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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Educacin

Facultad de Derecho
Alumnos: -Correa Maza Ruth Diana
-Vera Crdova Diana Mirelly
-Villalta Ortiz Jeffrey

Docente: Carlos Cueva Alcntara


Curso: Derecho Constitucional

Piura 2015

ndice
Introduccin................................1
1.- El Sistema Presidencialista.........2
1.1- El Jefe de gobierno...2
1.2- El Jefe de Estado...............2
2.- Poder Ejecutivo......3
2.1 Artculo principal: Poder Ejecutivo del Per........4

2.2 La Presidencia de la Repblica.4


2.2.2 Eleccin del Presidente de la Repblica....7
2.2.3 Periodo del mandato presidencial y reeleccin.8
2.2.4 Vacancia de la Presidencia de la Repblica...11
2.2.5 Suspensin del ejercicio de la Presidencia..14
2.2.6 Sucesin presidencial y vicepresidencial..16
3. El Consejo de Ministros del Per.......16
3.1 La Presidencia del Consejo de Ministros........16
3.2 Los Ministerios,.16
3.3 Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo...17
3.3.1 Organismos pblicos ejecutores..17
3.3.2 Organismos pblicos especializados..18
3.3.3 Organismos supervisores..18
3.4 - Artculo 118....19
Conclusiones............23
Bibliografa.....24

Introduccin
Toda sociedad humana necesita un poder poltico que establezca cules son los intereses
colectivos que va a proteger, ms all de los intereses o voluntades particulares. El
Estado es la organizacin que tiene todo el poder poltico sobre determinada poblacin y
territorio, mediante el uso de este poder debe conseguir el bienestar colectivo. Si el poder
es ejercido por un Estado, es para establecer un orden de convivencia y buenas
relaciones entre los miembros de su poblacin y crear las mejores condiciones de
desarrollo y bienestar de los ciudadanos.
El Estado con la finalidad de cumplir con sus fines tiene diversas funciones que se
encuentran divididas en: 1. La funcin Administrativa 2. La funcin Legislativa 3. La
funcin judicial. Que se desarrollan a travs de tres poderes poder ejecutivo, legislativo y
judicial del cual hablaremos de uno de ellos que es el PODER EJECUTIVO.
El poder ejecutivo es la organizacin del gobierno nacional puesta al servicio de la Nacin
y que ejerce las funciones de gobierno del pas. Su funcin principal es administrar el
Estado. Ejecuta las decisiones de la Constitucin y las leyes, y exige que se cumplan las
normas y disposiciones que rigen el Estado. Est formado por el Presidente, el Consejo
de Ministros, los Ministros y los ministerios.

1.- El SISTEMA PRESIDENCIALISTA


1

Como punto de partida para definir las caractersticas del sistema de gobierno
presidencialista tendremos que referirnos a la definicin de Jefe de Gobierno y
Jefe de Estado.
1.1- El Jefe de gobierno: es el responsable del gobierno de un pas, estado,
provincia, etc. Gobierno constituye el centro desde el cual se ejerce el poder
poltico sobre una sociedad. Podra decirse que tiene una funcin identificadora de
la actividad poltica, es el ncleo irreductible, sin el cual parece difcil pensar la
dimensin de la propia poltica. ste puede ser analizado desde tres puntos de
vista, segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.
Esta persona tiene generalmente un ttulo, como Presidente, Primer Ministro,
Premier, o Canciller.
El gobierno es un conjunto de organismos que ejercen la actividad estatal. Entre
los rganos del Estado hay dos grupos, los superiores, llamados gobernantes y los
inferiores llamados agentes. Los agentes o funcionarios, estn sometidos a las
rdenes de los gobernantes, controlados por ellos y responsables ante ellos. Les
falta la libre iniciativa, dependen de los organismos directores. Estos, en cambio
dirigen la actividad estatal, tomado decisiones por su propia iniciativa y no se
encuentran sometidos a ninguna autoridad superior.
El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento
poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado
permanece el mismo. El Gobierno es el conjunto de los rganos directores de un
Estado a travs del cual se expresa el poder estatal por medio del orden jurdico.
El proceso de eleccin de jefes de gobierno vara en cada pas.

1.2- El Jefe de Estado: es la persona que representa a un pas ante el resto del
mundo. De esta forma, es quien participa, por s mismo o mediante delegados, en
reuniones internacionales, nombra y recibe delegaciones diplomticas, etc.
Una vez desarrollados los conceptos de jefe de gobierno y jefe de Estado,
encontramos que justamente dichos conceptos nos darn una caracterstica
esencial del rgimen presidencialista; en los pases en donde se da el citado
modelo, el presidente de la repblica es tanto Jefe de Gobierno como jefe de
Estado; maneja de esta forma las polticas de gobierno del pas que lidera y a su
vez, lleva la representacin el mismo ante el resto del mundo.
Existe tambin una caracterstica sumamente importante dentro de la definicin de
un Estado presidencialista y es quien es el jefe de gobierno y como se le designa.
2

Como establece Pedro Planas en su libro Regmenes polticos contemporneos:


"Si el jefe de gobierno surge por eleccin decisin o votacin popular, estaremos
ante un esquema de separacin de poderes (legislativo gobierno) tpico de un
gobierno de estructura bsicamente presidencial
Finalmente y debido a que los modelos a estudiar son presidencialistas, no lo es,
en el caso de Per, de forma pura. As encontramos que ciertas caractersticas
tpicamente parlamentaristas como un Consejo de Ministros o la censura
ministerial se encuentran inmersas en nuestro rgimen poltico .

