ESTATUS JURDICO DE LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL

COPYRIGHT

Dossier Estatus Jurdico de los Movimientos de Liberacin Nacional

2013 Unrepresented United Nations

Editora Expats Ebooks Corporation

Direccin postal:
Expats Ebooks
P.O. Box 1987-0834
Panam
Repblica de Panam

Servicio al cliente:
Italia (39) 06-99335786
Panam (507) 8327893
Espaa (34) 93-1770557
Estados Unidos (1) 3055872495
Suiza (41) 91 -2087024
Servicio al pblico, entre las 15 y 20 horas, lunes a viernes, hora de Panam (GMT -6)

info@expatsebooks.com
www.expatsebooks.com

NDICE

Introduccin

Descolonizacin

Derecho Internacional y Estados

Derecho a la Autodeterminacin

12

Los Movimientos de Liberacin Nacional (MLN)

14

INTRODUCCIN

Tras el trmino de la Segunda Guerra Mundial surgi la Organizacin de Naciones

Unidas (ONU) y en breve dicho organismo devino un importante instrumento de
descolonizacin, cuya praxis ha conllevado por distintas vas y propsitos, a erradicar
paulatinamente en el planeta el flagelo del colonialismo y sus nefastas secuelas.
As, y sobre la base de numerosos tratados internacionales, en Naciones Unidas
existe un hecho jurdico, de carcter internacional, que establece el estatus jurdico
(personalidad jurdica) como fuerza beligerante de una organizacin en armas, o en su
defecto, las sanciones con que se pueden penar a las organizaciones consideradas
terroristas por dicho organismo.
Para que una fuerza armada irregular sea considerada con el estatus jurdico que le
acredite como fuerza poltica-militar beligerante en un territorio nacional o internacional
debe reunir ciertas bases:
1- Ser una organizacin armada que ha tomado parte en un lapso significativo de una
situacin de conflicto nacional, regional o internacional dentro de un(os) Estado(os).
2- Tener una estructura organizativa que posea una direccin poltica de mando con
una fuerza militar armada compuesta de un representativo nmero proporcional de
combatientes y militantes dentro de un espacio extendido de un territorio de un(os)
Estado(os).
3- Tener una slida base ideolgica de carcter poltico, religioso, cultural, tnico o
nacional.
4- Encontrarse con capacidad real del control de un territorio, de alcanzar el poder de
un(os) Estado(os), o ser un factor de poder en un(os) Estado(os), as como tener
representaciones a nivel internacional.
5- Ser recomendada por lo menos por un pas, Estado u organismo internacional para
que la misma pueda presentar formalmente sus demandas ante la comunidad
internacional, y por supuesto ante la Asamblea General de las Naciones Unidas.
A fin de comprender claramente tales presupuestos, veamos los siguientes ejemplos
histricos:
1- La Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP) alcanz el estatus jurdico de
fuerza beligerante en representacin del pueblo palestino despus de ser
recomendada por peticin de la Liga rabe para que pudiera exponer formalmente sus
demandas en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao 1974,
con el discurso ante el plenario de la ONU de su lder Yasser Arafat, primer presidente
de la Autoridad Nacional Palestina (ANP).

2- El Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) de Nicaragua alcanz el estatus

jurdico de fuerza beligerante en representacin de las fuerzas rebeldes nicaragenses
despus de ser recomendada por peticin del gobierno de Panam, presidido
entonces por el general Omar Torrijos, y por el presidente de Mxico, Lic. Jos Lpez
Portillo, para que pudiera presentar sus demandas en el seno de la Asamblea General
de Naciones Unidas en el ao de 1978, con el discurso de su lder Daniel Ortega,
quien devendra presidente de la Republica de Nicaragua.
3- Otros ejemplos histricos de destacada connotacin los encontramos en: 1- El
Movimiento Popular para la Liberacin de Angola dirigido por Angostinho Neto, primer
presidente de la Republica Popular de Angola; 2- El Frente Popular para la Liberacin
del Sahara (Frente POLISARIO) dirigido por Mustaf Sayed, quien fuera primer
presidente de la Repblica rabe Saharaui; 3- El Movimiento de Liberacin Nacional
del Congo dirigido por el prcer y mrtir congols, Patricio Lumumba, primer ministro
electo de la Republica Democrtica del Congo.
Vemos, entonces, como la problemtica del estatus jurdico de los Movimientos de
Liberacin Nacional (MLN) condiciona el contenido de las normas de conducta que les
son aplicables, puesto que a cada solucin clsica corresponden ciertas reglas de
derecho aplicables a esos movimientos. Naturalmente, las relaciones entre los MLN y
los Estados coloniales son conflictivas, pues consisten en una lucha armada y por lo
general, no estn reguladas por el Derecho Internacional Pblico, pues esta vertiente
del Derecho solo regula las relaciones de los Estados entre s y con las dems
personas jurdicas internacionales (ejemplos, la ONU, la OEA en el continente
americano o la OUA en el continente africano).

