5,7% sobre la generada en el mismo periodo del ao anterior.
La empresa que cotiza en la Bolsa de Valores de Caracas,

La

Electricidad de Caracas (EDC) gener 2.882 GWh entre enero y marzo en

2002, un aumento del 3,2%. La compaa de propiedad estatal Electricidad
del Caron (EDELCA) gener cerca de 8.881 GWh de las necesidades del
pas durante este perodo (entre Enero y Marzo de 2002).
De acuerdo a informaciones recabadas por el CENAMEC (s/f), el
incremento en la demanda caus cortes de energa en algunas regiones,
debido a que el mayor embalse del pas se encontraba en los niveles ms
bajos histricamente, por precipitaciones menores al promedio el ao
anterior, segn han sealado funcionarios gubernamentales. El gobierno
reactiv algunas de las plantas termoelctricas para tratar de compensar
el dficit. Un continuo, si bien lento, crecimiento econmico se ha
traducido en mayores necesidades energticas que requirieron importar 182
GWh en el 2001.
La economa creci un 2,7% en el 2001, menos que el 3,2% registrado en
el 2000. Mientras funcionarios gubernamentales mantienen su positivo
estimado de crecimiento para este ao, analistas han indicado que podra ser
nulo o incluso negativo.
En Venezuela, actualmente la oferta no satisface la demanda basndose
en que la demanda de electricidad presenta una tasa de crecimiento anual
promedio de 6%, lo cual no se corresponde con el crecimiento del Producto

Interno Bruto (PIB). Esta tasa de crecimiento obedece probablemente a un

consumo ineficiente de potencia elctrica, debido al rgimen tarifario del pas,
con un inocultable sesgo populista, signado por subsidios. El crecimiento de
la demanda elctrica en nuestro pas en los 90s se ubic alrededor del 3%,
y en los ltimos aos ha sido el doble. Esto, aunado a una oferta de energa
hidroelctrica sin incremento hasta Julio de 2003, hace que la situacin
elctrica

del pas sea difcil.

Los niveles del lago artificial de Guri

disminuyeron sostenidamente en los ltimos tres aos, producto del

fenmeno meteorolgico conocido como El Nio.
Existen teoras de consumo en las cuales se establece que los patrones
de consumo no varan con mucha velocidad en el tiempo. Por otro lado, si
una familia ha alcanzado en un determinado momento de vida un nivel de
ingreso alto, casi siempre el patrn de consumo de ese nuevo ingreso se
tratar de ajustar al de ese nuevo nivel casi inmediatamente. Cuando una
familia ve reducido su ingreso, trata de mantener su patrn de consumo y
slo lo ajustan cuando aceptan o perciben que se mantendrn en ese estrato
por un largo tiempo. sta podra ser una explicacin del patrn de consumo
elctrico de las familias venezolanas.
En tal sentido, la calidad de vida de cualquier familia est estrechamente
ligada a los fenmenos econmicos bsicos: inflacin, desempleo,
productividad, inversin, tasas de cambio, entre otros. La realidad social y
econmica venezolana no escapa a stos, con el agravante de la escasez o
prcticamente inexistencia de polticas econmicas

serias de estado,

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orientadas a generar riqueza, a controlar o reducir la inflacin, a generar

mayor bienestar para los ciudadanos.
De acuerdo a Ros (2004), con excepcin de Chile, se puede argumentar
que en ningn pas de Amrica Latina esta doctrina se ha aplicado en toda
su extensin. Los gobiernos latinoamericanos en general son populistas y le
temen al alto costo poltico de los programas de ajuste necesarios en la
implantacin de polticas monetaristas neoliberales, de all que la pretendida
libertad de los agentes econmicos se garantiza en el neoliberalismo,
mediante la libertad de mercado. Esto implica la no participacin o regulacin
del Estado en la economa.
El llamado Monetarismo de Friedman (1998) y de la Escuela de Chicago
establece a la inflacin como un fenmeno monetario siempre y en todas
partes, pues slo puede ser producida por un aumento ms rpido de la
cantidad de dinero en comparacin con la produccin. Por lo tanto, para evitar
la inflacin se debe buscar un equilibrio entre produccin y cantidad de dinero.
Los pases saben cmo hacer para disminuir y controlar la inflacin, pero
eso no significa que lo harn, afirma Friedman (1998). La inflacin es
siempre el resultado de mucho dinero impreso. Los gobiernos en el pasado lo
saban y esto no les impidi imprimir ms, por lo tanto el autor considera que
la inflacin est lejos de estar muerta.
El consumo se define como los gastos realizados por las familias y el
gobierno en bienes. El consumo privado, por otro lado, se define como el
gasto total en bienes y servicios realizados por las familias para satisfacer

