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NDICE GENERAL

ndice de guras

II

ndice de cuadros

II

8 El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

8.1. Educacin e ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.1.1. Descripcin estadstica . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.1.2. Regresiones paramtricas . . . . . . . . . . . . . . .

8.1.2.1. Mincer: muestra total . . . . . . . . . . . . . . .

11

8.1.2.2. Mincer: sin escolaridad . . . . . . . . . . . . . .

12

8.1.2.3. Mincer: educacin bsica . . . . . . . . . . . . .

12

8.1.2.4. Mincer: educacin media superior . . . . . . . .

12

8.1.2.5. Mincer: educacin superior . . . . . . . . . . . . 13


8.1.2.6. Mincer: resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
8.2. Ciclo de Vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
8.2.1. Ciclo de vida: sin escolaridad . . . . . . . . . . . . . 16
8.2.2. Ciclo de vida: educacin bsica . . . . . . . . . . . . 16
8.2.3. Ciclo de vida: educacin media superior . . . . . . . 17
8.2.4. Ciclo de vida: educacin superior . . . . . . . . . . . 17
8.3. Costo de oportunidad de la educacin . . . . . . . . . . . . . . 18
8.3.1. Costo de oportunidad del individuo . . . . . . . . . 20
8.3.2. Costo de oportunidad el gobierno . . . . . . . . . . 20

II

8.4. Conclusiones

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Bibliografa del Captulo 8

21

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

NDICE DE FIGURAS

8.1.

Pirmide poblacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.2.

Distribucin de las remuneraciones de asalariados . . . . .

8.3.

Distribucin del ingreso mixto . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.4.

Ciclo de vida: sin escolaridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

8.5.

Ciclo de vida: educacin bsica . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

8.6.

Ciclo de vida: Educacin media . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

8.7.

Ciclo de vida: educacin superior . . . . . . . . . . . . . . . . 19

NDICE DE CUADROS

8.1.

Poblacin por sexo, edad y escolaridad . . . . . . . . . . . .

8.2.

PIB: cuenta de generacin del ingreso . . . . . . . . . . . . .

III

ndice de cuadros

8.3.

Remuneracin de asalariados por sexo, edad y escolaridad


(porcentaje del PIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ingreso mixto por sexo, edad y escolaridad (porcentaje del


PIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.5.

Ingresos anuales por escolaridad . . . . . . . . . . . . . . . .

8.6.

Ecuacin de Mincer: muestra total . . . . . . . . . . . . . . .

11

8.7.

Ecuacin de Mincer: sin escolaridad . . . . . . . . . . . . . .

11

8.8.

Ecuacin de Mincer: educacin bsica . . . . . . . . . . . . .

12

8.9.

Ecuacin de Mincer: educacin media superior . . . . . . . . 13

8.4.

8.10. Ecuacin Mincer: educacin superior . . . . . . . . . . . . . 13


8.11.

Resumen: escolaridad e incrementos en el ingreso . . . . . . 14

8.12. Gasto por alumno, segn nivel escolar . . . . . . . . . . . . . 15


8.13. Costo de oportunidad: comparativo de ingresos . . . . . . . 19
8.14. Comparativo ISR: sin informalidad . . . . . . . . . . . . . . . 20
8.15. Comparativo ISR: con informalidad . . . . . . . . . . . . . . .

21

8.

EL GASTO EDUCATIVO COMO INVERSIN


DEL G OBIERNO F EDERAL
Por Adrin Garca Gmez
adriangarcia@ciep.mx

y Ricardo Cant Caldern


ricardocantu@ciep.mx

La educacin, a nivel nacional, es gratuita en los niveles bsico y media superior, segn lo dicta el artculo 3o de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y, por lo tanto, el Estado est obligado a otorgarla sin exigir
remuneracin alguna a cambio.
Sin embargo, adems del desarrollo personal y del bienestar social que la educacin misma genera, el Estado se ve beneciado de forma directa y cuanticable
por dicha actividad: mediante la mayor generacin de impuestos por parte
de aquellos individuos que entran al mercado laboral, tras haber terminado su desarrollo acadmico. Es decir, entre ms y mejor educacin, mayor
ser el nivel de productividad de la persona, as como su remuneracin laboral
y, en concordancia, el pago de impuestos que ste entregar al sco. Asimismo,
entre mayor sea el nivel educativo, mayor probabilidad habr de que el individuo
entre al sector formal de la economa.
Bajo esta lgica, el presente captulo analizar, a continuacin, el vnculo de

