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8/6/2016

ELACTADECONCILIACINYSUEJECUCIN|ARBITRAJE&CONCILIACIN

ARBITRAJE & CONCILIACIN


Aportes para el estudio del Derecho y el desarrollo de una Cultura de Paz.

EL ACTA DE CONCILIACIN Y SU EJECUCIN


Ya habiendo analizado aspectos trascedentes de la Conciliacin Extrajudicial, como base conceptual
orientadora de sta institucin y con carcter general, vamos a tratar en detalle un punto especco
que preocupa a aquellos que deciden recurrir a la Conciliacin como medio de solucin de
controversias, en lugar de acudir al Poder Judicial, con las consabidas caractersticas que revisten de
incertidumbre la decisin impuesta por el juez.
Hablemos entonces de la ejecucin del Acta de Conciliacin. Claro est que cuando se alude a la
ejecucin del documento continente, a lo que se reere es al cumplimiento forzado del acuerdo
contenido.
Como cuestin previa cabe acotar que los acuerdos existen para ser cumplidos, y los contenidos en
el Acta de Conciliacin no son la excepcin, mxime si la lgica que sustenta la gura conciliatoria
como mecanismo alternativo para la resolucin de conictos es la de basarse en los cuatro
principios bsicos de la negociacin integrativa, con la constante del rol de un tercero facilitador
llamado conciliador: i) Separar a las personas del conicto, diferencindolas; ii) Trabajar con los
intereses como razones fundamentales de las posiciones iniciales con las que se comienza; iii)
Generar opciones que sea propuestas de solucin siempre en mutuo benecio, considerando tanto
los propios intereses como los de la otra parte, y iv) Utilizar criterios objetivos externos de
racionalidad para sustentar objetivamente las propuestas planteadas, independientemente de la
voluntad, parecer o querencia de cada parte.
En este contexto, si el acuerdo conciliatorio es producto de la integracin de las partes en un
proyecto conjunto de solucin y cada una siente las concesiones hechas como aportes y no como
prdidas, habiendo trabajado con sus posibilidades reales de accin luego de aprender a
escucharse, resulta muy difcil que un acuerdo de esta naturaleza no se cumpla. Ahora, por
supuesto que se dan incumplimientos ya sean determinados por circunstancias externas a las
partes o simplemente por voluntad negativa; es imposible blindarse contra la mala fe. Sin embargo
somos convencidos por la experiencia, que se incumplen ms sentencias que acuerdos
conciliatorios, al contrastar la ecacia de lo impuesto con lo autogenerado.
Frente a estos casos de incumplimiento de acuerdo contenido en Actas de Conciliacin el sistema
prev la posibilidad de acudir al Poder Judicial para que un juez obligue a la parte incumpliente a
honrar su compromiso, mediante una orden directa que se consigue con un trmite simple y rpido
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denominado Proceso nico de Ejecucin, que es el mismo que se utilizara si lo que se incumpliera
fuera una sentencia judicial denitiva, es decir, para hablar en jurdico, rme y consentida.
Revisemos las normas aplicables para explicar mejor el tema:
En el Cdigo Procesal Civil (CPC), modicado por el Decreto Legislativo N 1069, publicado en junio
de 2008, se enuncia:

Artculo 688.- Ttulos ejecutivos


Slo se puede promover ejecucin en virtud de ttulos ejecutivos de naturaleza judicial o extrajudicial
segn sea el caso. Son ttulos ejecutivos los siguientes:
1. Las resoluciones judiciales rmes;
2. Los laudos arbitrales rmes;
3. Las Actas de Conciliacin de acuerdo a ley()
En la Ley 26872, Ley de Conciliacin Extrajudicial, modicada por el Decreto Legislativo N 1070,
publicado en junio de 2008, se dispone:
Artculo 18.- Mrito y ejecucin del acta de conciliacin
El Acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones
ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se ejecutarn a travs del proceso de ejecucin de
resoluciones judiciales.
En el Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial, aprobado por DS 014-2008-JUS, publicado
en agosto de 2008, se prescribe:
Artculo 22.- Acta y acuerdo conciliatorio
()El Acta de Conciliacin se ejecutar a travs del proceso nico de ejecucin.

De una lectura rpida surge una inquietud respecto al tenor de los textos objeto de cita frente a una
aparente dualidad contradictoria; se mencionan dos categoras de ttulos: ttulo ejecutivo y ttulo de
ejecucin, asignndole al Acta de Conciliacin ambas calidades, la primera en la modicatoria del
CPC y la segunda en la modicatoria de la Ley de Conciliacin. Lo que sucede, como se puede
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observar, es que en la modicatoria de la Ley de Conciliacin, hecha por DL 1070, no se cambi, y