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sus necesidades, as como de las instituciones privadas sin fines de lucro, las
cuales sirven a los hogares, durante un perodo determinado. Segn el
Sistema de Cuentas Nacionales (BCV, 2004), el gasto de consumo de dichas
instituciones privadas se mide con base a los costos en bienes y servicios
utilizados, remuneraciones al personal y depreciacin de los activos
requeridos para la prestacin de servicios a los hogares.
En dicho informe se plantea que el consumo pblico son los gastos corrientes
del gobierno relacionados con los costos para la prestacin de servicios directos
a las familias y a la colectividad en general e incluye las adquisiciones de bienes
y servicios as como las remuneraciones al personal, de acuerdo al marco
conceptual del Sistema de Cuentas Nacionales. En el 2003, la demanda de
energa elctrica en el pas subi apenas 0,23% en relacin con el ao anterior,
lo que evidencia una reduccin importante en el crecimiento de la demanda de
energa, porque durante el 2002 el alza fue de 2,90%.
Las inversiones de la industria elctrica venezolana en el 2003 se
concentraron en el rea de generacin. Esto para paliar las desinversin en
el sector elctrico y contrarrestar el dficit de energa termoelctrica.
Simultneamente, la empresa hidroelctrica, Electrificacin del Caron
(EDELCA), contina trabajando en el desarrollo de sus proyectos
hidroelctricos Caruachi y Tocoma, una vez superados los problemas de
niveles crticos en el Lago de Guri, experimentados como consecuencia del
fenmeno meteorolgico El Nio (Diario Panorama, 23-02-2004), cuyos
efectos conllevaron a tener tres aos continuos de sequa.

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En el occidente del pas, en el Zulia, se puso en marcha la Planta

Termoelctrica Termozulia, a principios del ao 2004, con una capacidad
instalada de 300 MW, segn referencia el investigador, dado que estuvo
involucrado directa y personalmente en la construccin de la mencionada
planta. La inversin total requerida en el rea termoelctrica se ubica entre
los 600 y 700 millones de dlares, con el fin de garantizar el suministro de
electricidad en tiempos de sequa, cuando es conveniente mantener los
niveles apropiados de los embalses.
Mayor demanda y menor oferta cre en 2002 y 2003 expectativas de
racionamiento, al punto que el Estado, a travs del Ministerio de Energa,
tuvo que disear programas de optimizacin energtica para grandes
consumidores elctricos, ministerios, entes estatales, consumidor domstico
(residencial), a efectos de alcanzar un ahorro aproximado del 10% en estos
aos secos, para compensar el crecimiento de la demanda y

para

contrarrestar el dficit de energa termoelctrica.

En un estudio realizado por la Unidad Tcnica de la Secretara General
de la Organizacin de Estados Americanos, sobre los Recursos Hdricos de
la Alta Cuenca del Ro Bermejo (1974), se estableci la existencia de
numerosos mtodos para determinar el crecimiento de la demanda elctrica.
Una gran categora la ofrecen los mtodos analticos, uno de los cuales
considera que la produccin de energa elctrica est incluida en la actividad
econmica general. Por lo tanto, su evolucin histrica se puede evaluar
como un factor de crecimiento. Otro mtodo analtico establece la relacin

