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NDICE GENERAL

Discusiones de poltica pblica

DISCUSIONES DE POLTICA PBLICA


Por Hctor Juan Villarreal Pez
hectorvillarreal@ciep.mx

Existen muchas discusiones de poltica pblica referentes al gasto pblico en


educacin que son relevantes para las circunstancias que vive Mxico. Se presentan 5 apartados que aglomeran gran parte de los hallazgos del estudio.

1. Transicin
demogrca

Es necesario que el gasto pblico en educacin sea consistente con las nuevas
realidades de la poblacin mexicana. El pas tiene una poblacin ms educada,
ms vieja y predominantemente urbana. Se debe incrementar el fondeo de los
niveles ms altos de educacin. En cuanto a la educacin bsica se necesitan
alinear incentivos a n de que mejorar su calidad sea un eje rector en la poltica
educativa.

2. Equidad en
educacin superior

Hay que aumentar el acceso de la poblacin de menores ingresos a la educacin


media superior (EMS) y superior (ES). Actualmente es la poblacin de mayores
ingresos quien predominantemente atiende los niveles superiores de educacin
pblica. Esto es muy patente en ES. Lo anterior es motivo de alerta por dos
razones. Primero, son los niveles ms altos de educacin los que estn asociados
a mayores sueldos. La limitada cobertura de EMS y ES entre los grupos de menores ingresos pueden generar crculos viciosos. Segundo, el gasto por alumno
es creciente con respecto al nivel de educacin. Si la cobertura se concentra
en familias de mayores ingresos, dicho gasto pblico tiene un fuerte carcter

regresivo.
La ausencia de la poblacin econmicamente vulnerable de los niveles superiores de educacin est muchas veces relacionado al costo de oportunidad. Es
decir, existe mucha mayor presin en las personas de menores ingresos por
incorporarse al mercado laboral. Esto implica, que la permanencia en el sistema
educativo de personas de bajos ingresos puede requerir de apoyos econmicos
directos (i.e. becas).

3. Responsabilidad
de los estados

Redimensionar el rol de los gobiernos subnacionales, particularmente los estados, en la educacin pblica. Replantear las frmulas de asignacin de recursos
educativos a las entidades, pensando en la relacin que debe de tener la federacin y los estados en la provisin de servicios educativos.
Las frmulas de distribucin de recursos entre las entidades federativas para la
educacin bsica podran tambin incluir en sus clculos la matricula, la calidad
educativa y el rezago educativo en los estados ms pobres. De esta forma, la
distribucin sera ms equitativa. A su vez, deben revisarse los porcentajes de
distribucin de recursos entre los distintos tipos de educacin, para que la
educacin media superior y educacin superior tengan mayor cobertura y sean
de mejor calidad. Es fundamental que las atribuciones y responsabilidades en
materia educativa entre diferentes rdenes de gobierno queden claramente
delimitadas.

4. Educacin para el
trabajo

Buscar que la oferta educativa vaya alineada a las demandas de la economa.


Los resultados muestran que la educacin tiene rendimientos crecientes, es
decir, entre mayor es el nivel educativo de la persona, su ingreso aumenta en
mayor proporcin. Esto es especialmente notorio al comparar las personas
que tienen preparatoria terminada con las que cuentan con carrera profesional
terminada. En este caso, los ingresos de las personas con carrera terminada es
119 % mayor que los que solo cuentan con preparatoria terminada. Adems de
esto, el porcentaje de trabajadores informales disminuye considerablemente al
aumentar el grado de escolaridad.
Polticas pblicas enfocadas a aumentar la matrcula de la educacin superior
traeran benecios para el sistema scal en forma de mayor recaudacin va
varios canales: mayor ISR e IVA debido al incremento en el ingreso, y, aumento
en la base de contribuyentes debido al incremento de personas en la economa
formal.

Es importante, sin soslayar otros objetivos, que exista una buena oferta educativa en trminos de los grados y habilidades que estn siendo premiados por
el mercado. Si dicha oferta se restringe al sector privado, grandes segmentos
de la poblacin pueden permanecer ajenos a los sectores ms dinmicos de la
economa.

5. Datos para
evaluar

Mejorar las estadsticas disponibles. Una medicin vinculante e intertemporal


sobre la calidad de cada uno de los elementos del SEN, es necesaria para
el diseo e implementacin de mejores polticas educativas. La recoleccin y
publicacin de datos, en formato de datos abiertos, referentes a las trayectorias
educativas, incentivara la investigacin que puede llevar a mejores polticas
pblicas.