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ARTICULO PARA LA REVISTA KUNTUR

1.0 TITULO
GESTION AMBIENTAL CON RESPONSABILIDAD SOCIO AMBIENTAL DE LA
LAGUNA DE PIURAY. CUSCO.
2.0 AUTOR
Ing. lvaro Horacio Flores Boza1
Docente de la Carrera Profesional de Ingeniera Civil de la UAC.
3.0 RESUMEN
La laguna de Piuray, es la principal fuente de abastecimiento de la ciudad del Cusco, y por lo
tanto ha sido objeto de un monitoreo permanente por parte de la EPS SEDACUSCO. Los
anlisis realizados por la EPS SEDACUSCO a la laguna de Piuray, muestran un deterioro de
la calidad de las aguas, y prdida de volmenes de almacenamiento; ambas consecuencias se
deberan a la accin antrpica sobre la fuente.
Esta situacin crtica de la laguna de Piuray, ha ocasionado conflictos durante ms de una
dcada entre las Comunidades campesinas asentadas en la Micro cuenca de Piuray, y la EPS
SEDACUSCO SA, que es la Entidad encargada del abastecimiento de agua potable a la
ciudad del Cusco. En ese periodo de conflicto no se podido establecer planes ni estrategias
para revertir la condicin de la laguna de Piuray.
El ao 2,013 finalmente se ha logrado la creacin de un Fondo de Compensacin por
Servicios Medio Ambientales, cuya finalidad es invertir recursos econmicos en la micro
cuenca para mejorar las condiciones del cuerpo de agua tanto en cantidad como en calidad.
Los usuarios del servicio de agua potable de la ciudad del Cusco, contribuirn de este modo a
la conservacin de esta fuente, retribuyendo as los servicios medio ambientales que nos
brinda la naturaleza a travs de la laguna de Piuray.
4.0 DESCRIPCION
La laguna de Piuray, es la principal fuente de abastecimiento de la ciudad del Cusco y se
ubica en el distrito de Chinchero, de la Provincia de Urubamba a una altitud de 3,691 msnm.
El caudal promedio captado es de 250 lps y representa en la actualidad el 48% de la
produccin total.
La laguna de Piuray recolecta aguas de escorrenta de las quebradas y de los diversos
manantes que se ubican en la microcuenca. Esta fuente abastece a la ciudad del Cusco, desde
el ao 1,970.
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Ingeniero Civil, Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco


Candidato a Magister en Recursos Hdricos y Medio Ambiente. Universidad Nacional San Antonio Abad del
Cusco
Segunda Especialidad en Recursos Hdricos y Medio Ambiente en la Universidad Nacional de San Antonio
Abad del Cusco.
Post Grado en Gestin Ambiental. Universidad de San Pablo. Madrid. Espaa.
Post Grado en Gestin Integrada de Recursos Hdricos en la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Gerente de Operaciones de la EPS SEDACUSCO SA

4.10. EVOLUCION DE CALIDAD DE AGUAS DE LA LAGUNA DE


PIURAY
La laguna de Piuray ha sido objeto de muestreos y anlisis permanentes por
parte de la EPS SEDACUSCO. Los anlisis realizados a la laguna de Piuray,
muestran un deterioro de la calidad de las aguas, evolucin que mostramos a
continuacin:
En el mes de Octubre del ao 2007 se present un fenmeno de floracin de
algas del gnero navcula, este proceso duro desde el 12 de octubre hasta
mediados del mes de diciembre (2 meses) teniendo un comportamiento
decreciente.
A partir del mes de Setiembre del ao 2,008, se ha observado el cambio de
parmetros de calidad del agua de la laguna de Piuray, habindose registrado:
Incremento de color de 7 unidades de color hasta valores de 30 un.
Incremento de turbiedad de 4 NTU a valores de hasta 16 NTU.
Incremento de PH de 7.5 unidades a 8.78 un.
Esta variacin de caractersticas de calidad de agua de la laguna han sido
evaluadas y se ha llegado a la conclusin que estas se deben bsicamente a la
presencia de la bacteria Chlorobium sp perteneciente al gnero de bacterias
verdes del azufre. Las clulas son ovoides o alargadas, de 0,9 a 1,5 micras de
longitud, y pueden encontrarse aisladas, en cadenas o en masas. No pertenece
al fitoplancton, sino al bactereoplancton. Poseen bactereoclorofila y realizan
fotosntesis, oxidando el azufre (no producen oxigeno). Generalmente
aparecen cuando el contenido del sulfuro de hidrogeno es ms de 50 mg.L-1.
Se conocen dos especies, Chlorobium limcola y tepidum. Iniciado el proceso
de crecimiento de la bacteria chlorobium sp se ha registrado una presencia
mnima de micro algas.
Estos cambios sustanciales han generado modificacin en las caractersticas
del agua tratada, sin embargo se han efectuado los clculos y pruebas
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necesarias con la finalidad de mantener los parmetros de calidad del agua