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entre la produccin elctrica y la economa a travs de un modelo

economtrico que analiza indicadores.
La experiencia internacional en esta materia consiste en establecer una
correlacin entre los incrementos anuales de la demanda elctrica y algn
ndice macroeconmico, como por ejemplo el PIB.
Una segunda categora de mtodos es la proyeccin directa, la cual
puede ampliar el conocimiento de la demanda a travs de una encuesta que
analice los puntos esenciales del consumo y su posible evolucin. La utilidad
de este mtodo obedece mayormente a sus aportes para desglosar
demandas mensuales, diarias y hasta horarias, es decir, en casos de
diagnsticos a corto plazo.
El

comportamiento

de

la

demanda

elctrica

est

influenciado

directamente por diversos factores. Una posible clasificacin de stos se

presenta a continuacin:
- Factores Econmicos, tales como Demografa; Actividades agrcolas e
industriales;

Naturaleza

de

los

electrodomsticos

(ejemplo:

aires

acondicionados); Tendencias de la Economa (inflacin, control de cambio, etc.).

- Factores Temporales, tales como la Estacionalidad y Feriados.
- Factores Climticos, como las Condiciones Meteorolgicas y la
Temperatura, y
- Factores aleatorios.
La determinacin de un modelo de pronstico de demanda elctrica debe
considerar los efectos de todos los factores arriba mencionados. Las

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proyecciones de demanda de energa elctrica pueden hacerse anualmente,

por mes, por semana, por da y hasta horariamente.
En Venezuela ms del 90% de la poblacin disfruta del servicio elctrico.
La mayor parte de la energa generada en el pas proviene de centrales
hidroelctricas (62%). El resto (38%) proviene de plantas termoelctricas.
La electricidad generada es transportada hasta los centros de consumo a
travs del sistema interconectado de transmisin, conocido en la industria
elctrica como el SEN, o Sistema Elctrico Nacional. Luego es entregada a
los usuarios finales mediante sistemas de distribucin. La comercializacin
de esta energa le corresponde a las empresas de electricidad, tanto pblicas
como privadas.
A nivel local y para tratar de mantener sus altos estndares y calidad de
servicio y seguir manteniendo su capacidad de cubrir la demanda elctrica de
sus suscriptores, desde hace ms de diecisis aos la Energa Elctrica de
Venezuela C.A. (ENELVEN), empresa cuyo mayor accionista es el estado
venezolano, ha dado pasos firmes hacia la modernizacin de sus procesos,
con la implantacin de prcticas gerenciales modernas, como la filosofa de
la Calidad Total. Esta aseveracin est soportada por la experiencia directa
del investigador, quien form parte del equipo de Consultores Internos de
Calidad Total de ENELVEN desde 1988.
La primera actividad que se realiz en este sentido fue un seminario en el
marco de la celebracin del centenario de la fundacin de esta empresa, en
Octubre de 1988. En esa actividad disertaron renombradas figuras tanto a

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nivel nacional como internacional, como por ejemplo Bill Conway, discpulo y
cercano colaborador de W. Edwards Deming.
A

partir

de

entonces,

se

comienza

en

ENELVEN

estudiar

sistemticamente nuevas formas de hacer gerencia, con la ayuda de

asesores internacionales de dilatada trayectoria. Ejemplos de esto: la Dana
University, socia en Venezuela de Fundametal, empresa encargada del
adiestramiento de las empresas del Grupo Sivensa, y la consultora
Management Systems International (M.S.I.), conformada por personal
proveniente de Florida Power & Light, nica empresa del sector elctrico
galardonada con el Premio Deming (1989) y primera empresa en ser
acreditada dicho premio a la excelencia fuera del Japn.
En los aos siguientes, con la ayuda de las empresas consultoras
arriba mencionadas, se dise el Proceso de Mejoramiento de la Gestin
(PMG), el cual est conformado por tres grandes sistemas: El Sistema de
Gestin Empresarial, en el cual se defini la Visin de la empresa y se
establecieron los Objetivos Fundamentales y las reas de Prioridad en las
cuales la organizacin deba concentrarse para alcanzar la satisfaccin de
sus clientes, El Involucramiento del Personal, estructura de formacin y
participacin del personal en Equipos de Mejora en aplicaciones de las
reas de Prioridad, soportados por instructores y facilitadores internos, y
la Gerencia de Procesos, que consiste en la optimizacin de todos los
procesos de la empresa, apoyada por una metodologa y por consultores
internos.

