Liasse amendements commission

AMENDEMENTS TITRE I
Avant larticle 1
1. Un dbat national pour restaurer le lien entre les citoyens et leurs
reprsentants
2. Crer un compte lecteur numrique
Article 8 : Congs dengagement
3. Elargissement du cong dautres membres actifs de lassociation
extrieurs lorgane dadministration ou de direction.
Aprs larticle 10 - service civique
4. Limiter 24h le volume hebdomadaire du service civique
5. Mieux dfinir les spcificits du service civique par rapport un
emploi ou un stage
6. Interdire aux organismes qui accueillent des services civiques
davoir recours des CV.
Aprs larticle 14 : prise en compte du bnvolat dans les
enseignements et examens
7. Promouvoir lengagement citoyen dans le cadre de lenseignement
moral et civique
8. Prise en compte du bnvolat dans lvaluation des examens du
secondaire
9. Dveloppement de lengagement tudiant par les tablissements
denseignements suprieurs
10.
Assouplissement du droit
supprimant laccord des parents

dassociation

des

mineurs

en

AMENDEMENTS TITRE II
11.
Prendre en compte le critre de lge des 18 30 ans comme
un public prioritaire des politiques de logements sociaux
12.
Abaisser le seuil applicable de la loi SRU aux communes de
plus de 1500 habitants situes dans les zones tendues du march de
lhabitat

AMENDEMENTS TITRE III

Avant larticle 34, nouveau chapitre Diversit du personnel
politique
13.
Imposer le non-cumul des mandats dans le temps pour les lus
locaux
Avant larticle 34, nouveau chapitre Modernisation de la
dmocratie participative
14.
Viser une meilleure reprsentation des femmes et de la
jeunesse au sein des CESER et des Conseils de dveloppement
15.
Crer un collge de reprsentants dsigns au tirage au sort
au sein des CESER et des Conseils de dveloppement
Avant larticle 34 : Nouveau chapitre Dispositions relatives au
contrat de ville
16.
Inclure les tablissements denseignement suprieur dans les
partenaires du Contrat de ville.
Larticle 34 Conseils citoyens
17.
Conforter la lgitimit du Conseil citoyen avec un pouvoir
dinterpellation directe du Comit de pilotage sur les difficults
rencontres par les habitants
18.
Conforter la lgitimit du Conseil citoyen en le dotant dun
budget participatif
19.
Conforter la lgitimit du Conseil citoyen en permettant aux
membres des conseils citoyens de bnficier dune formation

Aprs larticle 36, action de groupe

20.
Autoriser laction de
discriminations lembauche.

groupe

pour

lutter

contre

les

Aprs larticle 41, nouvelle section Dispositions relatives

lgalit des parents
21.
Mise en place dune procdure simplifie pour tous les parents
sentendent sur l'organisation de l'autorit parentale, lhbergement,
la visite et la participation aux frais dentretien et dducation
Aprs larticle 41, nouvelle section
professionnelle des demandeurs dasile

Accs

la

formation

22. Ouvrir laccs la formation professionnelle aux demandeurs dasiles

23. Instaurer laction de groupe en matire de lutte contre le racisme et contre les
discriminations dans les mmes conditions quen matire de dfense des
consommateurs

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EGALITE ET CITOYENNETE - (N 3679)

Commission

AMENDEMENT n1
Prsent par Colette CAPDEVIELLE

---------ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT LARTICLE 1, insrer larticle suivant :
A compter du 1er septembre 2016, le gouvernement initie un grand dbat
national pour restaurer le lien entre les citoyens et leurs reprsentants et
pour rflchir diverses mesures destines impliquer plus encore les
jeunes et les associer plus troitement la gestion des affaires publiques.
Le dbat national portera sur le non-cumul des mandats dans le temps,
sur le non-cumul des mandats locaux, la mise en place d'une limite
maximale d'ligibilit (70 ans), l'abaissement du seuil de l'ge minimal
daccs la fonction de parlementaire (18 ans pour les snateurs), le
referendum dinitiative populaire, la possibilit de voter partir de 16 ans
pour les lections locales et dautres sujets de nature favoriser la
participation citoyenne et lengagement des jeunes dans la vie publique.
EXPOSE SOMMAIRE
Le projet de loi galit citoyennet dans son titre I pose pour objectif que
notre dmocratie rponde aux attentes des citoyens et permette
notamment aux jeunes de devenir des citoyens part entire et non
entirement part.

Le constat est partag depuis plusieurs dcennies : notre systme

politique est en crise et le dfaut de reprsentativit est un facteur
aggravant dans ce contexte.
En outre, la jeunesse doit faire face d'importantes difficults structurelles
et peine se sentir reconnue par ses ans et reprsente par les
institutions de la Rpublique.
Le personnel politique franais est g, trop peu de jeunes exercent des
mandats lectifs locaux et nationaux et les citoyens sont trop rarement
consults sur les grandes dcisions politiques qui engagent lavenir de
notre pays.
Dans un rapport rdig par Beligh Nabli et Marie-Ccile NAVES (France
Stratgie ), ces diffrentes mesures sont proposes pour accrotre la
reprsentation de la jeunesse au sein des instances politiques.
Pour russir un tel changement dans nos mentalits et pour prparer
l'volution de nos textes de droit, il est indispensable qu'un trs large
dbat national ait lieu sur ces questions.
C'est ce qui est propos dans cet amendement.