producida dentro de los lmites exigidos por la OMS y la SUNASS, sin
embargo la presencia de esta bacteria se encuentra latente hasta el momento
(2,014) en menores cantidades, generando un permanente cambio de la
calidad de agua de la laguna de Piuray, tal como se muestra en el cuadro.

Es conocido que los cuerpos de agua, varan en calidad bsicamente debido a


procesos naturales y tambin a acciones antrpicas. En el caso de la laguna de
Piuray, el deterioro de la calidad de aguas se debera a dos factores:

Incremento de los niveles de concentracin de nutrientes (nitrgeno,


fosforo y potasio), ocasionados por el uso intensivo de fertilizantes en
la microcuenca Piuray.

Descenso en el nivel de aguas de la laguna de Piuray, debido a una


aparente sobre explotacin.

Los procesos trficos, se presentan en forma natural, sin embargo estos son
acelerados por la accin de hombre (antropogenicos).
4.20. EVOLUCION DE LOS NIVELES DE AGUA DE LA LAGUNA
DE PIURAY.
Se ha indicado que la laguna de Piuray, es la principal fuente de
abastecimiento de la ciudad del Cusco, desde el ao 1,970. En los cuarenta
aos de explotacin, se han presentado ciclos de descenso e incremento de
niveles. Esta variacin de niveles que ha llegado hasta una diferencia de 8
metros entre el nivel mximo y mnimo de la laguna, se han debido
bsicamente a dos factores:

La explotacin de un caudal para consumo humano, que no


necesariamente respondera a un balance hdrico.

La variacin anual y estacional de la laguna de Piuray, debido a la


presencia o no de precipitaciones pluviales en su cuenca.

A continuacin se muestra un grfico que indica las variaciones de nivel del


espejo a de aguas de la laguna de Piuray, observando los ciclos de incremento
y depresin del nivel de aguas.

2.- ACCIONES EMPRENDIDAS POR LA EPS SEDACUSCO.

4.30. RIESGOS IDENTIFICADOS EN LA UTILIZACION DE LA


LAGUNA DE PIURAY
Los riesgos identificados para que la laguna de Piuray, contine siendo una
fuente de abastecimiento para la ciudad del Cusco son las siguientes:
a)
Potencial Incremento de los Niveles de Fosforo y Nitrgeno por
encima de los estndares de calidad ambiental (ECAS). El cual puede
originar una situacin de emergencia en el abastecimiento de agua potable a la
ciudad del Cusco. La PTAP2 de Santa Ana, no fue diseada para tratar fosforo
y nitrgeno.
b)
Potencial Interrupcin de la Captacin de Aguas de Piuray.. El
deterioro de la calidad de aguas de la laguna y el descenso de los niveles de
agua, podra originar una eventual interrupcin del suministro de agua, por las
comunidades que se consideran impactadas.
c)
Reclamo de la poblacin de Piuray por impactos ambientales
atribuidos a las actividades de explotacin. (reduccin del espejo de aguas y
hundimiento de terrenos).
4.40. COMPENSACION POR SERVICIOS AMBIENTALES
Con los antecedentes mencionados que evidencian un deterioro de la calidad
de agua de la laguna de Piuray, situacin que se hace cada vez ms crtica, la
EPS SEDACUSCO SA, plantea la necesidad de poder intervenir de forma
efectiva en la cuenca, para garantizar la sostenibilidad de la Laguna de Piuray
en trminos de calidad y cantidad de agua.
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PTAP, Planta de Tratamiento de Agua Potable