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

la educacin con los ingresos laborales percibidos por los individuos y, por
ende, con el pago de impuestos que estos mismos enteran al sistema scal
mexicano. De esta forma, se concluir si el gasto educativo y los resultados que
stos tienen en los ingresos de los individuos son redituables para el Estado.
El objetivo central es determinar cundo, cunto y por quines se recupera la
inversin educativa, cuanticando los benecios o utilidades para el sector
pblico a manera de impuestos.
El anlisis est enfocado en los impuestos al ingreso, ya que, aunque puede existir una relacin directa entre nivel de educacin y consumo, los datos disponibles
estn agregados por hogar y no por individuo. Debido a esto, bastara que el
nivel de educacin y de ingresos de un slo individuo del hogar sea alto para que
todo el hogar suba su nivel de consumo, sin importar la escolaridad del resto de
los individuos que conforman el hogar. Debido a lo anterior, el anlisis referente
a los rendimientos gubernamentales estar basado en el Impuesto Sobre la
Renta (ISR), el cul es el principal impuesto al ingreso. Es importante mencionar
que, aunque como se menciona, este analisis esta enfocado en el ISR, ste no
es el nico benecio que el gobierno puede obtener. Entre otros benecios se
encuentran mayor recaudacin por concepto de ingresos al consumo, mayor
productividad laboral y mayor formalidad.

8.1 Educacin e ingresos


Utilizando los datos del Mdulo de Condiciones Socioeconmicas de la Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH-MCS) 2014, generados y
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la Figura
8.1 muestra a la poblacin mexicana, dividida por sexo, edad y su mximo nivel
de estudios aprobados. De sta, se obtiene la informacin presentada en el
Cuadro 8.1 y resumida a continuacin:

El 71 % de las personas en Mxico tienen educacin bsica o menos.


Particularmente, esta cifra se concentra entre los nios menores a 17
aos (31 %)que an no terminan su formaciny por los adultos entre
los 18 y los 64 aos de edad (34 %).
El 17 % de la poblacin tiene educacin media superior. Su mayor concentracin est entre las personas entre los 18 y los 64 aos de edad
(15 %).

8.1. Educacin e ingresos

Figura 8.1
Pirmide poblacional
Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

El restante 11 % de los individuos tienen educacin superior o ms. De


igual forma, su mayor concentracin est entre las personas entre los 18
y los 64 aos de edad (11 %).

Los hombres y las mujeres tienen, relativamente, el mismo nivel educativo,


en los trminos aqu presentados.

8.1.1 Descripcin
estadstica

Acorde con el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), generado y publicado por


el INEGI, y utilizando la cuenta de generacin del ingreso, el Producto Interno
Bruto (PIB) se divide en 4 subcuentas (ver Cuadro 8.2): la remuneraciones

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

Edades

Hombres

Mujeres

Total

Bsica o menos
0-17

15.940 %

15.150 %

31.090 %

18-64

15.913 %

18.013 %

33.926 %

65 y ms

2.856 %

3.558 %

6.414 %

Total

34.709 %

36.721 %

71.430 %

Media Superior
0-17

1.020 %

1.028 %

2.048 %

18-64

7.006 %

7.654 %

14.660 %

65 y ms

0.148 %

0.292 %

0.440 %

Total

8.174 %

8.974 %

17.148 %

Superior o ms

Cuadro 8.1
Poblacin por sexo,
edad y escolaridad

0-17

0.000 %

0.000 %

0.000 %

18-64

5.556 %

5.461 %

11.017 %

65 y ms

0.260 %

0.147 %

0.407 %

Total

5.816 %

5.608 %

11.424 %

TOTAL

48.699 %

51.303 %

100.002 %

Nota 1 Las cifras pueden no sumar 100 % debido al redondeo.


Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

de asalariados1 , el ingreso mixto2 , los impuestos sobre la produccin y los


productos3 y el excedente bruto de operacin4 .

Siendo la retribucin total, en dinero y/o en especie, que una unidad econmica paga a los
asalariados por la contraprestacin del trabajo realizado durante el perodo contable.
2

Representando el excedente derivado de las actividades productivas de una empresa no constituida en sociedad perteneciente a un hogar.
3

Signicando los pagos obligatorios, sin contrapartida, que las unidades institucionales hacen al
Gobierno Federal, y que gravan una unidad de un determinado bien o servicio, la propiedad o el
uso de tierras o terrenos, los edicios u otros activos utilizados en la produccin y los que recaen
sobre la remuneracin pagada a los asalariados.
4

Denotando el valor agregado menos las remuneraciones de asalariados por pagar, menos los
impuestos sobre la produccin por pagar ms los subsidios por cobrar.

