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77-98
RESUMEN
En este ensayo se analizan los efectos de la congestin de las lneas de transmisin
de una red interconectada en la competencia en un mercado spot mayorista de
generacin, con produccin hidro-trmica de electricidad, en un ambiente oligoplico. Se desarrolla un modelo de equilibrio dentro del enfoque Nash-Cournot.
Palabras clave: Poder de mercado, congestin, mercado spot, equilibrio NashCournot, withholding.
ABSTRACT
This essay analyzes the network-transmission lines congestion effects on the wholesale generation spot market competence, with a hydrothermal electricity production, and within an oligopolic environment. It develops a Nash-Cournot equilibrium model.
Keywords: Market power, congestion, spot market, Nash-Cournot, equilibrium,
withholding.
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Jaime E. Luyo
INTRODUCCIN
La experiencia internacional de desregulacin del sector elctrico hacia el mejoramiento de bienestar social, indica que este proceso se sustenta en la competitividad
de los mercados elctricos mayoristas; reconocindose que uno de los obstculos para
alcanzar este objetivo es el poder de mercado (PM), que se define como la capacidad
de alterar con beneficios, los precios fuera de los niveles competitivos, y que ejerce un
generador cuando reduce su produccin o eleva el precio mnimo a que est dispuesto
a vender su produccin para cambiar el precio de mercado. Adems, las empresas de
generacin que compiten entre ellas, dependen de la capacidad del sistema de transmisin; y cuando este tiene congestin, el mercado se fragmenta en zonas cuyos mercados
pueden ser ms concentrados donde el generador dominante puede ejercer PM local,
producindose prdidas de eficiencia debidas a ambos factores. Dadas las caractersticas especiales de la electricidad, entre otras, la congestin en la transmisin es tambin
un impedimento para tener un mercado competitivo, la generacin, transmisin y distribucin estn regidas vinculadas a las leyes fsicas de Kirchoff, la demanda y oferta se
deben satisfacer todo el tiempo por seguridad del sistema elctrico, y son dependientes del clima y meteorologa, particularmente la produccin hidroelctrica; lo que hace
inevitable que se produzca, aun transitoriamente, el ejercicio de poder de mercado y
congestin en algunos sectores de la red de transmisin que conecta a productores y
consumidores, por lo que se tienen que adoptar medidas de mitigacin del PM de los
generadores dominantes en el mercado mayorista por los entes reguladores.
Para que el mercado elctrico al por mayor sea competitivo, se requiere que generadores y consumidores tengan libre acceso a las lneas de transmisin, ya que este
2
3
Joskow, 2003.
Stoft, 2002.
Borenstein, 2000.
Twoney, P. et al., 2005.
Cho, In-Koo y Hyunsook Kim, 2002.
Ferc, 2003; Leisutre y Eto (2003).
Kirchhoff, Leyes de: leyes fsicas que gobiernan el voltaje (voltios) y corriente (amperio) en las redes elctricas, y los flujos de potencia (vatios) elctrica.
- en todo nodo la suma algebraica de las corrientes debe ser cero (ley de los nodos; equivalente al equilibrio oferta-demanda en el mercado elctrico).
- en toda malla (loop) la suma algebraica de las cadas (diferencia) de potencial elctrico debe ser cero
(ley de mallas; equivalente a las prdidas de capacidad al transportar la electricidad de un nodo a otro).
Ver Schweppe et al. (1988), pp. 32, 152-153.