2. PODER EJECUTIVO
Dentro de la teora poltica de la divisin de poderes que establece que un
gobierno se compone de tres partes (el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial),
el poder ejecutivo suele ser visto como el preponderante ya que es el que tiene a
cargo la toma de decisiones y la administracin del gobierno en materia
econmica, social, educativa, poltica, etc. El poder ejecutivo es quizs de los tres
poderes el que siempre existi y en gran parte de las sociedades ya que en otras
palabras estamos refirindonos a quien tiene a su cargo el mandato de gobernar.
En otras pocas el poder ejecutivo fue representado por monarcas, prncipes,
tiranos, gobernadores y otras formas de mandatarios que, dependiendo de su
estilo particular, ejercan el poder a su manera, con mayor o menor sensatez.
Hoy en da el poder ejecutivo es en la mayora de las sociedades uno de los tres
poderes, encargado de la administracin de la regin y de la toma de decisiones
sobre diferentes problemticas que incumben a la sociedad que le toca gobernar.
El poder ejecutivo suele ser normalmente errneamente considerado como ms
poderoso que los otros dos poderes pero en efecto los tres poderes son igual de
importantes para el gobierno de una sociedad y los tres deberan controlarse a s
mismos. En muchos casos, el inmenso poder de un presidente ha hecho que
sistemas democrticos se conviertan en sistemas presidencialistas en los cuales
todo el poder est concentrado en esta figura y el resto de las instituciones
democrticas y polticas pierden mucho
valor.
Tanto el presidente como el vicepresidente del poder ejecutivo son elegidos por el
pueblo de acuerdo a las normas y reglas de cada regin. Este poder suele durar
entre dos y seis aos y durante ellos el presidente se convierte en el primer
mandatario. A su cargo estarn los ministros que no son elegidos por el pueblo y
que debern seguir las ideas, proyectos y medidas que el presidente establezca.
El presidente o titular del poder ejecutivo tambin tiene incumbencia en algunas
cuestiones del poder legislativo. As, cuando una ley ha sido aprobada por ambas
cmaras del poder legislativo, el presidente puede tener la posibilidad de
promulgarla o vetarla en caso de que as lo considere necesario.

2.1 Artculo principal: Poder Ejecutivo del Per

El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes


e impulsar a la sociedad las polticas de Estado. Lo conforman :
2.2 La Presidencia de la Repblica: integrada por el Presidente de la Repblica
(quien es a su vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin),
el Despacho Presidencial y los Vicepresidentes de la Repblica.
Artculo 110
2.2.1 Presidente de la Repblica: requisitos
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin ,Para
ser elegido Presidente de la Repblica se requiere ser peruano por Nacimiento,
tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la Postulacin y gozar
del derecho de sufragio.
Mario Castillo Freyre
Los gobernantes cumplen su funcin a travs de procesos de decisin, los mismos
que terminan en acciones que afectan a toda la sociedad o en la regulacin o
coordinacin de las relaciones particulares.
Por su parte, los gobernados, a travs de su conducta, traducen o no el
reconocimiento o la aceptacin de los gobernantes, y les confieren o no
legitimidad en el ejercicio del poder. Asimismo, los gobernados participan de
diversos modos en los procesos de decisin o de gobierno.
En el sentido ms amplio -destaca Loewenstein, todo Estado con unas
determinadas relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder,
expresada en la forma de permanentes instituciones gubernamentales, es un
sistema poltico; su caracterstica esencial es el aparato o mecanismo a travs del
cual se lleva a cabo la direccin de la comunidad y el ejercicio del dominio.
En ese sentido, el presidencialismo constituye una forma de gobierno o rgimen
poltico donde en estricto- el Presidente es, a la vez, Jefe de Estado y Jefe de
Gobierno en una Repblica.1
La Academia de la Lengua Espaola define al presidencialismo como un sistema
de organizacin poltica en que el Presidente de la Repblica es tambin Jefe del
Gobierno, sin depender de la confianza de las Cmaras.
1 LOEWENSTEIN, Karl. Teora de la Constitucin. 2' edicin, Ariel Demos,
Barcelona, 1982, p.
4

El Rgimen Presidencialista se desarroll inicialmente en los Estados Unidos de


Amrica, sobre la base de la Constitucin de 1787. Ella constituye el modelo por
excelencia del presidencialismo.
De esta forma, y con la idea de evitar tanto el despotismo legislativo como el
absolutismo del Ejecutivo, los Estados Unidos de Amrica montaron en su sistema
gubernamental diversos e independientes detentadores del poder, unidos por una
mutua coordinacin. Para ello separan las actividades estatales en tres grandes
reas, asignando un boaj of magistrary a cada una de ellas. Un Presidente para el
Ejecutivo, el Congreso Legislativo y los Tribunales para el Judicial; otorgndose
autonoma y monopolio de accin a cada uno de estos detentadores del poder en
el ejercicio de sus funciones, siguiendo el principio de la especializacin.
Latinoamrica ide la figura del Presidente de la Repblica elegido por el pueblo,
con poderes propios, y con atribuciones esenciales, pero tambin con limitaciones
constitucionales. Se puede decir que el Continente Americano ha inventado la
figura del Presidente. La institucin presidencial, con facultades propias y extensas
de gobierno efectivo, se alimenta en nuestros pases en una fortsima tradicin y
en hbitos populares incoercibles. El pueblo ve en el Presidente un indispensable
contrapeso, no solo de la ligereza y falta de meditacin de sus parlamentarios,
sino de la tendencia de estos a ceder ante la indebida presin de los intereses
locales o privados.
Frente al rgimen presidencial clsico aparece el presidencialismo como "una
aplicacin deformada de este, por debilitamiento de los poderes del Parlamento e
hipertrofia de los poderes del Presidente; de ah su nombre. Funciona sobre todo
en los pases latinoamericanos que han transportado las instituciones
constitucionales de los Estados Unidos de Amrica a una sociedad diferente,
caracterizada por el subdesarrollo tcnico, el predominio agrario, las grandes
propiedades agrcolas y la semicolonizacin por la vecina y sper poderosa
economa de los Estados Unidos".
Consecuentemente -finaliza Duverger-, el Presidente es mucho ms poderoso que
el Parlamento, sin que este est desprovisto de toda posibilidad de oposicin. En
la prctica, es muy difcil distinguir semejante situacin de la anterior. Segn los
periodos, un mismo pas puede pasar de la "semidictadura" al "Presidencialismo",
sin que sea posible distinguir la lnea de separacin entre ambos.
La forma de Gobierno que prev la Constitucin Peruana de 1993 es la misma que
la de la Constitucin de 1979. Se adopta una forma mixta entre el presidencialismo
y el parlamentarismo puros; nos rige, pues, lo que se conoce como un
presidencialismo controlado, atenuado o, como dice Delgado Guembes, un
parlamentarismo presidencial. Nuestra forma de Gobierno tiene marcados
aspectos afines al Presidencialismo, como tambin otros que son afines al
5

