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RECURSOS HIDRAULICOS

ANTECEDENTES
Hasta antes que se promulgara la Ley de los Recursos Hdricos, el ltimo 30 de
marzo, el Per ha tenido a lo largo de su historia, tres legislaciones sobre el uso del
agua. La primera fue la ordenanza sobre la distribucin de Aguas del valle de Lima,
vigente cuatro siglos (del XVI al siglo XIX). Posteriormente, fue sucedida por el Cdigo
de Aguas (1902-1969), que estableca que las aguas, cauces, riberas y mrgenes,
eran de propiedad del dueo del predio. Despus se dio la Ley General de Aguas
(Decreto Ley 17752), en el gobierno de Juan Velasco Alvarado, el 24 de junio de 1969,
concebida como complemento de la ley de Reforma Agraria, que se haba publicado
un ao antes (1968).
Durante la dcada de los noventa, la Ley General de Aguas fue letra muerta, debido
a que el gobierno abri procesos parciales de privatizacin desnaturalizando los
principios de la Ley.
El panorama era adverso para alcanzar la ptima distribucin y preservacin del
recurso, hasta que el 2008 se empez a gestar, con el apoyo de consultores privados,
y del ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg, la actual Ley de Recursos Hdricos
(Ley N29338), conocida tambin como la Ley de Aguas.

RECURSOS HIDRAULICOS

DIFERENCIAS ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS Y LA LEY DE RECURSOS


HIDRICOS.
LEY GENERAL DE AGUAS
(DL N 17752)

Se centralizaba ms que todo a la agricultura, era una buena ley de riego pero

no de aguas.
No priorizaba la preservacin del medio ambiente.
El equivalente de la Autoridad Nacional de Aguas era el ministerio de
Agricultura, lo que daba lugar a que el agua se distribuyera en funcin de los

planes de cultivo de riego.


Parta el agua en dos atributos, el Ministerio de Agricultura vea la cantidad y el

tema de calidad estaba a cargo del ministerio de Salud.


Trataba a las aguas subterrneas en forma diferenciada, sin embargo la
disponibilidad de las aguas subterrneas dependen de las aguas superficiales
y/o viceversa.

LEY DE RECURSOS HDRICOS


(LEY N 29338)

Se enfoca a una gestin integral.


Se da un manejo coordinado del agua con los recursos naturales y el medio

ambiente.
No se habla de un administrador tcnico zonal o distrital sino de una autoridad

de aguas a nivel de cuenca.


El agua se distribuye en funcin a los planes de gestin multisectorial (minera,

industria, agua potable, etc.).


La ANA no es el administrador del agua de uso agrario, administra las fuentes
naturales de los ros, lagos y lagunas.

Sobre las aguas subterrneas que son vitales para los cultivos destinados a
la agroexportacin, esta ley presenta innovaciones

LEY GENERAL DE AGUAS


(DL N 17752)

RECURSOS HIDRAULICOS

25 de julio de 1969 se aprueba la ley general de aguas


Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas
(BOE nm. 189, de 8-08-1985. Correccin de errores, BOE nm. 243, de 10-10-1985)
[Modificada por la Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley
29/1985, de 2 de agosto, de Aguas [BOE nm. 298, de 14-12- 1999, pp. 43100-43113].
Derogada por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas [BOE nm. 176, de 24-07-2001, pp.
26791-26817]

Ttulo preliminar
Ttulo I

DEL DOMINIO PBLICO


HIDRULICO DEL
ESTADO

Ttulo II

DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA DEL AGUA

Ttulo III

DE LA PLANIFICACIN
HIDROLGICA

Ttulo IV

DE LA UTILIZACIN DEL
DOMINIO PBLICO
HIDRULICO

Ttulo V

DE LA PROTECCIN
DEL DOMINIO PBLICO
HIDRULICO Y DE LA
CALIDAD DE LAS
AGUAS

Ttulo VI

DEL RGIMEN
ECONMICOFINANCIERO DE LA
UTILIZACIN DEL
DOMINIO PBLICO
HIDRULICO

Ttulo VII

DE LAS INFRACCIONES
Y SANCIONES Y DE LA
COMPETENCIA DE LOS
TRIBUNALES

Ttulo VIII

DE LAS OBRAS
HIDRULICAS

Disposiciones
transitorias
Disposiciones
adicionales
Disposicin derogatoria

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Disposiciones finales
PREMBULO
El agua es un recurso natural escaso, indispensable para la vida y para el ejercicio de
la inmensa mayora de las actividades econmicas; es irremplazable, no ampliable por
la mera voluntad del hombre, irregular en su forma de presentarse en el tiempo y en el
espacio, fcilmente vulnerable y susceptible de usos sucesivos.
Asimismo el agua constituye un recurso unitario, que se renueva a travs del ciclo
hidrolgico y que conserva, a efectos prcticos, una magnitud casi constante dentro de
cada una de las cuencas hidrogrficas del pas.
Consideradas, pues, como recurso, no cabe distinguir entre aguas superficiales y
subterrneas. Unas y otras se encuentran ntimamente relacionadas, presentan una
identidad de naturaleza y funcin y, en su conjunto, deben estar subordinadas al
inters general y puestas al servicio de la nacin. Se trata de un recurso que debe
estar disponible no slo en la cantidad necesaria, sino tambin con la calidad precisa,
en funcin de las directrices de la planificacin econmica, de acuerdo con las
previsiones de la ordenacin territorial y en la forma que la propia dinmica social
demanda.
Esta disponibilidad debe lograrse sin degradar el medio ambiente en general, y el
recurso en particular, minimizando los costes socio-econmicos y con una equitativa
asignacin de las cargas generadas por el proceso, lo que exige una previa
planificacin hidrolgica y la existencia de unas instituciones adecuadas para la eficaz
administracin del recurso en el nuevo Estado de las Autonomas.

TTULO I
DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO DEL ESTADO
Captulo I
De los bienes que lo integran
Artculo 2
Constituyen el dominio pblico hidrulico del Estado, con las salvedades
expresamente establecidas en esta Ley:
a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterrneas renovables
con independencia del tiempo de renovacin.
b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces
pblicos.
d) Los acuferos subterrneos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin
de los recursos hidrulicos.
e) Las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar una vez que, fuera de la
planta de produccin, se incorporen a cualquiera de los elementos sealados en los
apartados anteriores.
Artculo 3
La fase atmosfrica del ciclo hidrolgico slo podr ser modificada artificialmente por
la Administracin del Estado o por aquellos a quienes sta autorice.

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Captulo II
De los cauces, riberas y mrgenes
Artculo 4
Alveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua es el terreno cubierto
por las aguas en las mximas crecidas ordinarias.
Artculo 5
1. Son de dominio privado los cauces por los que ocasionalmente discurran aguas
pluviales en tanto atraviesen, desde su origen, nicamente fincas de dominio
particular.
2. El dominio privado de estos cauces no autoriza para hacer en ellos labores ni
construir obras que puedan hacer variar el curso natural de las aguas o alterar su
calidad en perjuicio del inters pblico o de tercero, o cuya destruccin por la fuerza de
las avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas.
Artculo 6
Se entiende por riberas las fajas laterales de los cauces pblicos situadas por encima
del nivel de aguas bajas, y por mrgenes los terrenos que lindan con los cauces.
Las mrgenes estn sujetas, en toda su extensin longitudinal:
a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso pblico que se
regular reglamentariamente.
b) A una zona de polica de 100 metros de anchura en la que se condicionar el uso
del suelo y las actividades que se desarrollen.
En las zonas prximas a la desembocadura en el mar, en el entorno inmediato de los
embalses o cuando las condiciones topogrficas o hidrogrficas de los cauces y
mrgenes lo hagan necesario para la seguridad de personas y bienes, podr
modificarse la anchura de ambas zonas en la forma que reglamentariamente se
determine.
Artculo 7
Podrn realizarse en caso de urgente necesidad trabajos de proteccin de carcter
provisional en las mrgenes de los cauces. Sern responsables de los eventuales
daos que pudieran derivarse de dichas obras los propietarios que las hayan
construido.
Artculo 8
Las situaciones jurdicas derivadas de las modificaciones naturales de los cauces se
regirn por lo dispuesto en la legislacin civil. En cuanto a las modificaciones que se
originen por las obras legalmente autorizadas se estar a lo establecido en la
concesin o autorizacin correspondiente.
Captulo III
De los lagos, lagunas, embalses y terrenos inundables
Artculo 9
1. Lecho o fondo de los lagos y lagunas es el terreno que ocupan sus aguas en las
pocas en que alcanzan su mayor nivel ordinario.
2. Lecho o fondo de un embalse superficial es el terreno cubierto por las aguas cuando
stas alcanzan su mayor nivel a consecuencia de las mximas crecidas ordinarias de
los ros que lo alimentan.
Artculo 10
Las charcas situadas en predios de propiedad privada se considerarn como parte
integrante de los mismos siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales
predios y sin perjuicio de la aplicacin de la legislacin ambiental correspondiente.

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]
Artculo 11
1. Los terrenos que puedan resultar inundados durante las crecidas no ordinarias de
los lagos, lagunas, embalses, ros o arroyos, conservarn la calificacin jurdica y la
titularidad dominical que tuvieran.
2. Los Organismos de cuenca darn traslado a las Administraciones competentes en
materia de ordenacin del territorio y urbanismo de los datos y estudios disponibles
sobre avenidas, al objeto de que se tengan en cuenta en la planificacin del suelo y,
en particular, en las autorizaciones de usos que se acuerden en las zonas inundables.
3. El Gobierno, por Real Decreto, podr establecer las limitaciones en el uso de las
zonas inundables que estime necesarias para garantizar la seguridad de las personas
y bienes. Los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn
establecer, adems, normas complementarias de dicha regulacin.
Captulo IV
De los acuferos subterrneos
Artculo 12
El dominio pblico de los acuferos o formaciones geolgicas por las que circulan
aguas subterrneas, se entiende sin perjuicio de que el propietario del fundo pueda
realizar cualquier obra que no tenga por finalidad la extraccin o aprovechamiento del
agua, ni perturbe su rgimen ni deteriore su calidad, con la salvedad prevista en el
apartado 2 del artculo 52.
Captulo V
De las aguas procedentes de la desalacin
Artculo 12 bis
1. Cualquier persona fsica o jurdica podr realizar la actividad de desalacin de agua
de mar, previas las correspondientes autorizaciones administrativas respecto a los
vertidos que procedan, a las condiciones de incorporacin al dominio pblico hidrulico
y a los requisitos de calidad segn los usos a los que se destine el agua.
2. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las autorizaciones y
concesiones demaniales que sean precisas de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas, y las dems que procedan conforme a la legislacin sectorial aplicable
si a la actividad de desalacin se asocian otras actividades industriales reguladas, as
como las derivadas de los actos de intervencin y uso del suelo.
Aquellas autorizaciones y concesiones que deban otorgarse por dos o ms rganos u
organismos pblicos de la Administracin General del Estado se tramitarn en un slo
expediente, en la forma que reglamentariamente se determine.
3. La desalacin de aguas continentales se someter al rgimen previsto en esta Ley
para la explotacin del dominio pblico hidrulico.

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TTULO II
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL AGUA
Captulo primero
Principios generales
Artculo 13
El ejercicio de las funciones del Estado, en materia de aguas, se someter a los
siguientes principios:
1. Unidad de gestin, tratamiento integral, economa del agua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, eficacia y participacin de los usuarios.
2. Respeto de la unidad de la cuenca hidrogrfica, de los sistemas hidrulicos y del
ciclo hidrolgico.
3. Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio, la
conservacin y proteccin del medio ambiente y la restauracin de la naturaleza.
Artculo 13 bis
1. Todas las personas fsicas o jurdicas tienen derecho a acceder a la informacin en
materia de aguas en los trminos previstos en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre,
sobre el derecho a la informacin en materia de medio ambiente, y, en particular, a la
informacin sobre vertidos y calidad de las aguas.
2. Los miembros de los rganos de gobierno y administracin de los Organismos de
cuenca tienen derecho a obtener toda la informacin disponible en el organismo
respectivo en las materias propias de la competencia de los rganos de que formen
parte.
Artculo 14
A los efectos de la presente Ley, se entiende por cuenca hidrogrfica el territorio en
que las aguas fluyen al mar a travs de una red de cauces secundarios que convergen
en un cauce principal nico. La cuenca hidrogrfica, como unidad de gestin del
recurso, se considera indivisible.
Artculo 15
En relacin con el dominio pblico hidrulico y en el marco de las competencias que le
son atribuidas por la Constitucin, el Estado ejercer, especialmente, las funciones
siguientes:
a) La planificacin hidrolgica y la realizacin de los planes estatales de
infraestructuras hidrulicas o cualquier otro estatal que forme parte de aqullas.
b) La adopcin de las medidas precisas para el cumplimiento de los acuerdos y
convenios internacionales en materia de aguas.
c) El otorgamiento de concesiones referentes al dominio pblico hidrulico en las
cuencas hidrogrficas que excedan del mbito territorial de una sola Comunidad
Autnoma.
d) El otorgamiento de autorizaciones referentes al dominio pblico hidrulico, as como
la tutela de ste, en las cuencas hidrogrficas que excedan del mbito territorial, de

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una sola Comunidad Autnoma. La tramitacin de las mismas podr, no obstante, ser
encomendada a las Comunidades Autnomas.
Artculo 16
1. La Comunidad Autnoma que en virtud de su Estatuto de Autonoma ejerza
competencia sobre el dominio pblico hidrulico en cuencas hidrogrficas
comprendidas ntegramente dentro de su territorio, ajustar el rgimen jurdico de su
administracin hidrulica a las siguientes bases:
a) Aplicacin de los principios establecidos en el artculo 13 de esta Ley.
b) La representacin de los usuarios en los rganos colegiados de la Administracin
hidrulica no ser inferior al tercio de los miembros que los integren.
c) Un delegado del Gobierno en dicha Administracin asegurar la comunicacin con
los organismos de la Administracin del Estado, a efectos de la elaboracin del plan
hidrolgico de la cuenca, del cumplimiento de la legislacin hidrulica estatal y de las
previsiones de la planificacin hidrolgica.
2. Los actos y acuerdos que infrinjan la legislacin hidrulica del Estado o no se
ajusten a la planificacin hidrolgica y afecten a su competencia en materia hidrulica,
podrn ser impugnados directamente por el delegado del Gobierno en la
administracin hidrulica ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, con peticin
expresa de suspensin por razones de inters general. El Tribunal, si estima fundada
esta peticin, acordar la suspensin, en el primer trmite siguiente a la presentacin
de la impugnacin. A estos efectos se considerar, en todo caso, como contrario al
inters general cualquier acto o acuerdo que no se ajuste a la planificacin hidrolgica.
Captulo II
Del Consejo Nacional del Agua
Artculo 17
Se crea, como Organo consultivo superior en la materia, el Consejo Nacional de Agua
en el que, junto con la Administracin del Estado y las de las Comunidades
Autnomas, estarn representados los Organismos de cuenca, as como las
organizaciones profesionales y econmicas ms representativas, de mbito nacional,
relacionadas con los distintos usos del agua. Su composicin y estructura orgnica se
determinarn por Decreto.
Artculo 18
1. El Consejo Nacional del Agua informar preceptivamente:
a) El proyecto de Plan Hidrolgico Nacional, antes de su aprobacin por el Gobierno
para su remisin a las Cortes.
b) Los Planes Hidrolgicos de cuenca, antes de su aprobacin por el Gobierno.
c) Los proyectos de las disposiciones de carcter general de aplicacin en todo el
territorio nacional relativas a la ordenacin del dominio pblico hidrulico.
d) Los planes y proyectos de inters general de ordenacin agraria, urbana, industrial
y de aprovechamientos energticos o de ordenacin del territorio en tanto afecten
sustancialmente a la planificacin hidrolgica o a los usos del agua.
e) Las cuestiones comunes a dos o ms Organismos de cuenca en relacin con el
aprovechamiento de recursos hdricos y dems bienes del dominio pblico hidrulico.
2. Asimismo, emitir informe sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con el
dominio pblico hidrulico que pudieran serle consultadas por el Gobierno, o por los
rganos ejecutivos superiores de las Comunidades Autnomas.
3. El Consejo podr proponer a las Administraciones y organismos pblicos las lneas
de estudio e investigacin para el desarrollo de las innovaciones tcnicas en lo que se

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refiere a obtencin, empleo, conservacin, recuperacin, tratamiento integral y


economa del agua.
Captulo III
De los Organismos de Cuenca
Seccin 1.
Configuracin y funciones
Artculo 19
En las cuencas hidrogrficas que excedan el mbito territorial de una Comunidad
Autnoma se constituirn Organismos de cuenca con las funciones y cometidos que
se regulan en esta Ley.
Artculo 20
1. Los Organismos de cuenca, con la denominacin de Confederaciones
Hidrogrficas, son Organismos autnomos de los previstos en el artculo 43.1.a) de la
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado, adscritos a efectos administrativos al Ministerio de Medio
Ambiente.
2. Los Organismos de cuenca dispondrn de autonoma para regir y administrar por s
los intereses que les sean confiados; para adquirir y enajenar los bienes y derechos
que puedan constituir su propio patrimonio; para contratar y obligarse y para ejercer
ante los Tribunales todo gnero de acciones, sin ms limitaciones que las impuestas
por las leyes. Sus actos y resoluciones ponen fin a la va administrativa.
3. Su mbito territorial, que se definir reglamentariamente, comprender una o varias
cuencas hidrogrficas indivisas, con la sola limitacin derivada de las fronteras
internacionales.
4. Los Organismos de cuenca se rigen por la Ley 6/1997, de 14 de abril, y dems
disposiciones de aplicacin a los Organismos autnomos de la Administracin General
del Estado, as como por la presente Ley y por los reglamentos dictados para su
desarrollo y ejecucin.
Artculo 21
Son funciones de los Organismos de cuenca:
a) La elaboracin del Plan Hidrolgico de cuenca, as como su seguimiento y revisin.
b) La administracin y control del dominio pblico hidrulico.
c) La administracin y control de los aprovechamientos de inters general o que
afecten a ms de una Comunidad Autnoma.
d) El proyecto, la construccin y explotacin de las obras realizadas con cargo a los
fondos propios del Organismo, y las que les sean encomendadas por el Estado.
e) Las que se deriven de los convenios con Comunidades Autnomas, Corporaciones
Locales y otras Entidades pblicas o privadas, o de los suscritos con los particulares.
Artculo 22
Los Organismos de cuenca tendrn, para el desempeo de sus funciones, adems de
las que se contemplan expresamente en otros artculos de esta Ley, las siguientes
atribuciones y cometidos:

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a) El otorgamiento de autorizaciones y concesiones referentes al dominio pblico


hidrulico, salvo las relativas a las obras y actuaciones de inters general del Estado,
que correspondern al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo.
b) La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de concesiones y
autorizaciones relativas al dominio pblico hidrulico.
c) La realizacin de aforos, estudios de hidrologa, informacin sobre crecidas y control
de la calidad de las aguas.
d) El estudio, proyecto, ejecucin, conservacin, explotacin y mejora de las obras
incluidas en sus propios planes, as como de aquellas otras que pudieran
encomendrseles.
e) La definicin de objetivos y programas de calidad de acuerdo con la planificacin
hidrolgica.
f) La realizacin, en el mbito de sus competencias, de planes, programas y acciones
que tengan como objetivo una adecuada gestin de las demandas, a fin de promover
el ahorro y la eficiencia econmica y ambiental de los diferentes usos del agua
mediante el aprovechamiento global e integrado de las aguas superficiales y
subterrneas, de acuerdo, en su caso, con las previsiones de la correspondiente
planificacin sectorial.
g) La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el cumplimiento
de sus fines especficos y, cuando les fuera solicitado, el asesoramiento a la
Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, Corporaciones locales y
dems entidades pblicas o privadas, as como a los particulares.
En la determinacin de la estructura de los Organismos de cuenca se tendr en cuenta
el criterio de separacin entre las funciones de administracin del dominio pblico
hidrulico y las dems.
Artculo 23
1. Los Organismos de cuenca y las Comunidades Autnomas podrn establecer una
mutua colaboracin en el ejercicio de sus respectivas competencias, especialmente
mediante la incorporacin de aqullas a la Junta de Gobierno de dichos organismos,
segn lo determinado en esta Ley.
2. Los Organismos de cuenca podrn celebrar convenios de colaboracin con las
Comunidades
Autnomas, las Administraciones locales y las Comunidades de Usuarios para el
ejercicio de sus respectivas competencias, conforme a lo dispuesto en la legislacin
vigente.
3. Los expedientes, que tramiten los Organismos de cuenca en el ejercicio de sus
competencias sustantivas sobre la utilizacin y aprovechamiento del dominio pblico
hidrulico, se sometern a informe previo de las Comunidades Autnomas para que
manifiesten, en el plazo y supuestos que reglamentariamente se determinen, lo que
estimen oportuno en materias de su competencia. Las autorizaciones y concesiones
sometidas a dicho trmite de informe previo no estarn sujetas a ninguna otra
intervencin ni autorizacin administrativa respecto al derecho a usar el recurso, salvo
que as lo establezca una ley estatal, sin perjuicio de las autorizaciones o licencias
exigibles por otras Administraciones pblicas en relacin a la actividad de que se trate
o en materia de intervencin o uso de suelo.
4. Las Confederaciones Hidrogrficas emitirn informe previo, en el plazo y supuestos
que reglamentariamente se determinen, sobre los actos y planes que las

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Comunidades Autnomas hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre


otras, en materia de medio ambiente, ordenacin del territorio y urbanismo, espacios
naturales, pesca, montes, regados y obras pblicas de inters regional, siempre que
tales actos y planes afecten al rgimen y aprovechamiento de las aguas continentales
o a los usos permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de
servidumbre y polica, teniendo en cuenta, a estos efectos, lo previsto en la
planificacin hidrulica y en las planificaciones sectoriales aprobadas por el Gobierno.
El informe se entender favorable si no se emite en el plazo indicado. Igual norma ser
tambin de aplicacin a los actos y ordenanzas que aprueben las entidades locales en
el mbito de sus competencias.
No ser necesario el informe previsto en el prrafo anterior en el supuesto de actos
dictados en aplicacin de instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto del
correspondiente informe previo por la Confederacin Hidrogrfica.
Seccin 2.
rganos de Gobierno y Administracin
Artculo 24
1. Son rganos de gobierno de los Organismos de cuenca, la Junta de Gobierno y el
Presidente.
2. Son rganos de gestin, en rgimen de participacin, para el desarrollo de las
funciones que especficamente les atribuye la presente Ley, la Asamblea de Usuarios,
la Comisin de Desembalse, las Juntas de Explotacin y las Juntas de Obras.
3. Es rgano de planificacin el Consejo del Agua de la cuenca.
Artculo 25
La composicin de la Junta de Gobierno del Organismo de cuenca se determinar por
va reglamentaria, atendidas las peculiaridades de las diferentes cuencas hidrogrficas
y de los diversos usos del agua, de acuerdo con las siguientes normas y directrices:
a) La presidencia de la Junta corresponder al Presidente del Organismo de cuenca.
b) La Administracin General del Estado contar con una representacin de cuatro
vocales como mnimo, uno de cada uno de los Ministerios de Medio Ambiente; de
Agricultura, Pesca y Alimentacin; de Industria y Energa; y de Sanidad y Consumo, y
un representante de la Administracin tributaria del Estado, en el supuesto de que por
convenio se encomiende a sta la gestin y recaudacin en la cuenca de las
exacciones previstas en la presente Ley.
c) Corresponder a la representacin de los usuarios al menos un tercio del total de
vocales y en todo caso un mnimo de tres, integrndose dicha representacin en
relacin a sus respectivos intereses en el uso del agua.
d) Las Comunidades Autnomas que hubiesen decidido incorporarse al Organo de
cuenca, de acuerdo con lo previsto en el artculo veintitrs, estarn representadas en
su Junta de Gobierno al menos por un vocal. El total de vocales representantes y su
distribucin se establecern, en cada caso, en funcin del nmero de Comunidades
Autnomas integrantes de la cuenca hidrogrfica y de la superficie y poblacin de las
mismas en ella comprendidas.
Artculo 26
Corresponde a la Junta de Gobierno:
a) Aprobar los planes de actuacin del organismo, la propuesta de presupuesto y
conocer la liquidacin de los mismos.