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por razones de eficiencia y para mitigacin del poder de mercado local cuando hay congestin en la red, es superior al modelo de precios zonales que, ms bien, incrementa
los beneficios del generador local dominante. Wolak (2003a) dice que en el anterior
rgimen de monopolio vertical integrado, las diferencias de precios de energa al por
mayor a travs de las regiones se deban a las diferencias de los costos de produccin
locales para el monopolista; pero, en el actual rgimen de mercado al por mayor, la extensin del poder de mercado que pueden ejercer las empresas en cada lugar de la red,
puede causar mucha mayor diferencia en el precio de la electricidad entre las regiones
con relacin a la diferencia de los costos variables de las unidades de generacin ms
caras en estas, debido a la congestin en la transmisin. Considerando que los pases
de Latinoamrica tienen problemas de una transmisin insuficiente y congestionada,
con generacin hidroelctrica predominante, con potenciales problemas de poder de
mercado local y sistmico, recomienda para el diseo de mercado adoptar la estrategia
de despacho basada en costos, a cargo de un operador independiente (ISO10, preferentemente de propiedad estatal), que adems opere la transmisin, facilitando, as, la
competencia en el mercado mayorista. Ehrenmann y Neuhoff (2004) reportan el estudio
de la red integrada de Nueva Zelanda-Blgica-Alemania-Francia, concluyendo que en
el diseo de mercado para la comercializacin de la electricidad, en una red elctrica
con restricciones en la transmisin, la opcin de diseo pool11 de precios spot nodales
(que integra los mercados de transmisin y de energa, con un operador central del
sistema) reduce la posibilidad de ejercicio de poder de mercado por los generadores,
con relacin al diseo de mercado separados. Johnsen et al. (2004) reportan evidencia
emprica en el mercado elctrico noruego, observando que los precios en los mercados
locales son mayores durante los perodos de congestin en la transmisin, lo que posibilit el ejercicio de poder de mercado. Bompard et al. (2006), aplicando la teora de
juegos, analizan el impacto de las restricciones de la red elctrica en la performance de
un mercado oligoplico; observando que un refuerzo en la transmisin puede mitigar el
comportamiento anticompetitivo de los grandes generadores; sin embargo, solo estudia
el caso de un mercado elctrico con generacin termoelctrica.
10 ISO: Operador del Sistema Independiente. Sin fines de lucro, fuera del control de los agentes o pequeos
grupos de inters del mercado. Tambin opera el mercado de corto plazo. V. S. Stoft (2002) p. 447.
11 Pool: Mercado centralizado que usa compensaciones para pagar diferentes precios a diferentes ofertantes
en el mismo momento y lugar. Stoft (2002) p. 224.
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complejidad, estudiaremos los efectos de la congestin de la red de transmisin de la regin central del SEIN que contiene loops (flujos paralelos, y de ida y vuelta) y concentra
el mayor nivel de demanda total nacional, para el anlisis de PM.
Como expusimos en la presentacin de la problemtica del mercado elctrico
peruano (Luyo, 2006); la sequa del ao 2004 evidenci problemas en el modelo de
mercado, revelndose con la elevacin excesiva de los precios de la electricidad en
el mercado spot (transacciones inmediatas, corto plazo); observndose que el sistema
elctrico peruano, con una generacin mayormente dependiente del recurso hidrulico,
es vulnerable con relacin a la incertidumbre del recurso hidrulico para la generacin
de electricidad y que, adems, posibilita la utilizacin estratgica intertemporal de este
recurso (Luyo, 2008).
Adems, la Ley N. 28832, del 23-07-2006, promulgada por el gobierno (Ley
para la Generacin Eficiente, LGE), tiende a desregular el mercado elctrico al por
mayor, reduciendo la intervencin del Osinerg; lo que, considerando el alto ndice de
concentracin horizontal en el mercado mayorista peruano (Herfindahl-Hirshmann Index = 2700), podra incentivar las prcticas anticompetitivas por las empresas de generacin dominantes. Esta ley, por otro lado, ante la falta de la necesaria independencia
del COES de los agentes en una economa de mercado, como operador del mercado
elctrico (y del SEIN), contradictoriamente, ha reforzado la intervencin de estos en su
gobierno y ampliado sus funciones de inters pblico.
Por todo lo expuesto, y dada la importancia de la ltima medida (la LGE) orientada hacia una mayor desregulacin del Mercado Elctrico Mayorista Peruano (MeP);
la investigacin de los efectos de la congestin de la transmisin en la competencia
adquiere plena actualidad, mxime si adems el presidente de Osinerg (ahora Osinergmin), recomienda su estudio15, y el Gerente General de Luz del Sur expresa una preocupacin similar16.
15 ...deben analizarse los potenciales problemas de poder de mercado.... Dammert, 2005, p. 120.
16 La ley define el sector de generacin como un mercado de competencia, lo cual no es verdad, es un
oligopolio. El Comercio, 21 de octubre de 2006.