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Ms recientemente, desde 1997, en ENELVEN se comenz con la

implantacin de SAP R/3 (Sistemas, Aplicaciones y Productos), sistema
que permite manejar los procesos de las empresas en una base de datos
nica. Los primeros mdulos, Finanzas y Manejo de Materiales, entraron
en su fase productiva en Julio de 1998.
Por otro lado y siguiendo los lineamientos de la Ley Orgnica del
Servicio Elctrico (Gaceta Oficial No. 36.791, promulgada el 21 de
Septiembre de 1999), ENELVEN procedi a separar sus actividades de
Generacin, Distribucin y Comercializacin de la Energa Elctrica. Esta
adaptacin a los requerimientos de la Ley ha originado tambin la
necesidad renovada de conocer y satisfacer mejor al cliente.

2. Sistematizacin de la Investigacin

A pesar del crecimiento que ENELVEN ha tenido en el transcurso del

tiempo desde sus inicios hasta la actualidad, el desarrollo y efectividad
de sus operaciones han sido afectadas por manifestaciones claras
relativas al cumplimiento de las normas, de las tarifas establecidas que
son diferentes a las de otras entidades federales, as como a aspectos
como el robo y hurto de energa, adems del consumo masivo del
servicio, lo cual va en detrimento de la industria, tal como lo expres
Prez Mibelli (2004), no ha ido de manera paralela con el crecimiento del
producto interno bruto.

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Lo antes planteado, exige hacer un anlisis del comportamiento del

consumo elctrico, con el propsito de recomendar estrategias con visin
prospectiva, no solo para la industria elctrica regional sino como alternativa
para la nacin, ofreciendo escenarios probables y posibles. Considerando lo
anteriormente expuesto se plantean las siguientes interrogantes:
Cmo ha sido el comportamiento del producto interno bruto en funcin
del crecimiento de la demanda de energa elctrica en el Zulia?
Cul teora de consumo se adapta a la demanda elctrica venezolana?
Cules son los patrones de consumo del suscritor elctrico zuliano?
Qu escenarios son posibles en Venezuela a corto y mediano plazo en
el sistema elctrico nacional?
Qu lineamientos con visin prospectiva se pueden plantear para
optimizar el comportamiento del consumo elctrico en Venezuela?
Con base en las interrogantes planteadas se expone como problema de
investigacin:
Cmo es el comportamiento del consumo elctrico en el Estado Zulia, en
especial en ENELVEN, estableciendo escenarios posibles para Venezuela?.

3. Objetivos de la Investigacin

La realidad actual conlleva a la necesidad de estudiar el comportamiento

de los clientes, desde varios puntos de vista, tales como los cambios en el
entorno socio-econmico, la conducta del consumidor y sus valores, el

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comportamiento de las variables macroeconmicas. Todo esto para ayudar a

las empresas a sentar las bases del desarrollo de planes estratgicos con el
fin de poder mantenerse y hasta crecer en momentos de alta incertidumbre.
Todas las organizaciones realizan adaptaciones estructurales menores
como reaccin a los cambios en su entorno de accin directa o indirecta. La
alta gerencia aspira preparar a la organizacin o a la mayor parte de ella, a
adaptarse a los cambios significativos en las metas y direccin de la
organizacin, de manera que puedan alcanzar su Misin y Visin corporativas.
Bajo esta perspectiva se centran la mayora de las empresas del sector
elctrico, las cuales se han preocupado por conocer mejor sus clientes frente a
los procesos de transformacin social y poltica que ha experimentando el pas
en aos recientes.

3.1. Objetivo General

Analizar con una visin prospectiva estratgica, el comportamiento del

consumo elctrico en el Zulia, estableciendo escenarios posibles para
Venezuela.