8.1. Educacin e ingresos

Concepto

Cuadro 8.2
PIB: cuenta de
generacin del ingreso

Tamao

Remuneraciones de asalariados

27.4 %

Ingreso mixto

19.5 %

Impuestos sobre la produccin y los productos

5.9 %

Excedente bruto de operacin

47.3 %

Total

100.0 %

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, BIE (2014).

De las subcuentas anteriores, nicamente las remuneraciones de asalariados


y el ingreso mixto son las que estn vinculadas con el trabajo laboral e individual; y en conjunto representan el 46.817 % del PIB. Por lo tanto, el vnculo
entre educacin e ingresos slo se puede hacer a travs de stas, donde la
productividad de la persona est presente y puede ser identicada. En contraste,
el excedente bruto de operacin est relacionado con los rendimientos del
capital de las empresas y sociedades y, por consiguiente, no captura el trabajo
laboral e individual.
De manera similar a lo presentado anteriormente, las Figuras 8.2 y 8.3 muestran
la distribucin y concentracin de las remuneraciones de asalariados y del
ingreso mixto, respectivamente, por sexo, edad y su mximo nivel de estudios
aprobados. De stas, se obtiene la informacin presentada en los Cuadros 8.3 y
8.4 y resumidas a continuacin:

Los hombres entre 18 y 64 aos de edad con educacin superior o ms


son los que ms concentran las remuneraciones de asalariados (10 %).
Le siguen los hombres tambin entre 18 y 64 aos de edad con educacin bsica o menos (5 %). Si consideramos el nmero de personas en
cada grupo antes mencionado (6 % y 16 %, respectivamente), la diferencia
salarial entre ambos es de 5.2 veces.
De igual forma, los hombres entre 18 y 64 aos de edad con educacin
superior o ms son los que ms concentran el ingreso mixto (7 %). Le
siguen los hombres tambin entre 18 y 64 aos de edad con educacin
bsica o menos (5 %). Si consideramos el nmero de personas en cada

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

Figura 8.2
Distribucin de las
remuneraciones de
asalariados
Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

grupo antes mencionado (6 % y 16 %, respectivamente), la diferencia de


ingresos entre ambos es de 4.3 veces.
Los hombres concentran en mayor medida, tanto las remuneraciones
de asalariados (20 %), como el ingreso mixto (15 %), que las mujeres. Si
consideramos el nmero de personas de cada sexo (49 % y 51 %, respectivamente), la diferencia de ingresos entre ambos es de 2.7 veces para el
primero y de 3.7 veces para el segundo.

Por lo tanto, existe una relacin directa entre el nivel educativo y el nivel de
ingresos de las personas (ver Cuadro 8.5). De esta forma, bajo un anlisis de
equilibrio parcial, un aumento en la educacin de la poblacin, no slo sera
benecioso para ellos mismos, sino tambin para el Gobierno, puesto que
recibira mayores recursos, tales como el ISR o el IVA. El primero, el ISR, por estar
anclado con el nivel salarial; el segundo, el IVA, porque entre mayores ingresos,
mayor es el consumo del individuo y del hogar.

8.1. Educacin e ingresos

Figura 8.3
Distribucin del ingreso
mixto
Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

8.1.2 Regresiones
paramtricas

La ecuacin 8.1 fue diseada por Mincer (1974), con el objetivo de medir la rentabilidad de la educacin de los individuos. La ecuacin de Mincer estima, por
mnimos cuadrados ordinarios, un modelo semilogartmico. En dicha ecuacin
se toma, como variable dependiente, el ingreso laboral, y, como variables dependientes, los aos de escolaridad, la experiencia laboral y el cuadrado de la
experiencia laboral. Es importante mencionar que la ecuacin minceriana de
ingreso est construida bajo los supuestos neoclsicos del funcionamiento del
mercado laboral: las empresas conocen la productividad marginal de los trabajadores, y la competencia hace que los salarios dependan de dicha productividad.
La ecuacin se rige bajo las siguientes hiptesis:

Los costos de la inversin en educacin son unicamente los costos de


oportunidad, es decir, el ingreso que deja de percibirse al decidir estudiar
en vez de trabajar.
La permanencia en el mercado laboral de los individuos es continua e
independiente del nivel de estudios.