Parlamentarismo, lo que conlleva a que la forma de Gobierno que rige en el Per


no pueda encuadrarse -tericamente- en ninguna de las dos, pero tiene rasgos
Presidencialistas que le imponen el sello distintivo, ms all de si dicho
Presidencialismo resulta atenuado, en el plano constitucional.
Asimismo, precisa Delgado Guembes que las notas caractersticas de nuestra
forma de gobierno son las siguientes:
(1) La capacidad del Presidente de la Repblica para dirigir la poltica general del
gobierno, aun cuando es polticamente irresponsable ante el Parlamento.
(2) La facultad del Presidente de la Repblica para nombrar, tanto como para
remover, al Presidente del Consejo de Ministros, as como a los dems miembros
del gabinete, a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo de Ministros.
(3) La compatibilidad esencial entre el mandato parlamentario y la pertenencia al
gabinete, o incluso como Vicepresidente de la Repblica.
(4) La competencia del Parlamento para investir (otorgar confianza), as como
para remover (censurar o negar confianza).
(5) La facultad del Presidente de la Repblica para disolver el Parlamento.
(6) El rol arbitral del electorado para dirimir en caso de confrontacin entre el
Parlamento y el Gobierno, de modo que determine la disolucin del Parlamento.
De acuerdo a nuestra Constitucin, el Presidente de la Repblica, quien adems
de ser Jefe de Estado es Jefe de Gobierno, no solo representa, sino tambin
personifica a la Nacin.
Para finalizar, juzgamos apropiado resaltar que los requisitos para postular al
cargo de Presidente de la Repblica son bastante flexibles.
El candidato debe cumplir simplemente con tres requerimientos para ser
considerado apto para postular a la Presidencia de la Repblica: ser mayor de 35
aos, ser peruano de nacimiento y tener derecho al sufragio. Lamentablemente,
no se exige nada ms para poder postular.2
2 (DUVERGER, Maurice. Instituciones polticas y Derecho Constitucional Las
relacionesParlamento Gobierno. Ediciones Ariel, Barcelona, 1970. Citado por BLANCAS
BUSTAMANTE,
Carlos;
LANDA ARROYO, Csar; y RUBIO CORREA, Marcial. Derecho Constitucional General
Fondo
Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 1992, tomo n, p. 157)

Artculo 111
2.2.2 Eleccin del Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato
que obtiene ms de la mitad de los votos.
Los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin, dentro de los
treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre los
candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas. Junto con el
Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con los mismos
requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes.
Los artculos 110 y 111 de nuestra constitucin establecen que el Presidente de
la Repblica, es el jefe de Estado y personifica a la Nacin, y que es elegido por
sufragio directo, obteniendo ms de la mitad de los votos. Se establece as una
clara muestra del modelo presidencialista asumido por nuestra carta magna, esto
se da de manifiesto al consagrar al presidente de la repblica como jefe de Estado
y de Gobierno y adems, la eleccin directa del mismo; las dos grandes
caractersticas del modelo presidencialista.
El sistema directo -acogido por nuestro ordenamiento jurdico constituye, de
acuerdo a la doctrina, el sistema ideal, pues la soberana est ejercida por su
verdadero titular: el pueblo. El sistema directo requiere de dos presupuestos
bsicos que en las repblicas modernas tienden a obtener un grado medio de
cultura cvica: la colectividad y la eliminacin de los analfabetos.
Este sistema tiene la ventaja de respetar cabalmente el sistema de poderes, que
es la primera condicin de un gobierno republicano y democrtico. Se va
alcanzando paulatinamente un mayor civismo en el pueblo, al hacer participar a
todos los ciudadanos en la eleccin de sus gobernantes. Atendiendo a los
sistemas doctrinales de eleccin, el Presidente de la Repblica se designa por
sufragio directo (sistema directo o de eleccin popular). As lo prescribe la
Constitucin Poltica en su artculo 111.
Seala adems la Constitucin, que es elegido el candidato que obtiene ms de la
mitad de los votos.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una
segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de los
cmputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos ms altas
7