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GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 2
prsent par Colette Capdevielle
----------

AVANT LARTICLE 1
Insrer un nouveau chapitre ainsi rdig :
Chapitre Ier A
Dvelopper la citoyennet numrique
Article 1er A
I- A partir du 1er janvier 2017, toute personne runissant les conditions mentionnes aux
articles L2 L6 du Code lectoral pour tre lecteur, pourra crer un compte lecteur sur
une plateforme numrique ddie cet effet.
Les dmarches administratives lies la citoyennet pourront tre ralises sur cette
plateforme numrique concernant :
- linscription sur les listes lectorales et la modification suite un changement
dadresse,
- les demandes relatives au vote par procuration.
II- Chaque lecteur dtenteur dun compte lecteur pourra faire le choix de recevoir la
propagande lectorale par voie lectronique.
III- Les modalits dapplication du prsent article seront fixes par dcret avant le 1 er janvier
2017.

EXPOS SOMMAIRE
Afin de faciliter les dmarches administratives et dans la logique du
mouvement dAdministration numrique lanc par lExcutif depuis le
dbut du mandat, le prsent amendement propose de faciliter les
dmarches administratives lies la citoyennet par la cration dun
compte lecteur sur une plateforme numrique.

Ce compte permettrait de remdier de nombreuses contraintes lies

lexercice de la citoyennet. Dans un contexte o labstention ne cesse de
crotre, il convient de simplifier les dmarches citoyennes, sans pour
autant permettre un quelconque vote en ligne.
Il permettrait notamment linscription sur les listes lectorales et les
ventuelles modifications, et faciliterait les demandes de procuration.
A loccasion de chaque lection, il apparat que les listes lectorales ne
sont pas jour, principalement en raison des changements dadresses
nayant pas t communiqus lAdministration. Certaines communes
rendent dj possible ces dmarches sur leur site internet au moyen dun
scan de justificatif de domicile et dune pice didentit valide.
En outre, la complexit des modalits du vote par procuration et les dlais
de rception de celle-ci, entravent lexercice du droit de vote puisquil
arrive frquemment que les mandants ne reoivent pas la procuration
temps. De plus, les lieux de dpt des formulaires sont restreints, les
horaires trop souvent inadapts, et les formalits encombrent inutilement
les services des tribunaux et les services de police. Enfin, cela permettrait
au budget gnral de lEtat dconomiser des sommes consquentes.
Le choc de simplification engag par le Secrtariat dEtat charg de la
Rforme de lEtat et de la Simplification a cr France Connect pour
permettre aux particuliers et aux entreprises de fdrer tous leurs
comptes administratifs (CAF, assurance maladie, impts). Le compte
lecteur pourrait tre intgr cet outil et ainsi bnficier des mmes
garanties en matire de scurit.
Le systme actuel a montr ses limites, et il apparat indispensable
dadapter lexercice de la citoyennet au mode de vie du XXIe sicle.

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EGALITE ET CITOYENNETE - (N 3679)

Commission

AMENDEMENT n3
Prsent par Colette CAPDEVIELLE

---------ARTICLE 8
APRES LE DERNIER ALINEA, ajouter lalina suivant :
III Dans les conditions prvues par les articles L. 3142-43 L. 3142-46,
ce cong peut tre largi tout adhrent actif, membre dune association
rgie par la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat dassociation ou par le
code civil local applicable dans les dpartements de la Moselle, du BasRhin et du Haut-Rhin, dont lensemble des activits est mentionn au b du
1 de larticle 200 du code gnral des impts. Les membres concerns par
cet largissement seront dsigns par le conseil dadministration de
lassociation.
EXPOSE DES MOTIFS
Hormis les salaris dsigns titre bnvole dans lorgane
dadministration ou de direction dune association, dautres membres sont
actifs.
Cette proposition damendement a pour objectif de leur permettre de
bnficier au mme titre que ces premiers de congs leur permettant de
sinvestir pleinement dans leur engagement associatif.

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EGALITE ET CITOYENNETE - (N 3679)

Commission

AMENDEMENT n4
Prsent par Colette CAPDEVIELLE

---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRES LARTICLE 10, insrer larticle suivant :
Larticle L 120-8 du code du service national est ainsi modifi :
I- Le premier alina de cet article est supprim.
II- Le deuxime alina du mme article est rdig comme suit :
Sans prjudice des dispositions prvues l'article L. 433-1 du code de
l'action sociale et des familles, la dure hebdomadaire du contrat de
service civique ne peut dpasser vingt-quatre heures, rparties au
maximum sur six jours. Pour les mineurs gs de seize dix-huit ans, la
dure hebdomadaire du contrat est rpartie au maximum sur cinq jours.
EXPOSE SOMMAIRE
Les dispositions de larticle L 120-8 du code du service national peuvent
induire une confusion du service civique avec un stage ou un emploi
salari du fait de leur similitude avec la dure du travail effective des
salaris telle quelle est tablie par le code du travail.