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

Edades

Hombres

Mujeres

Total

Bsica o menos
0-17

0.131 %

0.054 %

0.185 %

18-64

5.304 %

1.716 %

7.020 %

65 y ms

0.391 %

0.130 %

0.521 %

Total

5.826 %

1.900 %

7.726 %

Media Superior
0-17

0.023 %

0.010 %

0.033 %

18-64

3.591 %

1.728 %

5.319 %

65 y ms

0.074 %

0.044 %

0.118 %

Total

3.688 %

1.782 %

5.470 %

Superior o ms

Cuadro 8.3
Remuneracin de
asalariados por sexo,
edad y escolaridad
(porcentaje del PIB)

0-17

0.000 %

0.000 %

0.000 %

18-64

9.652 %

3.951 %

13.603 %

65 y ms

0.469 %

0.088 %

0.557 %

Total

10.121 %

4.039 %

14.160 %

TOTAL

19.635 %

7.721 %

27.356 %

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

Los individuos comienzan a trabajar al momento de terminar los estudios.

y toma la siguiente forma:

Ingresos = + 1 Esc + 2 Exp + 3 Exp2

(8.1)

Siendo:

Ingresos los ingresos subordinados ms los ingresos mixtos por hora, en


logaritmo natural. Se utilizan los ingresos por hora para estandarizar
todas las observaciones de la muestra y que sean comparables entre
ellas.

8.1. Educacin e ingresos

Edades

Hombres

Mujeres

Total

Bsica o menos
0-17

0.022 %

0.010 %

0.032 %

18-64

4.815 %

2.306 %

7.121 %

65 y ms

0.646 %

0.196 %

0.842 %

Total

5.483 %

2.512 %

7.995 %

Media Superior
0-17

0.002 %

0.003 %

0.005 %

18-64

1.901 %

0.832 %

2.733 %

65 y ms

0.080 %

0.019 %

0.099 %

Total

1.983 %

0.854 %

2.837 %

Superior o ms

Cuadro 8.4
Ingreso mixto por sexo,
edad y escolaridad
(porcentaje del PIB)

0-17

0.000 %

0.000 %

0.000 %

18-64

7.308 %

0.943 %

8.251 %

65 y ms

0.353 %

0.025 %

0.378 %

Total

7.661 %

0.968 %

8.629 %

TOTAL

15.127 %

4.334 %

19.461 %

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

Remuneraciones de
asalariados

Ingreso mixto

Sin escolaridad

$3,089

$8,079

Bsica

$17,914

$17,588

Media Superior

$45,732

$23,718

Superior

$156,499

$94,668

Posgrado

$412,660

$259,349

Promedio

$39,213

$27,896

Escolaridad

Cuadro 8.5
Ingresos anuales por
escolaridad

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, BIE (2014).

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

10

Esc los aos de educacin formal terminados. Esta variable fue construida utilizando informacin de la ENIGH-MCS 2014,5 y fue dividida en 4
categoras: sin escolaridad, educacin bsica (primaria y secundaria), educacin media superior (preparatoria o tcnica comercial) y superior (nivel
licenciatura y posgrado).
Exp los aos trabajados. Para estimar esta variable asumimos que las personas entran al mercado laboral al momento de terminar sus estudios
y que inician sus estudios a los 5 aos, por lo que los aos trabajados
seran igual a la edad menos los aos de estudio menos 5.

Al asumir que las hiptesis anteriores se cumplen, el coeciente de la variable


aos de estudios se interpreta como la tasa de rendimiento por un ao adicional
de estudios. El coeciente de la variable experiencia laboral se interpreta como
la tasa de rendimiento de un ao adicional de trabajo. Se espera que stos dos
coecientes sean positivos, ya que a mayores estudios y mayor experiencia
laboral, el ingreso debe de aumentar. La ecuacin incluye la experiencia laboral
al cuadrado para probar la relacin cuadrtica entre la experiencia laboral
y los ingresos. Debido a esto, se espera que el coeciente de esta variable
sea negativo, lo que nos indicara que la funcin es cncava con relacin a la
experienca aboral. Esto nos dice que, conforme se adquiere ms experiencia
laboral, el ingreso crece, pero conforme la gente se hace mas vieja, los ingresos
aumentan a tasas decrecientes, hasta que llegan a un punto en el que empiezan
a decrecer, debido a, por ejemplo, la jubilacin.
En el anlisis se realizaron 5 regresiones en total. Esto es importante debido a
que nos muestra el rendimiento, tanto de un ao de escolaridad adicional como
de un ao de experencia laboral adicional, por cada nivel de estudios. Esto nos va
a permitir compararlos entre ellos y observar si existen diferencias signicativas
entre el incremento en los ingresos que un ao adicional de estudios de cada
nivel educativo genera. El Cuadro 8.6 muestra los resultados de la regresin de
la ecuacin 8.1, utilizando la ENIGH-MCS 2014 y toda la poblacin encuestada. En

La ENIGH-MCS 2014 incluye las variables nivel aprobado y grado aprobado. Nivel aprobado
toma valores de 0 a 9, siendo 0 ninguno; 1, preescolar; 2, primaria; 3, secundaria; 4, preparatoria
bachillerato; 5, normal; 6, tcnica comercial; 7, profesional; 8, maestra; y, 9, doctorado. La
variable grado aprobado toma valores de 1 a 6. Utilizando estas dos variables se construyo la
variable Esc al sumar los aos correspondientes de nivel aprobado ms grado aprobado. Por
ejemplo, si una persona tiene como nivel aprobado "2", y grado aprobado "1", esto nos indica que
esta persona tiene estudios terminados hasta primero de secundaria, por lo que, la variable Esc,
tomara un valor de 8 (1 ao de preescolar + 6 de primaria + 1 de secundaria).