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3. MODELO TERICO
Luyo (2006) ha expuesto que el mercado elctrico peruano (MeP) corresponde a
un diseo pool de precios spot nodales, operado por un ISO (Operador Independiente
del Sistema) que determina el equilibrio de mercado cada hora (o menos); adems
Luyo (2008) ha diagnosticado un comportamiento oligoplico en la generacin. Con
estas consideraciones, y dentro del espritu de Borenstein et al. (2000), Hogan (1997),
Harvey y Hogan (2000), Ehrenman y Neuhoff (2004), y Bompard et al. (2006), desarrollaremos el modelado del MeP para estudiar el efecto de la congestin de la transmisin en la competencia dentro del mercado de electricidad.
Los mercados de electricidad en la prctica tienden a comportarse estructuralmente como oligopolios; es decir, entre el monopolio y la competencia perfecta. Similarmente al comportamiento de otros mercados, los productores (generadores) pueden
tender a buscar mayor beneficio, restringiendo la capacidad de produccin para elevar
los precios con relacin a los niveles competitivos, lo que puede manifestarse como el
ejercicio de poder de mercado.
En el trabajo (Luyo, 2008) se ha estudiado una de las formas de PM (a nivel global, sistmico) para sistemas de generacin hidrotrmica, como en el mercado peruano;
otra de las modalidades de PM ms extendidas y que distingue al mercado elctrico
de otros, el Poder de Mercado Local, que es el que se posibilita cuando las lneas de
transmisin elctrica se congestionan, debiendo, sin embargo, mantenerse el balance
instantneo entre las potencias inyectadas por los generadores y las consumidas por las
cargas en toda la red de transmisin que soporta el mercado elctrico al por mayor, ya
que se tienen que satisfacer las leyes fsicas de Kirchhoff. En el presente trabajo, tambin
se adopta el enfoque Nash-Cournot, y se considera la red elctrica de interconexin del
mercado, y no una lnea aislada; lo que permitir internalizar las externalidades debido
a los loops (flujos paralelos, y de ida y vuelta) que se producen en una red elctrica real;
cuyo detalle de modelizacin se presenta en el anexo.
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CONCLUSIONES
Consideramos que en el anterior rgimen de empresas integradas verticalmente (generacin, transmisin, distribucin y comercializacin), el reforzamiento y expansin
de la transmisin elctrica se realizaba con el criterio de confiabilidad de ingeniera,
considerando que existan monopolios por reas geogrficas y que errneamente
an se mantiene; mientras que, despus de 1990, el nuevo criterio es el de confiabilidad econmica en un mercado mayorista de competencia en el segmento de
generacin, donde la configuracin de la red de transmisin tendr impacto en la
posibilidad de ejercicio de poder de mercado por los productores (generadores).
Tomando en cuenta la congestin en algunas lneas principales de transmisin elctrica del SEIN; y que, adems, actualmente se est produciendo la congestin del
gasoducto (lnea de gas) que abastece las centrales termoelctricas, lo que condicionar el uso de unidades de generacin diesel de propiedad de la empresa dominante (Endesa); es muy probable de que se produzca un incremento del precio de
la electricidad en el corto plazo. Desde la crisis del 2004, se ha venido planteando la
necesidad de que se diera la autorizacin oficial para que la empresa estatal ELECTROPER instale una planta de generacin termoelctrica de 500MW, y as haya
competencia en el mercado elctrico peruano y, adems, se tenga la suficiente reserva de generacin para la seguridad del sistema.
La congestin de una lnea principal que conecta dos regiones del pas, producir
la separacin del mercado integrado existente antes de la congestin, en mercados
aislados donde se posibilitar el ejercicio de poder de mercado por la empresa de
generacin dominante en cada uno de estos mercados. Esta situacin se produjo en
el caso de la congestin de la lnea Zapallal-Paramonga NuevaChimbote, durante
el ao 2007 que se ha analizado en el presente artculo.
La congestin en una lnea de la red de transmisin elctrica es suficiente para afectar los precios en todas las barras de la red (externalidad) con respecto al precio
competitivo.
Se ha presentado un marco analtico para el estudio de la congestin en la transmisin elctrica y sus efectos en la competencia en el mercado elctrico mayorista de
generacin.