Ltendue du service civique ces nouvelles structures daccueil nest

bnfique qu condition quil ny ait aucune possibilit dabus. Cadrer
davantage les spcificits du service civique par rapport lemploi et par
rapport au stage permet de prvenir la tentation davoir recours au service
civique pour employer moindre cot.
Face au risque dune conversion du service civique en trappe de prcarit,
la limitation de la dure hebdomadaire du temps de travail vingt-quatre
heures permet dviter que le service civique ne se retourne contre les
jeunes volontaires qui souhaitent sengager volontairement en faveur de la
socit et de lintrt gnral.
Elle facilite galement la possibilit dentamer ou de poursuivre en
parallle une formation professionnelle ou bien des tudes, conformment
au rle de tremplin qui revient au service civique.
Cet amendement permet en outre de rtablir un lien de confiance avec
nos concitoyens en ces temps de dfiance gnrale envers les institutions.

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EGALITE ET CITOYENNETE - (N 3679)

Commission

AMENDEMENT n5
Prsent par Colette CAPDEVIELLE

---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRES LARTICLE 9, insrer larticle suivant :
Larticle L 120-1 du code du service national est modifi de la manire
suivante :
Au premier alina, remplacer les mots : mission dintrt gnral par :
mission collective de terrain conjointement avec la population .
EXPOSE SOMMAIRE
La dfinition du service civique donne par larticle L 120-1 du code du
service national est trop peu spcifique, et de ce fait, elle largit le champ
de son interprtation.
Ltendue du service civique de nouvelles structures daccueil nest
bnfique qu condition quil ny ait aucune possibilit dabus.
Il est propos de substituer lexpression : mission collective de terrain
conjointement avec la population : mission dintrt gnral pour
dsigner le projet collectif pour lequel sengage le volontaire auprs dune
personne morale agre dans le cadre du service civique.
La subtilit introduite par cet amendement a son importance pour prciser
quil ne sagit pas dune mission de soutien aux structures

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EGALITE ET CITOYENNETE - (N 3679)

Commission

AMENDEMENT n6
Prsent par Colette CAPDEVIELLE

---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRES LARTICLE 10, insrer larticle suivant :
Un dcret publi en Conseil dEtat prcisera linterdiction de recrutement
des volontaires sur la base dun CV.
EXPOSE DES MOTIFS
Actuellement, le recrutement des volontaires du service civique se fait
partir dun CV et dune lettre de motivation.
Ce mode de slection, semblable celui ayant lieu dans le monde du
travail, privilgie les profils expriments au dtriment de ceux en marge
de la socit que le service civique cherche rhabiliter.
Le recrutement devrait se faire uniquement sur la base du volontarisme et
non en relation avec des comptences.
Il est propos dinterdire aux organismes qui accueillent des services
civiques davoir recours des CV.
Ce dispositif vise rtablir lgalit des chances dans les modalits de
slection des volontaires. Il permet en outre dviter que les volontaires ne

soient recruts sur la base de comptences spcifiques qui pourraient tre

utiles aux structures, dvoyant ainsi lobjectif du service civique.

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GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n7
prsent par Colette Capdevielle
---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRS L'ARTICLE 14, insrer l'article suivant :
Ajouter un dernier alina larticle L312-15 du Code de lEducation
Dans le cadre de lenseignement moral et civique, les collgiens et les
lycens sont incits participer un projet citoyen au sein dune
association dintrt gnral.

EXPOS SOMMAIRE
Lobjet de cet amendement est dinciter les lves dvelopper un projet
ducatif citoyen dans le cadre de lenseignement moral et civique
travers un engagement au sein dune association dintrt gnral.

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GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 8
prsent par Colette Capdevielle
---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRS L'ARTICLE 14
A larticle L331-1 du Code de lducation, complter la rdaction de
lalina 4 par
et la participation des lves dans le cadre dune association dintrt
gnral

EXPOS SOMMAIRE
Lobjet de cet amendement est de crer une note bnvolat pour
lobtention des examens et diplmes nationaux du secondaire
(baccalaurat gnral, technologique et professionnel).
Le Code de lEducation prvoit dans son article L331-1 que lEtat
sanctionne par des diplmes nationaux les formations secondaires . Il
prcise galement : En vue de la dlivrance des diplmes, il peut tre
tenu compte, ventuellement en les combinant, des rsultats d'examens
terminaux, des rsultats des contrles en cours de formation, des rsultats
du contrle continu des connaissances, et de la validation des acquis de
l'exprience .
Lide est donc que la notation des examens prenne en compte
lventualit dun engagement bnvole au sein dune association
dintrt gnral.
Cette proposition est tire du rapport de France stratgie Reconnatre,
valoriser, encourager l'engagement des jeunes , au ministre de la ville,
de la jeunesse et des sports, Patrick Kanner en juin 2015.
Il semble en effet lgitime que la participation volontaire des collgiens et
des lycens un projet citoyen dans le cadre dune association dintrt
gnral, puisse donner lieu une valuation par les enseignants qui
feraient ainsi entrer en compte plusieurs critres : savoir grer un projet
ou un budget, crer un site internet, parler en public, etc.