11

8.1. Educacin e ingresos

Variable

Cuadro 8.6
Ecuacin de Mincer:
muestra total

Coeciente

Intervalo de
conanza 95 %

Aos Escolaridad

0.1384

0.1348 0.1420

Experiencia Laboral

0.0483

0.0460 0.0506

Experiencia Laboral2

-0.0004

-0.0004 -0.0003

Constante

1.1036

1.0480 1.1592

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

Variable
Aos Escolaridad

Cuadro 8.7
Ecuacin de Mincer: sin
escolaridad

Coeciente
N/A

Intervalo de
conanza 95 %
N/A

Experiencia Laboral

0.0488

0.0304 0.0671

Experiencia Laboral2

-0.0004

-0.0006 -0.0002

Constante

1.5314

1.1269 1.9358

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

particular, los Cuadros 8.7, 8.8, 8.9 y 8.10 despliegan estos resultados para cada
nivel de escolaridad.

8.1.2.1 Mincer: muestra


total

La muestra total del Cuadro 8.6 est conformada por 76,021 observaciones. El
signo positivo en los coecientes de aos de escolaridad y de experiencia laboral
indican que un ao adicional de cualquiera de estas dos variables aumentan el
ingreso de los individuos. En la muestra total, los aos de escolaridad tienen un
impacto mayor, aumentando 13.8 % el ingreso por ao de escolaridad adicional,
que la experiencia laboral, la cual aumenta el ingreso en un 4.8 % por ao
adicional.

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

Coeciente

Intervalo de
conanza 95 %

Aos Escolaridad

0.0911

0.0845 0.0976

Experiencia Laboral

0.0481

0.0450 0.0512

Experiencia Laboral2

-0.0004

-0.0005 -0.0004

Variable

Cuadro 8.8
Ecuacin de Mincer:
educacin bsica

Constante

1.5123

12

1.4367 1.5879

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

8.1.2.2 Mincer: sin


escolaridad

Los resultados del Cuadro 8.7, para las personas sin escolaridad, conformada
por una submuestra de 3,237 observaciones, muestran los signos esperados.
Es decir, un signo positivo para la experiencia laboral, lo que nos indica que,
a mayor experiencia, mayor ingreso; y un signo negativo para la experiencia
laboral al cuadrado, lo que indica que dichos incrementos, en cierto punto, van
a hacerse decrecientes. Los aos de escolaridad tienen un coeciente de cero,
debido a que se estn incluyendo nicamente a las personas sin estudios. La
interpretacin de los resultados nos indica que, por cada ao de experiencia
laboral, una persona sin escolaridad incrementa su ingreso por hora en un
4.9 %, cifra muy similar a la observada en la muestra total.

8.1.2.3 Mincer: educacin


bsica

Al igual que en el caso de las personas sin escolaridad, los resultados del Cuadro
8.8 muestran los signos esperados, en donde un ao adicional de escolaridad y
de experiencia laboral impactan positivamente los ingresos por hora de quienes caen dentro de la clasicacin de educacin bsica, conformada por una
submuestra de 43,675 observaciones. De acuerdo a los resultados, un ao de
escolaridad adicional tiene un impacto mayor que un ao de experiencia
laboral en el ingreso obtenido, aumentndolos 9.1 % y 4.8 %, respectivamente.

8.1.2.4 Mincer: educacin


media superior

La submuestra que caen dentro de la categora de educacin media superior


del Cuadro 8.9 est compuesta por 16,785 observaciones. Al igual que en la
categora de educacin bsica, los resultados muestran que, tanto la escolaridad
como la experiencia laboral, tienen un impacto positivo en el ingreso de los
individuos. Como en el caso de educacin bsica, los aos de escolaridad tienen
un mayor impacto que los aos de experiencia laboral; aunque, en el caso de la