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Ante la evidente ineficacia de la Ley de Generacin Eficiente (LGE) que no ha asegurado la suficiencia de generacin elctrica, habindose declarado desiertas las ltimas subastas de contratos y continuado el retiro de potencia y energa del SEIN por
los distribuidores sin tener contratos vigentes; el Gobierno, para afrontar estos problemas, se ha visto obligado a dictar en los ltimos aos, diversas medidas paliativas
modificando la LGE y la LCE, y los D.U. N.s 007-2004, 035-2006; y 046-2007,
del 25-11-2007, que modifica por decreto la determinacin del nivel de los costos
marginales del SEIN al haberse detectado congestin en las lneas de transmisin.
Recientemente, el 03-01-2008, se promulg la Ley N. 20179, que legaliza los retiros de energa elctrica sin contrato. Todos estos hechos son resultado de la disputa,
atizada por la LGE, entre el regulador y las empresas de generacin que hacen uso
de su PM al no presentarse a las subastas (colusin tcita) para cubrir la demanda del
servicio pblico de electricidad y preferir participar en el mercado spot, adems de su
renuencia a invertir en ampliacin de la capacidad de generacin y de transmisin
del SEIN.
Dada la actual gobernanza del COES y las disputas entre este, el regulador, y los
agentes; a similitud de otros pases, se debe institucionalizar un Comit de Monitoreo
y Vigilancia del Mercado Elctrico, con autonoma e independencia, e integrado por
expertos.
Finalmente, por lo expuesto, se puede anticipar que, ante el acentuado incremento
de la mxima demanda en los aos recientes (9.9%, en 2008), que era predecible
ante el auge de la actividad minera y el crecimiento sostenido del PBI, y debido a
la ausencia de un planeamiento estratgico de los recursos energticos y polticas
acertadas del uso; el pas experimentar, probablemente, en el corto plazo un racionamiento elctrico (o apagones programados), lo que repercutir, sobre todo, en
las nuevas inversiones y en los mejores deseos gubernamentales de mantener un
crecimiento econmico ms competitivo que los pases vecinos.
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tambin, p H t , pT t , q t 0 , ya que los productores compiten para maximizar su beneficio; y tambin en el lado de la demanda se maximiza la utilidad.
pt, qt: Vectores Gx1 y Dx1, de generacin, y de demanda; G es el nmero de generadores, y D el nmero de cargas.
fmax:
17 Depende de la variacin en el tiempo, del nivel de la demanda del mercado, que tambin se representa
en el modelo.
88
carga.
Nt: Precio en el nodo de referencia.
t: Vector
ca de
g precios nodales; Gt, en barras de generacin; Dt, en barras de carga.
positivo y en el negativo.
L=
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beneficio de cada generador hidrotrmico se puede expresar como:
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Las
alternativas
reducir,
al considerar
que,
el problema
maximiac
l
u
t
qu
e
zacin del beneficio de un generador, el lmite inferior puede ser ignorado, ya que
12prol l beneficio
grangianonulo;
pa aadems,
el sis ma
2
ducira un
para salcanzar el mximo beneficio o ganancia, segn
Bompard et al. (2006a), implica que los generadores no tengan limitacin de capacidad
12
T
lo que da como
p a 3L.
L resultado
S S que las alternativas
q I se reduzcan
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ms,
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HT de la
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Adicionalmente, si consideramos
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transmisin
H ad
H
trica, en un determinado
p unp
perodo de funcionamiento, slo se podr producir en
p
pa
p
p
t
Ht
H
solo estado. El estado de
una determinada
lnea puede ser, entonces, preespecificado
93
G1t = a1 + b1 pT 1t + 1t
p1t
+ T 1t
1 h1 + 1 h3
G 3t = a3 + b3 pT 3t + 3t
p 3t
+ T 3t
1 h1 + 1 h3
95
Jaime E. Luyo
ASO: CONGESTIN
CONGEST N
UNA
LNEA
U A R
CASO:
DE UNA LNEA
DE UNA
RED DEDE
TRANSMISIN
ANSM IN
siderando el
l trmino
rmino J G . t T t de la ecuacin (10a); asumiendo que los
Considerando
C
d
i
10 ;
flujos son positivos en la red de transmisin de electricidad y que solo una lnea i est
j s
s
congestionada it; resulta:
J GT .t
J 11
J i1
J G1
J 12
J i2
JG2
J 1n 0
J in it
J Gn 0
J i1
J
i2
it
J in
loque
que expres
expresa que
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afectar los
precios
que
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la electricidad
red de transmisin
elctrica.
re
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tri todas
idad las
enbarras
todasde
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de la red de
trans
ftet
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