BORRADOR PARA ARMAR LOS PROCEDIMIENTOS DEL

AREA DE FACTURACION Y PLAN ANUAL DE TOMA

ESTADOS
Es fundamental que el rea de facturacin de la Cooperativa tenga un plan anual de
toma estados.
Conoce con anterioridad los das feriados y por ello puede armar un plan racional de
toma estados que tienda a mantener una regularidad en las fechas y que los das
mensuales de facturacin sean proporcionales a los das reales del mes.
En este sentido ya se ha solicitado a los fabricantes de medidores electrnicos que
diseen los nuevos equipos monofsicos y trifsicos de manera de que
automticamente al cambiar el primer minuto del mes siguiente el medidor memorice
durante un mes los datos necesarios para la facturacin, evitando de esta manera la
molesta estimacin del consumo.
Al respecto de la estimacin del consumo analizaremos las normas de calidad
comercial fijadas por el ENRE a nivel nacional que establece respecto de la facturacin
estimada lo siguiente: Salvo el caso particular de tarifas en que se aplique otra modalidad, la
facturacin deber realizarse en base a lecturas reales, exceptuando casos de probada fuerza
mayor, en los que podr estimarse el consumo. Para un mismo usuario no podrn emitirse ms
de 2 (dos) facturaciones sucesivas estimadas de ser bimestrales, y 3 (tres) en los casos restantes,
durante 1 (un) ao calendario; asimismo no podrn efectuarse ms de 3 (tres) estimaciones en
igual perodo, de ser facturaciones bimestrales y 4 (cuatro) en los casos restantes.
El nmero de estimaciones en cada facturacin no podr superar el 8 (ocho) por ciento de las
lecturas emitidas en cada categora .
Es muy importante que el rea de facturacin tenga un plan anual ordenado de toma
estados y lleve un control estricto de las fechas, y de existir causas meteorolgicas que
impidan la norma tarea de toma estados deber certificarlas para poder ser
contempladas como causa mayor.
Debemos tener en cuenta adems los artculos 24, 25 inc. a), d), j), m) y t) y 32 de la
Ley Provincial N 8.835 - Carta del Ciudadano, que faculta al ERSeP a actuar cuando
cualquier acto de la Cooperativa pueda causar un grave dao al usuario.
El artculo 42 de la Constitucin Nacional establece que: Los consumidores y
usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a
la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de
trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos
derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia
contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios

naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a

la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislacin
establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de
conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia
nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de
consumidores.

Debemos recordar adems nuestra Ley 20337 ,en su artculo 104 que establece que:
Las cooperativas que tengan a su cargo concesiones de servicios pblicos, o
permisos que signifiquen autorizacin exclusiva o preferencial, podrn ser
fiscalizadas por la autoridad respectiva .
Debemos tener en cuenta que Cooperativa Distribuidora est obligada a emitir facturas
que permitan al socio-usuario conocer el detalle del consumo, como todo otro dato que
permita a este conocer la determinacin del importe a pagar por el servicio de energa
elctrica consumido.
Que en este sentido la factura mensual de la Cooperativa por el servicio elctrico
concesionado debe ser lo ms sencilla posible de manera que le permita al sociousuario determinar la energa por el consumida en el mes en curso, conocer la fecha en
la cual fue realizada la lectura de su consumo, conocer si el consumo fuer real o fue
estimado , conocer la fecha de toma estado, los das totales facturados, y verificar
claramente los importes facturados de acuerdo al cuadro tarifario homologado por el
ERSeP, los importes facturados en concepto de cuota de capital, en concepto de
mayores costos operativos, en concepto de leyes, decretos u ordenanzas municipales,
provinciales y nacionales , de manera de poder determinar el importe total abonado por
cada uno de los conceptos antes mencionados, hasta conocer el importe total de la
factura relacionado con el consumo de energa elctrica, separado de los importes
cobrados en concepto de otros servicios prestados por la Cooperativa.
Esta es una obligacin que la Cooperativa tiene con los socios-usuarios, ya que cuando
la facturacin resultante del servicio elctrico no es clara ocasiona molestias y enojos
innecesarios.
El Manual del Usuario publicado por el ERSeP, (que si bien fue recurrido por ambas
Federaciones, sigue vigente en todas las Resoluciones del Ente Regulador,) establece
en el artculo 47 como obligaciones de los prestadores de servicios pblicos en el
inciso d) la de : Facturar los importes que resulten de los cuadros tarifarios
autorizados por la prestacin del servicio, ms los fondos, tasas e impuestos que
deba recaudar conforme a las disposiciones vigentes, lo que deber ser
claramente discriminado en la facturacin. Las facturas debern incluir adems
de lo dispuesto en el prrafo anterior y en el art. 10 del presente Manual de
Usuarios, fecha de vencimiento de la prxima factura, lugares y procedimientos