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GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 9
prsent par Colette Capdevielle
----------

APRES LARTICLE 14

Insrer un nouvel article ainsi rdig :

Aprs larticle L. 611-8 du Code de lducation, est insr un nouvel article ainsi rdig :
Les tablissements denseignement suprieur laborent une politique spcifique visant
dvelopper lengagement des tudiants au sein des associations.

EXPOS SOMMAIRE
Bien que de nombreuses associations tudiantes existent, lengagement des tudiants se
concentre principalement sur les associations culturelles, souvent faute dinformation.
Le Dput Jean-Pierre Allossery proposait des pistes srieuses dans son avis sur le projet de
loi de finances pour 2015 en voquant la cration de dispositifs obligatoires ou fortement
incitatifs tels quune anne de csure ou lobtention de crdits spcifiques.
Le prsent amendement vise imposer aux tablissements denseignement suprieur la mise
en place dune politique ambitieuse pour encourager les jeunes sinvestir, tout en les laissant
libres de choisir les modalits de cette politique.

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GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 10
prsent par Colette Capdevielle
----------

APRES LARTICLE 14

Insrer un nouvel article ainsi rdig :

Modifier larticle 2 bis de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat dassociation
comme suit :
Les mineurs de seize ans rvolus peuvent librement constituer une association et
accomplir tous les actes utiles son administration, lexception des actes de
disposition.

EXPOS SOMMAIRE
Lesmineurspeuventlibrementcontribuerlavieduneassociationentantquadhrent,
bnvoleoumembreduConseildAdministration,saufdispositioncontrairedesstatuts.
Laloidu1erjuillet1901relativeaucontratdassociationmodifieparlaloidu28juillet
2011pourledveloppementdelalternanceetlascurisationdesparcoursprofessionnelsa
introduitunarticle2bisquidisposeque:
Lesmineursdeseizeansrvoluspeuventlibrementconstitueruneassociation.
Sousrserved'unaccordcritpralabledeleurreprsentantlgal,ilspeuventaccomplirtous
lesactesutilessonadministration,l'exceptiondesactesdedisposition.
Ds16ans,lesmineurspeuventdonccreruneassociationetassurerdesresponsabilitsde
gestionsousrservedelaccorddesparents.

Leprsentamendementproposedassouplirledroitdassociationdesmineursensupprimant
laccorddesparentspourleurpermettredeffectuerlibrementtouslesactesdelaviecourante
desassociations.

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GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 11
prsent par Colette Capdevielle
----------

ARTICLE 20
Aprs larticle 20, I., 2, i)
Insrer un alina ainsi rdig :
j) les demandeurs de 18 30 ans.

EXPOS SOMMAIRE

Lobjet de cet amendement est de prendre en compte le critre de lge des 18

30 ans comme un public prioritaire des politiques de logements sociaux.
En effet, les jeunes sont aujourdhui la catgorie de la population la plus
durement touche par la pauvret, le chmage, la prcarit, les bas salaires.

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GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n12
prsent par Colette Capdevielle
----------

ARTICLE 29
Ajouter le paragraphe suivant :

I. Le code la construction et de lhabitation est ainsi modifi :

Lalina 1 de larticle L. 302-5 est ainsi modifi :
Les dispositions de la prsente section s'appliquent aux communes dont la
population est au moins gale 1 500 habitants en Ile-de-France ou situes
dans des zones de tension du march du logement et 3 500 habitants dans les
autres rgions qui sont comprises, au sens du recensement de la population,
dans une agglomration ou un tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre de plus de 50 000 habitants comprenant au
moins une commune de plus de 15 000 habitants, et dans lesquelles le nombre
total de logements locatifs sociaux reprsente, au 1er janvier de l'anne
prcdente, moins de 25 % des rsidences principales.

EXPOS SOMMAIRE

Lobjet de cet amendement est dabaisser le seuil applicable de la loi SRU aux
communes de plus de 1500 habitants situes dans les zones tendues du
march de lhabitat.

Actuellement, le seuil dapplication de la loi SRU est de plus de 3500

habitants pour les communes franaises lexception de lIle de France dont
le seuil a t fix 1500 habitants.
Cet amendement propose ainsi dtendre labaissement de ce seuil de 1500
habitants aux communes situes dans des zones tendues du march de
lhabitat.
Le tension du march du logement est dfinie par un zonage qui classe les
communes en 5 catgories.
Au Pays basque, lagglomration bayonnaise classe en B1, est soumise une
forte tension de son march de lhabitat. Seules quelques communes
participent leffort de construction de logements sociaux alors que la plupart
des communes priphriques y chappent.
Cet effet de seuil engendre des consquences ngatives en aggravant la
spcialisation territoriale et les ingalits sociales.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 13
prsent par Colette Capdevielle
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ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT LARTICLE 34