mayoras relativas. El que la eleccin del Presidente se realice de manera directa


permite que su legitimidad se vea fortalecida.
Es de resaltar que hasta la dacin de la Constitucin de 1979, todas las anteriores
entregaron al Congreso la potestad de elegir al Presidente de la Repblica (salvo
la de 1933), si ningn candidato lograba la mayora absoluta de los votos vlidos.
A partir de la citada Constitucin, en nuestro pas se establece el sistema de dos
vueltas. Con la implementacin de dicho sistema, vigente actualmente, se intenta
viabilizar la gobernabilidad y reducir el nmero de partidos.
En general, podemos afirmar, siguiendo a Fernando Tuesta, que la segunda vuelta
electoral tiene consecuencias relevantes en el sistema poltico en su conjunto,
especialmente en el sistema de partidos polticos, y apunta a otorgar consenso a
favor de los triunfadores.
Comenta el propio Tuesta que en su origen este mecanismo electoral tuvo como
finalidad reducir el nmero de partidos participantes y as evitar la proliferacin de
agrupaciones, obligndolas a alimentar alianzas y negociaciones interpartidarias,
posibilitando adems, que los elegidos cuenten con una cuota de legitimidad.
"En la segunda votacin existe una mayor presin hacia el elector, estructurando
un voto ms racional y estratgico. Pero tambin se le ofrece una segunda
oportunidad a los partidos para participar: algunos de manera directa los partidos
que compiten en la segunda vuelta), otros de manera indirecta los que no
compiten en la segunda vuelta)".
Para finalizar este punto nos queda mencionar que la decisin del constituyente de
1993 de no computar los votos en blanco y nulos ha sido, a nuestro entender,
adecuada por cuanto con ello se valoriza el voto. 3
Artculo 112
2.2.3 Periodo del mandato presidencial y reeleccin
El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata.
Transcurrido otro periodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede
volver a postular, sujeto a las mismas condiciones. (*)
Mario Castillo Freyre
3 TUESTA SOLDEVILLA, Fernando. El sistema electoral peruano: sus efectos en el
sistemapoltico. En: "Simposio sobre reforma electoral. Memoria", p. 149
TUESTA SOLDEVlILA, Fernando. Ob. cit., p. 150.

A lo largo de nuestra historia republicana, la duracin del mandato ejecutivo ha


fluctuado entre cuatro y cinco aos. Solo dos Cartas Constitucionales prevean
disposicin distinta. Estas eran la Constitucin de 1826 que estableca, en su
artculo 77: "El ejercicio del Poder Ejecutivo reside en un Presidente vitalicio, un
Vice-Presidente, y cuatro Secretarios de Estado"; y la Constitucin de 1839, que
precisaba en su artculo 78 que la duracin del cargo de Presidente de la
Repblica era de seis aos.
La actual Carta Poltica peruana, siguiendo el lineamiento de sus predecesoras,
establece en la primera parte de su artculo 112, que el mandato presidencial es
de cinco aos. Se ha establecido en doctrina constitucional, que es propio de la
forma republicana democrtica, que las funciones de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo sean temporales. Consecuentes con este principio, nuestras Cartas
Constitucionales se han mantenido en esta lnea. Al examinar la norma bajo
anlisis, nos encontramos, adems, frente al difcil y espinoso tema de la
reeleccin presidencial.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 constitua, antes de la reforma de esta
norma en noviembre del ao 2000, una de las dos Cartas latinoamericanas que
admita -de modo expreso- la reeleccin inmediata del Presidente. As lo precisaba
en la versin modificada de su artculo 112: "El mandato presidencial es de cinco
aos. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un periodo adicional.
Transcurrido otro periodo como mnimo, el ex presidente puede volver a postular
sujeto a las mismas condiciones"..
As, debemos destacar que la prohibicin de reeleccin inmediata -como uno de
los frenos primordiales para combatir los abusos en el poder- se encuentra en casi
todas las Constituciones latinoamericanas. El tema de la reeleccin presidencial
resulta complicado, en la medida que en l, por excelencia, no solo estn en juego
concepciones de teora constitucional, sino fundamentalmente de poder.
El poder, y esto ocurre con frecuencia, fascina a muchos; el poder atrae; el poder
deslumbra; y, para quienes lo ejercen ilegalmente, el poder enriquece y engorda.
Por ello, hay muchas personas que aman tanto el poder que ni siquiera son
capaces de imaginarse -por un momento- sin l. Cuando un Presidente de la
Repblica puede ser reelegido, no se constituye en un candidato ms, sino en el
candidato por excelencia, por todos los resortes que implica ejercer el Poder
Ejecutivo.
Este tema fue discutido de manera muy clara en el proceso de elaboracin de la
Constitucin Poltica de 1993, durante el cual la mayora de constitucionalistas
opin en sentido adverso a la reeleccin presidencial inmediata, pues ello
representaba un peligro muy grave para la equiparidad de condiciones que debe
9

existir entre todos los candidatos aspirantes a la Presidencia de la Repblica, ms


an, teniendo en consideracin, que al no existir entonces una ley de partidos
polticos, y, por ende, norma alguna que ejerciera control o regulacin en tomo a la
disposicin de los bienes pblicos y privados en la campaas electorales, el
Presidente cuenta con grandes ventajas para ello, las mismas que se traducen -en
la prctica- en no tener lmites a este respecto.
En adicin a lo sealado, debemos considerar que la reeleccin inmediata
conlleva el serio problema de la tentacin del gasto pblico en obras
improductivas, pero de las cuales el Presidente candidato pueda sacar provecho
inmediato. Puede deducirse claramente que la posibilidad de reeleccin
presidencial inmediata, juega como un factor desequilibrante entre los Poderes del
Estado. Y ntese que no estamos con ello diciendo que este sea el nico factor
que ocasiona el desequilibrio entre dichos Poderes. Lo que ocurre es mucho ms
grave, pues la posibilidad de reeleccin inmediata no hace sino incidir en el
enorme desequilibrio existente entre el Poder Ejecutivo y el Congreso de la
Repblica. Por otra parte, tal como dice Enrique Bernales, el tema de la reeleccin
presidencial, debe ser visto desde una perspectiva histrica y sociolgica.
Sin perjuicio de este ltimo comentario, estimo que la posibilidad de reeleccin
presidencial inmediata representa uno de los principales factores negativos que ha
caracterizado al presidencialismo en el Per de la dcada 1990-2000, y que
podran llevar a que se le califique como una deformacin del rgimen
presidencialista.
De aqu que considere un acierto tan necesario como previsible que, por medio del
artculo 1 de la Ley N 27365, publicada el 5 de noviembre del ao 2000, se haya
modificado el artculo 112 de nuestra actual Carta Poltica, abandonando as la
posibilidad a una reeleccin inmediata del Presidente de la Repblica.
Con dicha modificacin hemos regresado a un sistema que permite la reeleccin,
pero transcurrido como mnimo otro perodo constitucional, con lo que se deja
abierta la posibilidad de que quien haya cumplido una buena labor, o
incluso quienes no lo hayan hecho y se valgan de la memoria frgil de
quienes ya no recuerdan su etapa de gobierno, vuelvan a postular sin
toda esa carga de factores negativos implicada en la idea de un
Presidente-candidato.4
4 BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Estructura del Estado y modelo poltico en
laConstitucin de 1993. En: "La Constitucin de 1993. Anlisis y comentarios". Serie:
Lecturas
sobre temas constitucionales, N 11, Comisin Andina de Juristas, Lima, 1995, pp. 103
Y 104