autorizados para el pago, parmetros tarifarios, categoras de usuario, unidades

consumidas, descuentos y/o crditos, reintegros, sanciones, multas, intereses,
todo ello conforme lo establecido por la legislacin nacional y el ERSeP

Adems la ley Nacional N 24240 de Defensa del Consumidor, en su artculo

29,expresa que en lo que respecta a : Instrumentos y Unidades de Medicin que
La autoridad competente queda facultada para intervenir en la verificacin del
buen funcionamiento de los instrumentos de medicin de energa, combustibles,
comunicaciones, agua potable o cualquier otro similar, cuando existan dudas
sobre las lecturas efectuadas por las empresas prestadoras de los respectivos
servicios. Tanto los instrumentos como las unidades de medicin, debern ser
los reconocidos y legalmente autorizados. Las empresas prestatarias
garantizarn a los usuarios el control individual de los consumos. Las facturas
debern ser entregadas al usuario con no menos de diez (10) das de
anticipacin a la fecha de su vencimiento.
Por todo lo antes mencionado es fundamental reestructurar y jerarquizar el rea de
Facturacin de la Cooperativa, de manera que todos sus integrantes conozcan la
importancia de cada uno de los mecanismos administrativos y tcnicos que conllevan a
la facturacin del servicio de distribucin de la energa. Para ello deben establecerse
claramente los mecanismos de Alta de socio-usuario, de Cambio de Medidor de sociousuario, Carga de todos los datos inherentes a la facturacin del servicio elctrico
conforme a la normativa vigente, introduccin de los importes autorizados por el
ERSeP, por los organismos Municipales, Provinciales y Nacionales y por el Consejo de
Administracin. Para ello es necesario llevar un control mensual y anual auditable, en la
cual se detalle la firma de cada uno de los actuantes y responsables de las tareas
necesarias a los efectos de poder llevar adelante el proceso de facturacin mensual de
la energa, a los efectos de poder demostrar ante cualquier solicitud de un asociado o
del Ente Regulador, todo lo actuado.
POR TODO LO ANTES MENCIONADO DEBEMOS CONTAR previo a cada facturacin
lo siguiente:
1.-Cuadro Tarifario homologado del mes correspondiente.
2.-Detalle auditado por el rea contable de todos los gravmenes relacionados con el
consumo de energa, con copia de der posible del origen certificado de la Ley,
Resolucin, Decreto, Ordenanza, etc. (En el caso del Alumbrado Pblico metodologa
utilizada para el clculo, en caso de no ser % al consumo con los datos de los sociosusuarios certificados por el Municipio).
3.-Copia del Acta de Consejo de administracin, en la cual resuelve aplicar la Cuota de
Capital al consumo de energa.

4.-Copia del Acta del Consejo de Administracin en la Cual resuelve aplicar el Artculo
21.6 del Contrato de Concesin, Aporte por mayores costos operativos.
5.- Relevamiento completo y actualizado de todos los datos de los socios usuarios, de los
elementos que conforman la acometida de los socios usuarios, as como los del medidor o
equipo de medicin, (nmero, marca, modelo etc.), de los precintos de seguridad
(ubicacin, nmero de precinto y color).
6.-Todo acto relacionado con el alta del usuario, o cambio de medidor, debe tener el
procedimiento administrativo correspondiente de manera de poder constatar en el rea
de facturacin de la copia correspondiente en la cual el socio usuario titular del servicio
o persona designada fehaciente por l , firma de conformidad el acta de conexin o
cambio de medidor correspondiente, siendo el rea de facturacin la responsable de la
verificacin permanente de esta situacin poniendo en conocimiento de sus superiores
si algn acta de conexin o cambio de medidor estuviera incompleta o diera lugar a
error o confusin los datos consignados en ella. Actualizar permanentemente la base
de datos de facturacin para lograr que en la factura mensual de energa figuren todos
los datos del socio, del medidor o equipo de medicin y los que exige la normativa
vigente.

