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Gobernanza Climtica

Programa Integridad en la Gobernanza Climtica

ndice
Cambio climtico y bosques..........................Pg. 2
Qu es REDD+?...............................................Pg. 3
Per y REDD+: Cmo avanzamos?.............Pg. 3
Prximos eventos.............................................Pg. 12

Junio 2016

Boletn N

01

CAMBIO CLIMTICO Y
BOSQUES

Qu es el cambio climtico?

Cul es la relacin de los


bosques y el cambio climtico?
Una de las cualidades de los rboles es que
son considerados reservorios o sumideros de
carbono; esto quiere decir, que absorben el
carbono de la atmsfera contribuyendo a la
disminucin de los efectos del cambio climtico. Sin embargo, los rboles al ser talados o
degradados liberan a la atmsfera el carbono
acumulado en forma de dixido de carbono.
Este es uno de los principales gases de efecto
invernadero que genera el calentamiento glo-

egn el informe del IPCC (IPCC, 2014) a


lo largo de los aos la Tierra ha tenido
una variacin del estado del clima, estas variaciones se pueden percibir a
travs de las noticias de tifones y huracanes
que suelen ser cada vez ms seguidos y de bal y por ende el cambio climtico.
mayor intensidad que en pocas anteriores,
as como sequas que se presentan en temporadas que no siguen un patrn meteorolgico.
Cmo estos cambios de clima tienen relacin con las personas? La respuesta se basa
en la afirmacin de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
-CMNUCC (CMNUCC, 1992), ya que el cambio
climtico es un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la intervencin de
la actividad humana que modifica la composicin de la atmsfera global y que se suma
a la variabilidad natural del clima observado
durante perodos de tiempo comparables.

Los rboles
son reservorios
de carbono
que ayudan a
disminuir los
efectos del cambio
climtico.

gias nacionales y planes para luchar contra


las causas de la deforestacin.

QU ES REDD+?

En el ao 2008, dada la importancia de los


bosques para el planeta, las partes de la CMNUCC toman la decisin de implementar enfoques de poltica e incentivos positivos para
las cuestiones relativas a la reduccin de las
emisiones derivadas de la deforestacin y la
degradacin de los bosques en los pases en
desarrollo; y la funcin de la conservacin, la
gestin sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los
pases en desarrollo, conocido como REDD+.
A nivel de la CMNUCC (CMNUCC, 2010), el
tema REDD+ ha indicado que las principales
actividades que un pas debera realizar para
recibir algn tipo de apoyo o financiamiento
para el tema REDD+ son las siguientes:
Estrategia nacional de REDD+ o plan
de accin de REDD+.
Nivel Nacional de Referencia de
Emisiones Forestales (NRF).
Sistema monitoreo, reporte y
verificacin (MRV).
Sistema de informacin de
salvaguardas (SIS).
Adems REDD+ tiene tres fases:

PER Y REDD+:
Cmo avanzamos?
Declaracin Conjunta de
Intencin Noruega y Alemania
En setiembre del 2014, Per firm la DCI con
Noruega y Alemania por la suma de 50 millones de coronas (alrededor de 300.000 millones de dlares), bajo la modalidad de mecanismo de financiamiento forestal basado en
resultados.
La DCI tiene tres fases: preparacin, transformacin y contribucin por reduccin verificada de emisiones; que el Gobierno debe
realizar para recibir los desembolsos de financiamiento.
A continuacin describimos las tres fases:

Fase de preparacin (2015-2017)

Fase de preparacin.- Se refiere al desarro-

llo de estrategias nacionales o planes de accin, polticas y desarrollo de capacidades.

