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Boletn BOLFOR Edicin No.

13, Junio 1998

BOLFOR
Proyecto de Manejo Forestal Sostenible

Contenido

EDITORIAL

&&&&&&&&&&

Qu Pasa con la Gestin


de Recursos Naturales?

Participacin Ciudadana para


Proteger el Bosque..........................

Historia y Actualidad de los


Herbarios Bolivianos

Ricardo Saucedo
Director Ejecutivo SBDA

Quien todava dude que uno de los elementos estratgicos


determinantes del potencial de crecimiento de los estados es su
base de recursos naturales, deber hacer una revisin
actualizada de las cifras macroeconmicas de este pas, o de
cualquier otro. La reflexin anterior no pretende ser una
introduccin para un artculo de anlisis econmico, sino ms bien
que trata de resaltar la importancia del buen manejo que debe
hacerse con la base de recursos naturales de un pas.
Es ah, precisamente, hacia donde se dirige esta lnea de
reflexin: no importa si es que Bolivia cuenta con una de las
legislaciones ms completas y avanzadas en el sector forestal,
como es la Ley Forestal No 1700, su Reglamento General
(D.S. No. 24453) y todo el paquete de normas subsidiarias, que no
son nicamente normas dirigidas al sector forestal, sino al recurso
tierra en general, ya que establecen clasificaciones de proteccin
como son las servidumbres ecolgicas en las propiedades
privadas y las reservas ecolgicas en las concesiones forestales;
no importa, si es que el nivel operativo de implementacin no
asume su rol de implementador.

contina en la pgina 2

Mario Saldas Paz......................... 3


Seguridad Jurdica para el
Aprovechamiento del Bosque
Ramiro Duchn ............................

La Vegetacin Competidora
Inhibe la Regeneracin de los
Bosques Bolivianos?

Todd Fredericksen
Bonifacio Mostacedo
Debbie Kennard...........................

Aspectos Prometedores de las


Quemas Controladas en los
Bosques Bolivianos
Debbie Kennard...........................

Eventos de Capacitacin.................

10

Nuestras Publicaciones....................

11

Nuevas Oficinas de BOLFOR.........

12

Boletn BOLFOR Edicin No.13, Junio 1998

Participacin
Ciudadana para
Proteger el Bosque

EDITORIAL.............
viene de la pgina 1.
Pero, aqu es conveniente andar con
cuidado, pues, esta labor tampoco debe
convertirse en un simple instrumento de
poder, que lo es; sino ms bien en la
verdadera conviccin de que una buena
gestin de nuestros recursos naturales es la
llave para que Bolivia encuentre el camino
cierto del desarrollo, que es el desarrollo con
sostenibilidad.
La direccin de la gestin de recursos
naturales es otro de los elementos que es
importante definir claramente, pues como lo
dice el trmino "gestin", se refiere al manejo
y uso racional de un recurso escaso; la
responsabilidad de dicho manejo no debera
estar dividida en varias cabezas, de manera
que la unidad de mando se convierta ms
bien en caos, y donde las decisiones no
signifiquen una lnea de accin, sino ms
bien un referente de poder, o de ms poder
en el peor de los casos.
El otorgar concesiones a grupos sociales
por el simple hecho de sentar precedentes de
poder sobre una u otra determinada rea de
accin dentro de la gestin, sera sacrificar
intereses generales y posibilidades de
subsistencia a largo plazo, por situaciones
coyunturales que podran tener una solucin
ms adecuada. Este es otro de los factores
que podra llevar al fracaso no slo de un
plan gubernamental, sino de la opcin de un
pas a desarrollarse sin poner en riesgo las
posibilidades de las generaciones futuras.
Es imprescindible que nuestros gobernan
tes comprendan que no slo se trata de ganar
el asiento del conductor del carro, sino que se
pone en marcha la mquina que puede
convertirse en la tabla de salvacin de un
pas como el nuestro, en el cual todava
tenemos a disposicin una buena cantidad
de recursos naturales y una baja presin
demogrfica, condiciones que ningn otro
pas de Latinoamrica posee actualmente, y
que no podemos menospreciar.

Para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de la nueva


legislacin en materia forestal, la Ley 1700 dispone la participacin
ciudadana; medida revolucionaria que tiene el propsito de incorporar a
toda la poblacin al manejo sostenible de sus recursos naturales,
convirtiendo a los 7 millones de bolivianos en funcionarios pblicos al
servicio del pas.
Se trata de lograr transparencia en un tema tradicionalmente
complicado por la influencia de grandes intereses econmicos, como es
el relacionado con las concesiones forestales. En ese entendido, la Ley
Forestal establece procedimientos de participacin ciudadana
orientados al uso apropiado de los recursos naturales, garanta de
transparencia, acceso a documentacin clave y realizacin de eventos
fundamentales en audiencia pblica. Es una medida revolucionaria,
nica en el Continente.
En virtud de ella, cualquier ciudadano o institucin tiene la
potestad de solicitar informacin a la autoridad competente -la
Superintendencia Forestal- sobre cualquier tema relacionado con la
aplicacin del Rgimen Forestal de la Nacin, con el nico requisito de
solicitarla.
Todo ciudadano interesado en aportar con su conocimiento al
desarrollo del Rgimen Forestal, puede elevar sus propuestas o
iniciativas a consideracin de las autoridades correspondientes, quienes
le darn el tratamiento respectivo en funcin de los intereses de la
Nacin.
De manera paralela, la Ley establece que toda la documentacin
sobre planes de manejo, informes, y otros existentes en las instituciones
pblicas est a disposicin de cualquier persona que desee analizarlos o
tenerlos en propiedad, sin otro costo que el valor de la fotocopia. Esta
apertura tiene mucha importancia, porque tradicionalmente este tipo de
informacin era celosamente guardada por funcionarios que tenan seguramente- muchas cosas que ocultar. Esto garantiza la transparencia
en la marcha del proceso.
Es, tambin, destacable el derecho que tiene todo boliviano o
institucin a visitar, en cualquier momento, las concesiones forestales
con el propsito de verificar, en el terreno, el cumplimiento de los
planes de manejo aprobados por las instancias pertinentes y otros
aspectos correlacionados. Bajo el antiguo rgimen, este tipo de visitas
era impensable, pues no era posible acceder a las concesiones sin el
permiso correspondiente del concesionario o responsable. Las
concesiones eran celosamente resguardadas por personal de seguridad
que impeda el paso an a las propias autoridades gubernamentales.
Para evitar abusos, tambin se establecen algunos requisitos y
obligaciones para quienes solicitan el libramiento de visita.
La participacin libre de los ciudadanos en audiencias de carcter
pblico, convocadas para ventilar casos de singular importancia es otro
punto esencial del marco legal forestal boliviano.