debi hacerse, la categora de ttulo de ejecucin por la de ttulo ejecutivo, que ya se haba realizado
en la modicatoria del CPC, que se public el mismo da de junio de 2008 y con un nmero de
norma inmediato anterior, con DL 1069. Se trata pues, de una falta de coordinacin de los
legisladores que ocupndose puntualmente de un mismo tema, no cuidaron de unicar criterios y
terminologa, o tal vez de un descuido del equipo revisor del paquete de decretos legislativos, si es
que aqul existi.
Mencin aparte es la necesaria aclaracin que la expresin Proceso de Ejecucin de Resoluciones
Judiciales debe entenderse como Proceso nico de Ejecucin, por razones anlogas a las
expuestas en el prrafo precedente, ya que el Reglamento de la Ley de Conciliacin fue aprobado en
agosto de ese mismo 2008, es decir, dos meses despus de la modicacin de la Ley de Conciliacin,
y ya vigente la modicacin del CPC que subsume el primero en el segundo.
Por lo tanto, estrictamente hablando, a partir de la reforma legislativa de 2008 ya no se regulan en el
Per los ttulos de ejecucin, llamados ejecutorios en otros pases, habiendo incluido, en principio, a
los que eran calicados as dentro de los ttulos ejecutivos, consolidndose ambos tipos en sta
categora, que es la nica que se maneja actualmente. Por ello nos ocuparemos de explicar
solamente a stos ltimos.
Se concibe como ttulo ejecutivo al documento que la ley calica como tal, atribuyndole la
suciencia necesaria para que sirva de sustento para exigir ante el Poder Judicial el cumplimiento
forzoso de la obligacin que consta en dicho ttulo.
En el Per, siguiendo la lnea de la mayora de ordenamientos jurdicos, solamente la ley establece
cuales documentos son ttulos ejecutivos, negndole a las partes la posibilidad de hacerlo, en razn
de que los ttulos en cuestin comprometen tanto el inters particular de los contratantes como el
inters pblico. Lo anterior se acredita al reservarse el Proceso nico de Ejecucin a las obligaciones
que mediante medios legales se haya reconocido y declarado su existencia y exigibilidad.
Sin embargo, los ttulos ejecutivos pueden clasicarse de varia maneras, como en nuestro CPC en
judiciales y extrajudiciales por su mbito de origen; en perfectos e imperfectos por requerir de algn
acto habilitante de su ejecutabilidad, y en pblicos y privados, en funcin a los intervinientes en su
otorgamiento. Entremos al detalle de sta ltima clasicacin: 1) Ttulos ejecutivos pblicos son los
otorgados por funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones y con las formalidades de ley; y
son 2) Ttulos ejecutivos privados son los otorgados por particulares, y que el ordenamiento jurdico
reconoce expresamente como tales dndoles mrito ejecutivo, es decir, ejecutabilidad, traducida en
la capacidad de ser coercitivamente ejecutados por la autoridad judicial, a pedido de parte.
Coincidimos con Carnelutti cuando sostiene que el ttulo ejecutivo es una combinacin de hecho
jurdico y prueba: una prueba que vale como un hecho y un hecho que consiste en una prueba;
ttulo al que debe reconocrsele una ecacia material y ultra probatoria.

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En resumen, un ttulo ejecutivo es un documento que contiene un derecho cierto y determinado, y


que siendo eventualmente inactuado o insatisfecho en virtud del incumplimiento del obligado en la
relacin jurdica sustancial, lleva implcitas tanto la legitimacin como la prueba de quien su
titularidad alega; siendo las circunstancias congurativas de un ttulo ejecutivo que; a) Exista norma
legal expresa que le conceda esa condicin, y b) que el documento rena todos y cada uno de los
requisitos que la ley exige.
Vemos que respecto al Acta de Conciliacin se da claramente la primera de las antedichas
circunstancias, ya que en el CPC, en la Ley de Conciliacin Extrajudicial y en su Reglamento, se la
calica como ttulo de ejecucin. Ahora bien, sobre la segunda de tales circunstancias congurativas,
debemos remitirnos a lo previsto en el artculo 16 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial en donde
se sealan los requisitos formales con los que debe contar el Acta de Conciliacin para su validez,
los que sumariamente reseados consisten en: los datos generales de identicacin de las partes,
del conciliador y del abogado vericador de la legalidad, una exposicin sucinta delos hechos
expuestos (sin expresin de agravios), la descripcin de las controversias especcas, el acuerdo
conciliatorio, las rmas y dems elementos de acreditacin de identidad, profesin y funcin;
elementos cuyos alcances y pertinencia analizaremos en un prximo escrito.
As las cosas, ms all de la calicacin legal maniesta, para culminar la conrmacin de la
existencia conjunta de las circunstancias congurativas del Acta de Conciliacin como ttulo ejecutivo
se precisa entonces de una rigurosa revisin del Acta de Conciliacin en cada caso concreto, para
vericar el cumplimiento satisfactorio de cada uno de los requisitos exigidos por la ley.
Se conrma entonces que el Acta que contiene un acuerdo, total o parcial, producto de una
Conciliacin Extrajudicial, es un ttulo ejecutivo, y que en caso alguna de las partes no cumpla con el
compromiso asumido en el acuerdo, lo que la convierte en deudor, puede ser presentada ante el
Poder Judicial para iniciar un Proceso nico de Ejecucin, tal como se hara con la sentencia de un
juez, en tanto sta no sea cumplida, con una pequea demanda que motiva la emisin de una orden
judicial llamada mandato ejecutivo, de cumplimiento obligatorio y de muy limitadas causales de
oposicin por parte del deudor, siguindose un trmite muy rpido y econmico, con posibilidades
de afectar el patrimonio de ese deudor a favor del solicitante de la ejecucin perjudicado con el
incumplimiento alegado, como acreedor que es, concretando el afn de satisfacer sus intereses, con
el apoyo de la autoridad, de manera denitiva.

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Esta entrada fue publicada en General el 22 agosto, 2013
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