10

Artculo 113
2.2.4 Vacancia de la Presidencia de la Repblica
La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.
3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro
del plazo fijado. Y
5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin.
Mario Castillo Freyre
Consideramos apropiado iniciar nuestro examen de esta norma comentando que
el tema de la vacancia se encuentra vinculado al del sistema de delegacin en el
ejercicio del Poder Ejecutivo, en tanto, mediante este, se procura evitar que la
mxima y primera magistratura del Gobierno, quede vacante y esta
circunstancia- encierre graves consecuencias para la estabilidad del rgimen
poltico de una Nacin.
Seala la doctrina que segn sea la causa que determine la sustitucin, esta
puede ser definitiva o absoluta, temporal o transitoria243. Las primeras son las
que dan lugar a la vacancia de la Presidencia. Estas causas pueden producirse
antes de que el Presidente de la Repblica asuma la Presidencia, las que
determinan la sustitucin del Presidente electo; o despus, cuando el Presidente
est en ejercicio de sus altas funciones.
Las causas que provocan faltas absolutas o vacancias de quienes ejercen el
Poder Ejecutivo, pueden ser: renuncia aceptada, incapacidad fsica o mental
permanente declarada por el Congreso, destitucin, salida del territorio nacional
sin la debida autorizacin del Congreso, no reincorporarse al territorio de la
Repblica vencido el plazo concedido por el Congreso, abandono de su puesto,
sentencia judicial condenatoria por ciertos delitos o cualquier otro grave motivo
que provoque una falta absoluta.

11

Producida la falta absoluta, hay que entrar a determinar si existe sustituto elegido
o designado con antelacin al hecho que motiva la subrogacin sea este el
Vicepresidente o Designado- para ver quin entra a desempear el puesto
vacante.
Este tema es tratado por la generalidad de Constituciones consultadas y ello
resulta lgico dentro de la Teora Constitucional, a fin de evitar una acefalia en el
Poder Ejecutivo.
La causal de vacancia por muerte no merece mayor atencin, adems de lo ya
comentado en trminos generales. Resulta ms que evidente que ante la muerte
del Presidente se configura la vacancia del cargo.
La causal de permanente incapacidad moral o fsica nos ofrece, en cambio,
mayores complicaciones, siendo, adems, polticamente conflictiva por cuanto
podra versar -con nitidez- sobre el siempre conflictivo tema del poder. En
principio, partimos de la premisa de que para que se configure la vacancia el
Presidente de la Repblica tendra que incurrir en esa causal, en tanto que el
Congreso, en virtud de lo establecido por el artculo 113, inciso 2, de la
Constitucin Poltica del Pero, debe acordar dicha vacancia.
Ante todo, habra que distinguir en este punto si el Presidente ~ la Repblica en
funciones cuenta con una mayora parlamentaria suficiente, que responda a una
misma consigna ideolgica; o si, por el contrario, la mayora parlamentaria est
conformada por miembros de la oposicin poltica.
En el supuesto de que el Presidente cuente con mayora parlamentaria, y se d
una permanente incapacidad fsica en su persona, de tal magnitud que le impida
seguir ejerciendo el cargo de Presidente de la Repblica, podra ser. Factible que
el Congreso (basado en esa mayora) declare la vacancia de la Presidencia de la
Repblica, con la finalidad de que el Primer Vicepresidente de la misma pueda
asumir el cargo de Presidente. Al fin y al cabo, Presidente y Vicepresidente, han
sido elegidos en una misma frmula presidencial, que, en nuestra hiptesis de
trabajo, pertenecera a la misma agrupacin poltica que la mayora parlamentaria.
Por otra parte, no nos cabe duda de que en caso el Presidente carezca de
mayora parlamentaria, esta se encontrara en aptitud de declarar la vacancia del
cargo y hacer que el Primer Vicepresidente de la Repblica asuma la Presidencia.
Adems, debera tenerse en cuenta otro factor, consistente en que el Presidente,
justamente por dicha incapacidad fsica permanente y absoluta, habra dejado de
ser la cabeza o el lder de la opinin pblica.