13

8.1. Educacin e ingresos

Variable

Cuadro 8.9
Ecuacin de Mincer:
educacin media
superior

Coeciente

Intervalo de
conanza 95 %

Aos Escolaridad

0.0972

0.0793 0.1150

Experiencia Laboral

0.0677

0.0614 0.0741

Experiencia Laboral2

-0.0009

-0.0011 -0.0008

Constante

1.4137

1.1798 1.6475

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

Coeciente

Intervalo de
conanza 95 %

Aos Escolaridad

0.2008

0.1774 0.2240

Experiencia Laboral

0.0678

0.0537 0.0819

Experiencia Laboral

-0.0009

-0.0013 -0.0005

0.1053

-0.3002 0.5107

Variable

Cuadro 8.10
Ecuacin Mincer:
educacin superior

Constante

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

educacin media superior, ambos coecientes son mayores que los presentados en educacin bsica. En esta categora, un ao de escolaridad adicional
aumenta 9.7 % el ingreso por hora, mientras que un ao de experiencia
laboral adicional lo aumenta en 6.8 %. Al compararlo con la muestra total, se
observa que el impacto del ao de escolaridad es menor. Sin embargo, el de
experiencia laboral aumenta considerablemente.

8.1.2.5 Mincer: educacin


superior

La submuestra de educacin superior del Cuadro 8.10 est conformada por


12,324 observaciones, es la que presenta mayores retornos, tanto para la escolaridad, como para la experiencia laboral. Un ao de escolaridad adicional para
las personas que caen dentro de esta categora, aumenta sus ingresos en
un 20.1 %, mientras que un ao de experiencia laboral adicional lo hace en
6.8 %.

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

Cuadro 8.11
Resumen: escolaridad e
incrementos en el
ingreso

Escolaridad

Incremento por ao
escolar adicional

Bsica

9.1 %

Media Superior

9.7 %

Superior

20.1 %

14

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

8.1.2.6 Mincer: resumen

Los resultados anteriormente mostrados muestran que los retornos a la educacin son cada vez mayores conforme se tiene mayor escolaridad (ver Cuadro
8.11). El retorno para las personas con educacin superior da un brinco importante, por lo que se conrma que permanecer en la escuela hasta tener educacin
superior no es solo una decisin favorable para quien lo hace, ya que estos grandes incrementos en el ingreso se vern traducidos tambin en mayores ingresos
para el Gobierno mediante el ISR recaudado. Es importante hacer nfasis en que
este anlisis solo considera el ISR, y no la recaudacin adicional por concepto de
impuestos al consumo u otros benecios que la educacin traera al pas.

8.2 Ciclo de Vida


Esta seccin complementa la informacin presentada anteriormente, presentando los datos en forma de un ciclo de vida en donde se estima lo que el Estado
invierte en educacin por persona y lo que dicha persona retribuye al Estado
durante su vida en forma de ISR6 .
Para realizar esto, primero se estim lo que el estado invierte en educacin
por alumno. La informacin del gasto federal por alumno fue tomada de la
Secretara de Educacin Pblica (SEP). Debido a que la informacin del ingreso y,
por ende, del ISR, es de 2014, y la informacin del gasto federal en educacin
por alumno es por ciclo escolar, se utiliz un promedio de los ciclos 2013-2014 y
2014-2015. El gasto anual obtenido por alumno es el siguiente:

Los nmeros mostrados en esta seccin son a pesos reales de 2014.

15

8.2. Ciclo de Vida

Cuadro 8.12
Gasto por alumno,
segn nivel escolar

Educacin

Gasto Anual
por Alumno

Bsica

$17,360

Media Superior

$31,891

Superior

$71,450

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin de la SEP (2014, 2015).

Una vez obtenido el gasto anual por alumno, el cul vara dependiendo de los
aos estudiados7 , se utiliz la informacin del ISR a pagar en ese ao por cada
individuo. Con la informacin del gasto en educacin y del ISR pagado por individuo en el ao, se gener el ciclo de vida mediante estimaciones no paramtricas.
Se gener un ciclo de vida para cada uno de los niveles de escolaridad que
se han venido analizando: sin escolaridad, educacin bsica, educacin media
superior y educacin superior.
El ciclo de vida nos muestra cuanto tiempo tarda el individuo promedio, de
acuerdo a su nivel de escolaridad, en devolver al estado, en forma de ISR, la
inversin que se hizo en l. El ciclo de vida se calcula utilizando la base de datos
de la ENIGH-MCS 2014. Para el clculo, se toma, para cada nivel de escolaridad,
el ISR promedio pagado por los individuos de cada edad, independientemente
de los aos de experiencia laboral. De esta manera, se obtiene un monto de ISR8
promedio por edad de cada nivel educativo, los cules al sumar el promedio de
cada edad nos da una aproximacin del ISR total pagado durante la vida de un
individuo. Al valor de ISR obtenido se le resta el gasto en educacin por parte
del estado, y, de esta manera, se obtiene el saldo nal para el gobierno. Para
ilustrar de una manera ms simple el clculo, haremos un ejemplo con numeros
cticios en donde solo existen personas con educacin bsica y de 20, 21 y 22
aos de edad. Supongamos que el ISR promedio pagado de las personas de
20 aos es de $1,000 pesos, el de 21 de $1,500 pesos y el ISR promedio de las
personas de 22 aos es de $2,000 pesos. En este caso, el ISR de un individuo