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b) Acordar, en su caso, las operaciones de crdito necesarias para finalidades


concretas relativas a su gestin, as como para financiar las actuaciones incluidas en
los planes de actuacin, con los lmites que reglamentariamente se determinen.
c) Adoptar los acuerdos que correspondan en el ejercicio de las funciones establecidas
en el artculo 21 de la presente Ley, as como los relativos a los actos de disposicin
sobre el patrimonio de los Organismos de cuenca.
d) Preparar los asuntos que se hayan de someter al Consejo de Agua de la cuenca.
e) Aprobar, previo informe del Consejo del Agua de la cuenca, las modificaciones
sobre la anchura de las zonas de servidumbre y de polica previstas en el artculo 6 de
la presente Ley.
f) Declarar acuferos sobreexplotados o en riesgo de estarlo, determinar los permetros
de proteccin de los acuferos subterrneos conforme a lo sealado en el artculo 54
de la presente Ley, aprobar las medidas de carcter general contempladas en el
artculo 53 y ser oda en el trmite de audiencia al Organismo de cuenca a que se
refiere el artculo 56. Asimismo, le corresponde la adopcin de las medidas para la
proteccin de las aguas subterrneas frente a intrusiones de aguas salinas a que se
refiere el artculo 91 de la presente Ley.
g) Adoptar las decisiones sobre Comunidades de Usuarios a las que se refieren los
artculos 73.4 y 74.4.
h) Promover las iniciativas sobre zonas hmedas a las que se refieren los apartados 5
y 6 del artculo 103.
i) Informar, a iniciativa del Presidente, las propuestas de sancin por infracciones
graves o muy graves cuando los hechos de que se trate sean de una especial
trascendencia para la buena gestin del recurso en el mbito de la cuenca
hidrogrfica.
j) Aprobar, en su caso, criterios generales para la determinacin de las
indemnizaciones por daos y perjuicios ocasionados al dominio pblico hidrulico, de
acuerdo con el artculo 110 de la presente Ley.
k) Proponer al Consejo del Agua de la cuenca la revisin del plan hidrolgico
correspondiente.
l) Y, en general, deliberar sobre aquellos asuntos que sean sometidos a su
consideracin por su Presidente o por cualquiera de sus miembros.
Artculo 27
Los Presidentes de los Organismos de cuenca sern nombrados y cesados por el
Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Medio Ambiente. Los nombramientos
se ajustarn a lo establecido en el artculo 18.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Artculo 28
1. Corresponde al Presidente del Organismo de cuenca:
a) Ostentar la representacin legal del Organismo.
b) Presidir la Junta de Gobierno, la Asamblea de Usuarios, la Comisin de
Desembolse y el Consejo de Agua.

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c) Cuidar de que los acuerdos de los Organismo colegiados se ajusten a la legalidad


vigente.
d) Desempear la superior directiva y ejecutiva del Organismo.
e) En general, el ejercicio de cualquier otra funcin que no est expresamente
atribuida a otro Organo.
2. Los actos y acuerdos de los Organos Colegiados del Organismo de cuenca que
puedan constituir integracin de leyes o no se ajusten a la planificacin hidrolgica
podrn ser impugnados por el Presidente ante la Jurisdiccin contenciosoadministrativa.
La impugnacin producir la suspensin del acto o acuerdo, pero el Tribunal deber
ratificarla o levantarla en un plazo no superior a treinta das. El procedimiento ser el
establecido en el artculo 118 de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin contenciosoadministrativa.
Artculo 29
La Asamblea de Usuarios, integrada por todos aquellos usuarios que forman parte de
las Juntas de explotacin, tiene por finalidad coordinar la Explotacin de las obras
hidrulicas y los recursos de agua en toda la cuenca, sin menoscabo del rgimen
concesional y derechos de los usuarios.
Artculo 30
Las Juntas de Explotacin tienen por finalidad coordinar, respetando los derechos
derivados de las correspondientes concesiones y autorizaciones, la explotacin de las
obras hidrulicas y de los recursos de agua de aquel conjunto de ros, ro, tramo de ro
o unidad hidrogeolgica, cuyos aprovechamientos estn especialmente
interrelacionados.
Las propuestas formuladas por las Juntas de Explotacin en el mbito de sus
competencias se trasladarn, a los efectos previstos en el artculo 28.1, al Presidente
del Organismo de cuenca.
La constitucin de las Juntas de Explotacin, en las que los usuarios participarn
mayoritariamente en relacin a sus respectivos intereses en el uso del agua y al
servicio prestado a la comunidad, se determinar reglamentariamente.
Se promover la constitucin de Juntas de Explotacin conjunta de aguas superficiales
y subterrneas en todos los casos en que los aprovechamientos de unas y otras aguas
estn claramente interrelacionados.
Artculo 31
Corresponde a la Comisin de Desembalse deliberar y formular propuestas al
Presidente del Organismo sobre el rgimen adecuado de llenado y vaciado de los
embalses y acuferos de la cuenca, atendidos los derechos concesionales de los
distintos usuarios. Su composicin y funcionamiento se regularn reglamentariamente
atendiendo al criterio de representacin adecuada de los intereses afectados.
Artculo 32
La Junta de Gobierno a peticin de los futuros usuarios de una obra ya aprobada,
podr constituir la correspondiente Junta de Obras en la que participarn tales
usuarios en la forma que reglamentariamente se determine, a fin de que estn
directamente informados del desarrollo e incidencias de dicha obra.
Artculo 33
1. Corresponde al Consejo del Agua elevar al Gobierno, a travs del Ministerio de
Obras Pblicas y Urbanismo, el Plan Hidrolgico de la cuenca y sus ulteriores

RECURSOS HIDRAULICOS

revisiones. Asimismo, podr informar las cuestiones de inters general para la cuenca
y las relativas a la mejor ordenacin, explotacin y tutela del dominio pblico
hidrulico.
2. Las Comunidades Autnomas, cuyo territorio forme parte total o parcialmente de
una cuenca hidrogrfica, se incorporarn en los trminos previstos en esta Ley al
Consejo del Agua correspondiente para participar en la elaboracin de la planificacin
hidrolgica y dems funciones del mismo.
Artculo 34
La composicin del Consejo del Agua de los Organismos de cuenca se establecer,
por va reglamentaria en cada caso, ajustndose a las siguientes normas y directrices:
a) Cada Departamento ministerial relacionado con el uso de los recursos hidrulicos
estar representado por un nmero de vocales no superior a tres.
b) La representacin de los usuarios no ser inferior al tercio del total de vocales, y
estar integrado por representantes de los distintos sectores en relacin a sus
respectivos intereses en el uso del agua.
c) Los servicios tcnicos del Organismo estarn representados por un mximo de tres
vocales.
d) La representacin de las Comunidades Autnomas que participen en el Consejo, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 33, se determinar y distribuir en funcin del
nmero de Comunidades Autnomas de la cuenca y de la superficie y poblacin de las
mismas incluidas en ella, debiendo estar representada cada una de las Comunidades
Autnomas participantes al menos por un vocal.
La representacin de las Comunidades Autnomas no ser inferior a la que
corresponda a los diversos Departamentos ministeriales sealados en el apartado a).
e) Las entidades locales cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la
cuenca estarn representadas en funcin de la extensin o porcentaje de dicho
territorio afectado por la cuenca hidrogrfica.
Seccin 3.
Hacienda y patrimonio
Artculo 35
Los bienes del Estado y los de las Comunidades Autnomas adscritos o que puedan
adscribirse a los Organismos de cuenca para el cumplimiento de sus fines,
conservarn su calificacin jurdica originaria, correspondiendo tan slo al Organismo
su utilizacin, administracin y explotacin, con sujecin a las disposiciones legales
vigentes en la materia.
Artculo 36
Con independencia de tales bienes y para el mejor cumplimiento de sus fines, los
Organismos de cuenca podrn poseer un patrimonio propio integrado por:
a) Los bienes y derechos que figuren en el patrimonio de las actuales Confederaciones
Hidrogrficas.
b) Los que en el futuro pudieran adquirir con los fondos procedentes de su
Presupuesto.
c) Los que por cualquier ttulo jurdico pudieran recibir del Estado, de las Comunidades
Autnomas, de Entidades pblicas o privadas o de los particulares.
Artculo 37
Tendrn la consideracin de ingresos del Organismo de cuenca los siguientes:

RECURSOS HIDRAULICOS

a) Los productos y rentas de su patrimonio y los de la explotacin de las obras cuando


les sea encomendada por el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones
Locales y los particulares.
b) Las remuneraciones por el estudio y redaccin de proyectos, direccin y ejecucin
de las obras que les encomiende el Estado, las Comunidades Autnomas o las
Corporaciones Locales, as como los procedentes de la prestacin de servicios
facultativos y tcnicos.
c) Las asignaciones presupuestarias del Estado, Comunidades Autnomas y
Corporaciones Locales.
d) Los procedentes de la recaudacin de tasas, exacciones y precios autorizados al
Organismo.
e) Los reintegros de los anticipos otorgados por el Estado para la construccin de
obras hidrulicas que realice el propio Organismo.
f) El producto de las posibles aportaciones acordadas por los usuarios, para obras o
actuaciones especficas, as como cualquier otra percepcin autorizada por disposicin
legal.
TTULO III
DE LA PLANIFICACIN HIDROLGICA
Artculo 38
1. La planificacin hidrolgica tendr por objetivos generales conseguir el buen estado
ecolgico del dominio pblico hidrulico y la satisfaccin de las demandas de agua, el
equilibrio y armonizacin del desarrollo regional y sectorial, incrementando las
disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y
racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y los dems recursos
naturales.
2. La planificacin se realizar mediante los Planes Hidrolgicos de cuenca y el Plan
Hidrolgico Nacional. El mbito territorial de cada Plan Hidrolgico se determinar
reglamentariamente.
3. Los Planes Hidrolgicos sern pblicos y vinculantes, sin perjuicio de su
actualizacin peridica y revisin justificada, y no crearn por s solos derechos en
favor de particulares o Entidades, por lo que se modificacin no dar lugar a
indemnizacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 63.
4. Los planes hidrolgicos se elaborarn en coordinacin con las diferentes
planificaciones sectoriales que les afecten, tanto respecto a los usos del agua como a
los del suelo, y especialmente con lo establecido en la planificacin de regados y
otros usos agrarios.
5. El Gobierno aprobar los Planes Hidrolgicos de cuenca en los trminos que estime
procedentes en funcin del inters general, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
siguiente.
6. Los Planes Hidrolgicos de cuenca que hayan sido elaborados o revisados al
amparo de lo dispuesto en el artculo 16, sern aprobados si se ajustan a las
prescripciones de los artculos 38.1 y 40, no afectan a los recursos de otras cuencas y,
en su caso, se acomodan a las determinaciones del Plan Hidrolgico Nacional.
Artculo 39
1. La elaboracin y propuesta de revisiones ulteriores de los Planes Hidrolgicos de
cuenca se realizarn por el Organismo de cuenca correspondiente o por la

RECURSOS HIDRAULICOS

Administracin hidrulica competente, en las cuencas comprendidas ntegramente en


el mbito territorial de una Comunidad Autnoma.
2. El procedimiento para elaboracin y revisin de los Planes Hidrolgicos de cuenca
se regular por va reglamentaria, en la que necesariamente se prever la
participacin de los Departamentos ministeriales interesados, los plazos para
presentacin de las propuestas por los Organismos correspondientes y la actuacin
subsidiaria del Gobierno en caso de falta de propuesta.
Artculo 40
Los Planes Hidrolgicos de cuenca comprendern obligatoriamente:
a) El inventario de los recursos hidrulicos.
b) Los usos y demandas existentes y previsibles.
c) Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, as como el orden de
preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos.
d) La asignacin y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, as
como para la conservacin o recuperacin del medio natural.
e) Las caractersticas bsicas de calidad de las aguas y de la ordenacin de los
vertidos de aguas residuales.
f) Las normas bsicas sobre mejoras y transformaciones en regado que aseguren el
mejor aprovechamiento del conjunto de recursos hidrulicos y terrenos disponibles.
g) Los permetros de proteccin y las medidas para la conservacin y recuperacin del
recurso y entorno afectados.
h) Los Planes hidrolgico-forestales y de conservacin de suelos que hayan de ser
realizados por la Administracin.
i) Las directrices para recarga y proteccin de acuferos.
j) Las infraestructuras bsicas requeridas por el Plan.
k) Los criterios de evaluacin de los aprovechamientos energticos y la fijacin de los
condicionantes requeridos para su ejecucin.
l) Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daos
debidos a inundaciones, avenidas y otros fenmenos hidrulicos.
Artculo 41
1. En los Planes Hidrolgicos de cuenca se podrn establecer reservas, de aguas y de
terrenos, necesarias para las actuaciones y obras previstas.
2. Podrn ser declarados de proteccin especial determinadas zonas, cuencas o
tramos de cuencas, acuferos o masas de agua por sus caractersticas naturales o
inters ecolgico, de acuerdo con la legislacin ambiental y de proteccin de la
naturaleza. Los Planes Hidrolgicos recogern la clasificacin de dichas zonas y las
condiciones especficas para su proteccin.
3. Las previsiones de los Planes Hidrolgicos a que se refieren los apartados
anteriores debern ser respetadas en los diferentes instrumentos de ordenacin
urbanstica del territorio.
Artculo 42
1. El Gobierno podr hacer la declaracin de utilidad pblica de los trabajos, estudios e
investigaciones requeridas para la elaboracin y revisin de los Planes Hidrolgicos
que se realicen por los servicios del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, por el
Instituto Geolgico y Minero de Espaa, o por cualquier otro Organismo de las
Administraciones Pblicas.
2. La aprobacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca implicar la declaracin de
utilidad pblica de los trabajos de investigacin, estudios, proyectos y obras previstos
en el Plan.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 43
1. El Plan Hidrolgico Nacional se aprobar por Ley y contendr, en todo caso:
a) Las medidas necesarias para la coordinacin de los diferentes Planes Hidrolgicos
de cuenca.
b) La solucin para las posibles alternativas que aqullos ofrezcan.
c) La previsin y las condiciones de las transferencias de recursos hidrulicos entre
mbitos territoriales de distintos Planes Hidrolgicos de cuenca.
d) Las modificaciones que se prevean en la planificacin del uso del recurso y que
afecten a aprovechamientos existentes para abastecimiento de poblaciones o
regados.
2. Corresponder al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo la elaboracin del Plan
Hidrolgico Nacional, conjuntamente con los Departamentos ministeriales relacionados
con el uso de los recursos hidrulicos.
3. La aprobacin del Plan Hidrolgico Nacional implicar la adaptacin de los Planes
Hidrolgicos de cuenca a las previsiones de aqul.
Artculo 44
1. Tendrn la consideracin de obras hidrulicas de inters general y sern de
competencia de la Administracin General del Estado, en el mbito de las cuencas a
que se refiere el artculo 19 de esta Ley:
a) Las obras que sean necesarias para la regulacin y conduccin del recurso hdrico,
al objeto de garantizar la disponibilidad y aprovechamiento del agua en toda la cuenca.
b) Las obras necesarias para el control, defensa y proteccin del dominio pblico
hidrulico, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas,
especialmente las que tengan por objeto hacer frente a fenmenos catastrficos como
las inundaciones, sequas y otras situaciones excepcionales, as como la prevencin
de avenidas vinculadas a obras de regulacin que afecten al aprovechamiento,
proteccin e integridad de los bienes de dominio pblico hidrulico.
c) Las obras de correccin hidrolgico-forestal cuyo mbito territorial afecte a ms de
una Comunidad Autnoma.
d) Las obras de abastecimiento, potabilizacin y desalacin cuya realizacin afecte a
ms de una Comunidad Autnoma.
2. El resto de obras hidrulicas sern declaradas de inters general por ley.
3. No obstante, lo sealado en el apartado anterior, podrn ser declaradas obras
hidrulicas de inters general mediante Real Decreto:
a) Las obras hidrulicas contempladas en el apartado 1 en las que no concurran las
circunstancias en l previstas, a solicitud de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio
se ubiquen, cuando por sus dimensiones o coste econmico tengan una relacin
estratgica en la gestin integral de la cuenca hidrogrfica.
b) Las obras necesarias para la ejecucin de planes nacionales, distintos de los
hidrolgicos pero que guarden relacin con ellos, siempre que el mismo plan atribuya
la responsabilidad de las obras a la Administracin General del Estado, a solicitud de
la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique.

RECURSOS HIDRAULICOS

4. La declaracin como obras hidrulicas de inters general de las infraestructuras


necesarias para las transferencias de recursos, a que se refiere la letra c), apartado 1
del artculo 43 de la presente Ley, slo podr realizarse por la norma legal que
apruebe o modifique el Plan Hidrolgico Nacional.
TTULO IV
DE LA UTILIZACIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO
Captulo primero
Servidumbres legales
Artculo 45
1. Los predios inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente y sin obra
del hombre desciendan de los predios superiores, as como la tierra o piedra que
arrastren en su curso. Ni el dueo del predio inferior puede hacer obras que impidan
esta servidumbre, ni el del superior obras que la agraven.
2. Si las aguas fueran producto de alumbramiento, sobrantes de otros
aprovechamientos, o se hubiese alterado de modo artificial su calidad espontnea, el
dueo del predio inferior podr oponerse a su recepcin, con derecho a exigir
resarcimiento de daos y perjuicios, de no existir la correspondiente servidumbre.
Artculo 46
1. Los Organismos de cuenca podrn imponer, con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo
Civil y en el Reglamento de esta ley, la servidumbre forzosa de acueducto, si el
aprovechamiento del recurso o su evacuacin lo exigiera.
2. Con arreglo a las mismas normas, los Organismos de cuenca podrn imponer las
servidumbres de saca de agua y abrevadero, de estribo de presa y de parada o
partidor, as como las de paso cuando se trate de garantizar el acceso o facilitar el
mismo a zona de dominio pblico de los cauces, para usos determinados, incluyendo
los deportivos y recreativos, y en general cuantas servidumbres estn previstas en el
Cdigo Civil.
3. El expediente de constitucin de servidumbre deber reducir, en lo posible, el
gravamen que la misma implique sobre el predio sirviente.
4. La variacin de las circunstancias que dieron origen a la constitucin de una
servidumbre dar lugar, a instancia de parte, al correspondiente expediente de revisin
que seguir los mismos trmites reglamentarios que los previstos en el de
constitucin.
5. El beneficiario de una servidumbre forzosa deber indemnizar los daos y perjuicios
ocasionados al predio sirviente de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 47
En toda acequia o acueducto, el cauce, los cajeros y las mrgenes sern considerados
como parte integrante de la heredad o edificio a que vayan destinadas las aguas, o en
caso de evacuacin, de los que procedieran.
Captulo II
De los usos comunes y privativos
Artculo 48
1. Todos pueden, sin necesidad de autorizacin administrativa y de conformidad con lo
que dispongan las leyes y reglamentos, usar de las aguas superficiales, mientras
discurren por sus cauces naturales, para beber, baarse y otros usos domsticos, as
como para abrevar el ganado.