Insrer un nouveau chapitre ainsi rdig :

Chapitre Ier A
Diversit du personnel politique
Article 34 A
I- Larticle L 2122-4 du code gnral des collectivits territoriales est
modifi de la manire suivante :
Aprs le premier alina, il est ajout un alina ainsi rdig :
Les maires et adjoints ayant dj exerc deux mandats de maire ou
adjoint ne peuvent prtendre un troisime mandat .
II- Larticle L3122-1 du code gnral des collectivits territoriales est
modifi de la manire suivante :
Aprs le quatrime alina, il est ajout un alina ainsi rdig :
Nul ne peut tre lu prsident du conseil dpartemental, sil a dj
exerc deux mandats de prsident du conseil dpartemental.
Larticle L 3122-5 du code gnral des collectivits territoriales est modifi
de la manire suivante :

Aprs le cinquime alina, il est ajout un alina ainsi rdig :

Nul ne peut tre lu vice-prsident du conseil dpartemental sil a dj
exerc deux mandats de vice-prsident du conseil dpartemental.
III- Larticle L 4133-1 du code gnral des collectivits territoriales est
modifi de la manire suivante :
Aprs le cinquime alina, il est ajout un alina ainsi rdig :
Ne peut tre lu prsident du conseil rgional, celui qui a dj exerc
deux mandats de prsident du conseil rgional.
Larticle L 4133-5 du code gnral des collectivits territoriales est modifi
de la manire suivante :
Aprs le cinquime alina, il est ajout un alina ainsi rdig :
Nul ne peut tre lu vice-prsident du conseil rgional sil a dj exerc
deux mandats de vice-prsident du conseil rgional.

EXPOS SOMMAIRE

La forte demande de changement sur les institutions saccompagne dune

aspiration un renouveau politique.
Le cumul des mandats dans le temps constitue un rel frein la diversit
des parcours et des origines.
Il est propos de limiter le nombre de mandats de lus locaux deux, et
dintroduire dans le code lectoral une nouvelle clause dinligibilit en
crant un nouvel article.
Limiter le nombre de mandats deux engendrerait un turnover plus
important de la classe politique, au profit notamment des jeunes, dont la
participation au sein des institutions alimenterait le renouveau mme de
faire respirer le systme.
Cette proposition damendement fut parmi les plus attendues loccasion
des divers Ateliers Lgislatifs Citoyens organiss par les dputs.
De mme, cette disposition contribuerait amliorer la reprsentativit du
Parlement, en termes dge mais aussi de parit, et de diversit sociale et
culturelle.

Les parlementaires ont aujourdhui lopportunit denvoyer un signal fort

aux Franais : les lus locaux mneront plus intensment leur activit
dans lintrt de tous et de la Rpublique.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 14
prsent par Colette Capdevielle
----------

ARTICLE ADDITIONNEL
AVANT LARTICLE 34

Insrer un nouveau chapitre ainsi rdig :

Chapitre Ier A
Modernisation de la dmocratie participative
Article 34 A
A larticle L4134-2, section 2, insrer un nouvel alina
Les conseils conomiques, sociaux et environnementaux comprennent des reprsentants
socio professionnels et associatifs de la rgion en veillant au respect de la parit et de la
reprsentation des organisations de jeunesse .
A larticle L5211-10-1 du code des collectivits territoriales, II., insrer un nouvel alina
ainsi rdig:
Le conseil de dveloppement comprend des reprsentants socio professionnels et
associatifs du territoire en veillant au respect de la parit et de la reprsentation des
organisations de jeunesse .

EXPOS SOMMAIRE

Lobjet de cet amendement est dinciter les CESER et les Conseils de

dveloppement fminiser et rajeunir leurs instances.
Ces lieux emblmatiques de la participation citoyenne doivent faire rfrence
en matire de prsence des femmes et des jeunes.
Au Pays basque, le Conseil de Dveloppement cr en 1994 est lun des plus
anciens du pays et constitue un exemple pour le reste du territoire. Il est un
lieu de dbat et un laboratoire dides pour les lus du territoire. Sa
composition qui rassemble la diversit de la population du territoire, est un
facteur majeur de cette russite.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 15
prsent par Colette Capdevielle
----------

AVANT LARTICLE 34
Insrer un nouveau chapitre ainsi rdig :
Chapitre Ier A
Dispositions relatives au contrat de ville
Article 34 A
Le deuxime alina du I de larticle 6 de la loi n2014-173 du 21 fvrier 2014 de
programmation pour la ville et la cohsion urbaine est modifi comme suit :
Aprs le mot consulaires insrer , les tablissements denseignement suprieur .