Fase de implementacin.- Cuando se implementan las polticas y medidas, estrate-

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da un pago por las actividades que reducen la


deforestacin y degradacin de los bosques
demostrados mediante la medicin, reporte y
verificacin.(CMNUCC, 2010)

FASE I

Por tanto, al conservar los bosques, ayudamos a mitigar el cambio climtico ya que gracias al proceso de la fotosntesis los rboles
ayudan a limpiar el aire pero al ser talados
liberan CO2, uno de los principales GEI.
Es por esta razn que conservar los bosques
en pie es muy importante para el planeta.

Fase de pagos por resultados.- Cuando se

Contempla la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climtico; el reporte oficial del
monitoreo de la deforestacin (2000-2013); la
definicin del Nivel de Referencia de emisiones forestales por deforestacin; un primer
reporte nacional sobre salvaguardas y el Sistema de Informacin de Salvaguardas y; la
implementacin de un mecanismo financiero para la DCI.

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FASE II
Fase de transformacin (2017-2020)
Incluye el aumento en cinco millones de hectreas tituladas a Comunidades Nativas; por
lo menos, dos millones de hectreas bajo incentivos por conservacin de bosques en Comunidades Nativas; ordenamiento del 50%
del patrimonio forestal sin categora de ordenamiento asignada; cese de las autorizaciones de cambio de uso de las tierras de aptitud
forestal y de proteccin; entre otros.

FASE III
Fase de contribucin por reduccin
verificada de emisiones ( 2016-2020)
Durante este perodo, Per recibir contribuciones anuales por la reduccin de emisiones
verificadas internacionalmente y en forma
independiente. De igual modo se espera que
durante esta etapa se pueda reportar sobre
el cumplimiento de las salvaguardas previamente establecidas.

AVANCES
En diciembre del 2015 en Pars, durante la
COP21, Per present los avances de la primera fase de la DCI Noruega y Alemania
como los drivers de deforestacin a nivel
regional, el mapa de cobertura forestal-deforestacin a nivel nacional, avance de la
Estrategia Nacional de Bosques y Cambio
Climtico (ENBCC), etc.
Por estas acciones realizadas, Per recibi
en mayo ltimo los primeros 6.1 millones
de dlares, que sern administrados por
PNUD para implementar en un plazo de 18
meses la Fase II de la DCI, es decir, 250 000
hectreas de superficie de bosques bajo el
esquema de transferencias directas condicionadas (TdC), facilitar la titulacin de

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ms de 68 comunidades nativas en la regin San Martn y Ucayali, avanzando con


la zonificacin y ordenamiento forestal en
ambas regiones, y fortalecer las acciones
de control del cambio de uso no autorizado
en la Amazona peruana.
Actualmente, el MINAM-PNCBCC se encuentra en un proceso de negociacin entre el BID y el PNUD para la administracin
de los prximos 45 millones de dlares
(fase I).
Es importante mencionar que si bien el
acuerdo de la DCI es por 300 millones de
dlares, Per hasta el momento solo tiene
garantizado los primeros 50 millones de
dlares, ya que los 250 millones restantes
se darn en base al pago por resultado de
las acciones que demuestren la debida reduccin de la deforestacin y degradacin
de los bosques.
Entre el 09 y 13 de mayo ltimo, lleg a
Lima una misin de Noruega encargada de

los avances de la implementacin de la DCI


con Noruega y Alemania.
La misin tuvo un carcter cerrado de trabajo con funcionarios del PNCBCC. Pero
esto no impidi que los gobiernos regionales de Ucayali y Loreto, as como la organizacin indgena AIDESEP tuvieran reuniones de trabajo por separado con la misin.
Cabe indicar que la misin en esta oportunidad no sostuvo reuniones con miembros
de la sociedad civil. Asimismo, en el mes
de marzo del presente ao, se realiz otra
misin de Noruega con el PNCBCC para el
seguimiento de la DCI Noruega y Alemania.

El 27 de mayo
Per recibi
los primeros
6.1 millones de dlares
para implementar en un
plazo de 18 meses la
segunda fase de la DCI.