RECURSOS HIDRAULICOS

2. Estos usos comunes habrn de llevarse a cabo de forma que no se produzca una
alteracin de la calidad y caudal de las aguas. Cuando se trate de aguas que circulen
por cauces artificiales tendrn, adems, las limitaciones derivadas de la proteccin del
acueducto. En ningn caso las aguas podrn ser desviadas de sus cauces o lechos,
debiendo respetarse el rgimen normal de aprovechamiento.
3. La proteccin, utilizacin y explotacin de los recursos pesqueros en aguas
continentales, as como la repoblacin acucola y pisccola, se regular por la
legislacin general del Medio Ambiente y, en su caso, por su legislacin especfica.
4. La Ley no ampara el abuso del derecho en la utilizacin de las aguas, ni el
desperdicio o mal uso de las mismas, cualquiera que fuese el ttulo que se alegare.
Artculo 49
Requerirn autorizacin administrativa previa, los siguientes usos comunes
especiales:
a) La navegacin y flotacin.
b) El establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos.
c) Cualquier otro uso, no incluido en el artculo anterior, que no excluya la utilizacin
del recurso por terceros.
Artculo 50
1. El derecho al uso privativo, sea o no consuntivo, del dominio pblico hidrulico se
adquiere por disposicin legal o por concesin administrativa.
2. No podr adquirirse por prescripcin el derecho al uso privativo del dominio pblico
hidrulico.
Artculo 51
1. El derecho al uso privativo de las aguas, cualquiera que sea el ttulo de su
adquisicin, se extingue:
a) Por trmino del plazo de su concesin.
b) Por caducidad de la concesin en los trminos previstos en el artculo 64.
c) Por expropiacin forzosa.
d) Por renuncia expresa del concesionario.
2. La declaracin de la extincin del derecho al uso privativo del agua requerir la
previa audiencia de los titulares del mismo.
3. Cuando el destino dado a las aguas concedidas fuese el riego o el abastecimiento
de poblacin, el titular de la concesin podr obtener una nueva con el mismo uso y
destino para las aguas, debiendo formular la solicitud en el trmite de audiencia previa
en el expediente de declaracin de extincin o durante los ltimos cinco aos de la
vigencia de aqulla.
En caso de producirse la solicitud, y siempre que a ello no se opusiere el Plan
Hidrolgico Nacional, el Organismo de cuenca tramitar el expediente excluyendo el
trmite de proyectos en competencia.
4. Al extinguirse el derecho concesional, revertirn a la Administracin competente
gratuitamente y libres de cargas cuantas obras hubieran sido construidas dentro del
dominio pblico hidrulico para la explotacin del aprovechamiento, sin perjuicio del
cumplimiento de las condiciones estipuladas en el documento concesional.
5. Los derechos adquiridos por disposicin legal se perdern segn lo establecido en
la norma que los regule o, en su defecto, por disposicin normativa del mismo rango.
6. La vigencia de los contratos de cesin de derechos de uso del agua a que se refiere
el artculo 61 bis ser la establecida por las partes en dichos contratos. En todo caso,
la extincin del derecho al uso privativo del cedente implicar automticamente la
caducidad del contrato de cesin.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 52
1. El propietario de una finca puede aprovechar las aguas pluviales que discurran por
ella y las estancadas, dentro de sus linderos, sin ms limitaciones que las establecidas
en la presente Ley y las que se deriven del respeto a los derechos de tercero y de la
prohibicin del abuso del derecho.
2. En las condiciones que reglamentariamente se establezcan, se podrn utilizar en un
predio, aguas procedentes de manantiales situados en su interior y aprovechar en l
aguas subterrneas, cuando el volumen total anual no sobrepase los 7.000 metros
cbicos. En los acuferos que hayan sido declarados como sobreexplotados, o en
riesgo de estarlo, no podrn realizarse nuevas obras de las amparadas por este
apartado sin la correspondiente autorizacin.
Artculo 53
1. El Organismo de cuenca, cuando as lo exija la disponibilidad del recurso, podr
fijar el rgimen de explotacin de los embalses establecidos en los ros y de los
acuferos subterrneos, rgimen al que habr de adaptarse la utilizacin coordinada
de los aprovechamientos existentes. Igualmente, podr fijar el rgimen de explotacin
conjunta de las aguas superficiales y de los acuferos subterrneos.
2. Con carcter temporal, podr tambin condicionar o limitar el uso del dominio
pblico hidrulico para garantizar su explotacin racional. Cuando por ello se ocasione
una modificacin de caudales que genere perjuicios a unos aprovechamientos en favor
de otros, los titulares beneficiados debern satisfacer la oportuna indemnizacin
correspondiendo al Organismo de cuenca, en defecto de acuerdo entre las partes, la
determinacin de su cuanta.
3. Cuando existan caudales reservados o comprendidos en algn plan del Estado que
no sean objeto de aprovechamiento inmediato, podrn otorgarse concesiones a
precario que no consolidarn derecho alguno ni darn lugar a indemnizacin si el
Organismo de cuenca reduce los caudales o revoca las autorizaciones.
4. Los Organismos de cuenca determinarn, en su mbito territorial, los sistemas de
control efectivo de los caudales de agua utilizados y de los vertidos al dominio pblico
hidrulico que deban establecerse para garantizar el respeto a los derechos
existentes, permitir la correcta planificacin y administracin de los recursos, y
asegurar la calidad de las aguas. A tal efecto, y a instancias del Organismo de cuenca,
los titulares de las concesiones administrativas de aguas y todos aquellos que por
cualquier otro ttulo tengan derecho a su uso privativo, estarn obligados a instalar y
mantener los correspondientes sistemas de medicin que garanticen informacin
precisa sobre los caudales de agua en efecto utilizados y, en su caso, retornados.
Reglamentariamente se establecer la forma de cmputo de los caudales
efectivamente aprovechados cuando se trate de caudales sobrantes de otros
aprovechamientos.
Las Comunidades de Usuarios podrn exigir tambin el establecimiento de anlogos
sistemas de medicin a los comuneros o grupos de comuneros que se integran en
ellas.
La obligacin de instalar y mantener sistemas de medicin es exigible tambin a
quienes realicen cualquier tipo de vertidos en el dominio pblico hidrulico.
Los sistemas de medicin sern instalados en el punto que determine el Organismo de
cuenca previa audiencia a los usuarios. Las Comunidades de Usuarios podrn solicitar

RECURSOS HIDRAULICOS

la instalacin de un nico sistema de medicin de caudales para los aprovechamientos


de conjuntos de usuarios interrelacionados.
Las medidas previstas en el presente apartado podrn ser adoptadas por el organismo
competente de la Comunidad Autnoma, en coordinacin con el Organismo de
cuenca, cuando as se haya encomendado.
Artculo 54
1. El Organismo de cuenca competente, odo el Consejo del Agua, podr declarar que
los recursos hidrulicos subterrneos de una zona estn sobreexplotados o en riesgo
de estarlo. En estas zonas el Organismo de cuenca, de oficio o a propuesta de la
Comunidad de Usuarios u rgano que la sustituya, conforme al apartado 2 del artculo
79, aprobar, en el plazo mximo de dos aos desde la declaracin, un plan de
ordenacin para la recuperacin del acufero o unidad hidrogeolgica.
Hasta la aprobacin del plan, el Organismo de cuenca podr establecer las
limitaciones de extraccin que sean necesarias como medida preventiva y cautelar.
El referido plan ordenar el rgimen de extracciones para lograr una explotacin
racional de los recursos y podr establecer la sustitucin de las captaciones
individuales preexistentes por captaciones comunitarias, transformndose, en su caso,
los ttulos individuales con sus derechos inherentes, en uno colectivo que deber
ajustarse a lo dispuesto en el Plan de ordenacin.
2. Podr determinar tambin permetros dentro de los cuales no ser posible el
otorgamiento de nuevas concesiones de aguas subterrneas a menos que los titulares
de las preexistentes estn constituidos en Comunidades de Usuarios, de acuerdo con
lo dispuesto en el captulo IV del ttulo IV de esta Ley.
3. Asimismo, a fin de proteger las aguas subterrneas frente a los riesgos de
contaminacin, el Organismo de cuenca podr determinar permetros de proteccin
del acufero o unidad hidrogeolgica en los que ser necesaria autorizacin del
Organismo de cuenca para la realizacin de obras de infraestructura, extraccin de
ridos u otras actividades e instalaciones que puedan afectarlo.
4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la declaracin de
acufero sobreexplotado y la determinacin de los permetros a que se refieren los
apartados anteriores.
Artculo 55
1. Los titulares de los aprovechamientos mineros previstos en la legislacin de minas
podrn utilizar las aguas que capten con motivo de las explotaciones, dedicndolas a
finalidades exclusivamente mineras. A estos efectos debern solicitar la
correspondiente concesin, tramitada conforme a lo previsto en esta Ley.
2. Si existieran aguas sobrantes, el titular del aprovechamiento minero las pondr a
disposicin del Organismo de cuenca, que determinar el destino de las mismas o las
condiciones en que deba realizarse el desage, atendiendo especialmente a su
calidad.
3. Cuando las aguas captadas en labores mineras afecten a otras concesiones, se
estar a lo dispuesto al efecto en esta Ley.
Artculo 56
En circunstancias de sequas extraordinarias, de sobreexplotacin grave de acuferos,
o en similares estados de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones
anmalas o excepcionales, el Gobierno, mediante Decreto acordado en Consejo de
Ministros, odo el Organismo de cuenca, podr adoptar, para la superacin de dichas

RECURSOS HIDRAULICOS

situaciones, las medidas que sean precisas en relacin con la utilizacin del dominio
pblico hidrulico, aun cuando hubiese sido objeto de concesin.
La aprobacin de dichas medidas llevar implcita la declaracin de utilidad pblica de
las obras, sondeos y estudios necesarios para desarrollarlos, a efectos de la
ocupacin temporal y expropiacin forzosa de bienes y derechos, as como la de
urgente necesidad de la ocupacin.
Captulo III
De las autorizaciones y concesiones
Seccin 1.
La concesin de aguas en general
Artculo 57
1. Todo uso privativo de las aguas no incluido en el artculo 52 requiere concesin
administrativa.
2. Las concesiones se otorgarn teniendo en cuenta la explotacin racional conjunta
de los recursos superficiales y subterrneos, sin que el ttulo concesional garantice la
disponibilidad de los caudales concedidos.
3. Si para la realizacin de las obras de una nueva concesin, fuese necesario
modificar la toma o captacin de otra u otras preexistentes, el Organismo de cuenca
podr imponer, o proponer en su caso, la modificacin, siendo los gastos y perjuicios
que se ocasionen a cargo del peticionario.
4. Toda concesin se otorgar segn las previsiones de los Planes Hidrolgicos, con
carcter temporal y plazo no superior a setenta y cinco aos. Su otorgamiento ser
discrecional, pero toda resolucin ser motivada y adoptada en funcin del inters
pblico. Las concesiones sern susceptibles de revisin con arreglo a lo establecido
en el artculo 63 de esta Ley.
5. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los rganos de la Administracin Central
o de las Comunidades Autnomas podrn acceder a la utilizacin de las aguas previa
autorizacin especial extendida a su favor o del Patrimonio del Estado, sin perjuicio de
terceros.
6. Cuando para la normal utilizacin de una concesin fuese absolutamente necesaria
la realizacin de determinadas obras, cuyo coste no pueda ser amortizado dentro del
tiempo que falta por transcurrir hasta el final del plazo de la concesin, ste podr
prorrogarse por el tiempo preciso para que las obras puedan amortizarse, con un lmite
mximo de diez aos y por una sola vez, siempre que dichas obras no se opongan al
Plan Hidrolgico correspondiente y se acrediten por el concesionario los perjuicios que
se le irrogaran en caso contrario.
7. Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso a
efectos de lo previsto en este artculo y siguientes, debiendo considerarse como una
restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin.
En todo caso, se aplicar tambin a los caudales medioambientales la regla sobre
supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones recogida en el prrafo final
del apartado 3 del artculo 58.
Los caudales ecolgicos se fijarn en los planes hidrolgicos de cuenca. Para su
establecimiento, los Organismos de cuenca realizarn estudios especficos para cada
tramo de ro.

RECURSOS HIDRAULICOS

8. El otorgamiento de una concesin no exime al concesionario de la obtencin de


cualquier otro tipo de autorizacin o licencia que, conforme a otras leyes, se exija a su
actividad o instalaciones.
Artculo 58
1. En las concesiones se observar, a efectos de su otorgamiento, el orden de
preferencia que se establezca en el Plan Hidrolgico de la cuenca correspondiente,
teniendo en cuenta las exigencias para la proteccin y conservacin del recurso y su
entorno.
2. Toda concesin est sujeta a expropiacin forzosa, de conformidad con lo dispuesto
en la legislacin general sobre la materia, a favor de otro aprovechamiento que le
preceda segn el orden de preferencia establecido en el Plan Hidrolgico de cuenca.
3. A falta de dicho orden de preferencia regir con carcter general el siguiente:
1. Abastecimiento de poblacin, incluyendo en su dotacin la necesaria para
industrias de poco consumo de agua situadas en los ncleos de poblacin y
conectadas a la red municipal.
2. Regados y usos agrarios.
3. Usos industriales para produccin de energa elctrica.
4. Otros usos industriales no incluidos en los apartados anteriores.
5. Acuicultura.
6. Usos recreativos.
7. Navegacin y transporte acutico.
8. Otros aprovechamientos.
El orden de prioridades que pudiere establecerse especficamente en los planes
hidrolgicos de cuenca, deber respetar en todo caso la supremaca del uso
consignado en el apartado 1. de la precedente enumeracin.
4. Dentro de cada clase, en caso de incompatibilidad de usos, sern preferidas
aqullas de mayor utilidad pblica o general, o aqullas que introduzcan mejoras
tcnicas que redunden en un menor consumo de agua o en el mantenimiento o mejora
de su calidad.
Artculo 59
1. Toda concesin se entender hecha sin perjuicio de tercero.
2. El agua que se conceda quedar adscrita a los usos indicados en el ttulo
concesional, sin que pueda ser aplicada a otros distintos, ni a terrenos diferentes si se
tratase de riegos, con la excepcin de lo previsto en el artculo 61 bis.
3. No obstante, la Administracin concedente podr imponer la sustitucin de la
totalidad o de parte de los caudales concesionales por otros de distinto origen, con el
fin de racionalizar el aprovechamiento del recurso.
La Administracin responder nicamente de los gastos inherentes a la obra de
sustitucin, pudiendo repercutir estos gastos sobre los beneficiarios.
4. Cuando el destino de las aguas fuese el riego, el titular de la concesin deber serlo
tambin de las tierras a las que el agua vaya destinada, sin perjuicio de las
concesiones otorgadas a las Comunidades de Usuarios y de lo que se establece en el
artculo siguiente. La concesin para riego podr prever la aplicacin del agua a
distintas superficies alternativa 0 sucesivamente 0 prever un permetro mximo de
superficie dentro del cual el concesionario podr regar unas superficies u otras.

RECURSOS HIDRAULICOS

5. El Organismo de cuenca podr otorgar concesiones colectivas para riego a una


pluralidad de titulares de tierras que se integren mediante convenio en una agrupacin
de regantes, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 73.
En este supuesto, el otorgamiento del nuevo ttulo concesional llevar implcita la
caducidad de las concesiones para riego preexistentes de las que sean titulares los
miembros de la agrupacin de regantes en las superficies objeto del convenio.
[Artculo 60
1. Podrn otorgarse concesiones de aguas para riego, en rgimen de servicio pblico,
a Empresas o particulares, aunque no ostenten la titularidad de las tierras
eventualmente beneficiarias del riego, siempre que el peticionario acredite
previamente que cuenta con la conformidad de los titulares que reunieran la mitad de
la superficie de dichas tierras.
2. En este supuesto, la Administracin concedente aprobar los valores mximos y
mnimos de las tarifas de riego, que habrn de incorporar las cuotas de amortizacin
de las obras.
3. El titular de una concesin para riego en rgimen de servicio pblico, no podr
beneficiarse de lo previsto en el artculo 51.3, correspondiendo a los titulares de la
superficie regada el derecho a instar una nueva concesin, en los trminos de dicho
apartado.
4. Las obras e instalaciones que no hayan revertido a la Administracin competente
pasarn, en su caso, a la titularidad del nuevo concesionario.
Artculo 61
La transmisin total o parcial de los aprovechamientos de agua que impliquen un
servicio pblico o la constitucin de gravmenes sobre los mismos requerir
autorizacin administrativa previa.
En los dems casos slo ser necesario acreditar de modo fehaciente, en el plazo y
forma que reglamentariamente se establezca, la transferencia o la constitucin del
gravamen.
Artculo 61 bis
1. Los concesionarios o titulares de algn derecho al uso privativo de las aguas podrn
ceder con carcter temporal a otro concesionario o titular de derecho de igual o mayor
rango segn el orden de preferencia establecido en el plan hidrolgico de la cuenca
correspondiente o, en su defecto, en el artculo 58 de la presente Ley, previa
autorizacin administrativa, la totalidad o parte de los derechos de uso que les
correspondan. El volumen anual susceptible de cesin en ningn caso podr superar
al realmente utilizado por el cedente. Reglamentariamente se establecern las normas
para el clculo de dicho volumen anual, tomando como referencia el valor medio del
caudal realmente utilizado durante la serie de aos que se determinen, corregido, en
su caso, conforme a la dotacin objetivo que fije el plan hidrolgico de cuenca y el
buen uso del agua, sin que en ningn caso pueda cederse un caudal superior al
concedido. Los concesionarios o titulares de derechos de usos privativos de carcter
no consuntivo no podrn ceder sus derechos para usos que no tengan tal
consideracin.
2. Los contratos de cesin debern ser formalizados por escrito y puestos en
conocimiento del Organismo de cuenca y de las Comunidades de Usuarios a las que
pertenezcan el cedente y el cesionario mediante el traslado de la copia del contrato, en
el plazo de quince das desde su firma. Se entendern autorizados, sin que hasta
entonces produzcan efectos entre las partes, en el plazo de un mes a contar desde la

RECURSOS HIDRAULICOS

notificacin efectuada al Organismo de cuenca, si ste no formula oposicin cuando se


trate de cesiones entre miembros de la misma Comunidad de Usuarios, y en el plazo
de dos meses en el resto de los casos. Cuando la cesin de derechos se refiera a una
concesin para regados y usos agrarios, el Organismo de cuenca dar traslado de la
copia del contrato a la correspondiente Comunidad Autnoma y al Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentacin, para que emitan informe previo en el mbito de sus
respectivas competencias en el plazo de diez das.
3. El Organismo de cuenca podr no autorizar la cesin de derechos de uso del agua,
mediante resolucin motivada, dictada y notificada en el plazo sealado, si la misma
afecta negativamente al rgimen de explotacin de los recursos en la cuenca, a los
derechos de terceros, a los caudales medioambientales, al estado o conservacin de
los ecosistemas acuticos, o si incumple algunos de los requisitos sealados en el
presente artculo, sin que ello d lugar a derecho a indemnizacin alguna por parte de
los afectados. Tambin podr ejercer en ese plazo un derecho de adquisicin
preferente del aprovechamiento de los caudales a ceder, rescatando los caudales de
todo uso privativo.
4. Los adquirentes de los derechos dimanantes de la cesin se subrogarn en las
obligaciones que correspondan al cedente ante el Organismo de cuenca respecto al
uso del agua.
5. La cesin de derechos de uso del agua podr conllevar una compensacin
econmica que se fijar de mutuo acuerdo entre los contratantes y deber explicitarse
en el contrato. Reglamentariamente podr establecerse el importe mximo de dicha
compensacin.
6. Los caudales que sean objeto de cesin se computarn como de uso efectivo de la
concesin a los efectos de evitar la posible caducidad del ttulo concesional del
cedente.
7. En el caso de cesiones entre usuarios de agua para riego, deber constar en el
contrato la identificacin expresa de los predios que el cedente renuncia a regar 0 se
compromete a regar con menos dotacin durante la vigencia del contrato, as como la
de los predios que regar el adquirente con el caudal cedido.
8. Cuando la realizacin material de las cesiones acordadas requiera el empleo de
instalaciones o infraestructuras hidrulicas de las que fuesen titulares terceros, su uso
se establecer por libre acuerdo entre las partes. En el caso de que las instalaciones o
infraestructuras hidrulicas necesarias sean de titularidad del Organismo de cuenca, o
bien tenga ste encomendada su explotacin, los contratantes debern solicitar, a la
vez que dan traslado de la copia del contrato para su autorizacin, la determinacin
del rgimen de utilizacin de dichas instalaciones o infraestructuras, as como la
fijacin de las exacciones econmicas que correspondan de acuerdo con la legislacin
vigente. Si para la realizacin material de las cesiones acordadas fuese necesario
construir nuevas instalaciones o infraestructuras hidrulicas, los contratantes debern
presentar, a la vez que solicitan la autorizacin, el documento tcnico que defina
adecuadamente dichas obras e instalaciones. Cuando las aguas cedidas se vayan a
destinar al abastecimiento de poblaciones, se presentar tambin informe de la
autoridad sanitaria sobre la idoneidad del agua para dicho uso.
La autorizacin del contrato de cesin no implicar por s misma la autorizacin para el
uso 0 construccin de infraestructuras a que se refiere este apartado. La resolucin del
Organismo de cuenca sobre el uso o construccin de infraestructuras a que se refiere