12

El otro tema que debemos analizar en este punto resulta an ms conflictivo que
el primero, y consiste en la posibilidad de que el Congreso declare la vacancia de
la Presidencia de la Repblica por incapacidad moral del Presidente.
Ante todo, debe admitirse la relatividad del concepto incapacidad moral, entendida
esta como la falta de capacidad en el plano moral que revista tal magnitud que
haga necesario que el Congreso declare la vacancia de la Presidencia de la
Repblica, en la medida que el Presidente se encuentra inhabilitado para seguir
ejerciendo sus funciones; con el propsito de resguardar la salud de la Repblica.
Al respecto, consideramos que la moral del Presidente de la Repblica debe ser
resguardada celosamente por el Congreso, y que este no debe convertirse -en
momento alguno- en cmplice o encubridor de actos inmorales del mandatario,
situacin que ocasionara un dao mayor a la Repblica en su conjunto.
Lamentablemente situaciones en las cuales el Congreso de la Repblica acte de
esta forma no han sido frecuentes en la historia poltica de Amrica Latina y del
Per, sobre todo en relacin a un Presidente en ejercicio del cargo.
Mucho tiene que ver en el tema la afinidad poltica existente entre el Presidente de
la Repblica y la mayora parlamentaria. Es muy probable que en caso existiera
esta concordancia, difcilmente se procedera a declarar la vacancia del cargo por
inmoralidad; en tanto que en la situacin contraria, la mayora opositora del
Congreso tendra que analizar la conveniencia poltica de una decisin tan
trascendental, teniendo en cuenta las tendencias de la opinin pblica.
Como se puede apreciar del anlisis de este punto concreto, el Congreso cuenta,
dentro del marco constitucional peruano, con potestades suficientes para fiscalizar,
incluso, la vida privada del Presidente de la Repblica; aspecto que debe tenerse
en consideracin, ya que el mismo constituye un arma muy importante del
Congreso en relacin con los actos del Presidente de la Repblica.
Con respecto a la vacancia de la Presidencia de la Repblica por renuncia, puede
decirse que renunciar es potestativo del Presidente, en tanto que la aceptacin de
dicha renuncia corresponde al Congreso.
Con respecto a la vacancia de la Presidencia de la Repblica por salir del territorio
nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado,
debemos recordar que el artculo 102, inciso 9, de la Constitucin Poltica del
Per, establece que corresponde al Congreso autorizar al Presidente de la
Repblica para salir del pas.
Dado este supuesto, el Congreso (artculo 113, inciso 4) tiene la facultad de
acordar la vacancia de la Presidencia de la Repblica.
13

La lectura y el anlisis del artculo 113 nos permiten, en consecuencia, apreciar el


juego de poderes que se da en la vida poltica. El que el Presidente tenga o no
mayora parlamentaria constituye un factor de primer orden que puede dar lugar a
que, ante un mismo hecho, se obtengan resultados o soluciones completamente
opuestos guiados --con frecuencia- por intereses ajenos al bienestar de la
Repblica:5
Artculo 114
2.2.5 Suspensin del ejercicio de la Presidencia
El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por:
1. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o
2. Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo 117 de la
Constitucin.
Estamos ante casos de suspensin, no de vacancia, es decir, superado el motivo
de suspensin, el Presidente puede retomar el ejercicio de la Presidencia.
En el primer inciso (incapacidad temporal declarada por el Congreso),
"encontramos una decisin esencialmente poltica del Congreso en funcin de
elementos de juicio que aporte la realidad sobre la incapacidad temporal del
presidente"
Como hemos visto, hasta la Constitucin de 1933 la suspensin del Presidente por
incapacidad, se concretaba a la "incapacidad fsica", incluso, antes, los textos
constitucionales eran an ms especficos, hablando de "enfermedad temporal".
Ser la Constitucin de 1979, seguida en esto por la de 1993, la que hablar
genricamente de "incapacidad temporal".
No es el nico artculo de la Constitucin de 1993 que contempla un supuesto de
incapacidad del Presidente de la Repblica. Antes ya lo ha hecho el artculo
113 inciso 2, que prescribe que el cargo de Presidente vaca por su "permanente
incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso". De esta forma, la
incapacidad presidencial declarada por el Congreso puede ser fsica o moral.
Sin embargo, podra sustentarse la suspensin del Presidente por
"incapacidad moral temporal"? En nuestra opinin, no. La "incapacidad
5 RUBIO CORREA, Marcial. Para conocer la Constitucin de 1993. Tercera edicin.
Deseo,Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo, Lima, 1994, p. 132.

14

moral" es un concepto jurdico indeterminado, por lo que el Congreso ha


de darle contenido en cada caso concreto248, asocindola a inconductas
graves, no necesariamente delitos, y aun cuando lo fueran, no se
requiere de previa condena judicial para que el Congreso declare al
Presidente incapaz moralmente y su cargo vaque.
Teniendo la "incapacidad moral" tales caractersticas, no consideramos
que esta pueda ser "temporal" y habilitar solo la suspensin del
Presidente en el ejercicio de su cargo. La "incapacidad moral" no es
temporal o permanente, sino simplemente el Presidente merece o no tal
calificacin de parte del Congreso al momento de la votacin.
Por ello, la "incapacidad temporal" declarada por el Congreso como causal de
suspensin del ejercicio de la Presidencia de la Repblica, no puede ser otra que
incapacidad fsica temporal. Tal incapacidad podr estar relacionada con la
enfermedad, como se mencionaba hasta la Constitucin de 1860, o circunstancias
anlogas.
El segundo inciso del artculo 114 de la Constitucin de 1993 est referido a la
suspensin del Presidente de la Repblica por hallarse este sometido a proceso
judicial. Conforme al artculo 117 de la Constitucin, el Presidente solo puede ser
acusado, durante su perodo, por traicin a la patria; impedir las elecciones
presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; disolver el Congreso,
salvo en los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin, o impedir su
reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral.
Conforme al artculo 100 de la Carta de 1993, el proceso judicial al Presidente se
desarrolla ante la Corte Suprema, previa acusacin del Congreso, luego de que
este haya llevado a cabo el antejuicio poltico (artculo 99 de la Constitucin).
Mientras el Presidente est siendo procesado por la Corte Suprema, quedar
suspendido en el ejercicio de sus funciones. Esta suspensin -aunque la
Constitucin no lo seale expresamente- debe ser declarada por el Congreso de la
Repblica, como acontece con la suspensin por incapacidad temporal.
En caso de que el Presidente de la Repblica sea condenado por la Corte
Suprema, pasar de suspendido a destituido, producindose el supuesto de
vacancia previsto en el artculo 113 inciso 5 de la Constitucin. Luego de la
condena judicial, el Presidente podr ser tambin pasible de que el Congreso le
aplique la sancin de inhabilitacin hasta por 10 aos para el ejercicio de la