Por ejemplo, si un individuo cuenta con 6 aos de escolaridad bsica y 2 de media superior, la
inversin del Estado en la educacin de ese individuo sera (17,360 * 6) + (31,891 * 2).
8

El ISR fue estimado usando datos de la ENIGH -MCS 2014 y la ley vigente del Impuesto Sobre la
Renta en 2014.

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

Figura 8.4
Ciclo de vida: sin
escolaridad
Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

promedio durante su vida es de $4,500 pesos. Si asumimos que la inversion en


educacin por parte del estado en este caso es de $4,000, el saldo nal para el
estado sera de $500.

8.2.1 Ciclo de vida:


sin escolaridad

Debido a que es el ciclo de vida para personas sin escolaridad, no existe una
inversin en educacin por parte del estado. La grca nos muestra que, a
lo largo de su vida, un individuo sin escolaridad llegara a pagar poco ms de
$20,000 pesos de ISR. Esto si asumimos que vivira ms de 90 aos. Si tomamos
en cuenta la esperanza de vida del mexicano, que de acuerdo a datos del INEGI
es de 74.7 aos, el ISR que pagara en su vida sera de aproximadamente $16,000
pesos.

8.2.2 Ciclo de vida:


educacin bsica

Para las personas con educacin bsica, la inversin que el estado realiza en una
persona que termina la secundaria es de aproximadamente $150,000 pesos. La
persona promedio con educacin bsica no alcanzara a regresar esta inversin

16

8.2. Ciclo de Vida

17

Figura 8.5
Ciclo de vida: educacin
bsica
Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

al Estado durante su vida. El saldo negativo para el Estado, a los 74.7 aos del
individuo, sera de aproximadamente $45,000 pesos.

8.2.3 Ciclo de vida:


educacin media
superior

La inversin realizada por el estado para las personas con educacin media
superior es de hasta $250,000 pesos. Una vez ms, el individuo promedio no
alcanza a pagar dicha inversin al estado en forma de ISR. El saldo promedio
para el estado, a los 74.7 aos de vida de el individuo, es de aproximadamente
menos $90,000 pesos.

8.2.4 Ciclo de vida:


educacin superior

La historia es diferente para las personas con educacin superior. Aunque la


inversin realizada por el estado es mucho mayor, pudiendo llegar a ser de hasta
ms de $600,000 pesos, en este caso, la inversin si es recuperada por el estado,
en forma de ISR. A la edad de 74.7 aos, el saldo promedio de las personas
con educacin superior es de aproximadamente $200,000 pesos. Esta cantidad
compensa, por un amplio margen, la prdida por persona para el Estado en

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

18

Figura 8.6
Ciclo de vida: Educacin
media
Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

educacin bsica y media superior.

8.3 Costo de oportunidad de la educacin


De acuerdo a lo mostrado en la seccin anterior, los rendimientos de la educacin van en aumento conforme se tiene un mayor nivel de estudios. Esto es
especialmente evidente cuando los estudiantes dan el salto de educacin media
superior a educacin superior.
Con el propsito de ilustrar lo que un individuo deja de ganar al no continuar sus
estudios despus de la preparatoria, se har un comparativo entre el ingreso
promedio por hora de los individuos con 13 aos de estudio terminados contra

19

8.3. Costo de oportunidad de la educacin

Figura 8.7
Ciclo de vida: educacin
superior
Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

Cuadro 8.13
Costo de oportunidad:
comparativo de ingresos

Escolaridad
terminada

Ingresos por
hora promedio

Media Superior

$52

Superior

$114

Incremento

119 %

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

los individuos que tienen 17 o 18 aos de estudios terminados9 .

Se tomaron dichos aos de estudios porque son los aos ms comunes en que una persona
termina de estudiar la preparatoria y la carrera, respectivamente.