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Historia y Actualidad de los


Herbarios Bolivianos
1

Mario Saldas Paz

n herbario constituye una coleccin de plantas


Biologa, Agronoma e Ingeniera Forestal, cuya
comnmente disecadas y tratadas de manera
ausencia o falta de consulta por parte de profesores y
especial para su conservacin en el tiempo. Sus
estudiantes pone en tela de juicio el nivel de formacin.
colecciones estn organizadas para facilitar su
consulta. Existen herbarios cuyas familias se organizan
Antecedentes de los Herbarios
alfabticamente y de acuerdo a un sistema reconocido
de clasificacin taxonmica (Mazorca, 1985).
Las primeras colecciones hechas en Bolivia fueron
La importancia de los herbarios radica en la gran
acopiadas por el investigador Joseph Jussieu, quien
cantidad de informacin que contienen, til para la
visit, aparentemente, la zona andina de lo que hoy es
realizacin de estudios y la enseanza. De sus espec
Bolivia entre 1743/1744 y 1755. Sus colecciones han
menes es posible obtener, entre otras, la siguiente
sido depositadas en los herbarios: Botanical Museum
informacin: taxonoma, ecologa, distribucin,
and Herbarium (C) en Dinamarca y Museum National
fenologa, formas de vida y morfologa.
d'Histoire Naturelle (P), en Francia. Las coleccio-nes
Esta informacin
del doctor Thad-daeus
permite encarar incon
Haenke
(1796
al
tables trabajos relacio
1816), constituyen, sin
nados con el reino
duda, el aporte ms
vegetal, como: elaboimportante al coracin de flora de una
nocimiento de la flora
regin o pas, monoboliviana realizado en
grafas de especies,
el pasado. El Dr.
identificacin de nueHaenke se estable- ci
vas especies para la
(y falleci) en la
ciencia, identificacin
ciudad de Cochabamde especies con poten
ba, desde donde orgacial econmico, identi
niz varias expedicioficacin de parientes
nes por el pas. Sus
silvestres de plantas
colecciones fueron decultivadas para propositadas en los heryectos de mejoramiento
barios
de
Field
agronmico, estudios de
Museum of Natural
regeneracin natural de
History (F), Botanick
bosques, etc. Tam- bin
Oddelin Prrodoved las colecciones sirven
Mezea
Nrodnho
como testimo- nio de
Muzea y Praze (PR) y
plantas utiliza- das en
Systematisch-Geoproyectos, sin las cuales
botanisches
Institut
o por la incorrecta
der
Universitat
identifica cin de las
Gottingen
(GOET)
mismas,
las
(Funk & Mori, 1989).
conclusiones pueden ser
invalidadas. Es importante en el proceso
de
enseanza
la
existencia de un herbario
como apoyo en carreras
Dichorisandra cf. hexandra - Commelinaceae
universitarias
como
Planta herbcea del bosque chiquitano

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El Herbario del Oriente Boliviano (USZ), como
parte del Museo de Historia Natural Noel Kempff
Mercado y dependiente de la Universidad Autnoma
Gabriel Ren Moreno de Santa Cruz, comenz a
funcionar en 1988, un ao despus de la creacin del
Museo.
Solomon (1989) estimaba en 90000 las
colecciones de plantas superiores hechas en Bolivia.
Ahora es posible afirmar que en nuestro pas hay unas
160000 colecciones, las cuales se encuentran
depositadas en los tres herbarios: Herbario Nacional de
Bolivia (con 95000 colecciones), Herbario del Oriente
Boliviano (35000 colecciones) y Herbario Forestal
Martn Crdenas (30000). Estos herbarios, dada su
ubicacin
geogrfica,
se
han
especializado
principalmente en las diferentes formaciones vegetales
del pas que comparten en sus alrededores.
Otras iniciativas actuales para la creacin de
herbarios en el pas, las cuales aunque se encuentran
estancadas o son an incipientes, sern igualmente
importantes para la flora boliviana, son: Herbario del
Departamento de Botnica de la Facultad de Ciencias
Agrcolas de la Universidad Mayor de San Simn
(COCH), con unas 100 muestras de papas bolivianas
coleccionadas por el Prof. Martn Crdenas; Herbario
del Museo La Salle en Cochabamba, que alberga unas
1500 colecciones hechas por el Hno. Adolfo Jimnez en
la dcada de 1960; Instituto de Botnica dependiente de
la Universidad Juan Misael Saracho de Tarija, que
alberga unas 1000 colecciones (Solomon, 1989);
Herbario del Jardn Botnico de Santa Cruz, creado en
1988, dependiente del Gobierno Municipal, cuenta
actualmente con cerca de 10000 colecciones; Herbario
Departamental Chuquisaca, de reciente creacin en el
departamento del mismo nombre.
Los principales coleccionistas actuales de la flora
boliviana de plantas superiores, y cuyos ejemplares
estn depositados en nuestros herbarios son: Stephan
Beck (24000 colecciones), James Solomon (15000),
Michael Nee (13750), Timothy Killeen (8200), Renate
Seidel (7000), Michael Kessler (6000), Israel Vargas,
Germn Coimbra y Mario Saldas (con 5500
colecciones cada uno) y Marcos Lewis (5000).