El tema de la Compensacin de Servicios Ambientales, es un tema que ya ha


sido implementado en Europa, con mucho xito, y es de reciente aplicacin en
Amrica Latina.
En el Per, existe una experiencia previa y que corresponde al Primer Plan
Maestro optimizado de la EPS Moyobamba, en la cual se creaba un fondo,
para conservar la calidad del agua cruda de la fuente de produccin que es el
rio Altomayo. La resolucin de SUNASS en este caso, autoriza el pago de un
monto fijo de S/ 1.00 a todos los usuarios del servicio de agua potable. Si bien
es cierto esta es la primera iniciativa en el Per, el monto recaudado mensual
de S/ 14,000.00 nuevos soles, nicamente alcanzaba para acciones referidas a
la divulgacin y asesora tcnica. La EPS Moyobamba acudi entonces al
Gobierno Regional de San Martin, Entidad que creo un Proyecto Especial, de
duracin limitada para emprender acciones de preservacin de la cuenca del
rio Altomayo.
En el caso de la Laguna de Piuray, como es conocido, histricamente ningn
Gobierno Regional o local, se ha interesado en efectuar transferencia de
recursos para el mejoramiento de los servicios de agua y alcantarillado de la
ciudad del Cusco. En nuestro caso toda la gestin y asignacin de recursos ha
sido limitada nicamente a las acciones emprendidas por la propia empresa.
Para poder buscar fuentes de financiamiento, con el propsito de conservar la
calidad de agua de la laguna de Piuray, se tena que identificar previamente las
acciones a emprender, a travs de un Plan Integral de Gestin de Recursos
Hdricos PIGRH, este instrumento servira para determinar y definir las lneas
de accin de la EPS SEDACUSCO en materia de gestin de Agua.
Paralelamente a la elaboracin de este PGRH, se dieron los primeros
acercamientos con el Comit de Gestin de la Microcuenca de Piuray,
contando con la participacin del Ing. Walter Antezana, como facilitador por
parte de la ONG Centro Bartolom de Las Casas, estas conversaciones se
iniciaron en el segundo semestre del ao 2,011. Es preciso indicar que desde
los deslizamientos ocurridos en la faja marginal de laguna de Piuray a
mediados del ao 2,000, no haba existido un acercamiento con los pobladores
de la micro cuenca de Piuray.
En el proceso de elaboracin del PMO 3 de la EPS SEDACUSCO SA, para el
quinquenio 2013-2018, se expuso la problemtica de la laguna de Piuray al
Presidente del Consejo Directivo de la SUNASS, en una reunin en la que
adems de nuestra EPS participo la Municipalidad Distrital de Chinchero y el
Comit de Gestin de la microcuenca Piuray.
La SUNASS, evalu la solidez de la propuesta para mantener la calidad y
sostenibilidad de la laguna de Piuray, y su incorporacin en el Plan Maestro
Optimizado.
Con la finalidad de darle fuerza vinculante, a todo lo que se haba avanzado
hasta entonces, se firm un Convenio de Cooperacin Tripartito
Interinstitucional entre la EPS SEDACUSCO SA, la Municipalidad Distrital
de Chinchero y el Comit de Gestin de la Microcuenca Piuray Corimarca,
convenio suscrito en el mes de Abril del ao 2,013.
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PMO, Plan Maestro Optimizado

Este convenio en uno de sus puntos considera la Gestin Integrada de los


Recursos Hdricos en la laguna de Piuray; estableciendo adems la creacin de
un Fondo Econmico, con recursos provenientes de los usuarios finales,
dejando el mecanismo de implementacin a los lineamientos de la SUNASS.
El Plan Maestro Optimizado de la EPS SEDACUSCO SA para el periodo
2,013-2,018, establece los mecanismos para la implementacin de este Fondo
de Compensacin de Servicios Ambientales, que sern destinados para la
preservacin de la laguna de Piuray y asegurar su sostenibilidad como fuente
de explotacin de agua para la ciudad del Cusco.
Con el Fondo de Compensacin, se ha cronogramado la ejecucin de
Proyectos de Inversin Pblica, en la microcuenca de Piuray, los PIP 4
bsicamente estn referidos a la ejecucin de obras de saneamiento para
disminuir la contaminacin de la laguna de Piuray, as como un Proyecto
Piloto de agricultura orgnica, para reducir la contribucin de nutrientes (N, P,
K) hacia el cuerpo receptor.