20

Captulo 8. El gasto educativo como inversin del Gobierno Federal

Cuadro 8.14
Comparativo ISR: sin
informalidad

Escolaridad
terminada

ISR promedio
anual

Formales

Media Superior

$4,762

56 %

Superior

$19,845

76 %

Incremento

416 %

20 %

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

8.3.1 Costo de
oportunidad del
individuo

El continuar con los estudios despus de la educacin media superior, hasta


terminar la carrera, presenta retornos sustanciales para los individuos. Los resultados muestran que, en promedio, los ingresos de las personas con carrera
terminada aumentan en un 119 %, con respecto de quienes solo terminaron la preparatoria.
Las razones por las que un estudiante decide no continuar sus estudios, despus de la educacin media superior, pueden ser muy variadas; desde falta
de informacin acerca de los benecios econmicos que mayores estudios le
traera, hasta imposibilidad de continuar con los estudios por la necesidad de
trabajar.

8.3.2 Costo de
oportunidad el
gobierno

El Cuadro 8.14 nos muestra el ISR promedio pagado al ao, por las personas
que se encuentran en la economa formal. Los resultados nos muestran que, el
ISR promedio pagado por ao por una persona con carrera terminada, es 416 %
mayor que el pagado con una persona que cuenta slo con educacin media
superior. Adicionalmente, aunado a que el monto pagado presenta incrementos signicativos, la cantidad de personas que pagaran el impuesto tambin
aumentara; ya que, la tasa de formalidad de las personas con educacin media
superior es de 56 % mientras que el de las personas con carrera es de 76 %.
El Cuadro 8.15 muestra que, una vez que se incluye la variable de informalidad,
el incremento del ISR pagado al ao por persona que cuenta con estudios
de carrera es 561 % mayor que el que solo cuenta con educacin media
superior. La informacin presentada muestra que prolongar los estudios hasta
terminar la carrera es una decisin benca no solo para los estudiantes, sino
tambin para el gobierno.

21

8.4. Conclusiones

Cuadro 8.15
Comparativo ISR: con
informalidad

Escolaridad
terminada

ISR promedio
anual

Media Superior

$2,728

Superior

$15,326

Incremento

561 %

Fuente(s) Elaborado por el CIEP, con informacin del INEGI, MCS (2014).

8.4 Conclusiones
Los resultados presentados en esta captulo muestran que la educacin tiene
rendimientos crecientes, tanto para la poblacin como para el gobierno. Esto fue
presentado primero en la subseccin 8.1.2, en donde se observa que el ingreso
adicional por ao de estudio aumenta conforme el nivel educativo es mayor (los
incrementos son de 9.1 % para educacin bsica, 9.7 % para educacin media
superior, y , 20.1 % para educacin superior). Posteriormente, en la seccin 8.2, se
muestra que nicamente los individuos con estudios de nivel superior alcanzan a
devolver al estado, en forma de ISR, la inversin en educacin realizada en ellos.10
Finalmente, la seccin 8.3 cuantica los benecios, tanto para los individuos
como para el gobierno, de terminar la preparatoria comparado con terminar
una carrera profesional. Esta seccin muestra que, en promedio, un individuo
con carrera profesional terminada, obtiene ingresos mayores en 119 %, y paga
561 % ms ISR que un individuo con solo preparatoria terminada.
Aunque el anlisis muestra benecios, tanto para la poblacin como para el
Estado, al incrementar los niveles educativos, este escenario solo muestra un
panorama esttco con datos de 2014. En el mediano o alrgo plazo, no se puede
concluir que lo ptimo sea que toda la poblacin tenga educacin superior, ya
que esto podra tener implicaciones en el mercado laboral. Existira sobreoferta
de profesionistas lo que empujara los ingresos a la baja, a la vez que, mucha
gente tendra que realizar labores para los que estaran sobrecapacitados.

10

Es importante mencionar que este anlisis se basa solo en el ISR, y que no cuantica diversos benecios que la educacin puede traer como lo es mayor recaudacin por concepto de
impuestos al consumo, mayor productividad laboral, mayor crecimiento econmico, etc.

Bibliografa

22

Bibliografa del Captulo 8


INEGI, BIE (2014). Banco de Informacin Econmica. http://www.inegi.org.

mx/sistemas/bie.
INEGI, MCS (2014). Encuesta nacional de ingresos y gastos de los hogares. Disponible en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/
hogares/regulares/enigh/enigh2014/tradicional/default.aspx. Ingresado el 22 de abril de 2016.
Mincer, J. (1974). Schooling, experience and earnings. National Bureau of Economic Research, pages 4163.
SEP (2014). Sistema educativo de los estados unidos mexicanos. principales cifras 2013-2014. Disponible en http://planeacion.sep.gob.mx/
estadistica-e-indicadores/estadisticas-e-indicadores. Ingresado el 19
de abril de 2016.
SEP (2015). Sistema educativo de los estados unidos mexicanos. principales cifras 2014-2015. Disponible en http://planeacion.sep.gob.mx/
estadistica-e-indicadores/estadisticas-e-indicadores. Ingresado el 19
de abril de 2016.