EXPOS SOMMAIRE
Le contrat de ville a pour but de dvelopper lactivit conomique et lemploi, de favoriser la
cohsion sociale, le cadre de vie des habitants des quartiers dits Politique de la Ville , ainsi
que le renouvellement urbain.
Pour ce faire, de nombreux acteurs peuvent tre signataires de ce contrat, mais les
tablissements denseignement suprieur demeurent absents de cette contractualisation.
Or, les jeunes de ces quartiers souvent en dcrochage scolaire ne bnficient pas de
linformation ncessaire quant aux parcours proposs par les tablissements denseignement
suprieur alentours. Ce dficit dinformation est regrettable car la connaissance des offres de
formation denseignement suprieur, ct de linformation trs prsente sur les contrats
dapprentissage, peut tre un moteur dans la poursuite des tudes et une vritable source de
motivation pour les jeunes.
Le prsent amendement propose donc dinclure les tablissements denseignement suprieur
aux signataires du Contrat de ville.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 16
prsent par Colette Capdevielle
----------

AVANT LARTICLE 34
Insrer un nouveau chapitre ainsi rdig :
Chapitre Ier A
Dispositions relatives au contrat de ville
Article 34 A
Le deuxime alina du I de larticle 6 de la loi n2014-173 du 21 fvrier 2014 de
programmation pour la ville et la cohsion urbaine est modifi comme suit :
Aprs le mot consulaires insrer , les tablissements denseignement suprieur .

EXPOS SOMMAIRE
Le contrat de ville a pour but de dvelopper lactivit conomique et lemploi, de favoriser la
cohsion sociale, le cadre de vie des habitants des quartiers dits Politique de la Ville , ainsi
que le renouvellement urbain.
Pour ce faire, de nombreux acteurs peuvent tre signataires de ce contrat, mais les
tablissements denseignement suprieur demeurent absents de cette contractualisation.
Or, les jeunes de ces quartiers souvent en dcrochage scolaire ne bnficient pas de
linformation ncessaire quant aux parcours proposs par les tablissements denseignement
suprieur alentours. Ce dficit dinformation est regrettable car la connaissance des offres de
formation denseignement suprieur, ct de linformation trs prsente sur les contrats
dapprentissage, peut tre un moteur dans la poursuite des tudes et une vritable source de
motivation pour les jeunes.
Le prsent amendement propose donc dinclure les tablissements denseignement suprieur
aux signataires du Contrat de ville.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 17
prsent par Colette Capdevielle
----------

ARTICLE 34
Ajouter le paragraphe suivant :

Larticle 6 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la

ville et la cohsion urbaine est complt par un V ainsi rdig :
V. Les conseils citoyens peuvent saisir le Comit de pilotage du contrat de
ville sur des difficults particulires rencontres par les habitants dans le
territoire.
Lorsque la nature et limportance de ces difficults le justifient, le Conseil
citoyen demande au Comit de pilotage du contrat de ville un diagnostic de la
situation et les actions quil prconise pour y rpondre. En vue de
lactualisation du contrat de ville, ce diagnostic et ces propositions dactions
sont inscrits lordre du jour du comit de pilotage, ainsi qu celui des
collectivits territoriales signataires du contrat de ville.

EXPOS SOMMAIRE

Lobjet de cet amendement est de conforter la lgitimit du Conseil citoyen

alerter sur les difficults rencontres sur le territoire par un pouvoir
dinterpellation directe du Comit de pilotage. Il convient en effet de ne pas
laisser au seul Prfet la prrogative dtablir un diagnostic et un programme
daction et de donner toute sa place au Comit de pilotage dans cette
dmarche.

Le Comit de pilotage regroupe lensemble des partenaires publics et privs

de la politique de la ville et la saisine du Conseil citoyen peut se faire dautant
plus facilement que la loi Lamy de 2014 impose sa reprsentation dans
linstance.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n18
prsent par Colette Capdevielle
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ARTICLE 34
Ajouter le paragraphe suivant :

Larticle 6 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la

ville et la cohsion urbaine est complt par un V ainsi rdig :
V. Les conseils citoyens peuvent dcider dune partie du budget ddi au
titre de la politique de la ville sur des projets lis aux problmatiques
rencontres par les habitants du territoire.

EXPOS SOMMAIRE

Lobjet de cet amendement est de conforter la lgitimit du Conseil citoyen en

le dotant dun budget participatif sur une partie des crdits de la politique de
la ville.
Il convient en effet de renforcer la participation citoyenne au sein des
quartiers en difficult. Les exemples de budget participatif ont montr leur
intrt dans leur capacit rapprocher les citoyens de la dcision publique et
rpondent lenjeu de renouvellement des pratiques politiques.
Le Comit de pilotage qui regroupe lensemble des partenaires publics et
privs de la politique de la ville pourrait dcider des thmatiques et de la part
de budget allou au Conseil citoyen.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 19
prsent par Colette Capdevielle
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ARTICLE 34
Ajouter le paragraphe suivant :

Larticle 6 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la

ville et la cohsion urbaine est complt par un V ainsi rdig :
V. Les membres des conseils citoyens peuvent bnficier dune formation
et dun accompagnement sur des thmatiques rencontrs par les habitants du
territoire.

EXPOS SOMMAIRE

Lobjet de cet amendement est de conforter la lgitimit du Conseil citoyen en

permettant aux membres des conseils citoyens de se former leur nouvelle
fonction.