15

funcin pblica, de la que habla el primer prrafo del artculo 100 de la


Constitucin.6

Artculo 115
2.2.6 Sucesin presidencial y vicepresidencial
7

Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la Repblica, asume


sus funciones el Primer Vicepresidente. En defecto de ste, el Segundo
Vicepresidente.
Por impedimento de ambos, el Presidente del Congreso. Si el impedimento es
permanente, el Presidente del Congreso convoca de inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la Repblica sale del territorio nacional, el Primer
Vicepresidente se encarga del despacho. En su defecto, lo hace el Segundo
Vicepresidente
Por nuestra parte, opinamos que, eventualmente, la responsabilidad del
Vicepresidente encargado del despacho presidencial, puede ir ms all de la
atencin de los asuntos de mero trmite, llegando a desempear cualquier funcin
de gobierno si las circunstancias lo exigen, pues "el vicepresidente realiza los
actos que corresponden al Presidente dentro del territorio nacional, aunque el
Presidente no haya dejado de ser tal"

3. El Consejo de Ministros del Per


Integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el Presidente del Consejo
de Ministros. Adems lo complementan el Secretario General de la Presidencia del
Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre las cuales, destacan
las comisiones permanentes: La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos
y Financieros (CIAEF) y La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

6 C&. Sentencia del Tribunal Constitucional, de 1 de diciembre de 2003, Exp. N 00062003-AI/TC. Fundamento N 25.

7 CHIRINOS SOTO, Enrique. La nueva Constitucin al alcance di tOMs. Andina, Lima,


1979,P. 222

16

3.1 La Presidencia del Consejo de Ministros: responsable de la coordinacin de


las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones
con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos
regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
3.2 Los Ministerios: organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
varios sectores considerando su homogeneidad y finalidad. Son los siguientes:

Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

3.3 Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcertadas del
Poder Ejecutivo, con personera jurdica de Derecho Pblico. Estn adscritas a un
ministerio y son de dos tipos:
3.3.1 Organismos pblicos ejecutores: Entidades pblicas autnomas del Poder
Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo.

17

Academia Mayor de la Lengua Quechua


Agencia de Promocin de la Inversin Privada
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
Archivo General de la Nacin
Biblioteca Nacional del Per
Centro de Formacin en Turismo
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial
Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad


Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per
Direccin Nacional de Inteligencia
Escuela Superior de Administracin Pblica
Escuela Nacional de Marina Mercante
Fondo de Desarrollo Pesquero
Instituto de investigacin de la Amazona Peruana
Instituto del Mar del Per
Instituto Geofsico del Per
Instituto Geogrfico Nacional
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Desarrollo
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroamericanos
Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas
Instituto Nacional de Innovacin Agraria
Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per
Instituto Nacional de Salud
Instituto Nacional Penitenciario
Instituto Peruano de Energa Nuclear
Instituto Peruano del Deporte
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
Servicio Aerofoto grfico Nacional
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

3.3.2 Organismos pblicos especializados: Tienen independencia para ejercer


sus funciones con arreglo a su Ley de Creacin. Estn adscritas a un ministerio.
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Portuaria Nacional
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
Consejo Nacional del Ambiente
Consejo Superior del Empleo Pblico
Instituto del Mar del Per
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Oficina de Normalizacin Previsional

18

Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud


Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
3.3.3 Organismos supervisores: Son organismos encargados de regular y
supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Estn adscritos
a la Presidencia del Consejo de Ministros:
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento
El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas
nacionales ms importantes en las reas como macroeconoma, polticas
sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del
Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas.

Establece la forma en que se cumplirn las leyes.


Provee de los recursos econmicos para que las leyes se cumplan.
Supervisa el cumplimiento de las leyes
Provee los servicios pblicos como son educacin, servicios de salud,
carreteras, puentes, cuidado ambiental, fuentes de energa, etc.
Garantiza el bienestar de todas las personas que habitan en el territorio
peruano, a travs de programas sociales, de vivienda, de seguridad social,
promocin del empleo, etc.
Promueve el desarrollo econmico.
Vela por la seguridad nacional y el orden pblico.
La mayora de sus funciones las debe realizar en coordinacin con los
Gobiernos regionales.

3.4 - Artculo 118


Son atribuciones del presidente de la repblica:
Disposiciones legales.
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems
Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funcionarios que seala la ley.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para el decreto de
convocatoria.

19

Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso,


Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en
forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria
anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la
situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue
necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son
aprobados por el Consejo de Ministros.
Dictar decretos y resoluciones.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
jurisdiccionales.
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de ratificar
tratados.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y
convocar al Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del
Congreso.

El ejercicio de sus funciones.


Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules
Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer
el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Garantizar la integridad del territorio y de la soberana del Estado.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la
Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.
Administrar la hacienda pblica.
Negociar los emprstitos.
De ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede
modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
Regular las tarifas arancelarias.
Beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin
haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria.
Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en
Consejo de Ministros.
Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del
Congreso.
Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero.