DESCOLONIZACIN

En la Carta de las Naciones Unidas, existen dos categoras de pueblos sometidos a

dominacin colonial: la primera, territorios no autnomos; que eran colonias de los
Estados vencedores y Estados no enemigos, y la segunda territorios en fideicomisos,
que son los sometidos a un rgimen de administracin fiduciaria y eran territorios bajo
mandatos, segregados de los pases vencidos y los que voluntariamente quisieran
poner bajo tal rgimen las potencias coloniales.
La Resolucin 2625 (XXV) de 24 de octubre de 1970 retorna los principios de las
Naciones Unidas que contemplan los derechos de los pueblos, el derecho a la
autodeterminacin, que se configura como un derecho subjetivo, y obligaciones como
el no derecho ilimitado a la independencia y secesin y el respeto a la unidad nacional
e integridad territorial, y subraya que una guerra de agresin constituye un crimen
contra la paz, que, con arreglo al Derecho Internacional, entraa responsabilidad.
Ahora bien, los pueblos sometidos a dominacin colonial con posterioridad a 1945,
han visto reconocida la titularidad del derecho a la libre determinacin. Este derecho
fue proclamado en las resoluciones 1514 de 14 de diciembre de 1960 y en la
resolucin 2625 de octubre de 1970, refrendadas ambas por la Asamblea General de
las Naciones Unidas. Adems, a los pueblos sujetos a dominacin colonial se les ha
reconocido el derecho a la soberana permanente sobre los recursos que existen en
sus territorios, por la resolucin 1803 de 14 de diciembre de 1962.
Por ejemplo, el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, que es el mximo
rgano judicial de la ONU, en sus dictmenes de 21 de junio de 1971 en relacin con
Namibia y de 16 de octubre de 1975 relativo al Sahara occidental, afirm el derecho a
la autodeterminacin, como derecho de los pueblos, a poner fin a toda situacin
colonial.
A ciencia cierta lo sucedido es que fue durante el proceso histrico de
descolonizacin, sobre todo a partir de la dcada de los 60, cuando este derecho
mostr toda su fuerza y llev a la independencia de sus respectivos territorios, sobre
todo en el continente africano, convirtindolas en nuevos Estados independientes,
miembros de la comunidad internacional.
Este derecho de libre determinacin de sus pueblos en el mundo contemporneo en
un momento de cierto declive de los Estados nacionales, muestra diversos casos de
nacionalismos que aspiran a la independencia poltica y a configurarse como Estados
independientes, invocando su pretendido derecho a la libre determinacin.
El ejemplo clsico lo hallamos en todo el trasfondo de la guerra en la antigua
Yugoslavia, donde grupos nacionalistas intentaron por la fuerza alcanzar su

independencia poltica, accin que ha baado en sangre a la otrora gran repblica

balcnica, hoy desmembrada en siete Estados, algunos de ellos no reconocidos. .
Hay otros casos en que invocando el derecho a la libre determinacin tratan de
justificar el empleo de la violencia y del terrorismo, como es el caso del Ejrcito
Republicano Irlands (IRA, por sus siglas en ingles) o el vasco ETA (Euskadi Ta
Askatasuna). En todo caso, el derecho internacional proclamado en ese derecho de
libre determinacin no justifica el uso del terrorismo como va para obtenerlo.
Ahora bien, muchos de los Movimientos de Liberacin Nacional (MLN) surgidos en la
dcada de los sesentas no se caracterizaron por cometer actos terroristas, sino por la
lucha armada a despecho de la superioridad numrica y en armamentos de los
ejrcitos contra los que combatan.
Esta ntima vinculacin de los Movimientos de Liberacin Nacional con los pueblos
sujetos a dominacin colonial, racista o extranjera, que luchan por su libre
determinacin (suerte de expresin de la totalidad o parte de la poblacin de un
territorio sometido a dominacin colonial, que tiene como objetivo la libre
determinacin o independencia de ese territorio), les vali el reconocimiento por uno o
varios miembros de la comunidad internacional organizada, bien sean por
Organizaciones Internacionales de carcter regional de su rea geogrfica o por la
Asamblea General de la ONU.