Entre la poca de trabajo de Jussieu (1743) y el


artculo de Funk & Mori (1989); 97 botnicos han
trabajado con plantas en Bolivia. La mayora de ellos
han sido investigadores que han visitado y coleccionado
en nuestro pas, aprovechando exploraciones cientficas
organizadas por instituciones internacionales. El Dr.
Jos Mara Bozo (abogado) fue el primer botnico
boliviano que, aunque no dej colecciones de herbario,
gener un manuscrito con excelentes descripciones
morfolgicas sobre las plantas del trpico del Chapare,
entre Cochabamba y Santa Cruz en el ao 1815
(Coimbra, 1991).
La historia de la botnica muestra que han existido
dos importantes intentos de organizar herbarios en
Bolivia, los cuales por diversas razones fueron
truncados, ocasionando que los herbarios recin inicien
su consolidacin a partir de la dcada de los 80. El
primer intento fue realizado por el Dr. Otto Buchtien,
un botnico alemn que se radic en La Paz entre 1908
y 1923, coleccionando 44653 especmenes que
finalmente fueron entregados al herbario del
Smithsonian Institution (US). El otro intento fue
protagonizado por el profesor Martn Crdenas,
boliviano, quien coleccion cerca de 6000 ejemplares
en todo el pas, los cuales fueron cedidos al instituto
Miguel Lillo de Argentina (LIL) (Funk & Mori, 1989).

Herbarios actuales
El Herbario Forestal Martn Crdenas (BOLV)
inici sus actividades en 1976 mediante un proyecto
entre la FAO y el Centro de Desarrollo Forestal de
Cochabamba (Solomon, 1989). Sus primeras
colecciones fueron ejecutadas por Elas Meneses, un
discpulo del profesor Crdenas. En marzo de 1988, el
Dr. Mrquez, quien fuera albacea del Prof. Crdenas,
indic que las colecciones depositadas en este herbario
eran principalmente duplicados de E. Meneses y
algunos ejemplares de Crdenas. Las actividades de
este herbario se estancaron hasta comienzos de 1990,
cuando se reinici nuevamente la organizacin de las
colecciones en un sistema de herbario.
El Herbario Nacional de Bolivia (LPB), en La
Paz, inici sus actividades en 1984, luego de
establecerse un convenio de unificacin entre el
Instituto de Ecologa y el Museo de Historia Natural,
dos instituciones que comenzaron a coleccionar
especmenes en 1978 y 1980 respectivamente. El
nmero de colectas acumuladas hasta esa fecha
ascenda a 5000.

Bibliografa
Coimbra, G.. (1991) Jos Mara Bozo. H. Alcalda Municipal, Santa
Cruz, Bolivia. 127 p.
Funk, V. & Mori, A. (1989). A Bibliography of Plant collectors in
Bolivia. Smithsonian Contr. Bot. & 70: 1-20.
Holmgrem, P., Keuken, W. & Schofield E. K. (1981). Index
Herbariorum. Part I: The Herbaria of the World, seventh
edition, Regnum Veg. 106:452.
Marzocca A. (1985). Nociones bsicas de taxonoma vegetal. IICA,
San Jos, Costa Rica, 263 p.
Solomon, J. C. (1989). Bolivia pp. 455-463. En Floristic Inventory of
Tropical Countries, D. Campbell and D. Hammond (edtors),
New York Botanical Garden.

Coordinador del Area de Botnica del Museo de Historia Natural


Noel Kempff Mercado

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Seguridad Jurdica para el


Aprovechamiento del Bosque
1

Ramiro Duchn C.

de seguridad jurdica est incorporado de manera


explcita y clara en la legislacin forestal.
Sin embargo, en contrapartida, todava no se ha
logrado controlar la compra por parte de los
concesionarios de troncas provenientes del cuartoneo
o piratera forestal. Entonces, por un lado, mientras el
Estado ofrece garantas para el trabajo legal de los
usuarios del bosque, por el otro, los propios
empresarios fomentan, en cierto modo, las actividades
ilcitas, como el cuartoneo o la piratera, al comprar
troncas cortadas ilegalmente, hacindolas aparecer,
luego, como parte de su produccin. Las troncas
cortadas ilegalmente -cuando se las detecta- son
decomisadas por las autoridades. Una de las
competencias de la Superintendencia Forestal es,
precisamente, realizar este tipo de decomisos.
Los usuarios tradicionales del bosque (pueblos
indgenas, comunidades campesinas y, en general, las
denominadas Agrupaciones Sociales del Lugar), tienen
tambin garantas para continuar realizando la actividad
de subsistencia de la que secularmente vivieron y an
viven con el reconocimiento de sus reas de
asentamiento y de las tierras en que desenvuelven sus
labores de subsistencia.
Se trata del primer reconocimiento explcito al
papel que desempean los usuarios tradicionales del
bosque por parte del Estado. Esta medida est en la
lnea de brindar principalmente a los pueblos indgenas
y comunidades campesinas una mayor participacin en
la vida poltica, econmica y social del pas.
Inicialmente la Ley de Participacin Popular que
reconoce, promueve y consolida el proceso de
participacin popular, articulando a las Comunidades
Indgenas,
Pueblos
Indgenas,
Comunidades
Campesinas y Juntas Vecinales, respectivamente en la
vida jurdica, poltica y econmica del pas. En esa
lnea, la Ley Forestal reconoce a las comunidades
campesinas, pueblos indgenas y dems usuarios
tradicionales del bosque el derecho a subsistir del
aprovechamiento de los recursos de ste.