20

Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la


Constitucin y las leyes le encomiendan.
Un tema a tomar en cuenta es la atribucin del presidente de dictar medidas
extraordinarias, mediante decretos de urgencia, con fuerza de ley, en materia
econmica y financiera.
El consejo de ministros es el ente ejecutivo encargado de la direccin de los
servicios pblicos. La fuerza que tiene el consejo de ministros dentro de nuestro
sistema constitucional le brinda una caracterstica de presidencialismo no puro del
mismo, as, encontramos que nuestra constitucin establece que los actos del
Presidente de la Repblica carentes de refrendacin ministerial son nulos.
El nombramiento del Presidente del Consejo de Ministros corre a cargo del
Presidente de la Repblica, asimismo, son ambos quienes designan a los
representantes de las dems carteras ministeriales.
Son labores del Presidente del Consejo de Ministros:
Artculo 123. Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin
cartera, le corresponde:
Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del Coordinar
las funciones de los dems ministros.
Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos
y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.
Por su parte, son atribuciones del Consejo de Ministros:

Somete al Congreso.
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.

En este punto, es preciso establecer que los ministros responden por los actos
propios y los actos presidenciales que refrenden y adems son responsables
solidarios por los actos ilcitos o violatorios de la Constitucin o de las leyes en que
incurra el Presidente de la Repblica o que se acuerde en el Consejo de Ministros.
Slo puede salvar su responsabilidad renunciando inmediatamente

21

La Constitucin de nuestro pas establece la relacin existente entre el Poder


Ejecutivo y el Poder Legislativo, estas se dan en base la exposicin de la poltica
General de Gobierno, a cargo del Consejo de Ministros; la interpelacin y en casos
extremos la disolucin del Congreso. En el primer caso, el Presidente del Consejo
de Ministros, dentro de los 30 das de haber asumido el cargo, debe concurrir, con
el gabinete en pleno, a exponer las principales medidas que piensa ejecutar
durante su gestin, en caso el congreso no este reunido, el Presidente de la
Repblica convoca a sesin extraordinaria a fin de cumplir con el mandato
constitucional. Los congresistas pueden luego dar su voto de confianza a las
medidas propuestas por el consejo de Ministros o pueden rechazarla, de ser este
el caso, el gabinete en pleno debe renunciar el Presidente debe nombrar un nuevo
gabinete ministerial.
La interpelacin es el contrapeso de poderes que faculta al legislativo de aceptar o
censurar al funcionario a quien se realice un pliego de preguntas con respecto a
ciertas polticas de gobierno. De ser censurado el o los funcionarios interpelados,
estos deben renunciar al cargo, si es el propio Presidente del Consejo de
Ministros, el gabinete en pleno debe renunciar, debiendo el Presidente nombrar
nuevo Gabinete Ministerial
Si se genera una censura de dos gabinetes ministeriales o si es negado el voto de
confianza dos veces al mismo, el presidente puede recurrir a la disolucin del
Congreso, de darse ste supuesto, el Presidente debe convocar a nuevas
elecciones lo que debe estar previsto en la misma resolucin que genera la
disolucin, las elecciones se realizan dentro de los 4 siguientes meses.
Se da as la denominada "Dictadura Constitucional", porque el poder ejecutivo
puede legislar mediante decretos de urgencia, dando cuenta a la comisin
permanente.
Si las elecciones no se realizan dentro del plazo determinado, el Congreso se
rene de pleno derecho, recobra a plenitud sus facultades y destituye al Consejo
de Ministros, los cuales no pueden ser nombrados ministros por lo que queda del
resto del periodo presidencial.
Finalmente, la Constitucin mediante su artculo 107, faculta al presidente de la
repblica a la iniciativa para la formacin de leyes. 8

8 VALEGA GARCA, Csar. La responsabilidad poltica del Gobierno. En: "Lecturas


sobretemas constitucionales" N 10. Comisin Andina de Juristas, Lima, 1994, p. 201.
Valega

22

Conclusiones

Que el poder ejecutivo es que controla y dirige a un pas y el encargado es


el jefe de estado que es el presidente de la repblica del Per
El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene ms de la mitad de los votos.
El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un periodo adicional.
Transcurrido otro periodo como mnimo, el ex presidente puede volver a
postular sujeto a las mismas condiciones"
La Presidencia del Consejo de Ministros es el responsable de la
coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado

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Bibliografa

LOEWENSTEIN, Karl. Teora de la Constitucin. 2' edicin, Ariel Demos,


Barcelona, 1982, p.

(DUVERGER, Maurice. Instituciones polticas y Derecho Constitucional Las


relaciones Parlamento Gobierno. Ediciones Ariel, Barcelona, 1970. Citado por
BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos.

LANDA ARROYO, Csar; y RUBIO CORREA, Marcial. Derecho Constitucional


General Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per,

Lima, 1992, tomo n, p. 157)

TUESTA SOLDEVILLA, Fernando. El sistema electoral peruano: sus efectos en el


sistema poltico. En: "Simposio sobre reforma electoral. Memoria", p. 149

TUESTA SOLDEVlILA, Fernando. Ob. cit., p. 150.

BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Estructura del Estado y modelo poltico en la


Constitucin de 1993. En: "La Constitucin de 1993. Anlisis y comentarios".
Serie: Lecturas sobre temas constitucionales, N 11, Comisin Andina de

Juristas, Lima, 1995, pp. 103 Y 104

RUBIO CORREA, Marcial. Para conocer la Constitucin de 1993. Tercera edicin.


Deseo, Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo, Lima, 1994, p. 132
C&. Sentencia del Tribunal Constitucional, de 1 de diciembre de 2003, Exp. N
0006-2003- AI/TC. Fundamento N 25.

CHIRINOS SOTO, Enrique. La nueva Constitucin al alcance di tOMs. Andina,


Lima, 1979, P.

VALEGA GARCA, Csar. La responsabilidad poltica del Gobierno. En: "Lecturas


sobre temas constitucionales" N 10. Comisin Andina de Juristas, Lima,

1994, p. 201. Valega

http://www.definicionabc.com/politica/poder-ejecutivo.php
http://elestadoperuanoysuspoderes.blogspot.pe/

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