6.- Plan Mensual y anual de Toma estados: Desarrollar la logstica de las rutas de toma
estados, las fechas mensuales reales de lectura.
7.-Verificar que el personal designado para la toma de estados cuente con las
habilitaciones necesarias por el responsable de la higiene y seguridad en el trabajo de
la Cooperativa y con los conocimientos tcnicos que le permitan conocer en
profundidad el funcionamiento de los medidores y equipos de medicin, interpretar la
factura de energa de la Cooperativa, conocer las normativas vigentes en las
acometidas de los usuarios, en las instalaciones elctricas de los inmuebles para poder
detectar a simple vista, los posibles defectos provocados por el paso del tiempo o el
mal uso de las mismas, determinando adems la posible existencia de riesgos en la
seguridad de las instalaciones en la va pblica.
8.-De realizarse la toma de los estados en tiempo y forma previstos en el plan de anual
y mensual de toma estados, llevar control de todas las novedades del toma estado,
siendo este responsable directo de informar todas las novedades que encuentre en las
instalaciones de la Cooperativa, afectadas en la acometida al usuario
ante probables contingencias que pudieran ocurrir en la instalacin de conexin a la
red y como el lmite de responsabilidad de la Cooperativa est dado
por los bornes de ingreso al instrumento de proteccin del Socio-Usuario, (Primer
seccionamiento) contiguos a la
Medicin y situados dentro de la distancia mxima prevista en las normas tcnicas
vigentes (2 metros), deber verificar mensualmente el correcto estado de todos los
elementos que conforman la acometida al usuario del pilar del usuario, informando las
novedades que puedan ocasionar riesgo en la seguridad de las personas.

Adems deber informar cualquier modificacin en las condiciones del correcto

funcionamiento y control de los medidores y equipos de medicin que puedan
ocasionar errores de lectura o fraude elctrico.
Toda esta documentacin deber contar con la firma en las hojas correspondientes de
los operarios que toman estados, de realizar la toma estados con lectores digitales, se
certificara el proceso de asignacin de claves, indicando para ambos casos la fecha y
hora de toma estado de cada uno de los medidores asignados a las rutas.

9.-Archivar correctamente para el posterior control, todo el procedimiento mensual de

toma estados y las novedades informadas y firmadas con el proceso correspondiente,
quedando constancia de las acciones que se encomendaran a las reas
correspondientes a los fines de corregir las anomalas detectadas por los operarios de
toma estado.
10.-En el caso de no poder tomar estado las fechas determinadas en el plan anual y
mensual de toma estados deber certificar cules fueron las causas que originaron la
necesidad de estimar uno o varios consumos de energa ya que la estimacin de las
facturas, resulta una herramienta excepcional de la que puede valerse la Cooperativa
para poder cobrar por un servicio prestado en donde no se ha podido medir el consumo
por caso fortuito o Fuerza mayor. Se dejara constancia en un acta del motivo de la
estimacin y deber ponerlo en conocimiento de sus superiores y del Consejo de
Administracin. Deber revisar antes de facturar cuantos usuarios han pasado a otra
categora tarifaria que le pudieran ocasionar un mayor costo del servicio mayor al que
le correspondera a su consumo real .
11.-Debera llevar un control de cuantas estimaciones de consumo mensuales se
realizaron, si fueron totales o por zona indicando los motivos y el plan de mejoras que
propone para evitarlas en el futuro.
12.-Debera informar y llevar control mensual y anual de cul fue el criterio utilizado para
para estimar cada uno de los consumos facturados sin lectura real.

13.-Proponer de manera permanente a sus superiores cualquier medida que tienda a

que la facturacin mensual de energa sea lo ms ajustada a los das reales de
consumo del mes en curso.

Ing. Osvaldo JOSE