Programa de Inversin
Forestal - FIP

En el ao 2008 inicia sus acciones el Climate Finance Fund (CIF), su objetivo es proporcionar recursos financieros a pases en va
de desarrollo para gestionar los desafos del
cambio climtico para reducir sus emisiones
de gases de efecto.
El CIF tiene 4 programas:
Fondo de Tecnologa Limpia.
Programa Piloto para la Adaptacin al
Cambio Climtico.
La Ampliacin de la Energa Renovable en
pases de bajos ingresos.
El Programa de Inversin forestal.
El CIF est presente en 72 pases y tiene un
presupuesto de $ 8.3 billones de dlares.
En octubre del ao 2013 en la ciudad de Washington, Per present su Plan de Inversin
Forestal (PI-FIP) el cual fue aprobado por la
cantidad de $ 50 millones de dlares.
Este financiamiento servir para la implementacin de 4 proyectos, tres de los proyectos se desarrollan en Alto Amazonas Yurimaguas (BID), Puerto Maldonado Iapari +
Amarakaeri (BID) y Atalaya Ucayali (BM) y
el cuarto proyecto llamado fortalecimiento
de la gobernanza forestal se desarrollar a
nivel nacional.
Por otro lado, el FIP tiene el Mecanismo Dedicado Especfico para Pueblos Indgenas, conocido como el MDE Saweto Per, este fondo
tiene un financiamiento de $ 5.5 millones de
dlares por 5 aos, y ser solo para proyectos
identificados por las organizaciones indgenas AIDESEP y CONAP. El administrador del
fondo es la organizacin WWF Per.

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AVANCES

Forest Carbon Partnership


Facility- FCPF

PI-FIP
En el mes de mayo se ha publicado los TDR
de la Evaluacin Estratgica Ambiental y
Social (SESA), as como la licitacin pblica para la contratacin de la consultora
del SESA.
Adems, el PNCBCC ha elaborado un borrador del Plan de Involucramiento de Actores
(PIA), el cual incluir no solo las actividades a desarrollar dentro de la implementacin del PI-FIP sino que contemplara todas
las actividades de REDD+.
Se ha contratado a la consultora para que
realice los estudios de pre factibilidad y
factibilidad de los proyectos del FIP.

MDE Saweto Per


Para el MDE Saweto Per (BM, 2016) se tiene acordado los 3 componentes de trabajo:
1. titulacin de tierras nativas por el monto
de $ 2.61 millones de dlares; 2.Manejo Forestal Indgena por el monto de $ 1.60 millones de dlares; 3. Gobernanza y sustentabilidad por el monto de $ 1.29 millones de
dlares.
Adems, a lo largo de los ltimos meses se
ha tenido reuniones con el equipo del BM
para trabajar las salvaguardas que se van
a implementar en los proyectos del MDE
Saweto Per.

Se tiene contratada
a la consultora que realizar
los estudios de pre factibilidad
y factibilidad de los proyectos
del PI-FIP en tres regiones y uno
a nivel nacional.

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Es un fondo del Banco Mundial que proporciona la preparacin de REDD+ en los pases
en vas de desarrollo.
Per participa en este fondo desde el ao
2008, actualmente participamos en el Fondo
de Preparacin y Fondo de Carbono del FCPF.
Para el primer fondo, Per tiene un financiamiento monto de $ 3.8 millones de dlares y
para el segundo fondo se tiene un monto de $
625 mil dlares.

Segn el plan de
adquisiciones del
BID en el marco del
financiemiento del
R-PP se ha destinado
para el seguimiento de la
implementacin de la ENBCC
la suma de 50 mil dlares.