RECURSOS HIDRAULICOS

al prrafo anterior ser independiente de la decisin que adopte sobre la autorizacin


o no del contrato de cesin, y no se aplicarn a la misma los plazos a que se refiere el
anterior apartado 2.
9. El incumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo ser causa para
acordar la caducidad del derecho concesional del cedente.
10. Los Organismos de cuenca inscribirn los contratos de cesin de derechos de uso
del agua en el Registro de Aguas al que se refiere el artculo 72, en la forma que se
determine reglamentariamente. Posteriormente, podrn inscribirse, adems, en el
Registro de la Propiedad, en los folios abiertos a las concesiones administrativas
afectadas.
11. En las situaciones reguladas en los artculos 53, 54 y 56 de la presente Ley, y en
aquellas otras que reglamentariamente se determinen por concurrir causas anlogas,
se podrn constituir centros de intercambio de derechos de uso del agua mediante
Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente. En
este caso, los Organismos de cuenca quedarn autorizados para realizar ofertas
pblicas de adquisicin de derechos de uso del agua para posteriormente cederlos a
otros usuarios mediante el precio que el propio organismo oferte. La contabilidad y
registro de las operaciones que se realicen al amparo de este precepto se llevarn
separadamente respecto al resto de actos en que puedan intervenir los Organismos de
cuenca.
Las Comunidades Autnomas podrn instar a los Organismos de cuenca a realizar las
adquisiciones a que se refiere el prrafo anterior para atender fines concretos de
inters autonmico en el mbito de sus competencias.
Las adquisiciones y enajenaciones del derecho al uso del agua que se realicen
conforme a este apartado debern respetar los principios de publicidad y libre
concurrencia y se llevarn a cabo conforme al procedimiento y los criterios de
seleccin que reglamentariamente se determinen.
12. Cuando razones de inters general lo justifiquen, el Ministro de Medio Ambiente
podr autorizar expresamente, con carcter temporal y excepcional, cesiones de
derechos de uso del agua que no respeten las normas sobre prelacin de usos a que
se refiere el apartado 1.
13. Las competencias de la Administracin hidrulica a las que se refiere el presente
artculo sern ejecutadas en las cuencas intracomunitarias por la Administracin
hidrulica de la correspondiente Comunidad Autnoma.
14. Slo se podrn usar infraestructuras que interconecten territorios de distintos
planes hidrolgicos de cuenca para transacciones reguladas en este artculo si el Plan
Hidrolgico Nacional o las leyes singulares reguladoras de cada trasvase as lo han
previsto. En este caso, la competencia para autorizar el uso de estas infraestructuras y
el contrato de cesin corresponder al Ministerio de Medio Ambiente, entendindose
desestimadas las solicitudes de cesin una vez transcurridos los plazos previstos sin
haberse notificado resolucin administrativa.
Artculo 62
Toda modificacin de las caractersticas de una concesin requerir previa
autorizacin administrativa del mismo rgano otorgante.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 63
1. Las concesiones podrn ser revisadas:
a) Cuando se hayan modificado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
b) En casos de fuerza mayor, a peticin del concesionario.
c) Cuando lo exija su adecuacin a los Planes Hidrolgicos.
2. Asimismo, las concesiones para el abastecimiento de poblaciones y regados
podrn revisarse en los supuestos en los que se acredite que el objeto de la concesin
pueda cumplirse con una menor dotacin o una mejora de la tcnica de utilizacin del
recurso, que contribuya a un ahorro del mismo.
A estos efectos las Confederaciones Hidrogrficas realizarn auditoras y controles de
las concesiones, a fin de comprobar la eficiencia de la gestin y utilizacin de los
recursos hdricos objeto de la concesin.
3. Slo en el caso sealado con la letra c) del apartado 1, el concesionario perjudicado
tendr derecho a indemnizacin, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
general de expropiacin forzosa.
4. La modificacin de las condiciones concesionales en los supuestos del apartado 2
no otorgan al concesionario derecho de compensacin econmica alguna. Sin
perjuicio de ello, reglamentariamente podrn establecerse ayudas a favor de los
concesionarios para ajustar sus instalaciones a las nuevas condiciones concesionales.
Artculo 64
1. Las concesiones podrn declararse caducadas por incumplimiento de cualquiera de
las condiciones esenciales o plazos en ella previstos.
2. Asimismo el derecho al uso privativo de las aguas, cualquiera que sea el ttulo de su
adquisicin, podr declararse caducado por la interrupcin permanente de la
explotacin durante tres aos consecutivos siempre que aqulla sea imputable al
titular.
Seccin 2.
Alumbramiento y utilizacin de aguas subterrneas
Artculo 65
Los propietarios de los terrenos afectados por las peticiones de investigacin de aguas
subterrneas gozarn de preferencia para el otorgamiento de la autorizacin dentro
del mismo orden de prelacin a que se refiere el artculo 58.
Artculo 66
1. El Organismo de cuenca podr otorgar autorizaciones para investigacin de aguas
subterrneas, con el fin de determinar la existencia de caudales aprovechables, previo
el trmite de competencia entre los proyectos de investigacin concurrentes que
pudieran presentarse.
2. El plazo de la autorizacin no podr exceder de dos aos y su otorgamiento llevar
implcita la declaracin de utilidad pblica a efectos de la ocupacin temporal de los
terrenos necesarios para la realizacin de las labores.
3. Si la investigacin fuera favorable, el interesado deber, en un plazo de seis meses,
formalizar la peticin de concesin, que se tramitar sin competencia de proyectos.
Artculo 67
Cuando el concesionario no sea propietario del terreno en que se realice la captacin y
el aprovechamiento hubiese sido declarado de utilidad pblica, el Organismo de
cuenca determinar el lugar de emplazamiento de las instalaciones, con el fin de que
sean mnimos los posibles perjuicios, cuya indemnizacin se fijar con arreglo a la
legislacin de expropiacin forzosa.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 68
A falta de Plan Hidrolgico de cuenca, o de definicin suficiente en el mismo, la
Administracin concedente considerar para el otorgamiento de concesiones de aguas
subterrneas su posible afeccin a captaciones anteriores legalizadas, debiendo, en
todo caso, el titular de la nueva concesin indemnizar los perjuicios que pudieran
causarse a los aprovechamientos preexistentes, como consecuencia del
acondicionamiento de las obras e instalaciones que sea necesario efectuar para
asegurar la disponibilidad de los caudales anteriormente explotados.
Seccin 3.
Otras autorizaciones y concesiones
Artculo 69
1. La utilizacin o aprovechamientos por los particulares de los cauces o de los bienes
situados en ellos requerir la previa concesin o autorizacin administrativa.
2. En el otorgamiento de concesiones o autorizaciones para aprovechamientos de
ridos, pastos y vegetacin arbrea o arbustiva, establecimiento de puentes o
pasarelas, embarcaderos e instalaciones para baos pblicos, se considerar la
posible incidencia ecolgica desfavorable, debiendo exigirse las adecuadas garantas
para la restitucin del medio.
La incoacin de los expedientes sobre aprovechamientos de ridos se notificar a los
rganos responsables del dominio pblico martimo terrestre de la misma cuenca para
que estos puedan optar por su uso en la regeneracin del litoral que siempre ser
preferente sobre cualquier otro posible uso privativo.
Artculo 70
Las autorizaciones para navegacin recreativa en embalses se condicionarn
atendiendo a los usos previstos para las aguas almacenadas, protegiendo su calidad y
limitando el acceso a las zonas de derivacin o desage segn reglamentariamente se
especifique.
Seccin 4.
Procedimiento
Artculo 71
1. La duracin de las concesiones y autorizaciones, los supuestos y requisitos para su
declaracin de utilidad pblica, as como el procedimiento para su tramitacin sern
establecidos reglamentariamente.
2. El procedimiento ordinario de otorgamiento de concesiones se ajustar a los
principios de publicidad y tramitacin en competencia, prefirindose, en igualdad de
condiciones, aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del agua y una mejor
proteccin de su entorno. El principio de competencia podr eliminarse cuando se trate
de abastecimientos de agua a poblaciones.
3. Para las concesiones de escasa importancia por su cuanta, incluidas las destinadas
a aprovechamientos hidroelctricos de pequea potencia, se establecern
reglamentariamente procedimientos simplificados acordes con sus caractersticas.
4. En el caso de concesiones y autorizaciones en materia de regados u otros usos
agrarios, ser preceptivo un informe de la correspondiente Comunidad Autnoma y del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en relacin con las materias propias de
su competencia y, en especial, respecto a su posible afeccin a los planes de
actuacin existentes.

RECURSOS HIDRAULICOS

Seccin 5.
Registro de Aguas
Artculo 72
1. Los Organismos de cuenca llevarn un Registro de Aguas en el que se inscribirn
de oficio las concesiones de agua, as como los cambios autorizados que se
produzcan en su titularidad o en sus caractersticas. La organizacin y normas de
funcionamiento del Registro de Aguas se fijarn por va reglamentaria.
2. El Registro de Aguas tendr carcter pblico, pudiendo interesarse del Organismo
de cuenca las oportunas certificaciones sobre su contenido.
3. Los titulares de concesiones de aguas inscritas en el Registro correspondiente
podrn interesar la intervencin del Organismo de cuenca competente en defensa de
sus derechos,acuerdo con el contenido de la concesin y de lo establecido en la
legislacin en materia de aguas.
4. La inscripcin registral ser medio de prueba de la existencia y situacin de la
concesin.
Captulo IV
De las comunidades de usuarios
Artculo 73
1. Los usuarios del agua y otros bienes del dominio pblico hidrulico de una misma
toma o concesin debern constituirse en Comunidades de usuarios. Cuando el
destino dado a las aguas fuese principalmente el riego, se denominarn Comunidades
de Regantes; en otro caso, las comunidades recibirn el calificativo que caracterice el
destino del aprovechamiento colectivo.
Los Estatutos u Ordenanzas se redactarn y aprobarn por los propios usuarios, y
debern ser sometidos, para su aprobacin administrativa, al Organismo de cuenca.
Los Estatutos u Ordenanzas regularn la organizacin de las comunidades de
usuarios, as como la explotacin en rgimen de autonoma interna de los bienes
hidrulicos inherentes al aprovechamiento.
El Organismo de cuenca no podr denegar la aprobacin de los Estatutos y
Ordenanzas, ni introducir variantes en ellos, sin previo dictamen del Consejo de
Estado.
2. Las comunidades de usuarios de aguas superficiales o subterrneas, cuya
utilizacin afecte a intereses que les sean comunes, podrn formar una Comunidad
General para la defensa de sus derechos y conservacin y fomento de dichos
intereses.
3. Del mismo modo, los usuarios individuales y las Comunidades de usuarios, podrn
formar por convenio una Junta Central de Usuarios con la finalidad de proteger sus
derechos e intereses frente a terceros y ordenar y vigilar el uso coordinado de sus
propios aprovechamientos.
4. El Organismo de cuenca podr imponer, cuando el inters general lo exija, la
constitucin de los distintos tipos de Comunidades y Juntas Centrales de Usuarios.
5. Cuando la modalidad o las circunstancias y caractersticas del aprovechamiento lo
aconsejen, o cuando el nmero de partcipes sea reducido, el rgimen de Comunidad
podr ser sustituido por el que se establezca en Convenios especficos, debern ser
aprobados por el Organismo de cuenca.
Artculo 74

RECURSOS HIDRAULICOS

1. Las Comunidades de Usuarios tienen el carcter de corporaciones de derecho


pblico, adscritas al Organismo de cuenca, que velar por el cumplimiento de sus
Estatutos u Ordenanzas y por el buen orden del aprovechamiento. Actuarn conforme
a los procedimientos establecidos en la presente Ley, en sus Reglamentos y en sus
Estatutos y Ordenanzas, de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de
diciembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
2. Los Estatutos y Ordenanzas de las Comunidades de Usuarios incluirn la finalidad y
el mbito territorial de la utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico,
regularn la participacin y representacin obligatoria, en relacin a sus respectivos
intereses, de los titulares actuales y sucesivos de bienes y servicios y de los
participantes en el uso del agua; y obligarn a que todos los titulares contribuyan a
satisfacer en equitativa proporcin los gastos comunes de explotacin, conservacin
reparacin y mejora, as como los cnones y tarifas que correspondan. Los Estatutos y
Ordenanzas de las Comunidades, en cuanto acordados por su Junta General,
establecern las previsiones correspondientes a las infracciones y sanciones que
puedan ser impuestas por el jurado de acuerdo con la costumbre y el procedimiento
propios de los mismos, garantizando los derechos de audiencia y defensa de los
afectados.
3. Las Comunidades Generales y las Juntas Centrales de Usuarios se compondrn de
representantes de los usuarios interesados. Sus Ordenanzas y Reglamentos debern
ser aprobados por el Organismo de cuenca.
4. Las comunidades de usuarios que carezcan de Ordenanzas vendrn obligadas a
presentarlas para su aprobacin en el plazo que reglamentariamente se establezca.
En caso de incumplimiento, el Organismo de cuenca podr establecer las que
considere procedentes previo dictamen del Consejo de Estado.
Artculo 75
1. Las comunidades podrn ejecutar por s mismas y con cargo al usuario, los
acuerdos incumplidos que impongan una obligacin de hacer. El coste de la ejecucin
subsidiaria ser exigible por la va administrativa de apremio. Quedarn exceptuadas
del rgimen anterior aquellas obligaciones que revistan un carcter personalsimo.
2. Las comunidades de usuarios sern beneficiarias de la expropiacin forzosa y de la
imposicin de las servidumbres que exijan sus aprovechamientos y el cumplimiento de
sus fines.
3. Las comunidades vendrn obligadas a realizar las obras e instalaciones que la
Administracin les ordene a fin de evitar el mal uso del agua o el deterioro del dominio
pblico hidrulico, pudiendo el Organismo de cuenca competente suspender la
utilizacin del agua hasta que aqullas se realicen.
4. Las deudas a la comunidad de usuarios por gastos de conservacin, limpieza o
mejoras, as como cualquier otra motivada por la administracin y distribucin de las
aguas, gravarn la finca o industria en cuyo favor se realizaron, pudiendo la
comunidad de usuarios exigir su importe por la va administrativa de apremio, y
prohibir el uso del agua mientras no se satisfagan, aun cuando la finca o industria
hubiese cambiado de dueo. El mismo criterio se seguir cuando la deuda provenga
de multas e indemnizaciones impuestas por los Tribunales o Jurados de riego.
Artculo 76
1. Toda Comunidad de usuarios tendr una Junta General o Asamblea, una Junta de
Gobierno y uno o varios Jurados.
2. La Junta General, constituida por todos los usuarios de la comunidad, es el rgano
soberano de la misma, correspondindole todas las facultades no atribuidas
especficamente a algn otro rgano.

RECURSOS HIDRAULICOS

3. La Junta de Gobierno, elegida por la Junta General, es la encargada de la ejecucin


de las Ordenanzas y de los acuerdos propios y de los adoptados por la Junta General.
4. Sern atribuciones de la Junta de Gobierno:
a) Vigilar y gestionar los intereses de la Comunidad, promover su desarrollo y defender
sus derechos.
b) Dictar las disposiciones convenientes para la mejor distribucin de las aguas,
respetando los derechos adquiridos y las costumbres locales.
c) Someter a la aprobacin de la Junta la modificacin de las Ordenanzas o cualquier
otra propuesta que estime oportuno.
d) Ejecutar en el mbito de sus competencias las funciones que les sean atribuidas por
las leyes o que puedan asumir en virtud de los Convenios que suscriban con el
Organismo de cuenca.
5. Los acuerdos de la Junta General y de la Junta de Gobierno, en el mbito de sus
competencias, sern ejecutivos, en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley
de Procedimiento Administrativo, sin perjuicio de su posible impugnacin en alzada
ante el Organismo de cuenca.
6. Al Jurado corresponde conocer en las cuestiones de hecho que se susciten entre
los usuarios de la Comunidad en el mbito de las Ordenanzas e imponer a los
infractores las sanciones reglamentarias, as como fijar las indemnizaciones que
deban satisfacer a los perjudicados y las obligaciones de hacer que puedan derivarse
de la infraccin. Los procedimientos sern pblicos y verbales en la forma que
determine la costumbre y el Reglamento. Sus fallos sern ejecutivos.
Artculo 77
Los aprovechamientos colectivos, que hasta ahora hayan tenido un rgimen
consignado en Ordenanzas debidamente aprobadas, continuarn sujetos a las mismas
mientras los usuarios no decidan su modificacin de acuerdo con ellas.
Del mismo modo, all donde existan Jurados o Tribunales de riego, cualquiera que sea
su denominacin peculiar, continuarn con su organizacin tradicional.
Artculo 78
La titularidad de las obras que son parte integrante del aprovechamiento de la
comunidad de usuarios quedar definida en el propio ttulo que faculte para su
construccin y utilizacin.
Artculo 79
1. Los usuarios de una misma unidad hidrogeolgica o de un mismo acufero estarn
obligados, a requerimiento del Organismo de cuenca, a constituir una Comunidad de
Usuarios, correspondiendo a dicho organismo, a instancia de parte o de oficio,
determinar sus lmites y establecer el sistema de utilizacin conjunta de las aguas.
2. En los acuferos declarados sobreexplotados o en riesgo de estarlo en aplicacin
del apartado 1 del artculo 54 de esta Ley, ser obligatoria la constitucin de una
Comunidad de Usuarios. Si transcurridos seis meses desde la fecha de la declaracin
de sobreexplotacin no se hubiese constituido la Comunidad de Usuarios, el
Organismo de cuenca la constituir de oficio, o encomendar sus funciones con
carcter temporal a un rgano representativo de los intereses concurrentes.
3. Los Organismos de cuenca podrn celebrar convenios con las Comunidades de
Usuarios de aguas subterrneas, al objeto de establecer la colaboracin de stas en
las funciones de control efectivo del rgimen de explotacin y respeto a los derechos
sobre las aguas. En estos convenios podr preverse, entre otras cosas, la sustitucin
de las captaciones de aguas subterrneas preexistentes por captaciones comunitarias,

RECURSOS HIDRAULICOS

as como el apoyo econmico y tcnico del Organismo de cuenca a la Comunidad de


Usuarios para el cumplimiento de los trminos del convenio.
Artculo 80
El Organismo de cuenca podr obligar a la constitucin de Comunidades que tengan
por objeto el aprovechamiento conjunto de aguas superficiales y subterrneas, cuando
as lo aconseje la mejor utilizacin de los recursos de una misma zona.
Artculo 81
1. El otorgamiento de las concesiones para abastecimiento a varias poblaciones estar
condicionado a que las Corporaciones Locales estn constituidas a estos efectos en
Mancomunidades, Consorcios u otras Entidades semejantes, de acuerdo con la
legislacin por la que se rijan, o a que todas ellas reciban el agua a travs de la misma
Empresa concesionaria.
2. Con independencia de su especial Estatuto jurdico, el Consorcio o Comunidad de
que se trate elaborar las Ordenanzas previstas en el artculo 74.
Artculo 82
Las Entidades pblicas, Corporaciones o particulares que tengan necesidad de verter
agua o productos residuales, podrn constituirse en Comunidad para llevar a cabo el
estudio, construccin, explotacin y mejora de colectores, estaciones depuradoras y
elementos comunes que les permitan efectuar el vertido en el lugar ms idneo y en
las mejores condiciones tcnicas y econmicas, considerando la necesaria proteccin
del entorno natural. El Organismo de cuenca podr imponer justificadamente la
constitucin de esta clase de Comunidades de usuarios.
Artculo 83
Las disposiciones contenidas en los artculos anteriores podrn ser aplicadas a otros
tipos de Comunidades no mencionadas expresamente, y, entre ellas, a las de
avenamiento o a las que se constituyan para la construccin, conservacin y mejora
de obras de defensa contra las aguas.
TTULO V
DE LA PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO Y DE LA CALIDAD
DE LAS AGUAS
Captulo primero
Normas generales
Artculo 84
Son objetivos de la proteccin del dominio pblico hidrulico:
a) Prevenir el deterioro del estado ecolgico y la contaminacin de las aguas para
alcanzar un buen estado general.
b) Establecer programas de control de calidad en cada cuenca hidrogrfica.
c) Impedir la acumulacin de compuestos txicos o peligrosos en el subsuelo capaces
de contaminar las aguas subterrneas.
d) Evitar cualquiera otra acumulacin que pueda ser causa de degradacin del
dominio pblico hidrulico.
e) Recuperar los sistemas acuticos asociados al dominio pblico hidrulico.

RECURSOS HIDRAULICOS

Reglamentariamente se establecern los niveles de calidad correspondientes a los


estados indicados en el apartado a) y los plazos para alcanzarlos.
Artculo 85
Se entiende por contaminacin, a los efectos de esta Ley, la accin y el efecto de
introducir materias o formas de energa, o inducir condiciones en el agua que, de
modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin
con los usos posteriores o con su funcin ecolgica. El concepto de degradacin del
dominio pblico hidrulico a efectos de esta Ley, incluye las alteraciones perjudiciales
del entorno afecto a dicho dominio.
Artculo 86
La polica de las aguas superficiales y subterrneas y de sus cauces y depsitos
naturales, zonas de servidumbre y permetros de proteccin se ejercer por la
Administracin hidrulica competente.
Artculo 87
1. El apeo y deslinde de los cauces de dominio pblico corresponde a la
Administracin del Estado, que los efectuar por los Organismos de cuenca, segn el
procedimiento que reglamentariamente se determine.
2. El deslinde aprobado declara la posesin y la titularidad dominical a favor del
Estado, dando lugar al amojonamiento.
3. La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar las
inscripciones del Registro de la Propiedad contradictorias con el mismo, en la forma y
condiciones que se determinen reglamentariamente, siempre que haya intervenido en
el expediente el titular registral, conforme a la legislacin hipotecaria. Dicha resolucin
ser ttulo suficiente, asimismo, para que la Administracin proceda a la
inmatriculacin de los bienes de dominio pblico cuando lo estime conveniente.
En todo caso los titulares de los derechos inscritos afectados podrn ejercitar las
acciones que estimen pertinentes en defensa de sus derechos, siendo susceptible de
anotacin preventiva la correspondiente reclamacin judicial.
Artculo 88
1. A fin de proteger adecuadamente la calidad del agua, el Gobierno podr establecer
alrededor de los lechos de lagos, lagunas y embalses, definidos en el artculo 9 de
esta Ley, un rea en la que se condicionar el uso del suelo y las actividades que se
desarrollen.
[Declarado inconstitucional por STC 227/1988, de 29 de noviembre]
2. Alrededor de los embalses superficiales, el Organismo de cuenca podr prever en
sus proyectos las zonas de servicio, necesarias para su explotacin.
3. En todo caso, las mrgenes de lagos, lagunas y embalses quedarn sujetas a las
zonas de servidumbre y polica fijadas para las corrientes de agua.
Artculo 89
Queda prohibida con carcter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 92,
toda actividad susceptible de provocar la contaminacin o degradacin del dominio
pblico hidrulico y, en particular:
a) Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su
naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un
peligro de contaminacin de las aguas o de degradacin de su entorno.

RECURSOS HIDRAULICOS

b) Efectuar acciones sobre el medio fsico o biolgico afecto al agua, que constituyan o
puedan constituir una degradacin del mismo.
c) El ejercicio de actividades dentro de los permetros de proteccin, fijados en los
planes hidrolgicos, cuando pudieran constituir un peligro de contaminacin o
degradacin del dominio pblico hidrulico.
Artculo 90
Los Organismos de cuenca, en las concesiones y autorizaciones que otorguen,
adoptarn las medidas necesarias para hacer compatible el aprovechamiento con el
respeto del medio ambiente y garantizar los caudales ecolgicos o demandas
ambientales previstas en la planificacin hidrolgica. En la tramitacin de concesiones
y autorizaciones que afecten al dominio pblico hidrulico que pudieran implicar
riesgos para el medio ambiente, ser preceptiva la presentacin de un informe sobre
los posibles efectos nocivos para el medio, del que se dar traslado al rgano
ambiental competente para que se pronuncie sobre las medidas correctoras que a su
juicio deban introducirse como consecuencia del informe presentado. Sin perjuicio de
los supuestos en que resulte obligatorio conforme a lo previsto en la normativa vigente,
en los casos en que el Organismo de cuenca presuma la existencia de un riesgo grave
para el medio ambiente, someter igualmente a la consideracin del rgano ambiental
competente la conveniencia de iniciar el procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental.
Artculo 91
La proteccin de las aguas subterrneas frente a intrusiones de aguas salinas, de
origen continental o martimo, se realizar, entre otras acciones, mediante la limitacin
de la explotacin de los acuferos afectados y, en su caso, la redistribucin espacial de
las captaciones existentes. Los criterios bsicos para ello sern incluidos en los Planes
Hidrolgicos de cuenca, correspondiendo al Organismo de cuenca la adopcin de las
medidas oportunas.
Captulo II
De los vertidos
Artculo 92
1. A los efectos de la presente Ley, se considerarn vertidos los que se realicen directa
o indirectamente en las aguas continentales as como en el resto del dominio pblico
hidrulico, cualquiera que sea el procedimiento o tcnica utilizada. Queda prohibido
con carcter general el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales
susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del
dominio pblico hidrulico, salvo que se cuente con la previa autorizacin
administrativa.
2. La autorizacin de vertido tendr como objeto la consecucin del buen estado
ecolgico de las aguas, de acuerdo con las normas de calidad, los objetivos
ambientales y las caractersticas de emisin e inmisin establecidas
reglamentariamente en aplicacin de la presente Ley. Esas normas y objetivos podrn
ser concretados para cada cuenca por el respectivo plan hidrolgico.
Por buen estado ecolgico de las aguas se entiende aquel que se determina a partir
de indicadores de calidad biolgica, fsico-qumicos e hidromorfolgicos, inherentes a
las condiciones naturales de cualquier ecosistema hdrico, en la forma y con los
criterios de evaluacin que reglamentariamente se determinen.