Imperialismo y descolonizacin
El Imperialismo es la doctrina poltica que justifica la dominacin de un pueblo o
Estado sobre otros; habitualmente mediante distintos tipos de colonizacin (de
poblamiento, de explotacin econmica, de presencia militar estratgica) o por la
subordinacin

cultural,

sea,

aculturacin.

Los

trminos

"imperialismo"

colonialismo, muy relacionados, no son estrictamente sinnimos.

Los Imperios han existido a lo largo de toda la historia, desde su mismo comienzo en
la Edad Antigua, pero el uso del trmino "imperialismo" suele limitarse a la calificacin
de la expansin europea que se inicia con la era de los descubrimientos a partir del
siglo XV y se prolonga durante toda la Edad Moderna y Edad Contempornea hasta el
proceso de descolonizacin tras la Segunda Guerra Mundial.
Ms especficamente, la expresin Era del Imperialismo, utilizada por la historiografa,
denomina al periodo que va de 1871 a 1919, en que se produjo una verdadera carrera
para construir imperios coloniales, principalmente con el llamado reparto de frica. A
ese periodo se refieren dos de los textos ms importantes que fijaron el concepto:
Imperialism, a study, de Hobson, y El imperialismo, fase superior del capitalismo, de
Lenin.

La perspectiva marxista entiende el imperialismo no esencialmente como una forma de

dominacin poltica, sino como un mecanismo de divisin internacional del capital y el
trabajo, por el que la propiedad del capital, la gestin, el trabajo de mayor cualificacin
y la mayor parte del consumo se concentran en los pases "centrales"; mientras que en
los pases "perifricos", que aportan el trabajo de menor cualificacin y los recursos
naturales, sufren un intercambio desigual que conduce a la explotacin y el
empobrecimiento. En politologa tambin se emplea la nomenclatura "norte-sur" para
esta forma de relacin.
La actitud adoptada por algunos estados para pretender colocarse por encima de otros
estados o comunidades es hoy da considerado una forma de imperialismo moderno,
referido especialmente a la actitud de algunas potencias, principalmente Europeas,
Israel y Estados Unidos de Amricas que manipulan la Organizacin de las Naciones
Unidas y permiten la autodeterminacin de los pueblos solo cuando responde a los
intereses econmicos de estas potencias.

DERECHO INTERNACIONAL Y ESTADOS

Los sujetos

de

Derecho

Internacional son

los Estados,

las organizaciones

internacionales, la comunidad beligerante o insurrectos beligerantes, los movimientos

de liberacin nacional y el individuo persona fsica como sujeto pasivo del Derecho
internacional, es decir que recibe de l derechos y obligaciones. Adems, pueden
agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa Sede, la Orden de Malta y el
Patriarcado de Constantinopla.
Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho
internacional. Para la concepcin clsica, los Estados son los sujetos plenos del
ordenamiento internacional, sin que puedan existir otros sujetos que no sean Estados.
En la actualidad, esta posicin ha sido revisada, considerando que si bien los Estados
son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado otros sujetos derivados o
secundarios.
Para que una comunidad beligerante o un Movimiento de Liberacin Nacional- sea
reconocida como sujeto de Derecho Internacional Pblico a tenor con las normas
internacionales, debe reunir los siguientes requisitos: Que el movimiento beligerante
revista importancia y continuidad; tratarse de un movimiento autnticamente nacional,
no admitindose injerencia extranjera; y el levantamiento de los beligerantes debe
estar regido por las normas y costumbre de guerra, respetndose el Derecho
humanitario, la Convencin de Ginebra, etctera.
La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos derechos y
obligaciones otorgadas por el orden jurdico internacional, como por ejemplo, la
posibilidad de instruir bloqueos, tomar presas, cobrar impuestos, y otros. Esto
evidencia que la comunidad beligerante posee el carcter de un sujeto de Derecho
internacional ejerciendo supremaca de hecho en el territorio bajo su control.
Los Movimientos de Liberacin Nacional (MLN) tienen cierto estatus internacional, que
se expresa en la representacin que puedan tener en los Estados. Pueden gozar del
estatus de observadores de la Asamblea General de la ONU y esta puede recomendar
a los Estados miembros que le concedan inmunidades y privilegios para el ejercicio de
sus funciones, as como participar en Conferencias Internacionales. Como es natural
su participacin es limitada y derivada de la concesin y reconocimiento otorgado por
la comunidad internacional con carcter funcional, para ejercitar su derecho a la
autodeterminacin.
Por otro lado, para el gobierno y manejo de sus relaciones, los propios Estados se ven
obligados a la creacin de sujetos internacionales; es decir, el orden jurdico parte de
la voluntad de los Estados. Los Estados como sujetos creadores de Derecho