l concepto de seguridad jurdica, en trminos de


los entendidos en la materia*, es bsico para el
desenvolvimiento de la sociedad, y uno de los
puntos de partida ms importantes para el libre
desarrollo del trabajo de los usuarios del bosque y del
pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones.
En el mbito forestal, slo a partir de la Ley 1700
puede hablarse de seguridad jurdica para los
concesionarios, pueblos indgenas, comunidades
campesinas y/o propietarios de tierras destinadas al
aprovechamiento del bosque.
Uno de los problemas ms serios que presentaba
la anterior legislacin en materia forestal, era,
precisamente, esta carencia. La proteccin jurdica se
encontraba totalmente ausente de la norma. Esto quiere
decir, que no exista ningn mecanismo de proteccin
para quienes desarrollaban su actividad en el marco del
aprovechamiento de los recursos del bosque. Estaban
expuestos a ser vctimas de los cuartoneros, piratas
o motosierristas indepen- dientes que ingresaban a
territorio de las concesiones y/o propiedades privadas,
cortaban los rboles, los vendan, o los exportaban
ilegalmente al Brasil, y en muchos casos, ocupaban
indefinidamente las concesio- nes adquiriendo
propiedad por usucapin, en desmedro de los
concesionarios y/o propietarios.
Ahora, en cambio, el Estado ofrece garantas para
el aprovechamiento del bosque, asegurndose que
cualquier ocupacin ilegal del territorio de las
concesiones, tierras comunitarias de origen o propiedad privada dedicada al manejo sostenible de la madera
o de cualquier otro recurso no maderable, sea
solucionada por simple va administrativa en un plazo
no mayor de 72 horas.
Esto quiere decir que cualquier asentamiento
ilegal detectado por los concesionarios, propietarios
privados u otros usuarios del bosque en su territorio,
puede ser denunciado ante la instancia departamental
correspondiente, la misma que con el apoyo de la
polica o de la fuerza armada en caso de ser necesario,
procede en el acto a realizar el respectivo desalojo de
las tierras.

La proteccin jurdica que ofrece el Estado en el


marco de la Ley 1700 y su reglamentacin es, pues,
clara y eficaz. Por primera vez en Bolivia el concepto
*

Vase, por ejemplo de Antonio Andaluz Seguridad Jurdica e


incentivos para promover la inversin en el sector forestal. Serie
Ctedra Paralela, SBDA, Santa Cruz, 1988. 11 p..

Especialista en Publicaciones Proyecto BOLFOR

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La Vegetacin Competidora Inhibe la


Regeneracin de los Bosques Bolivianos?
1

Todd Fredericksen
Mostacedo
3Debbie Kennard

2Bonifacio

que la sobrevivencia de plantines originados a partir de


semillas de sirari, curupa (Anadenanthera colubrina) y
tarara (Centrolobium microchaete) es de slo un 50%
en reas con abundancia de garabat, en comparacin
con las reas donde se ha eliminado dicha planta. Otro
estudio sobre regeneracin realizado por el Proyecto
BOLFOR, seala los posibles impactos negativos de la
vegetacin competidora en general. En ste, se
demuestra que el mayor crecimiento y sobrevivencia de

uizs el primer paso hacia el manejo forestal


sostenible, y el ms fcil de evaluar, sea el
asegurar la existencia de una cantidad adecuada
de plantines y brinzales de especies comercialmente
valiosas. Sin la regeneracin de especies maderables,
disminuyen las perspectivas del aprovechamiento en el
futuro, ya que el bosque es dominado por especies no
comerciales y otra vegetacin competidora tal como los
bejucos.
Las especies maderables y no maderables tales
como mara (Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela
fissilis), roble (Amburana cearensis), asa (Euterpe
precatoria) y castaa (Bertholletia excelsa) se hacen
paulatinamente ms escasas. En la mayora de los
casos, esta escasez se puede atribuir al aprovechamiento altamente selectivo y a la consiguiente falta de
reemplazo de los rboles aprovechados por plantines,
brinzales y latizales de las especies extradas.