RECURSOS HIDRAULICOS

3. Cuando se otorgue una autorizacin o se modifiquen sus condiciones podrn


establecerse plazos y programas de reduccin de la contaminacin para la progresiva
adecuacin de las caractersticas de los vertidos a los lmites que en ella se fijen.
4. La autorizacin de vertido no exime de cualquier otra que sea necesaria conforme a
otras leyes para la actividad o instalacin de que se trate.
Artculo 93
1. Las autorizaciones de vertidos establecern las condiciones en que deben
realizarse, en la forma que reglamentariamente se determine. En todo caso, debern
especificar las instalaciones de depuracin necesarias y los elementos de control de
su funcionamiento, as como los lmites cuantitativos y cualitativos que se impongan a
la composicin del efluente y el importe del canon de control del vertido definido en el
artculo 105.
2. Las autorizaciones de vertido tendrn un plazo mximo de vigencia de cinco aos,
renovables sucesivamente siempre que cumplan las normas de calidad y objetivos
ambientales exigibles en cada momento. En caso contrario, podrn ser modificadas o
revocadas de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 96 y 97.
3. A efectos del otorgamiento, renovacin o modificacin de las autorizaciones de
vertido el solicitante acreditar ante la Administracin hidrulica competente, en los
trminos que reglamentariamente se establezcan, la adecuacin de las instalaciones
de depuracin y los elementos de control de su funcionamiento, a las normas y
objetivos de calidad de las aguas. Asimismo, con la periodicidad y en los plazos que
reglamentariamente se establezcan, los titulares de autorizaciones de vertido debern
acreditar ante la Administracin hidrulica las condiciones en que vierten.
Los datos a acreditar ante la Administracin hidrulica conforme a este apartado,
podrn ser certificados por las entidades que se homologuen a tal efecto, conforme a
lo que reglamentariamente se determine.
4. Las solicitudes de autorizaciones de vertido de las entidades locales contendrn, en
todo caso, un plan de saneamiento y control de vertidos a colectores municipales. Las
entidades locales estarn obligadas a informar a la Administracin hidrulica sobre la
existencia de vertidos en los colectores locales de sustancias txicas y peligrosas
reguladas por la normativa sobre calidad de las aguas.
Artculo 94
Cuando el vertido pueda dar lugar a la infiltracin o almacenamiento de sustancias
susceptibles de contaminar los acuferos o las aguas subterrneas, slo podr
autorizarse si el estudio hidrogeolgico previo demostrase su inocuidad.
Artculo 95
Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de
instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos, se otorgarn
condicionadas a la obtencin de la correspondiente autorizacin de vertido.
El Gobierno podr prohibir, en zonas concretas, aquellas actividades y procesos
industriales, cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan
constituir riesgo de contaminacin grave para las aguas, bien sea en su
funcionamiento normal o en caso de situaciones excepcionales previsibles.
Artculo 96

RECURSOS HIDRAULICOS

1. El Organismo de cuenca podr revisar las autorizaciones de vertido en los


siguientes casos:
a) Cuando sobrevengan circunstancias que, de haber existido anteriormente, habran
justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos.
b) Cuando se produzca una mejora en las caractersticas del vertido y as lo solicite el
interesado.
c) Para adecuar el vertido a las normas y objetivos de calidad de las aguas que sean
aplicables en cada momento y, en particular, a las que para cada ro, tramo de ro,
acufero o masa de agua dispongan los planes hidrolgicos de cuenca.
2. En casos excepcionales, por razones de sequa o en situaciones hidrolgicas
extremas los Organismos de cuenca podrn modificar, con carcter general, las
condiciones de vertido a fin de garantizar los objetivos de calidad.
Artculo 97
1. Comprobada la existencia de un vertido no autorizado, o que no cumpla las
condiciones de la autorizacin, el Organismo de cuenca realizar las siguientes
actuaciones:
a) Incoar un procedimiento sancionador y de determinacin del dao causado a la
calidad de las aguas.
b) Liquidar el canon de control de vertido, de conformidad con lo establecido en el
artculo 105.
2. Complementariamente, el Organismo de cuenca podr acordar la iniciacin de los
siguientes procedimientos:
a) De revocacin de la autorizacin de vertido, cuando la hubiera, para el caso de
incumplimiento de alguna de sus condiciones.
b) De autorizacin del vertido, si no la hubiera, cuando ste sea susceptible de
legalizacin.
c) De declaracin de caducidad de la concesin de aguas en los casos especialmente
cualificados de incumplimiento de las condiciones o de inexistencia de autorizacin, de
los que resulten daos muy graves en el dominio pblico hidrulico.
3. Las revocaciones y declaraciones de caducidad acordadas conforme al apartado
anterior no darn derecho a indemnizacin.
Artculo 98
El Gobierno, en el mbito de sus competencias, podr ordenar la suspensin de las
actividades que den origen a vertidos no autorizados, de no estimar ms procedente
adoptar las medidas precisas para su correccin, sin perjuicio de la responsabilidad
civil, penal o administrativa en que hubieran podido incurrir los causantes de los
mismos.
Artculo 99

RECURSOS HIDRAULICOS

El Organismo de cuenca podr hacerse cargo directa o indirectamente, por razones de


inters general y con carcter temporal, de la explotacin de las instalaciones de
depuracin de aguas residuales, cuando no fuera procedente la paralizacin de las
actividades que producen el vertido y se derivasen graves inconvenientes del
incumplimiento de las condiciones autorizadas.
En este supuesto, el Organismo de cuenca reclamar del titular de la autorizacin,
incluso por va de apremio:
a) Las cantidades necesarias para modificar o acondicionar las instalaciones en los
trminos previstos en la autorizacin.
b) Los gastos de explotacin, mantenimiento y conservacin de las instalaciones.
Artculo 100
Podrn constituirse empresas de vertido para conducir, tratar y verter aguas residuales
de terceros. Las autorizaciones de vertido que a su favor se otorguen, incluirn,
adems de las condiciones exigidas con carcter general, las siguientes:
a) Las de admisibilidad de los vertidos que van a ser tratados por la Empresa.
b) Las tarifas mximas y el procedimiento de su actualizacin peridica.
c) La obligacin de constituir una fianza para responder de la continuidad y eficacia de
los tratamientos.
La cuanta de la fianza y los efectos que se deriven de la revocacin de la autorizacin
se determinarn reglamentariamente.
Captulo III
De la reutilizacin de las aguas depuradas
Artculo 101
El Gobierno establecer las condiciones bsicas para la reutilizacin de las aguas,
precisando la calidad exigible a las aguas depuradas segn los usos previstos.
2. La reutilizacin de las aguas procedentes de un aprovechamiento requerir
concesin administrativa como norma general. Sin embargo, en el caso de que la
reutilizacin fuese solicitada por el titular de una autorizacin de vertido de aguas ya
depuradas, se requerir solamente una autorizacin administrativa, en la cual se
establecern las condiciones necesarias complementarias de las recogidas en la
previa autorizacin de vertido.
3. Cualquier persona fsica o jurdica que haya obtenido una concesin de reutilizacin
de aguas podr subrogarse por va contractual con el titular de la autorizacin de
vertido de aquellas aguas, en dicha titularidad, con asuncin de las obligaciones que
sta conlleve, incluidas la depuracin y la satisfaccin del canon de control de vertido.
Estos contratos debern ser autorizados por el correspondiente Organismo de cuenca,
a los efectos del cambio de titular de la autorizacin de vertido.
En el caso de que la concesin se haya otorgado respecto a aguas efluentes de una
planta de depuracin, las relaciones entre el titular de sta y el de aquella concesin
sern reguladas igualmente mediante un contrato que deber ser autorizado por el
correspondiente Organismo de cuenca.
4. Las personas fsicas o jurdicas que asuman las obligaciones a que se refiere el
apartado anterior, podrn solicitar la modificacin de la autorizacin de vertido
previamente existente, a fin de adaptarla a las nuevas condiciones de vertido. Para su

RECURSOS HIDRAULICOS

revisin se tendr en consideracin el volumen y la calidad del efluente que se vierta al


dominio pblico hidrulico tras la reutilizacin.
5. En todo caso, el vertido final de las aguas reutilizadas se acomodar a lo previsto en
la presente Ley.
Captulo IV
De los auxilios del Estado
Artculo 102
Se determinarn reglamentariamente las ayudas que podrn concederse a quienes
procedan al desarrollo, implantacin o modificacin de tecnologas, procesos,
instalaciones o equipos, as como a cambios en la explotacin, que signifiquen una
disminucin en los usos y consumos de agua o bien una menor aportacin en origen
de cargas contaminantes a las aguas utilizadas. Asimismo, podrn concederse ayudas
a quienes realicen plantaciones forestales, cuyo objetivo sea la proteccin de los
recursos hidrulicos.
Estas ayudas se extendern a quienes procedan a la potabilizacin y desalinizacin de
aguas y a la depuracin de aguas residuales, mediante procesos o mtodos ms
adecuados, a la implantacin de sistemas de reutilizacin de aguas residuales, o
desarrollen actividades de investigacin en estas materias.
Captulo V
De las zonas hmedas
Artculo 103
1. Las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las creadas artificialmente, tendrn
la consideracin de zonas hmedas.
2. La delimitacin de las zonas hmedas se efectuar de acuerdo con la
correspondiente legislacin especfica.
3. Toda actividad que afecte a tales zonas requerir autorizacin o concesin
administrativa.
4. Los Organismos de cuenca y la Administracin ambiental competente coordinarn
sus actuaciones para la conservacin, la proteccin eficaz, la gestin sostenible y la
recuperacin de las zonas hmedas, especialmente de aquellas que posean un inters
natural 0 paisajstico.
5. Los Organismos de cuenca podrn promover la declaracin de determinadas zonas
hmedas como de especial inters para su conservacin y proteccin, de acuerdo con
la legislacin medio-ambiental.
6. Asimismo, los Organismos de cuenca, previo informe favorable de los Organos
competentes en materia de Medio Ambiente, podrn promover la desecacin de
aquellas zonas hmedas, declaradas insalubres o cuyo saneamiento se considere de
inters pblico.
TTULO VI
DEL RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO DE LA UTILIZACIN DEL DOMINIO
PBLICO HIDRULICO
Artculo 104
1. La ocupacin, utilizacin o aprovechamiento de los bienes del dominio pblico
hidrulico incluidos en los apartados b) y c) del artculo 2 de la presente Ley, que
requieran concesin o autorizacin administrativa, devengarn a favor del Organismo

RECURSOS HIDRAULICOS

de cuenca competente una tasa denominada canon de utilizacin de bienes del


dominio pblico hidrulico, destinada a la proteccin y mejora de dicho dominio. Los
concesionarios de aguas estarn exentos del pago del canon por la ocupacin o
utilizacin de los terrenos de dominio pblico necesarios para llevara cabo la
concesin.
2. El devengo de la tasa se producir con el otorgamiento inicial y el mantenimiento
anual de la concesin o autorizacin y ser exigible en la cuanta que corresponda y
en los plazos que se sealen en las condiciones de dicha concesin o autorizacin.
3. Sern sujetos pasivo del canon los concesionarios o personas autorizadas o, en su
caso, quienes se subroguen en lugar de aqullos.
4. La base imponible de la exaccin se determinar por el Organismo de cuenca
segn los siguientes supuestos:
a) En el caso de ocupacin de terrenos del domino pblico hidrulico, por el valor del
terreno ocupado tomando como referencia el valor de mercado de los terrenos
contiguos.
b) En el caso de utilizacin del dominio pblico hidrulico, por el valor de dicha
utilizacin o del beneficio obtenido con la misma.
c) En el caso de aprovechamiento de bienes del dominio pblico hidrulico, por el valor
de los materiales consumidos o la utilidad que reporte dicho aprovechamiento.
5. El tipo de gravamen anual ser del 5 por 100 en los supuestos previstos en las
letras a) y b) del apartado anterior, y del 100 por 100 en el supuesto de la letra c), que
se aplicarn sobre el valor de la base imponible resultante en cada caso.
6. En el supuesto de cuencas intercomunitarias este canon ser recaudado por el
Organismo de cuenca o bien por la Administracin tributaria del Estado, en virtud de
convenio con aqul. En este segundo caso la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria recibir del Organismo de cuenca los datos y censos pertinentes que
faciliten su gestin, e informar peridicamente a ste en la forma que se determine
por va reglamentaria. El canon recaudado ser puesto a disposicin del Organismo de
cuenca correspondiente.
Artculo 105
1. Los vertidos al dominio pblico hidrulico estarn gravados con una tasa destinada
al estudio, control, proteccin y mejora del medio receptor de cada cuenca
hidrogrfica, que se denominar canon de control de vertidos.
2. Sern sujetos pasivos del canon de control de vertidos, quienes lleven a cabo el
vertido.
3. El importe del canon de control de vertidos ser el producto del volumen de vertido
autorizado por el precio unitario de control de vertido. Este precio unitario se calcular
multiplicando el precio bsico por metro cbico por un coeficiente de mayoracin o
minoracin, que se establecer reglamentariamente en funcin de la naturaleza,.
caractersticas y grado de contaminacin del vertido, as como por la mayor calidad
ambiental del medio fsico en que se vierte.

RECURSOS HIDRAULICOS

El precio bsico por metro cbico se fija en 2 pesetas/metro cbico para el agua
residual urbana y en 5 pesetas/metro cbico para el agua residual industrial. Estos
precios bsicos podrn revisarse peridicamente en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado.
El coeficiente de mayoracin del precio bsico no podr ser superior a 4.
4. El canon de control de vertidos se devengar el 31 de diciembre, coincidiendo el
perodo impositivo con un ao natural, excepto el ejercicio en que se produzca la
autorizacin del vertido o su cese, en cuyo caso, se calcular el canon
proporcionalmente al nmero de das de vigencia de la autorizacin en relacin con el
total del ao. Durante el primer trimestre de cada ao natural, deber liquidarse el
canon correspondiente al ao anterior.
5. En el supuesto de cuencas intercomunitarias este canon ser recaudado por el
Organismo de cuenca o bien por la Administracin tributaria del Estado, en virtud de
convenio con aqul. En este segundo caso la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria recibir del Organismo de cuenca los datos y censos pertinentes que
faciliten su gestin, e informar peridicamente a ste en la forma que se determine
por va reglamentaria. El canon recaudado ser puesto a disposicin del Organismo de
cuenca correspondiente.
6. Cuando se compruebe la existencia de un vertido, cuyo responsable carezca de la
autorizacin administrativa a que se refiere el artculo 92, con independencia de la
sancin que corresponda, el Organismo de cuenca liquidar el canon de control de
vertidos por los ejercicios no prescritos, calculando su importe por procedimientos de
estimacin indirecta conforme a lo que reglamentariamente se establezca.
7. El canon de control de vertidos ser independiente de los cnones o tasas que
puedan establecer las Comunidades Autnomas o Corporaciones locales para
financiar las obras de saneamiento y depuracin.
Artculo 106
1. Los beneficiados por las obras de regulacin de las aguas superficiales o
subterrneas, financiadas total o parcialmente con cargo al Estado, satisfarn un
canon de regulacin destinado a compensar los costes de la inversin que soporte la
Administracin estatal y atender los gastos de explotacin y conservacin de tales
obras.
2. Los beneficiados por otras obras hidrulicas especficas financiadas total o
parcialmente a cargo del Estado, incluidas las de correccin del deterioro del dominio
pblico hidrulico, derivado de su utilizacin, satisfarn por la disponibilidad o uso del
agua una exaccin denominada tarifa de utilizacin del agua, destinada a compensar
los costes de inversin que soporte la Administracin estatal y a atender a los gastos
de explotacin y conservacin de tales obras.
3. La cuanta de cada una de las exacciones se fijar, para cada ejercicio
presupuestario, sumando las siguientes cantidades:
a) El total previsto de gastos de funcionamiento y conservacin de las obras
realizadas.
b) Los gastos de administracin del organismo gestor imputables a dichas obras.

RECURSOS HIDRAULICOS

c) El 4 por 100 del valor de las inversiones realizadas por el Estado, debidamente
actualizado, teniendo en cuenta la amortizacin tcnica de las obras e instalaciones y
la depreciacin de la moneda, en la forma que reglamentariamente se determine.
4. La distribucin individual de dicho importe global, entre todos los beneficiados por
las obras, se realizar con arreglo a criterios de racionalizacin del uso del agua,
equidad en el reparto de las obligaciones y autofinanciacin del servicio, en la forma
que reglamentariamente se determine.
5. En el supuesto de cuencas intercomunitarias las exacciones previstas en este
artculo sern gestionadas y recaudadas por el Organismo de cuenca o bien por la
Administracin tributaria del Estado, en virtud de convenio con aqul. En este segundo
caso la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria recibir del Organismo de
cuenca los datos y censos pertinentes que faciliten su gestin, e informar
peridicamente a ste en la forma que se determine por va reglamentaria. El canon
recaudado ser puesto a disposicin del Organismo de cuenca correspondiente.
6. El organismo liquidador de los cnones y exacciones introducir un factor corrector
del importe a satisfacer, segn el beneficiado por la obra hidrulica consuma en
cantidades superiores o inferiores a las dotaciones de referencia fijadas en los planes
hidrolgicos de cuenca o, en su caso, en la normativa que regule la respectiva
planificacin sectorial, en especial en materia de regados u otros usos agrarios. Este
factor corrector consistir en un coeficiente a aplicar sobre la liquidacin, que no podr
ser superior a 2 ni inferior a 0,5, conforme a las reglas que se determinen
reglamentariamente.
7. El Organismo de cuenca aprobar y emitir las liquidaciones reguladas en este
artculo en el ejercicio al que correspondan.
Artculo 107
1. Reglamentariamente podr establecerse la autoliquidacin de los cnones o
exacciones mencionados en los artculos anteriores.
2. Los actos de aprobacin y liquidacin de estos cnones o exacciones tendrn
carcter econmico-administrativo. Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas
reguladoras de los procedimientos aplicables, la impugnacin de los actos no
suspender su eficacia, siendo exigible el abono del dbito por la va administrativa de
apremio. El impago podr motivar la suspensin o prdida del derecho a la utilizacin
o aprovechamiento del dominio pblico hidrulico.
3. El pago de las exacciones previstas en la presente Ley, cuando los obligados a ello
estn agrupados en una Comunidad de Usuarios u organizacin representativa de los
mismos, se podr realizara travs de tales comunidades o entidades, que quedan
facultadas a tal fin para llevar a cabo la recaudacin correspondiente, en los trminos
que se establezcan reglamentariamente.
TTULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Y DE LA COMPETENCIA DE LOS
TRIBUNALES
Artculo 108
Se considerarn infracciones administrativas:
a) Las acciones que causen daos a los bienes de dominio pblico hidrulico y a las
obras hidrulicas.

RECURSOS HIDRAULICOS

b) La derivacin de agua de sus cauces y el alumbramiento de aguas subterrneas sin


la correspondiente concesin o autorizacin cuando sea precisa.
c) El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y autorizaciones
administrativas a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de su caducidad, revocacin o
suspensin.
d) La ejecucin, sin la debida autorizacin administrativa, de obras, trabajos, siembras
o plantaciones en los cauces pblicos o en las zonas sujetas legalmente a algn tipo
de limitacin en su destino o uso.
e) La invasin, la ocupacin o la extraccin de ridos de los cauces, sin la
correspondiente autorizacin.
f) Los vertidos que puedan deteriorar la calidad del agua o las condiciones de desage
del cauce receptor, efectuados sin contar con la autorizacin correspondiente.
g) El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o la omisin
de los actos a que obliga.
h) La apertura de pozos y la instalacin en los mismos de instrumentos para la
extraccin de aguas subterrneas sin disponer previamente de concesin o
autorizacin del Organismo de cuenca para la extraccin de las aguas.
Artculo 109
1. Las citadas infracciones se calificarn reglamentariamente, de leves, menos graves,
graves y muy graves, atendiendo a su repercusin en el orden y aprovechamiento del
dominio pblico hidrulico, a su trascendencia por lo que respecta a la seguridad de
las personas y bienes y a las circunstancias del responsable, su grado de malicia,
participacin y beneficio obtenido, as como al deterioro producido en la calidad del
recurso, pudiendo ser sancionadas con las siguientes multas:
Infracciones leves, multa de hasta 1.000.000 pesetas.
Infracciones menos graves, multa de 1.000.001 a 5.000.000 de pesetas.
Infracciones graves, multa de 5.000.001 a 50.000.000 de pesetas.
Infracciones muy graves, multa de 50.000.001 a 100.000.000 de pesetas.
2. La sancin de las infracciones leves y menos graves corresponder al Organismo
de cuenca. En relacin con las primeras se establecer reglamentariamente un
procedimiento abreviado y sumario, respetando los principios establecidos en el
captulo II del Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Ser
competencia del Ministro de Medio Ambiente la sancin de las infracciones graves y
quedar reservada al Consejo de Ministros la imposicin de multas por infracciones
muy graves.
3. El Gobierno podr mediante Decreto, proceder a la actualizacin del importe de las
sanciones, previsto en el apartado 1 de este artculo.
Artculo 110
1. Con independencia de las sanciones que les sean impuestas, los infractores podrn
ser obligados a reparar los daos y perjuicios ocasionados al dominio pblico
hidrulico, as como a reponer las cosas a su estado anterior. El Organo sancionador
fijar ejecutoriamente las indemnizaciones que procedan.
2. Tanto el importe de las sanciones como el de las responsabilidades a que hubiera
lugar, podrn ser exigidos por la va administrativa de apremio.
Artculo 111
[1]. Los rganos sancionadores podrn imponer multas coercitivas en los supuestos
considerados en la Ley de Procedimiento Administrativo. La cuanta de cada multa no
superar, en ningn caso, el 10 por 100 de la sancin mxima fijada para la infraccin
cometida.