Internacional

tienen

la

prerrogativa

de

dar

existencia

nuevas

personas

internacionales, y la funcin privativa de los Estados, que es la de elaborar las normas

del Derecho Internacional, es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por
ejemplo, las organizaciones internacionales o fuerzas armadas en misiones
internacionales.
El sujeto propiamente dicho del orden jurdico internacional es el Estado, definido en
la Convencin

Panamericana

de

Montevideo en 1933,

por

cuatro

elementos:

Poblacin; Territorio determinado; Gobierno, y Capacidad de entrar en relacin con

otros Estados.
Teniendo dichos elementos un Estado queda constituido, aunque no sea reconocido
por la comunidad internacional. Tratndose de Estados Federales, existe una sola
persona de Derecho internacional responsable por los actos y omisiones de todos los
Estados miembros, que es el Estado Federal. La posibilidad de celebrar acuerdos
internacionales la tiene el Estado Federal. Las naciones independientes seran el tipo
de entidades polticas que gozan de personera. Por tanto, la dependencia afecta o
disminuye su calidad de sujeto de Derecho internacional.
Los Estados al ser soberanos pueden limitar voluntariamente su soberana. Es as que
existen Estados bajo protectorado: situacin resultante de un tratado entre dos
Estados, mediante el cual uno de ellos coloca su seguridad bajo la proteccin del otro
y a cambio de esa proteccin confa al Estado protector la conduccin de sus
relaciones internacionales; Estados bajo cuasi protectorado: el Estado no transfiere
totalmente a otro el manejo de sus relaciones internacionales, pero acepta ciertas
restricciones en el desarrollo de su poltica internacional (se trata generalmente de
relaciones econmicas); y Estados neutralizados: son aquellos que de acuerdo con un
tratado, establecen el compromiso de mantener su neutralidad en todo conflicto blico
futuro, con respecto a otros Estados que se obliguen a respetar tal neutralidad.
Durante mucho tiempo, el Derecho Internacional rigi las relaciones entre Estados
independientes, mediante reglas jurdicas rgidas cuya voluntad se expresaba en los
tratados o en los usos generalmente aceptados, consagrando principios de derecho.
No obstante, esta concepcin tradicional ha ido perdiendo vigencia en nuestros das.
En el derecho contemporneo se puede afirmar que los Estados no son los nicos
sujetos de Derecho Internacional: la sociedad internacional actual est integrada por
un conjunto muy heterogneo de entidades que participan en la sociedad
internacional. Tambin hoy los Estados son muy diferentes, tanto en su nmero como
en sus funciones, de lo que eran antes de la primera guerra mundial. Hoy los Estados
son incapaces para solucionar por s mismos, aisladamente, una serie de problemas

que exigen un esfuerzo de cooperacin internacional de carcter permanente y

asentado en instituciones.
Es

aqu

donde

desempean

un

papel

preponderante

las

organizaciones

internacionales, entidades intergubernamentales establecidas por un acuerdo

internacional, dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados
de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta
de la de sus miembros.
A raz de estos cambios y del mal manejo de las Naciones Unidas por las grandes
potencias que actan como verdaderos titiriteros, se ha formado la organizacin de las
Naciones Unidas no Representadas. Las UUN www.uun.ch., por su sigla en ingls,
tienen ell objetivo principal de asistir y representar a las Naciones y a los Pueblos no
representados, a las Naciones y Pueblos sub-representados, Estados de Facto,
Estados de Jure, Naciones y Pueblos mal representados y Micronaciones, de forma tal
que puedan expresar su posicin en los foros apropiados y obtener el reconocimiento,
ya que no han podido en las Naciones Unidas.