Regeneracin de vegetacin arbrea


Los estudios en curso en los bosques estacionalmente secos de Lomero indican que el fracaso de la
regeneracin podra ser mayor entre la vegetacin
arbrea, incluyendo un gran porcentaje de especies
menos conocidas, es decir aquellas que se espera
substituyan las mermadas existencias de cedro, roble y
mara como principales especies comerciales de los
bosques bolivianos. Los estudios de la regeneracin
posterior al aprovechamiento en Las Trancas sealan
una densidad muy baja de especies comerciales con
excepcin del sirari (Copaifera chodatiana). Sin
embargo, se observa que an el crecimiento de dicha
especie es lento en los ambientes de baja intensidad
lumnica que caracterizan a estos bosques aprovechados
selectivamente.
La
regeneracin
parece
ser
particularmente escasa en reas dominadas por garabat
(Pseudoananas sagenarius), una bromelicea terrestre
comn en los bosques secos. Por ejemplo, en un estudio
efectuado para examinar el impacto de la competencia
del garabat sobre los plantines de rboles, se determin

Brinzales de cedro (Cedrela fissilis)

1 Eclogo Forestal - BOLFOR


2 Ecolgo Forestal - BOLFOR
3 Investigadora - BOLFOR

6
Bla , Bla, bla,

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crecimiento de especies de rboles no comerciales de
menor tamao, tales como el tasa (Acosmium
cardenasii).

plantines ocurre en reas que han sido profundamente


alteradas por el aprovechamiento: intervencin que
elimina la vegetacin competidora y permite la
germinacin y el crecimiento irrestricto de plantines de
rboles. Dichas reas incluyen patios de acopio de
troncas, caminos madereros y pistas de arrastre. En
estas zonas abundan con particularidad los plantines de
curupa y cuchi (Astronium urundeuva). En estos
bosques, se observa una escasa regeneracin de tarara,
excepto en caminos madereros donde esta especie
prolifera como brotes de crecimiento rpido, que se
originan en sistemas radiculares existentes. Aparte de la
tarara, otras especies valiosas tambin rebrotan
comnmente en los caminos madereros, entre stas se
pueden mencionar: morado (Machaerium scleroxylon),
momoqui (Caesalpinia pluviosa), tajibo (Tabebuia
impetiginosa), sirari y curupa.

Las quemas controladas, un medio


barato para eliminar la competencia
Qu se puede hacer para lograr la regeneracin
adecuada de especies comercialmente valiosas en
bosques tales como los de Las Trancas? Una necesidad
aparente es la eliminacin de la vegetacin competidora
que inhibe las etapas tempranas de establecimiento y
crecimiento de plantines de la mayora de las especies
maderables. Quizs ste sea el momento preciso para
iniciar ensayos de tratamientos silviculturales de control
de la vegetacin competidora a escala comercial.
Dichos tratamientos pueden incluir las quemas
controladas, el desbroce mecnico y la escarificacin de
suelos. Entre estas tres posibilidades, las quemas
controladas probablemente constituyen la opcin ms
efectiva en cuanto a costo. Los resultados preliminares
de un estudio realizado en Las Trancas indican que la
cobertura de la vegetacin competidora se reduce de
manera ms efectiva y el crecimiento de varias especies
comerciales es mayor en reas quemadas. Pero,
lamentablemente, las quemas controladas tambin
tienen efectos negativos como la prdida de nutrientes
del suelo, erosin y emisin de gases que contribuyen al
efecto invernadero. Ser necesario, por lo tanto, evaluar
cuidadosamente los efectos positivos y negativos de
esta prctica silvicultural antes de recomendarla a nivel
operativo.

Regeneracin lenta
La regeneracin en los claros creados por el
aprovechamiento es tambin escasa, a pesar de los altos
niveles de luz que existen en stos. Esta escasa
regeneracin puede deberse a que un 50% de la
cobertura vegetativa de dichas reas est constituido por
bejucos, en comparacin con menos del 25% de
cobertura por bejucos en el bosque en general. Poco
despus de la creacin de un claro de corta, los bejucos
colonizan rpidamente estos ambientes caracterizados
por la alta luminosidad, usan- do las ramas de los
rboles cados como puntos de apoyo, y eliminan as la
luz solar que recibiran los plantines que crecen en el
suelo del bosque. Para que el aprovechamiento
selectivo sea sostenible, es necesario que los rboles
extrados sean reemplazados por la regeneracin de
rboles de especies valiosas en los claros creados por
esta prctica. Sin embargo, en Las Trancas dichos
claros no son ocupados por plantines de especies
comercialmente valiosas, sino que por el contrario, son
dominados por bejucos, adems de que el dosel se
cierra por el crecimiento
expansivo de estas plantas
desde las copas de los rboles
circundantes o mediante el

Plntula de curupa (Anadenanthera colubrina)

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Aspectos Prometedores de las Quemas