RECURSOS HIDRAULICOS

2. Para garantizar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, podrn


adoptarse, con carcter provisional, las medidas cautelares que resulten necesarias
para evitar la continuacin de la actividad infractora, como el sellado de instalaciones,
aparatos, equipos y pozos y el cese de actividades.
Artculo 112
En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la
Administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente y se abstendr de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa
administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin
podr continuar el expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales
hayan considerado probados.
Artculo 113
Corresponde a la jurisdiccin contencioso-administrativa el conocimiento de las
pretensiones que se deduzcan en relacin con los actos de cualesquiera
Administraciones pblicas en materia de aguas, sujetos al Derecho administrativo.
Ttulo VIII
DE LAS OBRAS HIDRULICAS
Artculo 114
A los efectos de esta Ley, se entiende por obra hidrulica la construccin de bienes
que tengan naturaleza inmueble destinada a la captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin, control y aprovechamiento de las aguas, as
como el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin de las aprovechadas y
las que tengan como objeto la recarga artificial de acuferos, la actuacin sobre
cauces, correccin del rgimen de corrientes y la proteccin frente a avenidas, tales
como presas, embalses, canales de acequias, azudes, conducciones, y depsitos de
abastecimiento a poblaciones, instalaciones de desalacin, captacin y bombeo,
alcantarillado, colectores de aguas pluviales y residuales, instalaciones de
saneamiento, depuracin y tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros, redes de
control de calidad, diques y obras de encauzamiento y defensa contra avenidas, as
como aquellas actuaciones necesarias para la proteccin del dominio pblico
hidrulico.
Artculo 115
1. Las obras hidrulicas pueden ser de titularidad pblica o privada.
No podr iniciarse la construccin de una obra hidrulica que comporte la concesin
de nuevos usos del agua, sin que previamente se obtenga o
declare la
correspondiente concesin, autorizacin o reserva demaniales, salvo en el caso de
declaracin de emergencia o de situaciones hidrolgicas extremas.
A las obras hidrulicas vinculadas a aprovechamientos energticos les resultar
igualmente de aplicacin lo previsto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Elctrico.
2. Son obras hidrulicas pblicas las destinadas a garantizar la proteccin, control y
aprovechamiento de las aguas continentales y del dominio pblico hidrulico y que

RECURSOS HIDRAULICOS

sean competencia de la Administracin General del Estado, de las Confederaciones


Hidrogrficas, de las Comunidades Autnomas y de las entidades locales.
3. Son competencia de la Administracin General del Estado las obras hidrulicas de
inters general. La gestin de estas obras podr realizarse directamente por los
rganos competentes del Ministerio de Medio Ambiente o a travs de las
Confederaciones Hidrogrficas. Tambin podrn gestionar la construccin y
explotacin de estas obras, las Comunidades Autnomas en virtud de convenio
especfico o encomienda de gestin.
4. Son competencia de las Confederaciones Hidrogrficas las obras hidrulicas
realizadas con cargo a sus fondos propios, en el mbito de las competencias de la
Administracin General del Estado.
5. El resto de las obras hidrulicas pblicas son de competencia de las Comunidades
Autnomas y de las entidades locales, de acuerdo con lo que dispongan sus
respectivos Estatutos de Autonoma y sus leyes de desarrollo, y la legislacin de
rgimen local.
6. La Administracin General del Estado, las Confederaciones Hidrogrficas, las
Comunidades Autnomas y las entidades locales podrn celebrar convenios para la
realizacin y financiacin conjunta de obras hidrulicas de su competencia.
7. El Ministerio de Medio Ambiente y las Confederaciones Hidrogrficas, en el mbito
de sus competencias, podrn encomendar a las Comunidades de Usuarios, a las
Comunidades Generales o Juntas Centrales de Usuarios, la explotacin y el
mantenimiento de las obras hidrulicas que les afecten. A tal efecto, se suscribir un
convenio entre la Administracin y las Comunidades o Juntas Centrales de Usuarios
en el que se determinarn las condiciones de la encomienda de gestin y, en
particular, su rgimen econmico-financiero.
Asimismo, las Comunidades de Usuarios y las Juntas Centrales de Usuarios podrn
ser beneficiarios directos, sin concurrencia, de concesiones de construccin y/o
explotacin de las obras hidrulicas que les afecten. Un convenio especfico entre la
Administracin General del Estado y los usuarios, regular cada obra y fijar, en su
caso, las ayudas pblicas asociadas a cada operacin.
8. A los efectos previstos en la letra a) del apartado 3 del artculo 106, tendrn la
consideracin de gastos de funcionamiento y conservacin las cantidades que se
obliguen a satisfacer la Administracin General del Estado o las Confederaciones
Hidrogrficas, en virtud de convenio suscrito con un tercero a quien se haya atribuido
la gestin de la construccin y/o explotacin de una obra hidrulica de inters general,
o sea concesionario de las mismas.
Artculo 116
1. Las obras hidrulicas de inters general y las obras y actuaciones hidrulicas de
mbito supramunicipal, incluidas en la planificacin hidrolgica, y que no agoten su
funcionalidad en el trmino municipal donde se ubiquen, no estarn sujetas a licencia
ni a cualquier acto de control preventivo municipal a los que se refieren la letra b) del
apartado 1 del artculo 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Rgimen Local.

RECURSOS HIDRAULICOS

2. Los rganos urbansticos competentes no podrn suspender la ejecucin de las


obras a las que se refiere el prrafo primero del apartado anterior, siempre que se
haya cumplido el trmite de informe previo, est debidamente aprobado el proyecto
tcnico por el rgano competente, las obras se ajusten a dicho proyecto o a sus
modificaciones y se haya hecho la comunicacin a que se refiere el apartado
siguiente.
3. El Ministerio de Medio Ambiente deber comunicara las entidades locales afectadas
la aprobacin de los proyectos de las obras pblicas hidrulicas a que se refiere el
apartado 1, a fin de que se inicie, en su caso, el procedimiento de modificacin del
planeamiento urbanstico municipal para adaptarlo a la implantacin de las nuevas
infraestructuras o instalaciones, de acuerdo con la legislacin urbanstica que resulte
aplicable en funcin de la ubicacin de la obra.
Artculo 117
1. La Administracin General del Estado, las Confederaciones Hidrogrficas, las
Comunidades Autnomas y las entidades locales tienen los deberes de recproca
coordinacin de sus competencias concurrentes sobre el medio hdrico con incidencia
en el modelo de ordenacin territorial, en la disponibilidad, calidad y proteccin de
aguas y, en general, del dominio pblico hidrulico, as como los deberes de
informacin y colaboracin mutua en relacin con las iniciativas 0 proyectos que
promuevan,
2. La coordinacin y cooperacin a la que se refiere el apartado anterior se efectuar a
travs de los procedimientos establecidos en la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del
Proceso Autonmico; en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Rgimen Local , y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como de los
especficos que se hayan previsto en los convenios celebrados entre las
Administraciones afectadas.
3. Respecto a las cuencas intercomunitarias, la aprobacin, modificacin o revisin de
los instrumentos de ordenacin territorial y planificacin urbanstica que afecten
directamente a los terrenos previstos para los proyectos, obras e infraestructuras
hidrulicas de inters general contemplados en los planes hidrolgicos de cuenca o en
el Plan Hidrolgico Nacional, requerirn, antes de su aprobacin inicial, el informe
vinculante del Ministerio de Medio Ambiente, que versar en exclusiva sobre la
relacin entre tales obras y la proteccin y utilizacin del dominio pblico hidrulico y
sin perjuicio de lo que prevean otras leyes aplicables por razones sectoriales o medio
ambientales. Este informe se entender positivo si no se emite y notifica en el plazo de
dos meses.
4. Los terrenos reservados en los planes hidrolgicos para la realizacin de obras
hidrulicas de inters general, as como los que sean estrictamente necesarios para su
posible ampliacin, tendrn la clasificacin y calificacin que resulte de la legislacin
urbanstica aplicable y sea adecuada para garantizar y preservar la funcionalidad de
dichas obras, la proteccin del dominio pblico hidrulico y su compatibilidad con los
usos del agua y las demandas medioambientales. Los instrumentos generales de
ordenacin y planeamiento urbanstico debern recoger dicha clasificacin y
calificacin.
Artculo 118

RECURSOS HIDRAULICOS

Los proyectos de obras hidrulicas de inters general se sometern al procedimiento


de evaluacin de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacin de
evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 119
1. La aprobacin de los proyectos de obras hidrulicas de inters general llevar
implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y
adquisicin de derechos, a los fines de expropiacin forzosa y ocupacin temporal, de
acuerdo con lo dispuesto en la legislacin correspondiente.
2. La declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin se referir tambin a
los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto yen las
modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente.
3. La propuesta de declaracin de urgencia para la ocupacin de bienes y derechos
afectados por obras hidrulicas de inters general corresponder al rgano
competente del Ministerio de Medio Ambiente.
4. Cuando la realizacin de una obra hidrulica de inters general afecte de forma
singular al equilibrio socioeconmico del trmino municipal en que se ubique, se
elaborar y ejecutar un proyecto de restitucin territorial para compensar tal afeccin.
Artculo 120
1. La iniciativa para la declaracin de una obra hidrulica como de inters general,
conforme a los apartados 2 y 3 del artculo 44 de la presente Ley, corresponder al
Ministerio de Medio Ambiente, de oficio o a instancia de quienes tuvieran inters en
ello, sin perjuicio de lo dispuesto en las letras a) y b) del apartado 3 del artculo 44.
Podrn instar la iniciacin del expediente de declaracin de una obra hidrulica como
de inters general, en el mbito de sus competencias:
a) El resto de los Departamentos ministeriales de la Administracin General del
Estado.
b) Las Comunidades Autnomas y las entidades locales.
c) Las Comunidades de Usuarios u organizaciones representativas de los mismos.
En todo caso, sern odos en el correspondiente expediente las Comunidades
Autnomas y entidades locales afectadas.
2. Cuando se trate de obras hidrulicas que tengan como finalidad principal los
regados u otros usos agrarios, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
informar preceptivamente sobre las materias propias de su competencia, en especial
sobre la adecuacin del proyecto a lo establecido en la planificacin nacional de
regados vigente.
3. Para declarar una obra hidrulica de inters general, deber ponderarse la
adecuacin del proyecto a las exigencias medioambientales, teniendo especialmente
en cuenta la compatibilidad de los usos posibles y el mantenimiento de la calidad de
las aguas.

RECURSOS HIDRAULICOS

4. El expediente de declaracin de una obra hidrulica como de inters general deber


incluir una propuesta de financiacin de la construccin y explotacin de la obra, as
como un estudio sobre los cnones y tarifas a satisfacer por los beneficiarios. A estos
efectos, dicho expediente ser informado por el Ministerio de Economa y Hacienda.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
1. Quienes, conforme a la normativa que se deroga, fueran titulares de
aprovechamientos de aguas pblicas en virtud de concesin administrativa o
prescripcin acreditada, as como de autorizaciones de ocupacin o utilizacin del
dominio pblico estatal, seguirn disfrutando de sus derechos, de acuerdo con el
contenido de sus ttulos administrativos y lo que la propia Ley establece, durante un
plazo mximo de setenta y cinco aos a partir de la entrada en vigor de la misma, de
no fijarse en su ttulo otro menor.
2. Podrn legalizarse, mediante inscripcin en el Registro de Aguas, aquellos
aprovechamientos de aguas definidas como pblicas segn la normativa anterior, si
sus titulares acreditaran por acta de notoriedad, de conformidad con los requisitos de
la legislacin notarial e hipotecaria y en el plazo de tres aos, contados a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, el derecho a la utilizacin del recurso en los
mismos trminos en que se hubiera venido disfrutando el aprovechamiento durante
veinte aos. Las actas de notoriedad, que se tramiten durante el citado perodo de tres
aos gozarn de la exencin total en el pago del Impuesto de Transmisiones
Patrimoniales y de Actos Jurdicos Documentados, as como los de cualquier tasa,
canon y arbitrio que en otro caso hubieran de abonar. El derecho a la utilizacin del
recurso se prolongar por un plazo de setenta y cinco aos, contados desde la entrada
en vigor de esta Ley, sin perjuicio de que la Administracin ajuste el caudal del
aprovechamiento a las necesidades reales.
3. Los actuales titulares de aprovechamientos de aguas, por cualquier otro concepto
distinto de los anteriores, conservarn el derecho a la utilizacin del recurso de
acuerdo con lo que se establece en las disposiciones siguientes.
Segunda
1. En el plazo de tres aos, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, los
titulares de algn derecho conforme a la legislacin que se deroga, sobre aguas
privadas procedentes de manantiales que vinieran utilizndose en todo o en parte,
podrn acreditar el mismo, as como el rgimen de utilizacin del recurso, ante el
Organismo de cuenca, para su inclusin en el Registro de Aguas como
aprovechamiento temporal de aguas privadas. Dicho rgimen ser respetado por un
plazo mximo de cincuenta aos. Quienes, al trmino de dicho plazo, se encontraran
utilizando los caudales, en virtud de ttulo legtimo, tendrn derecho preferente para la
obtencin de la correspondiente concesin administrativa, de conformidad con lo
previsto en la presente Ley.
El carcter opcional de la alternativa que se regula en este apartado excluye cualquier
obligacin compensatoria para la Administracin hacia quien la ejercite, como
consecuencia de la transformacin del derecho.
2. Transcurrido el plazo de tres aos previsto en el apartado 1, sin que los interesados
hubiesen acreditado sus derechos, aqullos mantendrn su titularidad en la misma
forma que hasta ahora, pero no podrn gozar de la proteccin administrativa, que se
deriva de la inscripcin en el Registro de Aguas.
3. En cualquiera de los supuestos anteriores, el incremento de los caudales totales
utilizados, as como la modificacin de las condiciones o rgimen del
aprovechamiento, requerirn la oportuna concesin que ampare la totalidad de la
explotacin segn lo establecido en la presente Ley.

RECURSOS HIDRAULICOS

4. En todo caso, a los aprovechamientos de aguas a que se refiere esta disposicin


transitoria les sern aplicables las normas que regulan la sobreexplotacin de
acuferos, los usos del agua en caso de sequa grave o de urgente necesidad y, en
general, las relativas a limitaciones del uso del dominio pblico hidrulico.
Tercera
1. Quienes, conforme a la legislacin que se deroga, fueran titulares de algn derecho
sobre aguas privadas procedentes de pozos o galeras en explotacin, podrn
acreditar en el plazo de tres aos, a partir de la entrada en vigor de la Ley y ante el
Organismo de cuenca correspondiente, para su inscripcin en el Registro de Aguas
como aprovechamiento temporal de aguas privadas, tanto su derecho a la utilizacin
del recurso como la no afeccin, en su caso, a otros aprovechamientos legales
preexistentes. La Administracin respetar el rgimen de explotacin de los caudales
realmente utilizados, por un plazo de cincuenta aos. Quienes, al trmino de dicho
plazo, se encuentren utilizando los caudales en virtud de ttulo legtimo, tendrn
derecho preferente para la obtencin de la correspondiente concesin administrativa,
de conformidad con lo previsto en la presente Ley.
El carcter opcional de la alternativa que se regula en este apartado excluye cualquier
obligacin compensatoria de la Administracin en favor de quien la ejercite, como
consecuencia de la transformacin del derecho.
2. Transcurrido el plazo de tres aos previsto en el apartado 1 de esta disposicin,
ser de aplicacin lo establecido en el apartado 2 de la Disposicin Transitoria
Segunda.
3. En cualquiera de los supuestos anteriores, el incremento de los caudales totales
utilizados, as como la modificacin de las condiciones o rgimen de aprovechamiento,
requerirn la oportuna concesin que ampare la totalidad de la explotacin, segn lo
establecido en la presente Ley.
4. En todo caso, a los aprovechamientos de aguas privadas a que se refiere esta
disposicin transitoria, les sern aplicables las normas que regulan la sobreexplotacin
de acuferos, los usos del agua en caso de sequa grave o de urgente necesidad y, en
general, las relativas a las limitaciones del uso del dominio pblico hidrulico.
Cuarta
1. Los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la legislacin
anterior a esta Ley se podrn inscribir en el Registro de Aguas a peticin de sus
titulares legtimos, y a los efectos previstos en las Disposiciones Transitorias Segunda
y Tercera.
2. Todos los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la legislacin
anterior a esta Ley, se declararn por sus titulares legtimos ante el Organismo de
cuenca, en los plazos que se determinen reglamentariamente.
El Organismo de cuenca, previo conocimiento de sus caractersticas y aforo, los
incluir en el Catlogo de aprovechamientos de aguas privadas de la cuenca.
3. Los titulares de aprovechamientos de aguas continentales de cualquier clase, que
no los hubieren inscrito en el Registro de Aguas o incluido en el Catlogo de cuenca,
podrn ser objeto de multas coercitivas en la forma y cuanta que resulten de la
aplicacin de los criterios determinados en el artculo 109 de la presente Ley.
Quinta
Los Planes Hidrolgicos de cuenca, aprobados antes de la promulgacin del Plan
Hidrolgico Nacional, tendrn plena eficacia jurdica. Los titulares de concesiones
administrativas otorgadas al amparo de dichos Planes debern ser indemnizados, de
no haber dispuesto otra cosa en sus respectivos condicionados, por los perjuicios,
que, en su caso, les irrogue la aplicacin del Plan Hidrolgico Nacional.

RECURSOS HIDRAULICOS

Sexta
Hasta tanto sea aprobado el Plan Hidrolgico de la cuenca, las concesiones se
otorgarn atendiendo a la existencia de caudales suficientes y de conformidad con lo
previsto en los apartados 3 y 4 del artculo 58.
Sptima
En el plazo y del modo que reglamentariamente se determine, los organismos de
cuenca revisarn las caractersticas de los aprovechamientos actualmente inscritos en
el Registro de Aprovechamiento de Aguas Pblicas, como trmite previo al traslado de
sus asientos al registro de Aguas del Organismo de cuenca correspondiente.
Octava
Slo computar, para la actualizacin de los valores de las inversiones de obras ya
realizadas a que se refiere el artculo 106, el perodo que haya transcurrido desde la
fecha de entrada en vigor de esta Ley.
Novena
En aquellas cuencas en que no se hubiesen promulgado los Reales Decretos
constitutivos del Organismo de cuenca, las funciones previstas para dichos
Organismos en esta Ley sern ejercidas por los organismos administrativos
competentes con anterioridad a la promulgacin de esta Ley.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Los lagos, lagunas y charcas, sobre los que existan inscripciones expresas en el
Registro de la Propiedad, conservarn el carcter dominical que ostenten en el
momento de entrar en vigor la presente Ley.
Segunda
Las Comunidades Autnomas que deseen incorporarse a la Junta de Gobierno de los
organismos de cuenca, segn lo previsto en el artculo 23 de esta ley, ejercern su
opcin, dentro del plazo de tres meses, a partir de la publicacin de la disposicin
reglamentaria que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 20.3 defina el
correspondiente mbito territorial.
Se faculta al Gobierno para que pueda modificar los Decretos constitutivos de los
Organismos de cuenca, cuando lo exigiera la incorporacin a ellos de otras
Comunidades Autnomas que no hubiesen ejercitado su opcin en el plazo
establecido. Estas modificaciones no podrn ser acometidas en ningn caso antes de
que transcurran dos aos desde la aprobacin del Decreto constitutivo del Organismo.
Tercera
1. Esta Ley no producir efectos derogatorios respecto de la legislacin que
actualmente se aplica en el territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias, que
subsistir en tanto sta no dicte otras normas. A partir de la entrada en vigor de esta
Ley, los artculos que definen el dominio pblico estatal y aquellos que supongan una
modificacin o derogacin de las disposiciones contenidas en el Cdigo Civil, sern de
aplicacin en Canarias, de acuerdo con la singularidad que le confiere su derecho
especial.
2. Las actuaciones en obras de inters general en Canarias comprendern la
desalacin, reutilizacin o cualquier otro tipo de obra hidrulica, que por su dimensin
o inters pblico o social, suponga una iniciativa esencial para el mantenimiento de
adecuados niveles de disponibilidad del agua en las diferentes islas.
Cuarta
Las funciones que, de acuerdo con esta Ley, ejercen los Organismos de cuenca en
aquellas que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma,

RECURSOS HIDRAULICOS

correspondern a las Administraciones hidrulicas de aquellas Comunidades que en


su propio territorio y en virtud de sus estatutos de autonoma, ejerzan competencias
sobre el dominio pblico hidrulico y se trate de cuencas hidrogrficas comprendidas
ntegramente dentro de su mbito territorial.
Quinta
El Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo mantendr una estadstica que permita la
vigilancia de la evolucin de la cantidad y la calidad de las aguas continentales en
relacin con las caractersticas definidas en los Planes Hidrolgicos.
Sexta
Sin perjuicio de las competencias en la gestin del agua establecida por esta Ley, el
Instituto Geolgico y Minero de Espaa formular y desarrollar planes de
investigacin tendentes al mejor conocimiento y proteccin de los acuferos
subterrneos, y prestar asesoramiento tcnico a las distintas Administraciones
pblicas en materias relacionadas con las aguas subterrneas.
Sptima
Las posibles limitaciones en el uso del suelo y reservas de terreno, previstas en los
artculos 6, 11,18,1.d), 41 y 88 de esta Ley, se aplicarn sin menoscabo de las
competencias que las Comunidades Autnomas puedan ejercer en materia de
ordenacin del territorio.
Octava. Plazos en expedientes sobre dominio pblico hidrulico.
A los efectos previstos en el artculo 42.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, en la redaccin dada al mismo por la Ley 4/1999, de modificacin de la
anterior, los plazos para resolver y notificar la resolucin en los procedimientos
regulados en esta Ley, sern los siguientes:
1. Procedimientos relativos a concesiones del dominio pblico hidrulico, excepto los
previstos en el artculo 6 1 bis, dieciocho meses.
2. Procedimientos de autorizacin de usos del dominio pblico hidrulico, seis meses.
3. Procedimientos sancionadores y otras actuaciones referentes al dominio pblico
hidrulico, un ao.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo que no est expresamente regulado por esta Ley, se estar a lo dispuesto
por el Cdigo Civil.
Segunda
Se autoriza al Gobierno para dictar, a propuesta del Ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo, las disposiciones reglamentarias que fueran precisas para el cumplimiento
de esta Ley.
Tercera
La presente Ley entrar en vigor el da 1 de enero de 1986, con excepcin de la
disposicin adicional segunda, que ser de aplicacin desde la fecha de su
promulgacin.
Cuarta
Los Estatutos u Ordenanzas de las comunidades de usuarios ya constituidas seguirn
vigentes, sin perjuicio de que, en su caso, hayan de ser revisados para adaptarlos a
los principios constitucionales de representatividad y estructura democrtica.