DERECHO A LA AUTODETERMINACIN

El derecho de libre determinacin de los pueblos o derecho de autodeterminacin es el

derecho de un pueblo a decidir sus propias formas de gobierno, su desarrollo
econmico, social y cultural, y estructurarse libremente, sin injerencias externas. La
libre determinacin est recogida en algunos de los documentos internacionales ms
importantes, aunque no siempre es respetada. Este derecho est reconocido en la
Carta de las Naciones Unidas, los Pactos Internacionales de Derechos Humanos,
aunque no en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Tambin
numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU hacen referencia a este
principio y lo desarrollan: por ejemplo, las resoluciones 1514 (XV), 1541 (XV) 2625
(XXV), relativas al derecho de autodeterminacin de los pueblos coloniales, pero en
las ltimas dcadas no se han desarrollado nuevas polticas, ms actuales. El derecho
de autodeterminacin es un principio fundamental del Derecho internacional pblico y
un derecho de los pueblos, que tiene carcter inalienable y genera obligaciones erga
omnes (frente a todos) para los Estados. Incluso, de acuerdo con muchos autores, la
libre determinacin ha devenido norma de ius cogens (normas de derecho imperativo
o perentorio que no admiten ni la exclusin ni la alteracin de su contenido). El
derecho a la autodeterminacin, es opinar sobre su confirmacin poltica y econmica
y si fuera su deseo, a convertirse en Estado soberano independiente. El ejercicio de la
autodeterminacin no tiene que llevar siempre a la independencia de las
colectividades sujetas a dominacin colonial; existen otras posibilidades como la libre
asociacin o integracin en un Estado independiente o la adquisicin de cualquier otra
condicin poltica libremente decidida por l.
El principio de auto determinacin es un derecho a poder pronunciarse, est
reconocido por el derecho internacional, se le otorga una naturaleza consuetudinaria y
se le reconoce como una norma de Jus Mogens (obligatoria).
Hay situaciones coloniales donde no procede la consulta a la poblacin, como por
ejemplo en enclaves coloniales objeto de retrocesin por los Estados administradores
a los Estados en cuyos territorios se encuentran enclavados. Tales son los casos del
Territorio Ifni (Espaa y Marruecos); soberana de China sobre Hong-Kong bajo
ciertas condiciones; Gibraltar; Islas Malvinas Estos no son pueblos con libre
determinacin, ni poblaciones originarias o autctonas sino que han surgido a partir de
una agrupacin, o bien han sido integradas por los Estados.
Tampoco se considera pueblos a ciertas comunidades humanas que invocan esto
para la autodeterminacin, empleando la fuerza o el terrorismo, como lo han hecho el

ETA y el IRA. El Derecho Internacional no va a amparar el derecho de secesin,

siempre primar el principio de la integridad territorial.
Por el lado contrario aparecen los Movimientos de Liberacin Nacional (MLN)
estrechamente vinculados a los pueblos sujetos a dominacin colonial y que luchan
por su libre determinacin. Estos movimientos han ido ganando cierto estatuto
internacional, no solo dentro de organizaciones internacionales regionales como la
Liga rabe o la Organizacin para la Unidad Africana, que son asociaciones
directamente comprometidas con la lucha anticolonial, sino tambin en el terreno de
las Naciones Unidas.
Algunos de estos movimientos, como por ejemplo lo fue en su momento la
Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), disponan de representaciones
con rango diplomtico o cuasi diplomtico en un amplio nmero de Estados. As,
respecto al caso de la OLP, el 14 de febrero de 1986, la oficina de informacin
diplomtica del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa hizo pblico el comunicado
siguiente:
El gobierno espaol confirmando su tradicional poltica de amistad y solidaridad con el
pueblo palestino y convencido del papel primordial que debe jugar la OLP en la
bsqueda de una solucin global, justa y duradera del conflicto rabe-israel, ha
decidido con esa fecha, formalizar el estatuto de la oficina de dicha organizacin en
Espaa.
Tambin dentro de las Naciones Unidas se les ha reconocido a algunos movimientos
el estatus de observadores a partir de 1974. Para reafirmarlo, en 1980 la Asamblea
General de las Naciones Unidas inst a los Estados miembros a que concedieran a los
delegados de los Movimientos de Liberacin Nacional el estatus de observadores,
junto con las facilidades, las inmunidades y privilegios necesarios para el desempeo
de su misin, conforme al convenio de Viena de 1975 sobre representacin de los
Estados en sus relaciones con las organizaciones internacionales de carcter
universal.
Este es el caso de la OLP, que tras autoproclamar la independencia del Estado de
Palestina por decisin adoptada por el Consejo Nacional Palestino el 15 de noviembre
de 1988, intenta no solo el reconocimiento de Palestina como Estado ante la
comunidad internacional, sino tambin su admisin como Estado miembro de alguno
de los organismos especializados de las Naciones Unidas. En este contexto cabe
recordar que el 31 de octubre del 2011, durante la XXXVI Conferencia General de la
UNESCO, el Estado de Palestina se convirti en el miembro nmero 195 luego de
obtener 107 votos a favor.