Controladas en los Bosques Bolivianos
Debbie Kennard

al como se discute en el artculo La Vegetacin


para determinar que la extensin e intensidad de las
Competidora Inhibe la Regeneracin de los
alteraciones necesarias para la regeneracin debern ser
Bosques Bolivianos? publicado en la presente
mayores de lo que se supona anterior- mente.
edicin del Boletn BOLFOR, muchas de las especies
En un estudio diseado para examinar la forma en
que se aprovechan actualmente en los bosques secos de
que los bosques secos se regeneran posteriormente a las
Lomero no se regeneran adecuadamente y, como lo
grandes alteraciones y a la eliminacin sostenida de la
sugiere el ttulo de dicho artculo, el problema se debe,
competencia, se usaron parcelas idnticas a las
probablemente, a la competencia de otra vegetacin.
utilizadas en el inventario de Las Trancas 95 en 12
Una solucin lgica para este problema es la
barbechos de dis-tinta edad, la cual flucta entre 1 y 50
implementacin de
aos. Los resultcnicas silvicultutados preliminares
rales que reduzcan la
de dicho estudio
competencia. El desa
indican que los
chacos abandonafo, sin embargo,
dos prestan las
radica en establecer
condiciones ideales
cules son las tcnipara el crecimiento
cas que imitan los
de las especies
procesos
naturales
forestales comercia
que han dado forma a
les. Por ejemplo,
estos bosques.
los barbechos reLas
quemas
cientes
muestran
controladas son prouna
abundante
metedoras como un
rege-neracin
de
medio
econmicavarias
especies
mente efectivo para
comerciales,
aumentar la regenera
especialmente
cin de las especies
curupa
comerciales.
Sin
La autora, iniciando la quema desde el cortafuego
(Anadenathera
embargo, quedan an
colubrina),
tarara
varias interrogantes:
(Centrolobium microchaete) y cuchi (Astronium
Cul es el papel histrico de los incendios y otras
urundeuva). Sin embargo, la abundancia de las clases
grandes alteraciones en la formacin de los bosques de
menores de tamao de dichas especies es muy baja en
Lomero? Qu tratamiento silvicultural, quema
los barbechos de ms de 30 aos. En un barbecho de 50
controlada u otro medio de eliminacin de la
aos, la distribucin de las clases de tamao de las
competencia, aumentara de forma ms efectiva la
especies ms abundantes del dosel es notablemente
regeneracin? y Qu extensin e intensidad de
similar en su estructura a la del inventario de Las
tratamiento seran apropiadas? En el presente artculo se
Trancas 95.
presentan los resultados preliminares de una
De este estudio se infiere que los bosques
investigacin en la que se analizaron los efectos del
similares al de Las Trancas se han desarrollado como
fuego y otras alteraciones sobre la regeneracin de los
consecuencia de grandes alteraciones semejantes a la
bosques de Lomero.
formacin de chacos. El carbn que se ha encontrado en
En los estudios llevados a cabo anteriormente por
Las Trancas, en capas del suelo de algunos centmetros
BOLFOR se ha establecido que varias de las especies
de espesor, tambin es una evidencia de que el fuego ha
comerciales de Lomero no toleran la sombra y
tenido un papel importante en la regeneracin de estos
requieren cierto grado de alteracin para regenerarse
bosques. Si se comprueba esta premisa, las quemas
adecuadamente (Guzmn, Pinard y Fredericksen). Basta
controladas podran entonces imitar mejor que otros
una simple observacin de los barbechos de la zona,
8

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Adems, la altura de los plantines de curupa y
cuchi, seis meses despus de la aplicacin de los
tratamientos, fue mayor en las reas quemadas con
mayor intensidad, alcanzando algunos individuos
alturas de hasta ms de un metro. Sin embargo, estos
resultados deben observarse con precaucin. Si bien
sugieren que las reas intensamente quemadas
proporcionan mejores condiciones para el crecimiento
de las especies comerciales, las quemas de alta
intensidad no son compatibles con otros objetivos del
manejo forestal sostenible, tales como la conservacin
de la diversidad de especies y la fertilidad del suelo. La
estructura edfica se alter notablemente en las reas
quemadas con gran intensidad y se prev que en stas la
prdida de nutrientes sea extremadamente alta.
Existe una clara necesidad de investigacin a largo
plazo sobre los efectos del fuego en los bosques secos,
como por ejemplo estudios que determinen el tipo de
quemas controladas apropiadas para los distintos tipos
de bosque. Se prev que la poca del ao en que se
efecten las quemas ser de importancia crtica para la
determinacin de la composicin de especies y la
cantidad de regeneracin; aspecto que no ha sido
investigado en el estudio de Lomero. Las interrogantes
en cuanto a logstica, tales como la forma en que se
debern incorporar eficientemente las quemas
controladas en operaciones de manejo a gran escala, son
igualmente importantes para que las quemas
controladas sean un instrumento eficiente. Por ejemplo,
si se desea aplicar quemas de alta intensidad, ser
necesario el desbroce de los sitios para aumentar la
cantidad de material combustible. Los estudios futuros
sobre este tema debern enfocarse en los aspectos
prcticos de la implementacin de las quemas
controladas, adems de determinar las consecuencias
del uso indebido del fuego en el manejo forestal.

medios de eliminacin de la competencia, tales como el


desbroce, los procesos naturales de alteracin de los
bosques deciduos de Lomero. Adems de su eficiencia
y bajo costo, las quemas controladas pueden tener
ventajas adicionales sobre los medios mecnicos de
reduccin de la competencia. Las quemas crean
almacigueras ideales, al exponer los suelos minerales y
liberar nutrientes sin causar la compactacin
innecesaria del suelo que generalmente resulta de las
operaciones mecnicas. Sin embargo, si una cantidad
reducida de fuego es benfica, el exceso no es
necesariamente lo ideal. Los fuegos de gran intensidad
pueden causar prdidas considerables de los nutrientes
del suelo, las cuales pueden disminuir la capacidad de
los rboles para establecerse en los suelos de los
bosques secos tropicales, de por s pobres en nutrientes.
Se est llevando a cabo un estudio en Lomero, en
el cual se examina la regeneracin de las especies
comerciales
en
claros
formados
por
el
aprovechamiento, en los cuales se ha eliminado la
vegetacin competidora por medios mecnicos y se han
aplicado quemas controladas de alta y baja intensidad.
No es sorprendente por lo tanto, que las quemas
controladas de alta intensidad hayan reducido de forma
ms efectiva la cobertura de la vegetacin competidora.
Esta ltima fue de slo un 8% seis meses despus de la
aplicacin de quemas de alta intensidad, en
comparacin con un 49% en lugares donde se
efectuaron quemas de baja intensidad y 51% en reas
donde la vegetacin se extrajo mecnicamente.