AVANCES
Con parte del financiamiento del R-PP se
ha realizado el proceso participativo de la
Estrategia Nacional de Bosques y Cambio
Climtico (ENBCC). Adems basado en el
plan de adquisiciones del BID, aprobado el
08 de enero del 2016, se tiene presupuestado por componente el financiamiento total
del R-PP por $ 3.8 millones de dlares.
A continuacin la lista de consultoras presupuestadas con el financiamiento del
R-PP:

Fuente: (BID, 2016)

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Foto: Magaly Avila

ONU-REDD

Proyecto Apoyo a la DCI

En noviembre del ao 2015, en la ciudad de


Costa Rica, durante la 15th sesin de la Reunin de la Junta Poltica de ONU REDD, Per
present su propuesta de Programa Nacional. La propuesta del programa nacional fue
aceptada por la junta.

En el ao 2015 la Agencia Noruega para la


Cooperacin y el Desarrollo (NORAD) aprob
el proyecto Apoyo a la implementacin de
la Declaracin Conjunta de Intencin sobre
REDD+ de Per, Noruega y Alemania (conocido como Proyecto de Apoyo a la DCI).

Con la informacin presentada en noviembre


del 2015 (MINAM, 2015b), la cual esta publicada en el portal web del PNCBCC, sealamos
los componentes del proyecto:

Este proyecto fue presentado por WWF-Per en conjunto con las instituciones Forest
Trends - FT, Earth Innovation Institute - EII
y Mecanismos de Desarrollo Alterno MDA,
con participacin en el diseo y en la ejecucin del PNCBCC.

Componente 1
Estrategia Nacional de Bosques y
Cambio Climtico.
Componente 2
Desarrollo de un Nivel de Referencia
de Emisiones Forestales (NREF)/Nivel
de referencia Forestal (NRF) para
degradacin.
Componente 3
Medicin, reporte y verificacin (MRV).

AVANCE
Actualmente, el proyecto se encuentra
en etapa de rediseo. Asimismo, no se
tiene informacin sobre el financiamiento asignado as como la duracin de la
implementacin.

Foto: Magaly Avila

El objetivo del proyecto es fortalecer las capacidades del Gobierno del Per para implementar la DCI. El financiamiento del proyecto
es por el monto de $5.5 millones de dlares
y el tiempo de ejecucin del proyecto es entre enero del ao 2016 y junio del ao 2017.
A continuacin mencionaremos los componentes del proyecto:
Proceso participativo
Enfoques de produccin con sostenibilidad
Alerta temprana de deforestacin
$ 500.000 dlares para apoyar MDE Saweto
Reservas territoriales PIACI (control terrestre, puestos de control, fortalecimiento de capacidades, etc.)

AVANCE
Foto: Magaly
Se ha iniciado el proceso
deAvila
titulacin de
43 comunidades indgenas en Loreto.

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BIBLIOGRAFA
(IPCC, 2014) [Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken, K.J. Mach,
M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea y L.L. White (eds.)]. Cambio climtico
2014: Impactos, adaptacin y vulnerabilidad Resumen para
responsables de polticas. Contribucin del Grupo de trabajo
II al Quinto Informe de Evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico.
(CMNUCC, 1992) Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico
(CMNUCC, 2010) Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 16 perodo de sesiones, celebrado en Cancn del 29
de noviembre al 10 de diciembre de 2010. Enfoques de poltica e incentivos positivos para las cuestiones relativas a la
reduccin de las emisiones debidas a la deforestacin y la
degradacin forestal en los pases en desarrollo; y funcin
de la conservacin, la gestin sostenible de los bosques y el
aumento de las reservas forestales de carbono en los pases
en desarrollo.
(BM, 2016) Peru - Saweto Dedicated Grant Mechanism in
Peru: P148499 - Implementation Status Results Report: Sequence 01 (Ingls)
(BID, 2016) Cooperacin Tcnica No Reembolsable: ATN/FP14403-PE.Proyecto Implementacin de la Propuesta de Preparacin para la Reduccin de Emisiones por Deforestacin
y Degradacin de Bosques REDD+(R-PP). Plan de Adquisiciones (enero 2016 - mayo 2017).

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