MOVIMIENTOS DE LIBERACION NACIONAL (MLN)

Ahora bien, cul ha sido el saldo poltico, econmico y cultural heredado luego del fin
de la guerra fra en el mundo actual? Cules son las nuevas coordenadas de este
sistema multipolar que se abre ante nuestros ojos, con todas sus enseanzas,
rectificaciones, riesgos y oportunidades? Estas interrogantes, en cualquier mbito que
se planteen individuos, instituciones, gobiernos-, son el resultado de la imperiosa
preocupacin que, por lo menos, exige una actitud reflexiva y critica de la actual
situacin internacional.
Otro orden de realidades, fuera del espacio este-europeo, tambin sugiere cambios
radicales en la anterior composicin bipolar. Los esfuerzos democratizadores en
Amrica Latina, el resurgimiento de los nacionalismos y los fundamentalismos
religiosos, y la aparicin de nuevos centros de acumulacin de capital, como por
ejemplo en Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur (que se han articulado en
una escala competitiva, como parte de la integracin econmica global), as lo
evidencian.
Si bien tales factores han operado como aceleradores del cambio, llenando el vaco
dejado por la guerra fra, tambin es cierto que las formas y trayectorias que han
adquirido tampoco anuncian el nacimiento de un orden internacional justo e incluyente,
pues aun se mantiene una contradiccin no resuelta: la creciente integracin global,
que prescinde de la nacionalidad econmica y poltica, y que se contrapone a la
identidad cultural reflejada en el resurgimiento de los nacionalismos de distinto corte...
Los pueblos tenan una restriccin de ciertos derechos porque no se les reconoca la
libre autodeterminacin. La resolucin 23-25 de la ONU, valida un principio surgido
con la Revolucin Francesa de 1789: el principio de las nacionalidades. Hoy ya existe
esa libre autodeterminacin de los pueblos.
ste principio tuvo especial importancia durante las grandes descolonizaciones y es
muy importante, aunque en ocasiones se malinterpreta, pues choca con otros
principios de la sociedad internacional, especialmente con la integridad territorial de los
estados, donde prima sobre la autodeterminacin. Es un principio que nos confunde
porque se vincula a la adquisicin de la independencia, pero esto es falso: su
verdadero sentido es el de elegir un destino. El problema principal que encontramos es
el de qu entendemos por pueblo, concepto que al final se convierte en poltico y se
presta a mal interpretaciones partidistas.
Detrs de los pueblos se encuentra el verdadero actor internacional: el Movimiento de
Liberacin Nacional, que es un grupo organizado que lucha para conseguir la
autodeterminacin y por los intereses de su pueblo. Algunos tienen capacidad de

influencia y muchos han sido admitidos en organizaciones internacionales. Su estatuto

de actor les va a permitir estar presentes en conferencias internacionales y all mostrar
su capacidad de incidir en la toma de decisiones.
El hecho de ser un movimiento de liberacin nacional entraa la aplicacin de normas
a ese movimiento, sobre todo las del derecho internacional humanitario (derecho de
proteccin de vctimas, combatientes y prisioneros) porque suelen estar inmersos en
conflictos armados.
Ahora bien, quiz entre otras definiciones, la que ms identifica a liberacin nacional
es el modo de una nacin para sustraerse de una potencia extranjera, accin que en la
mayora de las veces conduce al surgimiento de un nuevo Estado por los efectos de
una secesin independentista, como sucedi con los territorios de la pennsula
balcnica, o sea, los Estados de Bosnia y Herzegovina, Croacia, Montenegro,
Repblica de Macedonia, Serbia y Eslovenia, o como tambin el de Malta, por solo
citar algunos. En la mayora de los casos, la liberacin nacional concuerda con la
descolonizacin, fenmeno que en dos ocasiones desemboc en el desmantelamiento
de los grandes imperios coloniales de las potencias europeas.