Boletn BOLFOR Edicin No.13, Junio 1998

EVENTOS DE CAPACITACIN
De acuerdo al programa de capacitacin
desarrollado hasta el momento, se han
llevado a cabo los siguientes eventos:

instructores del curso fueron los ingenieros Silverio


Viscarra y Fernando Harriague. El mismo cont con 17
participantes.

Planes de Manejo

Inventarios Forestales

Con la finalidad de capacitar a los asistentes en la


elaboracin de planes de manejo forestal de acuerdo a las
normas tcnicas vigentes, se han realizado cuatro cursos de
Planes de Manejo, en las ciudades de Tarija, Santa Cruz,
Riberalta y Cochabamba. Los eventos contaron con la
participacin de representantes de los diferentes actores
del sector forestal con un total de 122 participantes.
Fueron expositores los ingenieros William Cordero, Rudy
Guzmn, Jos Ledezma y Freddy Contreras.

La teora y la prctica de Inventarios Forestales


fueron analizados en dos eventos de cinco das de duracin
realizados en las ciudades de Riberalta y Santa Cruz. Los
mismos se complementaron con una sesin de
introduccin y manejo del Sistema de Procesamiento y
Anlisis de Inventarios Forestales, Versin 1.1,
desarrollado por el Proyecto BOLFOR. Los expositores
fueron el Dr. Ehrard Dauber y el Sr. Nelson Rojas.
Participaron un total de 36 personas.

Capacitacin a Unidades Forestales


Municipales del Departamento de Santa Cruz

Distribucin Fsica Internacional


En coordinacin con la Cmara de Exportadores de
Santa Cruz, se llevaron a cabo dos cursos de Distribucin
Fsica Internacional, en las ciudades de Santa Cruz y
Riberalta con un nmero de 30 participantes. El objetivo
del serminario fue fortalecer la capacidad de gerentes y
mandos superiores e intermedios en empresas forestales
exportadoras, para la aplicacin de conceptos modernos y
herramientas eficientes de Logstica y Distribucin Fsica
Internacional, lo cual les permitir incrementar su
competitividad en los mercados internacionales.

En coordinacin con la Prefectura del Departamento


a travs de su Direccin de Participacin Popular, se han
llevado a cabo distintos eventos de capacitacin
encaminados a fortalecer la capacidad tcnica de las
Unidades Forestales Municipales del Departamento de
Santa Cruz. Temticas relacionadas con la Ley Forestal,
Reglamento y Normas Tcnicas, Elaboracin de Planes de
Manejo, Utilizacin de GPS y Cartografa, entre otras,
fueron las tocadas en dichos eventos, en los cuales se
cont con 92 participantes.

Sistemas de Informacin
Gerencial Econmico-Financiera

Clasificacin de Maderas, Afilado de Sierras


de Cinta y Secado en Hornos Convencionales

Dicho seminario, realizado en coordinacin con la


Cmara de Exportadores de Santa Cruz y la Cmara de
Exportadores del Nordeste, tuvo como objetivo general
fortalecer la capacidad de gerentes y mandos superiores e
intermedios de las empresas forestales de Riberalta, para la
aplicacin y utilizacin de herramientas eficientes para la
administracin basada en costos. El seminario cont con
44 participantes de distintas entidades.

Con el objetivo de brindar apoyo a las actividades de


produccin y procesamiento de nuevas especies forestales
certificadas, a travs del fortalecimiento de sus tcnicos, se
han llevado a cabo cursos en:
Clasificacin de maderas, en el cual se analizaron
los diferentes grados de calidad de la madera en diferentes
especies y valor comercial, para efectuar un mayor control
de calidad a los productos que las empresas estn
procesando. Los instructores del curso fueron el Ing.
Richard Mancilla y el Tec. Ricardo Martnez, se cont con
26 participantes.
Afilado de sierras de cinta, estelitado y alineamiento
de carros de aserradero fue efectuado para tcnicos
afiladores de las empresas del sector forestal, cont con
una participacin de 26 personas. Los expositores fueron
el Ing. Perd Tomsgard y el Tec. Ricardo Martnez.
Secado de la Madera en Hornos Convencionales,
dirigido principalmente a trabajadores que se inician en el
aprendizaje del secado en horno de la madera aserrada, con
control de temperatura y humedad relativa. Los

Estadstica con SYSTAT y PC-ORD


En las ciudades de Santa Cruz y Tarija, con la
asistencia de 39 participantes, se llevaron a cabo dos
talleres de Estadstica con SYSTAT y PC-ORD dirigidos
principalmente a tcnicos y profesionales forestales.

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Boletn BOLFOR Edicin No.13, Junio 1998

BOLFOR, en su afn de fortalecer a las Unidades Forestales Municipales de los distintos


municipios, ha elaborado el siguiente material recin puesto en circulacin:
Manual Prctico
sobre la
Resolucin
Ministerial
#133/97
Directriz Sobre
Agrupaciones
Sociales del
Lugar (ASL).