 EGALITE ET CITOYENNETE - (N 3679)

Commission

AMENDEMENT n20
Prsent par Colette CAPDEVIELLE

---------ARTICLE ADDITIONNEL
APRES LARTICLE 36, insrer larticle suivant :
Aprs larticle L-1132-1 du chapitre II du titre III du Livre Ier de la premire
partie du code du travail, insrer larticle suivant :
I- Une association ou organisation syndicale de lutte contre les
discriminations lors du recrutement ou dans la carrire et dans lemploi,
reprsentative au niveau national et agre, peut agir devant une
juridiction civile afin d'obtenir la rparation des prjudices individuels subis
par des salaris victimes de pratiques discriminatoires.
II- L'action de groupe ne peut porter que sur la rparation des prjudices
subis par les victimes de discriminations lembauche ou dans lemploi.
III- Toute somme reue par lassociation (de lutte contre les
discriminations) au titre de lindemnisation des salaris lss est
immdiatement verse en compte de dpt la Caisse des dpts et
consignations ou sur un compte ouvert par un avocat auprs de la caisse
des rglements pcuniaires des avocats du barreau dont il dpend.

EXPOSE SOMMAIRE
Nul ne peut tre ls, dans son travail ou son emploi, en raison de ses
origines, de ses opinions ou de ses croyances. Ce principe, nonc dans
le prambule de notre Constitution, illustre lexigence morale qui soustend la lutte contre les discriminations en entreprise.

Cet amendement se veut le palliatif de labrogation de larticle L 1221-7

du code du travail qui instaurait le caractre obligatoire dun CV anonyme
pour lutter contre les discriminations lembauche.
Cette disposition entend proposer une approche renouvele de la lutte
contre les discriminations en entreprise.
La procdure daction de groupe permettrait de minimiser les attitudes
discriminatoires dlibres, qui doivent tre combattues trs fermement
en mobilisant larsenal juridique disponible et en le compltant.
Il sagit ici de reprendre la proposition n 17 du Rapport de synthse des
travaux du groupe de dialogue interpartenaires sur la lutte contre les
discriminations en entreprise publi le 13 Mai 2015 qui consiste dfinir
une nouvelle voie de recours collectif, ouverte aprs absence du processus
de dialogue social sur ce thme, toute partie ayant intrt agir
(associations et organisations syndicales pour les discriminations lors du
recrutement, organisations syndicales pour les discriminations dans la
carrire et dans lemploi) permettant la fois la cessation de la pratique
discriminatoire, la rparation des prjudices subis par les victimes et la
sanction, si ncessaire, de cette pratique.
Dans lhypothse o lassociation de dfense des consommateurs fait
choix dtre assiste dun avocat notamment pour procder la rception
des demandes dindemnisation des membres du groupe de lutte contre les
discriminations, et plus gnralement afin quelle reprsente les salaris
lss en vue de leur indemnisation, les sommes reues devront tre
dposes sur le compte CARPA de lavocat conformment la
rglementation applicable la profession (art 53.9 de la loi n71-1130 du
31 dcembre 1971 et art 236 et s. du dcret n91-1197 du 27 novembre
1991).

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n 21
prsent par Colette Capdevielle
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APRES LARTICLE 41

Insrer un nouveau chapitre ainsi rdig :

Chapitre V- Dispositions relatives lgalit des parents
Article 42
Larticle 373-2-7 du Code civil est ainsi rdig :
Sous rserve des dispositions du chapitre V du titre V du livre Ier du code civil, les parents
peuvent s'entendre sur les modalits d'exercice de l'autorit parentale, l'exercice du droit de
visite et d'hbergement, et la contribution l'entretien et l'ducation de l'enfant.
Les parents peuvent, assist chacun par un avocat, constater leur accord dans une convention
prenant la forme d'un acte sous signature prive contresign par leurs avocats et tabli dans
les conditions prvues l'article 1374. Cet accord est dpos au rang des minutes d'un notaire,
lequel constate l'accord et donne ses effets la convention en lui confrant date certaine et
force excutoire.
Cet acte sous signature prive contresigne par avocat ne pourra tre tabli lorsque :
1) le mineur, inform par ses parents de son droit tre entendu par le juge dans les
conditions de l'article 388-1 demande son audition par le juge.
2) l'un des parents se trouve plac sous l'un des rgimes de protection prvu au chapitre II du
titre XI du prsent livre
La convention prvoit expressment, peine de nullit :
1) les noms, prnoms, profession, rsidence, nationalit, date et lieu de naissance des parents
et des enfants

2) le nom et l'adresse des avocats chargs de les assister

L'avocat adresse par lettre recommande avec avis de rception au parent qu'il assiste un
projet de convention qui ne peut tre sign, peine de nullit, avant l'expiration d'un dlai de
rflexion d'une dure de 15 jours compter de la rception.
La convention a force excutoire au jour o elle acquiert date certaine.