Ayuda de terceros estados a los Movimientos de Liberacin Nacional (MLN)

La relacin que mantienen los Movimientos de Liberacin Nacional (MLN) con los
Terceros Estados o con las organizaciones internacionales, deviene aspecto clave
para su supervivencia y posterior reconocimiento a nivel internacional. De ah que la
Organizacin de Naciones Unidas tiende a favorecer esas relaciones
Luego de haber calificado de legtima la lucha de los MLN, las Naciones Unidas
llegaron a la siguiente conclusin:
el reconocimiento de la legitimidad de la lucha de los pueblos coloniales para la
obtencin de la libertad y la independencia tiene por corolario el otorgamiento, por los
organismos ligados a la ONU, de todo apoyo moral y necesario a los Movimientos de
Liberacin Nacional (Resolucin No. 2704 (XXV), de 1970.
La ayuda o apoyo indirecto consiste en debilitar al adversario de los MLN, ya sea
sobre el plano moral o sobre el plano material. En su momento y por tal motivo se
solicit a las organizaciones del sistema de la ONU, por una parte, tomar las medidas
pertinentes para evitar toda colaboracin con los gobiernos portugus y sudafricano,
as como el rgimen ilegal de la minora racista de Rodesia del Sur (Resolucin No.
2704), o mediante la Resolucin No. 2555 (XXV) del propio ao, dirigida a que ciertas
organizaciones especializadas, en particular el FMI y el BIRD, cesaran toda ayuda
financiera, econmica, tcnica a los gobiernos portugus y sudafricano

Asimismo, la Resolucin 2621 (XXV), de 1973, de la Asamblea General de la ONU,

titulada Programa de accin para la aplicacin integral de la declaracin sobre el
otorgamiento de la independencia a los pases y pueblos coloniales fue, en cierta
medida, un resumen del nuevo estatus de los Movimientos de Liberacin Nacional.
Gracias a este mecanismo, adems de la ayuda moral, los Terceros Estados pudieron
organizar un sostn material, el cual se tradujo en abastecimiento y subsidios a
determinados MLN.
Desde entonces, los Movimientos de Liberacin Nacional poseen un estatus en el
Derecho Internacional, lo que se traduce en que a esos movimientos se les considera
como tales, y no a travs de ciertas caractersticas que los convierte en refugiados,
beligerantes o bien en nuevos Estados.
La elaboracin de ese estatus posee mltiples repercusiones sobre el conjunto del
Derecho Internacional Pblico. El lugar casi excepcional que tiene el principio del
derecho de los pueblos a disponer de ellos mismos sobre el cual se fundamenta el
estatus de los Movimientos de Liberacin Nacional- transforma la interpretacin de
otros principios del Derecho Internacional clsico, transformando valga la
redundancia- conceptos tales como conflicto internacional, legtima defensa,
injerencia en los asuntos internos de un Estado, neutralidad, recurso a la fuerza, y
otros.
Por consiguiente, el valor jurdico del principio de los pueblos a disponer ellos
mismos es en la actualidad casi unnimemente aceptado, aunque su contenido y
consecuencias tal y como se valora en el seno de las Naciones Unidas- son
problemticos, pues el estatus de los MLN es cabalmente una de las consecuencias
de ese principio.
El estatus de los Movimientos de Liberacin Nacional es esencialmente otra de la
Asamblea General y del Consejo de Seguridad de la ONU. El mencionado estatus est
contenido en las resoluciones de esos dos rganos. Las resoluciones de la Asamblea
General de la ONU no tiene un carcter obligatorio para los Estados, mientras que las
resoluciones del Consejo de Seguridad son obligatorias solamente dentro del marco
del Captulo VII de la Carta constitutiva de la citada entidad mundial.
Transcurridos casi 14 aos del siglo XXI, hay que reconocer que la eficacia del estatus
de los Movimientos de Liberacin Nacional est disminuida por su campo de
aplicacin. Puede constatarse que dicho estatus no se aplica a todos los MLN, y deja a
un lado eventos en Asia y el Medio Oriente, fundamentalmente. Para los expertos esto
no causa sorpresa, dado que, a partir del momento en que una situacin interesa de
muy cerca a las naciones ms poderosas de hoy, se descarta la competencia de la
ONU y por consiguiente se reduce su poder de accin.