4.4.1 OBLIGACIONES ASUMIDAS POR CADA ACTOR


DE LA EPS SEDACUSCO SA

Constituir un fondo de fideicomiso destinado al financiamiento total


o parcial de proyectos destinados a proteger, conservar, restaurar,
financiara o compensar los Servicios Ambientales Hdricos que
brinda la Microcuenca Piuray.

Supervisar la ejecucin financiera de los proyectos financiados con


los recursos del fideicomiso.
DEL COMIT GESTOR DE LA MICROCUENCA PIURAY

Cofinanciar trabajos de conservacin de suelos y forestacin.

PIP, Proyectos de Inversin Publica

Garantizar la participacin social en la gestin integrada de los


recursos hdricos de la microcuenca.
Promover la utilizacin, por parte de los beneficiarios, de la
infraestructura a ser financiada con el fideicomiso.

DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

Ejecutar los proyectos a ser financiados con el Fideicomiso y


proporcionar los recursos que se requiera para su culminacin.
Financiar el desarrollo de los estudios de pre inversin.
Informar a la EPS SEDACUSCO S y al CGMPC de los avances
fsicos y financieros parcialmente o en su totalidad con recursos del
fideicomiso.

4.4.2

FINANCIAMIENTO

Los proyectos de compensacin de Servicios Ambientales a


implementarse sern financiados con recursos propios:
Incremento tarifario de 4.8% en los servicios de agua potable y
alcantarillado.
Para el tercer ao un incremento tarifario de 4.2% en agua potable y
alcantarillado. Este se aplicar una vez que la SUNASS verifique la
implementacin de un sistema de monitoreo del Impacto de los
proyectos financiados con los recursos transferidos por SEDACUSCO
SA al fideicomiso Piuray.
4.50.

GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL

Si bien es cierto el impacto de la implementacin de los proyectos establecidos en el


Plan Maestro Optimizado a emprender en la cuenca de Piuray se observaran en los
prximos aos, la EPS SEDACUSCO SA y la Microcuenca Piuray Corimarca han
trabajado de manera conjunta en la elaboracin de un Plan de Gestin Integral de
Recursos Hdricos para la Laguna de Piuray.
Este documento tcnico determina que el caudal de explotacin de la laguna para
mantener un balance hdrico debe ser de 250 lps. En ese sentido se ha implementado una
explotacin racional de la cuenca de Piuray, y el ao 2,013 por primera vez en 43 aos,
la microcuenca Piuray ha descargado hacia la quebrada de Piuray un caudal mayor a
650 lps, en la temporada de lluvias.
El ao 2,014 se ha presentado el segundo ao de niveles histricos mximos de la laguna
de Piuray, a partir de este manejo racional que ha determinado el caudal de explotacin
de la laguna de Piuray para que esta contine siendo una fuente sostenible. En el grafico
mostrado a continuacin se muestra los niveles actuales de laguna de Piuray.

5.0 CONCLUSION
a)

Luego de muchos aos de enfrentamientos, entre los actores y usuarios de


la microcuenca Piuray, en los que no se ha podido gestionar de manera
integrada los recursos hdricos de la laguna de Piuray, se ha llegado a un
deterioro de la laguna en trminos de calidad y de cantidad.

b)

Una Gestin Integrada, en la que confluyen el Comit de Gestin de la


Microcuenca Piuray, la EPS SEDACUSCO SA y la Municipalidad Distrital
de Chinchero: han posibilitado la elaboracin de un Plan de Gestin, para
mantener a la laguna de Piuray como una fuente de abastecimiento
sostenible en trminos de calidad y de cantidad, tanto para la ciudad del
Cusco, como para la poblacin asentada en la microcuenca de Piuray.

c)

Se ha creado un Fondo de Compensacin de Servicios ambientales, de


manera tal que los beneficiarios directos (poblacin de la ciudad del Cusco),
contribuyen a travs de la tarifa a emprender acciones concretas para la
preservacin de la laguna de Piuray, retribuyendo de esta manera a la
naturaleza que brinda este generoso recurso hdrico.