3.2. Objetivos Especficos

Para cumplir el objetivo general, se procedi a:

- Describir el comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) en funcin
del crecimiento de la demanda de energa elctrica.

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- Identificar la demanda elctrica zuliana a partir de las Teoras de Consumo.

- Identificar los patrones de consumo del suscritor elctrico zuliano.
- Describir los escenarios posibles a corto y mediano plazo que permitan
proponer acciones anticipadas en el Sistema Elctrico.
- Formular lineamientos estratgicos con visin prospectiva para optimizar
el comportamiento del consumo elctrico en Venezuela.

4. Justificacin de la Investigacin

El abordaje de la Categora comportamiento del consumo elctrico

generar informacin terica que sirva de apoyo a la formacin de bancos
de datos sobre la materia, lo cual contribuir al avance cientfico. Aunado a lo
anterior, esta investigacin sirve de apoyo terico para nuevos estudios en el
rea y como fuente de consulta para disear estrategias de intervencin
social al momento de establecer campaas de ahorro energtico y de
concientizacin en el uso de la energa. Por otro lado, a travs de este
estudio y desde el punto de vista prospectivo, se pretende concebir futuros
alternativos estratgicos para el sector elctrico.
La justificacin de esta investigacin se centra en indagar informacin la
cual pueda permitir predecir el crecimiento de la demanda y que a su vez,
ayude a comprender el comportamiento del consumidor de energa elctrica
en nuestro pas y en la regin zuliana, en distintos grados de salud financiera
del pas en aos recientes.

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El aporte metodolgico de esta investigacin cualitativa con un paradigma

fenomenolgico consiste en combinar las tcnicas prospectivas, con el fin de
determinar acciones en el presente para resolver anticipadamente posibles
problemas en el futuro del sistema elctrico nacional, as como brindar
alternativas futuras que respondern a la pregunta qu suceder en el
sector elctrico venezolano ante un crecimiento o decrecimiento del PIB en
los aos por venir?
En cuanto a la justificacin social y prctica, el estudio desarrollado tiene
gran relevancia contempornea, por cuanto es un tema con pocos
antecedentes, est ofreciendo lineamientos con una visin prospectiva,
haciendo nfasis en una planificacin integral de los sectores econmicos e
industriales del pas, relacionndolos con las polticas de Estado referentes al
sector elctrico, de manera que con carcter factible y viable se logre
optimizar el servicio elctrico, brindndole calidad al consumidor final y que
este proceso coadyuve al crecimiento y desarrollo de la regin y por ende del
pas.

5. Delimitacin de la Investigacin

La presente investigacin est adscrita a la lnea matriz de Gerencia en

las Organizaciones, enmarcada a su vez en la lnea potencial de Gerencia
Pblica y Gobierno del Doctorado en Ciencias Gerenciales, ya que las
decisiones en materia de energa elctrica

son no solo esenciales por

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seguridad de estado sino que son vitales para el desarrollo del pas y para
sostener el progreso econmico y el crecimiento de la actividad industrial,
necesarios ambos para la generacin de riqueza y bienestar de Venezuela.
El objeto de esta investigacin es analizar el comportamiento del
consumo elctrico, haciendo nfasis en el crecimiento del PIB y la demanda
interanual a nivel regional. La investigacin se sustenta en las teoras de
consumo propuesta por Friedman (1973), Fisher (1998), Modigliani y Keynes
(citados por Kreps, 2000), as como los aspectos relativos a la planificacin
prospectiva segn Miklos y Tello (2000).
As mismo,

este estudio se fundamenta en Van Der Heijden (1998),

quien afirma que una adecuada metodologa de escenarios es aquella que

permite la obtencin del futuro deseado a partir de reuniones de grupos de
personas que por medio de conversaciones estratgicas planificadas, logran
una comprensin compartida de una situacin dada.
En cuanto a la delimitacin espacial, el estudio se desarroll en la regin
zuliana, tomando como base los fundamentos de expertos de ENELVEN, as
como de pioneros en el sector elctrico venezolano.