Notas
Tcnicas

s una nueva serie a travs de la


cual se pretende difundir diversos
aspectos relacionados con la imple
mentacin de la nueva legislacin
forestal y otros temas inherentes al
aprovechamiento sostenible de nuestros
recursos naturales, esencialmente el
bosque. El nmero inicial est dedicado
al proceso de otorgamiento de
concesiones a Agrupaciones Sociales
del Lugar (ASL).
En el marco de la legislacin
forestal vigente, uno de los aspectos ms
destacables es, precisamente, el
relacionado con el rol de los usuarios
tradicionales del bosque -asentados en el
territorio de algn municipio- que viven
del aprovechamiento de los recursos
forestales.
De manera sencilla y clara se
explican los pasos que deben seguirse
para que las ASL, es decir, comunidades campesinas, pueblos indgenas y
otros grupos de usuarios tradicionales
del bosque de un determinado municipio se beneficien con la otorgacin de
una concesin forestal.

na de las normas tcnicas aprobadas


para facilitar la implementacin de
la Ley 1700 es la Directriz sobre
Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL),
la misma que especifica claramente el
proceso que stas deben seguir para que
se constituyan como tales los grupos de
usuarios del bosque que reunan los
requisitos enumerados en la directriz.
Se trata de una publicacin
dirigida fundamental, aunque no
exclusivamente, a las Unidades Fores
tales Municipales (UFM) para facilitar
su trabajo.
El rol que juegan los gobiernos
municipales en este particular es de
primer orden. Por ello debemos
considerar que el da que se logre que
los gobiernos municipales asuman un
compromiso genuino y convencido
respecto de la necesidad de velar por la
conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales renovables de su
jurisdiccin, slo ese da podremos
dormir tranquilos....
Este material est, precisamente,
orientado a lograr ese propsito.

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Modelo de
Expediente para
solicitar un Area
Forestal de
Reserva
Municipal

n la misma lnea que la anterior


publicacin, el Proyecto BOLFOR ha
editado este Modelo de Expediente
para solicitar un Area Forestal de
Reserva Municipal, que incluye una
recopilacin de los diferentes mapas,
cartas, informes, certificaciones, etc., que
fueron incorporados en una solicitud de
Area Forestal de Reserva Municipal,
presentada al Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin.
Se trata del expediente presentado
por el Gobierno Municipal de San Rafael
para solicitar la definicin como Area
Forestal de Reserva Municipal de una
superficie de 36044,96 hectreas, a cuenta
de mayor extensin, o sea que
posteriormente se presentarn otras
solicitudes hasta completar el 20%
sealado por la ley.
Este modelo sirve para que otros
gobiernos municipales pidan definiciones
de esa naturaleza para su circunscripcin
territorial.

Boletn BOLFOR Edicin No.13, Junio 1998

Nuevas oficinas de
BOLFOR
El pasado 7 de abril
fueron
inauguradas oficialmente las nuevas
oficinas del Proyecto ubicadas en el
Cuarto Anillo Esq. 2 de Agosto.
En
la
ocasin
participaron
autoridades nacionales del sector
forestal: La vice ministra de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, Neisa
Roca; el Superintendente Forestal,
Erwin Aguilera Antunez; el Prefecto de Santa Cruz,
Zvonco Matkovic; representantes del cuerpo
diplomtico y la cooperacin internacional, como
Donna Hrinack, embajadora de Estados Unidos en
Bolivia y Frank Almaguer, Director de USAIDBolivia, respectivamente; y otras personalidades
claves vinculadas al sector.
La Embajadora de Estados Unidos ponder el
trabajo realizado por BOLFOR en beneficio del
sector forestal y del aprovechamiento sostenible de
los bosques, evitando la degradacin y deforestacin de los mismos.
Dijo que Bolivia tiene una biodiversidad cuyos
lmites no podemos imaginar; est cumpliento su
compromiso y decisin de manejar esos recursos
para que las generaciones futuras puedan
beneficiarse del hbitat.
La viceministra de Medio Ambiente destac
que los grandes avances en materia forestal que
tuvieron lugar los ltimos aos fueron posibles
gracias al apoyo que prest el Proyecto BOLFOR al
Gobierno de Bolivia, realizando una fructfera labor,
sobre todo en la capacitacin de numerosas
personas que con el transcurso del tiempo pasaron
a desarrollar funciones en la administracin pblica
en el mbito forestal.
Por su parte, el Prefecto del Departamento hizo
nfasis en el trabajo que realiza el gobierno en la
conservacin del medio ambiente y en el manejo
sostenible de los bosques.

B. Nittler hizo una breve resea del trabajo de


BOLFOR en los primeros tres aos de existencia,
perodo en el que contribuy al fortalecimiento de
las instituciones del sector forestal y al
asesoramiento a instituciones pblicas en polticas
forestales.
Durante el acto de inauguracin, Nittler hizo
entrega a las autoridades nacionales y representantes diplomticos de un atlas de mapas
desarrollados por el Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) del Proyecto como parte de su labor
de apoyo a la formulacin de Planes de Manejo
Forestal y ubicacin de concesiones forestales de
acuerdo a coordenadas.

El Jefe de Equipo del Proyecto BOLFOR, John


Es una publicacin trimestral de
BOLFOR
Proyecto financiado por USAID y PL480 en convenio con MDSP y FONAMA
Coordinador de Produccin:
Edicin:
Diseo/Diagramacin:
Revisin de Texto:

Ramiro Duchn C.
Daniel Nash
Delicia Gutirrez R.
Prof. Jorge Prcel

Direccin: Cuarto Anillo, Av. 2 de Agosto


Casilla 6204
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
Fax:591-3-480854
Tel: 591-3-480766-480767
Email: bolfor@bibosi.scz.entelnet.bo
WEB:http://www.cadex.org/BOLFOR
______________________________________________________________________________________________________________
For information in the U.S., contact CHEMONICS INTERNATIONAL at 1133 20th Street N.W., Suite 600, Washington, D.C. 20036
Tel: (202) 955-3300 Fax (202) 955-3400

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