RECURSOS HIDRAULICOS

DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Quedan derogadas las disposiciones siguientes:
Ley de Aguas de 13 de junio de 1879.
Los artculos 407 a 425 del Cdigo Civil de 24 de julio de 1889, en cuanto se opongan
a lo establecido en la presente Ley.
Ley de 24 de julio de 1918, sobre desecacin de lagunas, marismas y terrenos
pantanosos.
Real Decreto-ley de 19 de julio de 1927, por el que se modifica el artculo 1 de la Ley
anterior.
Ley de 20 de mayo de 1932, sobre atribucin a los Jefes de Obras Pblicas de
facultades de los Gobernadores Civiles y artculo 38.5 de la Ley de Montes de 8 de
junio de 1957
2. Quedan igualmente derogadas las dems disposiciones de carcter general que se
opongan a lo establecido en esta Ley, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin
adicional tercera.
3. El Gobierno antes de la entrada en vigor de esta Ley, mediante Real Decreto,
completar la tabla de vigencias de las disposiciones afectadas por la presente Ley.

RECURSOS HIDRAULICOS

DE LEY RECURSOS HIDRICOS


LEY (29338)
Lima, martes 31 de marzo de 2009, NORMAS LEGALES.
PODER LEGISLATIVO
LEY N 29338
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE RECURSOS HDRICOS
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua
martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la
actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes
asociados a esta.
Artculo III.- Principios
Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin Integrada del agua
El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso
debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre estos. El agua es parte
integrante de los ecosistemas y renovable a travs del ciclo hidrolgico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua
El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona
humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en
pocas de escasez.
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la poblacin
organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad,
cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el fortalecimiento
institucional y el desarrollo tcnico de las organizaciones de usuarios de agua,
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las
autoridades, del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua
para la humanidad y los sistemas ecolgicos, generando conciencia y actitudes que
propicien su buen uso y valoracin.
4. Principio de seguridad jurdica

RECURSOS HIDRAULICOS

El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela
por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin
relacionada con su uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas Y'
comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y
comunidades nativas, as como su derecho de utilizar las aguas, que discurren por sus
tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa
ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin sostenible de los
recursos hdricos previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales 'y econmicos en el desarrollo nacional, as como la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos es de responsabilidad de una autoridad nica y
desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados, naturales
o artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible que
amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que
impidan su degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el aprovechamiento
eficiente y su conservacin, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente,
entre los usuarios y operadores.
10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica
El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y
ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin
activa de la poblacin organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
11. Principio de tutela jurdica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y
en el estado en que se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa del
ciclo hidrolgico.

RECURSOS HIDRAULICOS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y
estratgico para el desarrollo. sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible, Es un bien de uso pblico. y su administracin solo puede ser otorgada
y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la
Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica
Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos
hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las
cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as
como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la
satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones
Cuando se haga referencia a "la Ley" o "el Reglamento", se entiende que se trata de la
presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad Nacional debe entenderse como
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca como Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 5.- El agua comprendida en la ley
El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
8. la residual;
9. la subterrnea;
10. la de origen minero medicinal;
11. la geotermal;
12. la atmosfrica; y
13. la proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes:

RECURSOS HIDRAULICOS

1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja paralela a la
lnea de la alta marea en la extensin que determine la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los
cuerpos de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la
amazona, as como la vegetacin de proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en
los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del curso del agua al cruzar las
tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ros,
lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin, conduccin,
medicin, control y uso del agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con
arreglo a ley.
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico
Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las disposiciones de la
presente Ley, el agua enunciada en el artculo 5 y los bienes naturales asociados a
esta sealados en el numeral 1 del artculo 6. Toda intervencin de los particulares
que afecte o altere las caractersticas de estos bienes debe ser previamente

RECURSOS HIDRAULICOS

autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua, . con excepcin del uso primario
del agua y las referentes a la navegacin.
Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al agua
Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua, ejecutados con
fondos pblicos.

TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPITULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin. del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el objeto de
articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin de los 'recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas
que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer espacios de
coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los
actores involucrados en dicha gestin con arreglo a la presente Ley.
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de .Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la
conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as como el cumplimiento de la
poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos
hdricos en todos los niveles de gobierno y con la participacin de los distintos
usuarios del recurso.
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos .
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el
conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin de la
calidad y el incremento de los recursos hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas;

RECURSOS HIDRAULICOS

3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes;


4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial;
6. las comunidades campesinas y. comunidades nativas; y
7. las entidades pblicas vinculadas con, la gestin de los recursos hdricos.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los
siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada. y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos,
con estndares de calidad en funcin al uso respectivo.
b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de
investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos. .
Artculo 13.- Alcances dl Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus' polticas en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio
de Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la. Produccin y el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como con los gobiernos
regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la poltica y estrategia nacional de
recursos hdricos.
CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector
La Autoridad. Nacional es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Es responsable del
funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido en la Ley.
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional
Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional
de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su
ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros;

RECURSOS HIDRAULICOS

2. establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes de


gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementacin;
3. proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar normas y
establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y . sostenible de los
recursos hdricos;
4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el
derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales
de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo; as como, aprobar
las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores
hidrulicos;
5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado
cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de
agua de cuenca;
6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua,
zonas de veda y zonas de proteccin, as como los estados de emergencia por
escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes naturales de agua o cualquier
conflicto relacionado con la gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las
medidas pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de agua, as
como aprobar la implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de
agua, a travs de los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y' administrar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos
Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de
Organizaciones de Usuarios y los dems que correspondan;
9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de
extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua;
10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos;
11. emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos
hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su
utilizacin;
12. ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando
acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la
preservacin y conservacin de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales
asociados a estas y de la infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la'
facultad sancionadora y coactiva;
13. establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos
recursos, en concordancia con la poltica nacional del ambiente;
14. reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas menos
favorecidas y la preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas;

RECURSOS HIDRAULICOS

15. aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas; y


16. otras que seale la Ley.
Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional
Constituyen recursos econmicos de la Autoridad Nacional los siguientes:
1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica, incluyendo las transferencias de
entidades del sector pblico;
2. los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de retribuciones
econmicas por el uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo
que se recaude por concepto de intereses compensatorios y moratorios;
3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier titulo
proveniente de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los
que provengan de la cooperacin internacional;
4. los ingresos financieros que generen sus recursos;
5. la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley N 25844, Ley
de Concesiones Elctricas;
6. los que se recauden por concepto de multas;
7. los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos que le
corresponda resolver conforme a sus funciones y competencias; y
8. los dems que se le asigne.
CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional
La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su Reglamento.
Su estructura bsica est compuesta por los rganos siguientes:
a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas;
d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea;
e. rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades Administrativas
del Agua.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos


Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
proporcionan la informacin que, en materia de recursos hdricos, sea solicitada por el
ente rector en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de sus funciones al
amparo de lo establecido en la presente norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en materia de recursos
hdricos a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de dichos recursos y su
inclusin en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
SUBCAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es la mxima instancia de la Autoridad Nacional. Est conformado
por los siguientes miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la presidencia del
Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido entre los presidentes
regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno (1) de los no
agrarios.
10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12. Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.
La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6)
Y 12) se efecta mediante resolucin suprema expedida por la Presidencia de1
Consejo de Ministros, y deben ser funcionarios del ms alto nivel con rango de director
general o similar.

RECURSOS HIDRAULICOS

Las organizaciones representativas sealadas en los numerales 9), 10) y 11), as


como los gobiernos regionales y las municipalidades rurales, acreditan sus
representantes ante la Presidencia del Consejo de Ministros, para su nombramiento
mediante resolucin suprema.
Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha de la Autoridad
Nacional, liderando a nivel nacional la gestin integrada y Multisectorial del uso del
agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley;
2. aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual, el balance
general y los estados financieros de la Autoridad Nacional; y
4. otras que determine el Reglamento.
SUBCAPTULO II
JEFATURA
Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional
La Jefatura de la Autoridad Nacional est a cargo de un funcionario designado
mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad Nacional, asumiendo la
titularidad del pliego presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de crdito y de cooperacin tcnica y financiera
nacional e internacional, de conformidad con las normas legales vigentes;
3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo la gestin tcnica,
financiera y administrativa, cautelando el cumplimiento de sus
polticas, planes y estrategias, institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo polticas, planes y estrategias institucionales; as
como las medidas necesarias para el eficiente funcionamiento de la Autoridad
Nacional;
6. coordinar con los. presidentes regionales la ejecucin de las acciones de gestin del
uso del agua que' se desarrollan en sus respectivos mbitos territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin, el balance
general y los estados financieros auditados, y la memoria de cada ejercicio;

RECURSOS HIDRAULICOS

8. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean necesarias para la gestin de


la Autoridad Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como secretario; y,
10. otras que seale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.
SUBCAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS HDRICAS
Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el rgano de la
Autoridad Nacional que, con autonoma funcional, conoce y resuelve en ltima
instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra las
resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad Nacional,
segn sea el caso.
Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la va
judicial. Su organizacin y composicin son definidas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est integrado por cinco
(5) profesionales de reconocida experiencia en materia de gestin de recursos
hdricos, por un perodo de tres (3) aos.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias
Hdricas se efecta mediante concurso pblico de mritos que aprueba la Autoridad
Nacional conforme a ley. Los integrantes son nombrados por resolucin suprema.
Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas
Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera
administrativa los asuntos de competencia de la Autoridad Nacional.

instancia

La Autoridad Nacional, a travs de las Autoridades Administrativas del Agua, tiene


presencia a nivel nacional; su designacin, mbito territorial y funciones son
determinados en el Reglamento.
SUBCAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la
Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos
regionales, con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin
del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:

RECURSOS HIDRAULICOS

1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se localiza


ntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de la cuenca, existen
dos (2) o ms gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o Interregional
establecen su estructura orgnica y su conformacin, la que considera la participacin
equilibrada de los representantes de las organizaciones de usuarios y de los gobiernos
regionales y gobiernos locales que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca Regional o
Interregional son determinadas en el Reglamento.
CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos
locales
Los gobiernos. regionales y gobiernos locales, a travs de sus instancias
correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de gestin de recursos
hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones
de control y vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional, para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional a los
gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la Ley, y las
directivas que emita la Autoridad Nacional.
CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS,
Artculo 26.- Organizaciones de usuarios
Las formas de organizacin de los usuarios que comparten una fuente superficial o
subterrnea y un sistema hidrulico comn son comits, comisiones y juntas de
usuarios.
Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se integran a las
comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden
organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidrulico
y a la cuenca hidrulica que corresponda segn la fuente de abastecimiento de agua
de la cual se sirve.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios


Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen por finalidad la
participacin organizada de los usuarios en la gestin multisectorial y uso sostenible
de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de usuarios de agua y la
eleccin democrtica de sus directivos, con arreglo al Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de usuarios
establecidas conforme a ley.
Artculo 28.- La junta de usuarios
La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico comn, de
acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse
respecto a recursos de carcter pblico, es evaluado conforme a las normas aplicables
del Sistema Nacional de Control.
Artculo 29.- Las comisiones de usuarios
Las comisiones de usuarios constituyen las Juntas de usuarios y se organizan de
acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.
Artculo 30.- Los comits de usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas subterrneas y
de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel de canales
menores, los de aguas subterrneas a nivel de pozo, y los de aguas de filtraciones a
nivel de rea de afloramiento superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.
Artculo 31.-Reconocimiento de las organizaciones de usuarios
La Autoridad Nacional reconoce
organizaciones de usuarios.

mediante

resolucin

administrativa

Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas

las

RECURSOS HIDRAULICOS

Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en tomo a sus


fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usos y
costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas comunidades tienen los
mismos derechos que las organizaciones de usuarios.
CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES
Artculo 33.- Acuerdos multinacionales
La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio
de Relaciones Exteriores la suscripcin de acuerdos multinacionales que tengan por
finalidad la gestin integrada del agua en las cuencas transfronterizas.
TITULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos
El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso
del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros,
de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren
las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del
ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad
La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente sealados
sigue el orden en que han sido enunciados.
Artculo 36.- Uso primario del agua
El uso primario consiste en la utilizacin directa y
efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces pblicos de agua, con el fin de
satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; as como su uso en
ceremonias culturales, religiosas y rituales.
Artculo 37.- Caractersticas del uso primario

RECURSOS HIDRAULICOS

El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se ejerce por la sola
disposicin de la Ley. Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se
ejerce en forma gratuita por las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido
solo a medios manuales y condicionado a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y
2. no afecte los bienes asociados al agua.
Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario
El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales
pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para satisfacer directamente las
necesidades primarias de la poblacin. La Autoridad Nacional fija, cuando sea
necesario, lugares o zonas de libre acceso.
Artculo 39.- Uso poblacional de1 agua
El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o red pblica,
debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas:
preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de
uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua potable
El Estado garantiza a todas ,las personas el derecho de acceso a los servicios de
agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para
satisfacer necesidades personales y domsticas.
Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional
En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales
responsables de la regulacin de servicios de suministro de agua potable deben dictar
medidas de racionamiento para restringir el uso del agua que no est destinado para
satisfacer las necesidades personales.
Artculo 42.- Uso productivo del agua
El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma en procesos de
produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua Son tipos de uso productivo los
siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola;
2. Acucola y pesquero;
3. Energtico;
4. Industrial;

RECURSOS HIDRAULICOS

5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turstico; y
9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no previstos, respetando las disposiciones de la
presente Ley.
TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de
uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participacin del Consejo de
Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por
resolucin administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2.Permiso de uso..
3. Autorizacin de uso de agua.
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso
Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legitimo del agua.
El Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de uso otorgados.
CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 47.- Definicin

RECURSOS HIDRAULICOS

La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad


Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, respectivo, otorga a su titular la facultad
de usar este recurso natural, con un fin y en un lugar determinado, en los trminos y
condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente
resolucin administrativa que la otorga.
Artculo 48.- Clases de licencia de uso
La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y no consuntivo.
Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, promueve la reversin de
los excedentes de recursos hdricos que se obtengan en virtud del cumplimiento de la
presente norma, considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio del
Ambiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen excedentes de
recursos hdricos y que cuenten con un certificado de eficiencia tienen preferencia en
el otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua que se otorguen sobre los
recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo establecido en el
presente artculo.
Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso
Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su ,titular facultades para usar y registrar una dotacin anual de agua
expresada en metros cbicos, extrada de una fuente, pudiendo ejercer
las acciones legales para su defensa;
2. se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de efectuar, directamente o en coparticipacin, segn
el caso, inversiones en tratamiento, transformacin y reutilizacin para el uso
otorgado. El agua excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo con las
actividades y tipo de uso del agua que realice el titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar usndola
debe revertirla al Estado, a travs de la Autoridad Nacional.
Artculo 51.- Licencia de uso en bloque

RECURSOS HIDRAULICOS

Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organizacin de


usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas naturales o
jurdicas que usen una fuente de agua con punto de captacin comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten certificados
nominativos que representen la parte que corresponde de la licencia a cada uno de
sus integrantes.
Artculo 52.- Licencias provisionales
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a solicitud de parte,
siempre y cuando existan recursos hdricos excedentes y no se afecten derechos de
uso de terceros, otorga licencias provisionales a los titulares de concesiones otorgadas
por las entidades pblicas competentes que tengan como fin la realizacin de estudios
en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el de las
concesiones que la originan Se otorga de conformidad con las condiciones, actos y
requisitos previstos en la Ley, el Reglamento y en la propia resolucin de
otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia provisional se procede,
a solicitud de parte, al otorgamiento de la licencia de uso que faculte a su titular
para hacer uso efectivo del agua.
Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin, de la licencia de uso
El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de agua se tramita
conforme al procedimiento establecido en el Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea apropiada en calidad,
cantidad y oportunidad para el Uso al que se destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua
disponible que asegure los caudales ecolgicos, los niveles mnimos de reservas o
seguridad de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad, cuando
corresponda y segn el rgimen, hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado por la
autoridad ambiental sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, as como las obras de captacin,
alumbramiento, produccin o regeneracin, conduccin, utilizacin, avenamiento,
medicin y las dems que fuesen necesarias.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso


La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo adems de los
requisitos indicados en el artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, los siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;
2. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, sealando la cuenca
hidrogrfica a la que pertenece, su ubicacin poltica y geogrfica y principales
caractersticas de inters;
3. la ubicacin de los lugares de captacin, devolucin o la delimitacin del rea de la
fuente de uso, segn corresponda, con los planos correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando corresponda y
otras caractersticas, de acuerdo con la licencia solicitada;
5. certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin respectiva, cuando
corresponda;
6. la especificacin de las servidumbres que se requieran; y
7. acreditacin de la propiedad o posesin legitima del predio donde se utilizar el
agua solicitada, cuando corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo negativo.
Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua
Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del procedimiento
administrativo de otorgamiento de un derecho de uso de agua se presenta ms de una
solicitud sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las
solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe realizarse conforme a las siguientes
reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la Autoridad
Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los artculos 350 y 430; y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters pblico,
conforme a los siguientes criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.

RECURSOS HIDRAULICOS

En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que tenga mayor


antigedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y el recurso no
fuera suficiente, la Autoridad Nacional, con la opinin del Consejo de Cuenca
respectivo, define la prioridad para el otorgamiento y/o el uso o usos de agua que
sirvan mejor al inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn, dentro de
los lmites y principios establecidos en la Ley.
Artculo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso
Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio pblico hidrulico, as como los bienes
artificiales asociados al agua de acuerdo con las disposiciones de la Ley, el
Reglamento y la respectiva resolucin administrativa que lo otorga;
2. solicitar la modificacin, suspensin o extincin de la licencia;
3 realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar su derecho de uso;
4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables para el uso del agua y
la evacuacin de sus sobrantes; y
5. los dems derechos previstos en la Ley.
Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso.
Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en la cantidad, lugar y
para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales, y evitando su contaminacin;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribucin
econmica por el uso del agua y las tarifas, cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del agua
que le fue otorgada en los trminos y condiciones que establece la Ley y el
Reglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo hidrulico, a las fuentes de agua, ni a
la cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional, en
cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medicin de agua, conservndolos y
mantenindolos en buen estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada, no utilice
transitoria, parcial o totalmente las aguas; situacin que no acarrea la prdida del
derecho otorgado;

RECURSOS HIDRAULICOS

7. contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;


8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y
9. las dems previstas en la Ley.
CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico
El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un derecho de
duracin indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con
opinin del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una
indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una fuente natural. El estado
de supervit hdrico es declarado por la Autoridad Nacional cuando se han cubierto los
requerimientos de los titulares de licencias de uso del sector o distrito hidrulico.
Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales
El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un
derecho de uso de duracin indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la
facultad de usar una determinada cantidad de' agua variable, proveniente de
filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las
consecuencias o de los perjuicios que puedan. sobrevenir si variara la calidad, el
caudal o volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier
momento o por cualquier motivo.
Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso
Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legitimo del predio en el que
har uso eventual del recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captacin, conduccin, utilizacin,
avenamiento, medicin y las dems que fuesen necesarias para
el uso eventual del recurso.
Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso de agua
Al otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso se le aplican las
disposiciones sobre licencia de' uso, en lo que corresponda. La solicitud y resolucin
administrativa de otorgamiento de permiso de uso contiene los mismos datos que los
establecidos para la licencia de uso, cuando corresponda.
Artculo 62.-Autorizacin de uso de agua

RECURSOS HIDRAULICOS

La autorizacin de uso de agua es de lazo determinado, no mayor a dos (2) aos,


mediante e cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de usar una
cantidad' anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas
derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.
2. Ejecucin de obras.
3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por un plazo similar,
siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento.
Artculo 63.- Otorgamiento, modificacin y extincin de la autorizacin de uso de agua
El otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autorizacin de uso se rigen por
las disposiciones sobre licencia de uso. La solicitud y la resolucin administrativa de
otorgamiento de autorizacin de uso de agua contienen los mismos requisitos
establecidos para la licencia de uso de agua.
Artculo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de comunidades nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y
comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o que discurren por sus tierras,
as como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para fines
econmicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el marco' de lo.
establecido en la Constitucin Poltica del Per, la normativa sobre comunidades y la
Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y
costumbres ancestrales de cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo que, menoscabe los derechos
reconocidos a los pueblos indgenas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional de Trabajo.
Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua
La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio para el uso del
agua. Se sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en
forma natural. Tiene duracin indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con. el propietario del predio sirviente para
hacer efectivo el derecho de uso de agua pudiendo pactarse a ttulo gratuito u
oneroso. Tiene la duracin que hayan acordado las partes.

RECURSOS HIDRAULICOS

3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad Nacional. Tiene una


duracin igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua.
Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin
La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a ttulo oneroso
obliga a su titular a pagar una compensacin por el uso del bien gravado y, de ser el
caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause. El monto de la compensacin y la
indemnizacin es determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo fija la
Autoridad Nacional.
Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de agua
El titular de la servidumbre de 'agua est obligado a construir y conservar las obras
que fueran necesarias para el ejercicio de la misma y tiene derecho de paso con fines
de vigilancia y conservacin de las referidas obras.
Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua
La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la extincin de la
servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas dentro del plazo
otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos (2) aos
consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto al solicitado; y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.
Artculo 69.-Servidumbres reguladas por leyes especiales
Las servidumbres de agua con fines energticos y de saneamiento se regulan por sus
leyes especiales.
CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;
3. caducidad;

RECURSOS HIDRAULICOS

4. revocacin; y
5. resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extincin del derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua determina la reversin al
dominio del Estado de los volmenes otorgados.
Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos 'consecutivos o acumulados en
un periodo de cinco (5) aos sin justificacin, siempre que esta causal sea imputable al
titular.
Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua
Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:
1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin econmica del
agua por uso o del derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra
obligacin econmica con la Autoridad Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la Autoridad Nacional, a un fin
distinto para el cual fue otorgado;
3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos (2) veces
por infracciones graves; y.
4. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad Nacional, o
problemas de calidad que impidan su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin administrativa firme.
La caducidad y la revocacin son declaradas en primera instancia por la Autoridad
Administrativa del Agua. Para aplicar las causales de revocacin se debe seguir
previamente el procedimiento sancionador establecido en el Reglamento.

TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua


Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad Nacional teniendo en
cuenta la cantidad y calidad del agua, consideraciones hidrogrficas, las necesidades
de las poblaciones locales y otras razones tcnicas que establezca.
Artculo 74.- Faja marginal
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja
marginal de terreno necesaria para la proteccin, el uso primario del agua, el libre
trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina su
extensin.
Artculo 75,- Proteccin del agua
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la
proteccin del. agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los
ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el marco de la Ley y dems
normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones pblicas
competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce
funciones de vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de la
contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar, para
tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca
donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del
Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho
para uso, disposicin o vertimiento de agua.
Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua
La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el
estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales,
controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del
agua sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y
las disposiciones y programas para su implementacin establecidos por autoridad del
ambiente. Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la
contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa
actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan
actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.
Artculo 77.- Agotamiento de la fuente
Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad Nacional, previo
estudio tcnico. A partir de dicha declaracin no se puede otorgar derechos de uso de
agua adicionales, salvo extincin de alguno de los derechos de uso previamente
existentes.
Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin

RECURSOS HIDRAULICOS

La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de proteccin del agua
para proteger o restaurar el ecosistema y para preservar fuentes y cuerpos de agua,
as como los bienes asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos de uso
de agua. Cuando el riesgo invocado para la declaratoria sealada afecte la salud de la
poblacin, se debe contar con la opinin sustentada y favorable de la Autoridad de
Salud.
Artculo 79.- Vertimiento de agua residual
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo
natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica favorable de las
Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad
Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorizacin.
En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del
cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus bienes asociados, segn los
estndares de calidad establecidos o estudios especficos realizados y sustentados
cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales que
hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir
tecnologas superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones qu se
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de
vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende inmediatamente las
autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las
descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.
Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento
Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de
autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento ambiental
pertinente aprobado por la autoridad ambiental respectiva, el cual debe contemplar los
siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de
purificacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado y prorrogable, de
acuerdo con la duracin de la actividad principal en la que se usa el agua y est sujeta
a lo establecido en la Ley y en el Reglamento.
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, para la aprobacin de los estudios de impacto
ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe contar con la opinin favorable
de la Autoridad Nacional.

RECURSOS HIDRAULICOS

Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual


La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el reso del agua
residual tratada, segn el fin para el que se destine la misma, en coordinacin con la
autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental
Nacional.
El titular de una licencia' de uso de agua est facultado para' re utilizar el agua residual
que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la
licencia. Para actividades distintas, se requiere, autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hdrica de la
cuenca.
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias
Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua
y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos significativos segn los
criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La Autoridad Ambiental
respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la
relacin de sustancias prohibidas.
Artculo 84.- Rgimen de incentivos
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca, otorga
reconocimientos e incentivos a favor de quienes desarrollen acciones de prevencin'
de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin, reforestacin o de inversin
en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la
proteccin del agua y la gestin integrada del agua en las cuencas. .
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca y el Ministerio del
Ambiente, promueve los mecanismos de proteccin de la cuenca a fin de contribuir a
la conservacin y proteccin del agua y bienes asociados, as como el diseo de los
mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente en dichas
actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados al uso
eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y sus bienes asociados y al
mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica pueden deducir las inversiones
que efecten para tales fines de los pagos por concepto de retribucin econmica o
tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que son fijados en el
Reglamento. Este beneficio no es aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio
de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de una
obligacin de la normativa sectorial.
Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente
1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad Nacional
certifica el aprovechamiento eficiente de los 'recursos hdricos por parte de los
usuarios y operadores de infraestructura hidrulica..
2. La Autoridad Nacional otorga "certificados de eficiencia" a los usuarios y operadores
de infraestructura hidrulica, que cumplan con los parmetros de eficiencia.

RECURSOS HIDRAULICOS

3. La Autoridad Nacional otorga "certificados de creatividad, innovacin e


implementacin para la eficiencia del uso del agua" a los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica que diseen, desarrollen o implementen equipos,
procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de
los recursos hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el
mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
Artculo 86.- Incentivos institucionales
Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos
hdricos, la Autoridad Nacional puede organizar concursos de mejores prcticas,
realizar pasantas, otorgar premios, difundir experiencias exitosas y promover el uso
de equipos y tecnologas innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer prrafo los
usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cuenten con uno de los
certificados sealados en el artculo 85.
E1 Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la aplicacin
de los Incentivos.
Artculo 87.-Aguas desalinizadas
El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser utilizado por el titular
en beneficio propio o para abastecer a terceros; y le es aplicable lo establecido en el
artculo 110 en lo referente al otorgamiento del derecho de uso.
Artculo 88.- Currcula educativa
La Autoridad Nacional promueve la inclusin en el plan de estudios regular del Sector
Educacin de asignaturas respecto a la cultura y valoracin de los recursos hdricos,
su aprovechamiento eficiente as como su conservacin e incremento.
Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico
La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del Ambiente, debe
desarrollar estrategias y planes para la prevencin y adaptacin a los efectos del
cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de agua y variaciones climticas de
orden local, regional y nacional.
Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciares, lagunas y
flujo hdrico frente a este fenmeno.
TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
Artculo 90.- Retribuciones econmicas y tarifas
Los titulares de los derechos de uso de agua estn obligados a contribuir al uso
sostenible y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente:
1. Retribucin econmica por el uso del agua;

RECURSOS HIDRAULICOS

2. retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual;


3. tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica ,mayor y menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
El Reglamento establece 1a oportunidad y periodicidad de las retribuciones
econmicas, las cuales constituyen recursos econmicos de la Autoridad Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad Nacional
de Aguas y se distribuyen de acuerdo con el Reglamento, respetando los porcentajes y
derechos sealados en esta Ley.
Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua
La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma obligatoria
deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como contraprestacin por el uso
del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por metro cbico de agua utilizada
cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad
Nacional en funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos.
Artculo 92.- Retribucin econmica por el vertimiento de agua residual
La retribucin por el vertimiento de agua residual es el pago que el titular del derecho
efecta por verter agua residual en un cuerpo de agua receptor. Este pago debe
realizarse en funcin de la calidad y volumen del vertimiento y no sustituye el
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a la proteccin y
conservacin del agua.
Artculo 93.-Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor
La tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor es el pago que el
titular del derecho efecta a la entidad pblica a cargo de la infraestructura o la entidad
que lo realice por delegacin expresa de la primera, - por concepto de operacin,
mantenimiento, reposicin, administracin y la recuperacin de la inversin pblica
empleada, conforme a ley.'
Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas es el pago
que hacen los usuarios de aguas subterrneas con fines productivos y cuyos fondos
se destinan a monitorear l uso de esta agua y el nivel fretico, as como para
gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su disponibilidad.
Artculo 95.- Criterios de autosostenibilidad
1. El valor de las retribuciones econmicas se fija bajo criterios que permitan lo
siguiente:

RECURSOS HIDRAULICOS

a. Cubrir los costos de la gestin integrada del agua a cargo de la Autoridad Nacional,
el Consejo de Cuenca, incluyendo los vinculados con el manejo del correspondiente
sistema de informacin; y
b. cubrir los costos de recuperacin o remediacin del recurso y los daos ambientales
que cause el vertimiento.
2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de operacin, mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento y
reposicin de la infraestructura existente y el desarrollo de nueva infraestructura;
b. mejorar la situacin socioeconmica de la cuenca hidrogrfica; y
c. establecer su monto segn rentabilidad de la actividad econmica.
Artculo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento
El Estado, a travs de sus entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno,
prioriza el financiamiento o cofinanciamiento de estudios y la ejecucin, rehabilitacin y
equipamiento de obras de infraestructura, hidrulica que tengan por objeto lograr la
reduccin de prdidas volumtricas de agua, el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los recursos hdricos en la infraestructura hidrulica pblica.
Pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento establecido en el primer
prrafo los usuarios y los operadores de infraestructura hidrulica que cuenten con un
certificado de eficiencia o certificado de creatividad, innovacin e implementacin para
la eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios para la seleccin de los proyectos se
establecen en el Reglamento.
TTULO VII
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA
Artculo 97.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua
La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo equilibrar y armonizar la oferta
y demanda de agua, protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su utilizacin
eficiente y contribuyendo con el desarrollo local, regional y nacional.
Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas
La Autoridad Nacional aprueba la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas.
Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
Son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;

RECURSOS HIDRAULICOS

b. La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos;


c El Plan Nacional de los Recursos Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin y trmite de aprobacin son de responsabilidad de la
Autoridad Nacional y el Consejo de Cuenca, detallados en el Reglamento.
Artculo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hdricos
El Plan Nacional de los Recursos Hdricos contiene la programacin de proyectos y
actividades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de
recuperacin de inversiones, entidades responsables y otra informacin relevante
relacionada con la poltica nacional de gestin de los recursos hdricos.
El Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es aprobado por decreto
supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.
Artculo 101.- Plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos
hdricos
Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no cumplan los
parmetros de eficiencia establecidos por la Autoridad Nacional deben presentar un
plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos a fin de
reducir sus consumos anuales hasta cumplir, en un periodo no mayor de cinco (5)
aos, con los parmetros de eficiencia.
El plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas anuales de reduccin
de prdidas volumtricas de agua, los procesos que se implementan para lograr
dichas metas. As como los parmetros de eficiencia, acceso al financiamiento o
cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de la elaboracin y ejecucin del plan de
adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos son de cargo de
los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecucin del plan de adecuacin para el
aprovechamiento eficiente de recursos hdricos y sanciona su incumplimiento, de
conformidad con lo previsto en el Reglamento, considerando para ello la normativa
establecida por el Ministerio del Ambiente en materia de su competencia.
Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos hdricos
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada por el conjunto
de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carcter pblico, que definen
y orientan el accionar de las entidades del sector pblico y privado para garantizar la
atencin de la demanda y el mejor uso del agua del pas en el corto, mediano y largo
plazo, en el marco de la poltica nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por decreto supremo
a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.

RECURSOS HIDRAULICOS

TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos La reserva de recursos hdricos es un
derecho especial intransferible que se otorga por resolucin de la Autoridad Nacional
para el desarrollo de proyectos, que reserva un volumen de agua para su uso
consuntivo o no consuntivo, en el marco del plan de gestin de recursos hdricos de la
cuenca.
Se otorga por el perodo de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto
separadamente y no faculta al uso del agua. La solicitud de prrroga puede aprobarse
por causas debidamente justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos en el Reglamento y
deben incluir la capacidad tcnica y financiera del solicitante,
Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado del cronograma
de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto y por lo dispuesto en el Ttulo IV
de la Ley, en lo que corresponda.
Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica
La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba la
ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada que se proyecten en los cauces
y cuerpos de agua naturales y artificiales, as como en los bienes asociados al agua
correspondiente. En el caso de grandes obras hidrulicas y de trasvase entre cuencas,
la Autoridad Nacional aprueba su ejecucin. La aprobacin est sujeta a la
presentacin de la certificacin ambiental de la autoridad competente, segn
corresponda.
Artculo 105.- Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica
El Estado promueve la participacin del sector privado en la construccin y
mejoramiento de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de los
servicios de operacin y mantenimiento de la misma.
En la ejecucin de' proyectos de infraestructura hidrulica en tierras de las
comunidades campesinas y comunidades nativas, el Estado establece el mecanismo
para hacerlas partcipes de los beneficios una vez que opere el proyecto.
Artculo 106.- Seguridad de la infraestructura hidrulica mayor
La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la infraestructura hidrulica mayor,
tiene a cargo las siguientes funciones:
1. Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevencin y atencin de
desastres de la infraestructura hidrulica;
2. elabora, controla y supervisa la aplicacin de las normas de seguridad de las
grandes presas pblicas y privadas; y

RECURSOS HIDRAULICOS

3. elabora y controla la aplicacin de las normas de seguridad para los dems


componentes del sistema hidrulico pblico.
Artculo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y
comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y
comunidades nativas, cuando se llevan a cabo proyectos de infraestructura hidrulica,
no deben ser afectados, de conformidad con lo establecido en el artculo 64 de la Ley.
TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA
Artculo 108.- Disposiciones generales
La exploracin y el uso del agua subterrnea estn sujetos a las disposiciones del
presente Ttulo y las dems que les sean aplicables.
El uso del agua subterrnea se efecta respetando el principio de sostenibilidad del
agua de la cuenca.
Artculo 109.- Exploracin del agua subterrnea
Toda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones requiere de la
autorizacin previa de la Autoridad Nacional y, cuando corresponda, de los propietarios
del rea a explorar, debindose tomar en cuenta la explotacin sostenible del acufero.
Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea
El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua subterrnea
est sujeto a las condiciones establecidas en el Titulo IV y, cuando corresponda, al
respectivo instrumento de gestin ambiental que establece la legislacin vigente. En el
caso de cese temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos estn
obligados, bajo responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad necesarias que
eviten daos a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua subterrnea deben instalar y mantener
piezmetros en cantidad y separacin determinados por la autoridad respectiva, donde
registren la variacin mensual de los niveles freticos, informacin que deben
comunicar a la Autoridad Nacional.
Artculo 111.- Obligacin de informar
Todo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, exploraciones, explotaciones o
cualquier obra, descubriese agua est obligado a Informar a la Autoridad Nacional,
proporcionando la informacin tcnica que disponga. En estos casos no se puede usar
el agua sin permiso, autorizacin o licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes de agua
subterrnea.
Artculo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua subterrnea

RECURSOS HIDRAULICOS

La Autoridad Nacional promueve la constitucin de bloques de uso del agua


subterrnea que tenga por objeto el uso conjunto del agua superficial y subterrnea,
cuando as lo aconseje el mejor uso de los recursos de una misma zona, as como la
recarga artificial de acuferos.
El Estado promueve la inversin privada para el uso colectivo del agua subterrnea,
as como la prestacin de los servicios respectivos.
Artculo 113.- Zonas de veda y zonas de restriccin
La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente:
a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones, perforaciones de pozos
y otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua subterrnea en ellas. Esta
declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen que la extraccin del
agua del acufero perjudica su sostenibilidad.
b. Zonas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en caso de notorio riesgo
de agotamiento. Esta declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen
que la extraccin del agua del acufero perjudica su sostenibilidad. En este caso se
dispone una reduccin temporal de extraccin de agua subterrnea en partes
alcuotas entre los derechos de uso de agua subterrnea que existan.
TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 114.-Aguas amaznicas
El agua amaznica, en el marco del desarrollo sostenible de la amazona peruana, es
un bien de uso pblico vertebrador de la biodiversidad, fauna, flora y de la vida
humana en la amazona.
Artculo 115.- La gestin integrada del agua amaznica
El agua amaznica, por su asociacin con la biodiversidad y uso para la alimentacin
humana, requiere de herramientas que orienten la gestin integrada hacia metas de
sostenibilidad de la biodiversidad, proteccin de ecosistemas de agua dulce, inclusin
social y desarrollo local.
Artculo 116.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua en la amazona
La planificacin de la gestin del agua en la amazona tiene como principal objetivo
proteger, preservar y recuperar las fuentes de agua (cochas, manantiales, humedales
y ros) y de sus bienes asociados (islas, barrizales y restingas), por lo que el deterioro
en la calidad de dichas fuentes producido por actividades pblicas o privadas es
considerado falta muy grave por los daos que causa a la poblacin, el ambiente y el
desarrollo de la amazona.
Artculo 117.- Comits de subcuenca en la amazona
Los comits de subcuenca en la amazona se organizan en torno a los ros menores o
grandes quebradas, conforme a la zonificacin que realice la Autoridad Nacional. Los

RECURSOS HIDRAULICOS

comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del agua, otorgando
prioridad al consumo humano y garantizando su proteccin segn los principios y
mandatos de la Ley Resuelven cualquier conflicto en su interior por consenso.
Artculo 118.-Las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas
Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de subcuenca de
acuerdo a sus usos y costumbres para toda actividad cultural, social o econmica y se
encargan de la proteccin de las cochas, humedales y restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca de la amazona,
vela por que, en las aguas existentes o que discurren por las reas habitadas por
pueblos indgenas en aislamiento voluntario o contacto inicial no se otorgue ningn
derecho que implique uso, disposicin o vertimientos en las mismas.
TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES
Artculo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones
La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos,
fomenta programas integrales de control de avenidas, desastres naturales o artificiales
y prevencin de daos por inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes
asociados, promoviendo la coordinacin de acciones estructurales, institucionales y
operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de
infraestructura para aprovechamientos multisectoriales en los cuales se considera el
control de avenidas, la proteccin contra inundaciones y otras medidas preventivas.
TTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 120.- Infraccin en materia de agua
Constituye infraccin en materia de agua, toda accin u omisin tipificada en la
presente Ley. El Reglamento establece el procedimiento para hacer efectivas las
sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 57 de la
Ley;
3. la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la Autoridad
Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;

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5. daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes


asociados;
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que realice la
autoridad de agua competente directamente o a travs de terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorizacin;
10. arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales o artificiales;
11. contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias en los
suelos;
12. daar obras de infraestructura pblica; y
13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.
Artculo 121.- Calificacin de las infracciones
Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy graves,
teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;
2. beneficios econmicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daos generados;
4. circunstancias de la comisin de la infraccin;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia corresponde a la
Autoridad Administrativa del Agua.
Artculo 122.- Tipos de sanciones
Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede
imponer, segn la gravedad de la infraccin cometida y las correspondientes escalas
que se fijen en el Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni
mayor de diez mil (10000) UIT.

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Artculo 123.- Medidas complementarias


Sin perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 122, la autoridad de aguas
respectiva puede imponer a los infractores, de ser necesario con el apoyo de la fuerza
pblica, las siguientes medidas complementarias:
1. Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la infraccin o pagar
los costos que demande su reposicin;
2. decomiso de los bienes Utilizados para cometer la infraccin;
3. disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin de las obras
en los cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a esta, que no hayan sido,
autorizados por la Autoridad Nacional; y
4. suspensin o revocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese de la
utilizacin ilegal de este recurso, de ser el caso.
Artculo 124.- Ejecucin coactiva
Para toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o no hacer
a favor del Estado en virtud de la Ley, se utiliza el procedimiento de ejecucin coactiva,
de acuerdo con las normas especiales vigentes.
Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal
Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son independientes
de la responsabilidad de naturaleza civil o penal correspondiente.
La Autoridad Nacional puede promover las acciones civiles y penales segn
correspondan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico
Declrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes del dominio
pblico integrados por las fuentes naturales de agua, los bienes asociados a stas y la
infraestructura hidrulica mayor pblica.
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Nacional,
establece aquellos que requieran resguardo especial permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, segn corresponda, la asignacin
de personal necesario para los fines sealados en el segundo prrafo'.
SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua
Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estn usando el
recurso natural de manera pblica, pacifica y continua durante cinco (5) aos o ms
pueden solicitar a la Autoridad Nacional el otorgamiento de su correspondiente
derecho de uso de agua, para lo cual deben acreditar dicho uso de acuerdo con las
condiciones establecidas en el Reglamento, siempre que no afecte el derecho de

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terceros. Caso contrario, deben tramitar su pedido conforme lo establece la Ley y el


Reglamento como nuevo derecho de agua.'
TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua de mar
El agua como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y de flotacin, as como el
uso y actividad con agua de mar, se rigen por la legislacin especial de la materia y de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
Forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los proyectos
especiales; los proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos regionales,
nacionales y binacionales; las autoridades ambientales competentes; las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento; el, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa; y la Autoridad Martima del Per. Estas entidades deben articular sus
acciones conforme alas normas de la presente Ley y del Reglamento.
QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro
de Agricultura, aprueba el Reglamento de la presente Ley, y adecua el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional, en un plazo no mayor de sesenta
(60) das calendario.
SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente
La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez culminado
el proceso de implementacin y operatividad de dicho Ministerio.
STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica
Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y mantenimiento
de la infraestructura hidrulica mayor pblica desarrollan sus actividades con estricto
cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos, as como del
Plan Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, y se sujetan a las normas,
lineamientos, directivas y procedimientos que emita la Autoridad Nacional en el mbito
de su competencia.
OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento
Las aguas subterrneas reservadas a favor de las entidades prestadoras de
saneamiento se rigen en cada caso por la ley que autoriza la reserva correspondiente.
NOVENA.- Mecanismos de promocin
Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promocin de la inversin
privada en infraestructura hidrulica, diferentes a los contemplados en el Artculo 8 de
la Ley.
DCIMA.- Excepcin del uso del agua

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Exceptase de esta Ley el uso del agua para los, fines de la defensa nacional,
aprobados por la Autoridad Nacional del Agua y el Consejo de Cuenca como rgano
descentralizado.
UNDCIMA.- Responsabilidad social
Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco de la
responsabilidad social de la empresa, elaboran proyectos para el establecimiento de
programas de forestacin, mejora de riego, mejora de semillas y otros, a fin de
mantener el equilibrio ecolgico.
DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo ambiental
Las entidades pblicas y privadas que no cuenten con un Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA), en el caso del vertimiento de aguas residuales, y que
incumplan con lo sealado en el Ttulo V de la Ley, 'deben presentar su PAMA a la
Autoridad Ambiental competente, estableciendo los plazos de remediacin, mitigacin
y control ambiental.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas
Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley y en tanto se implementen las Autoridades Administrativas del, Agua y el Tribunal
Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas, las funciones de primera instancia
son asumidas por las administraciones locales de agua y la segunda instancia por la
Jefatura de la Autoridad Nacional. ,
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se
rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta su conclusin, salvo las funciones de
segunda instancia ejercidas por las autoridades autnomas de cuenca hidrogrfica, las
cuales son asumidas por la Autoridad Nacional.
SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de la Ley
En tanto se apruebe el Reglamento, facltase a la Autoridad Nacional para dictar las
disposiciones que sean requeridas para la implementacin de la presente Ley.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Disposicin derogatoria
Derganse el Decreto Ley N 17752, la tercera disposicin complementaria y
transitoria del Decreto Legislativo N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el Decreto
Legislativo N 1083; as como todas las dems disposiciones que se opongan a la
presente Ley.
Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de marzo de dos mil nueve.

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ANEXO

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FORMAS DE AHORRAR EL AGUA

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BIBLIOGRAFIA