Cabe reconocer, como colofn, que la problemtica de los Movimientos de Liberacin

Nacional contina siendo una asignatura an pendiente de solucionar. No es menos
cierto que se ha avanzado en soluciones y bsquedas que contribuyen a transformar
diversos aspectos de tan multifactico asunto. Si no se ha avanzado ms obedece, en
gran medida, a que los Movimientos de Liberacin Nacional dependen todava de
muchas consideraciones polticas, y de acuerdo tambin con los expertos, en el
mundo de hoy, ese problema no puede ser resuelto ntegramente por la va jurdica.

Las Naciones Unidas y los Movimientos de Liberacin Nacional

Jus ad Bellum es el trmino utilizado para referirse a la rama del derecho que define
las legtimas razones que un Estado tiene para entrar en guerra y se enfoca en ciertos
criterios para hacer la guerra justa. El trmino, de apariencia antigua por su sacralidad
latina, fue acuado durante la vigencia de la Sociedad de Naciones y su uso solo tom
auge despus de la II Guerra Mundial, especialmente a finales de la dcada de los
cuarenta del siglo XX.
El principal recurso legal del Jus ad Bellum deriva de la Carta de las Naciones Unidas,
que declara en su Artculo No. 2 (4): "Los Miembros de la Organizacin, en sus
relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o
en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas." y en
el Artculo 51 seala que: "Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho
inmanente de legtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado
contra un Miembro de las Naciones Unidas..."
En su Primer Protocolo, el Artculo 1 apartado 4 de la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU) establece que sus disposiciones se aplicarn a los conflictos armados
en que los pueblos luchen contra la dominacin colonial y la ocupacin extranjera, y de
igual forma contra los regmenes racistas.
El Artculo 96.3, prev la aceptacin de los convenios de Ginebra de 1949 y del propio
protocolo por parte de los Movimientos de Liberacin Nacional. Esa aceptacin puede
tener lugar por medio de una declaracin del representante del Movimiento de
Liberacin Nacional; o una declaracin dirigida al depositario de los convenios y
protocolos.

Las Naciones Unidas no Representadas y los MLN

Jus in Bello es un trmino usado para referirse a la rama del derecho que define las
prcticas aceptables mientras se est en guerra (Reglas de la guerra o Derecho de
guerra), y sus disposiciones se aplican a todas las partes en conflicto,

independientemente de los motivos del conflicto y de la justicia de la causa defendida

por una u otra parte.
Aunque los ejrcitos estn preparados para ganar la guerra por la fuerza de las armas,
no pueden realizar todas las acciones que sean o que parezcan necesarias para
lograrlo. Existen ciertas restricciones que se extienden a la forma de causar dao, la
proteccin a los no-combatientes y al uso preciso y moderado de armas en la guerra.
Estas restricciones ayudan a limitar los sufrimientos de la guerra, tanto como sea
posible, una vez que se ha iniciado, adems de ofrecer proteccin y asistencia a
las vctimas.
Por consiguiente, hoy en da nadie pone en duda la aplicacin del llamado derecho
humanitario blico durante los conflictos armados, de los que son actores principales
en primer trmino los pueblos que luchan contra la dominacin colonial y la secuela de
injusticias que este mal trae aparejado. La conferencia diplomtica sobre la
reafirmacin y el desarrollo del derecho internacional humanitario, aplicable en los
conflictos armados, celebrada en Ginebra entre 1964 y 1977, retom los protocolos
adoptados en los convenios de Ginebra de 1949 por la comunidad internacional
surgida como consecuencia del proceso de descolonizacin.
Una serie de normas jurdicas internacionales, adems de diversos datos que
suministra la prctica internacional, reconocen un cierto estatus jurdico internacional a
los Movimientos de Liberacin Nacional y, en medida limitada, estos movimientos
tienen una cierta personalidad jurdica en el Derecho Internacional contemporneo y
especialmente en determinados sectores del mismo, como el Derecho Humanitario, el
Derecho de los Tratados y el Derecho Diplomtico.
Pero tambin hay que sealar que el reconocimiento jurdico de los Movimientos de
Liberacin Nacional es difcil y con diversas ambigedades, porque no todos los
grupos que aspiran al ejercicio del derecho de libre determinacin han sido aceptados
como tales por la comunidad internacional, por esto las Naciones Unidas no
Representadas acogen todos los Movimientos de Liberacin Nacional que hayan
expresado el firme rechazo al terrorismo, la discriminacin racial y/o religiosa