EXPOS SOMMAIRE
Depuis plusieurs annes le lgislateur exprime travers tous les textes concernant le droit de
la famille, une volont de simplification et d'apaisement des relations.
Le projet de loi de Modernisation de la justice du XXIe sicle tel quadopt par lAssemble
nationale en premire lecture, reconnat la possibilit aux poux de divorcer par requte
conjointe sans prsentation et homologation du juge. Ils sentendent notamment sur les
modalits dexercice de lautorit parentale, lexercice du droit de visite et dhbergement, et
la participation aux frais dentretien et dducation.
Ds lors, les parents qui divorcent peuvent sentendre sur ces modalits par consentement
mutuel alors que cette possibilit nest pas ouverte pour tous les parents, quel que soit le
rgime juridique qui les unisse (maris, concubins, spars, dj divorcs), puisque le
passage devant le Juge aux affaires familiale reste le principe en dehors de la procdure de
divorce.
Cette situation cre une vritable ingalit entre les parents.
Par souci de cohrence, lamendement propose que cette mme procdure simplifie puisse
tre mise en place lorsque les parents s'entendent pour convenir des dispositions affrentes
l'organisation de l'autorit parentale et aux capacits contributives de chaque parent.
Compte tenu de la technicit et de l'importance des questions traites, l'assistance de l'avocat
est obligatoire.
Cette procdure est plus rapide, moins onreuse et surtout moins humiliante dans le cas de
parents qui se sparent.

ASSEMBLE NATIONALE
GALIT ET CITOYENNET - (N 3679)

AMENDEMENT n22
prsent par Colette Capdevielle
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APRES LARTICLE 41
Insrer une nouvelle section ainsi rdige :
Section 3 : Accs la formation professionnelle des demandeurs dasile
Article 42
Modifier le deuxime alina de larticle L. 744-11 du Code de lentre et du sjour des
trangers et du droit dasile, comme suit :
Le demandeur dasile bnficie des actions de formation professionnelle continue
prvues larticle L. 6313-1 du Code du travail, mme sil na pas accs au march du
travail.

EXPOS SOMMAIRE
La directive accueil 2013/33/UE du Parlement europen et du Conseil du 26 juin 2013
tablissant des normes pour laccueil des personnes demandant la protection internationale
vise garantir aux demandeurs dasile en attente dune rponse, un niveau de vie digne et
promouvoir une plus grande harmonisation des dispositions nationales relatives aux
conditions daccueil.
Elle prvoit en outre laccs des demandeurs dasile la formation professionnelle en laissant
les Etats membres libres de choisir de le limiter aux demandeurs ayant dj accs au march
du travail.
La loi n2015-925 du 29 juillet 2015 a modifi larticle L. 744-11 du Code de lentre et du
sjour des trangers et du droit dasile en ouvrant la formation professionnelle aux
demandeurs dasile qui ont accs au march du travail.
Le prsent amendement va plus loin en ouvrant laccs la formation professionnelle tous
les demandeurs demploi, quils aient ou non accs au march du travail.

ASSEMBLEE NATIONALE

EGALITE ET CITOYENNETE - (N 3679)

Commission

AMENDEMENT n23
Prsent par Colette CAPDEVIELLE

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APRES LARTICLE 41
Insrer une nouvelle section ainsi rdige :
Section 3
Dispositions instaurant une action de groupe en matire de lutte contre le racisme et les
discriminations
Article 42
I. Toute association rgulirement dclare visant lutter contre les discriminations, peut
agir devant une juridiction civile afin dobtenir la rparation des prjudices subis par des
individus placs dans une situation similaire et ayant pour cause une discrimination directe
ou indirecte au sens de larticle 1er de la loi du 27 mai 2008 modifie par la loi du 6 aot
2012 portant diverses dispositions dadaptation au droit communautaire dans le domaine
de la lutte contre les discriminations, qui soit imputable aux personnes physiques ou
morales.
II. Laction de groupe est introduite selon des modalits fixes par dcret en Conseil
dEtat.
III. Toute somme reue par lassociation au titre de lindemnisation des consommateurs
lss est immdiatement verse en compte de dpt la Caisse des dpts et consignations,
ou sur un compte ouvert par un avocat auprs de la caisse des rglements pcuniaires des
avocats du barreau dont il dpend. Ce compte ne peut faire lobjet de mouvements en dbit
que pour le versement des sommes dues aux intresss.

EXPOS SOMMAIRE
Laction de groupe mise en place par la loi n2014-344 du 17 mars 2014 relative la
consommation a pos le principe de laction de groupe en matire de dfense des droits des
consommateurs.
La loi n 2015-990 du 6 aot 2015 pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques a complt ce dispositif par la possibilit de consigner les fonds issus de laction
de groupe sur un compte ouvert par lavocat mandat, auprs de la caisse des rglements
pcuniaires des avocats du barreau dont il dpend.
La proposition de loi instaurant une action de groupe en matire de discrimination et de lutte
contre les ingalits porte par les dputs Bruno Le Roux et Razzy Hammadi a t transmise
au Snat en juin 2015 et jamais mise lordre du jour.
Par souci de cohrence, le prsent amendement vise introduire laction de groupe en matire
de lutte contre le racisme et les discriminations au sein de ce projet de loi, dans les mmes
conditions que laction de groupe permise en matire de dfense des droits des
consommateurs.