Resolucin

N 003-2011/CCD-INDECOPI
Lima, 5 de enero de 2011.
EXPEDIENTE N 163-2010/CCD
IMPUTADO

MATERIAS

ACTIVIDAD

AUGUSTO CSAR TOMEY OSHIRO

(SEOR TOMEY)
PUBLICIDAD COMERCIAL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
VENTA DE LOTES PARA CONSTRUCCIN

SUMILLA: Se declara INFUNDADA la imputacin hecha de oficio contra el seor Tomey por la
infraccin al principio de legalidad, conforme a lo establecido en el inciso e) del numeral 17.3
del artculo 17 del Decreto Legislativo N 1044 - Ley de Represin de la Competencia Desleal.
1.

ANTECEDENTES

Mediante Resolucin de fecha 30 de septiembre de 2010, la Secretara Tcnica imput al seor

Tomey la presunta infraccin al principio de legalidad, establecido en el inciso e) del numeral 17.3 del
artculo 17 del Decreto Legislativo N 1044 (en adelante, Ley de Represin de la Competencia
Desleal). Ello debido a que Prensa Popular S.A.C. (en adelante, Prensa Popular) inform que el
anuncio publicitario difundido en la pgina 8 del suplemento El Taln del diario Trome, el da 5 de
septiembre de 2010, habra sido publicado por el imputado.
Con fecha 15 de octubre de 2010, el seor Tomey present su escrito de descargo sealando que no
habra contratado el anuncio infractor y que, por lo tanto, no sera responsable de la infraccin
cometida.
Con fecha 10 de noviembre de 2010, Prensa Popular present una carta indicando que, debido a un
error en el reporte remitido por el agente concesionario publicitario Laos & Asociados S.R.L., se
inform a la Comisin que la persona que contrat la publicacin del anuncio imputado sera el seor
Tomey, cuando en realidad fue la seora Mary Mendoza Bez (en adelante, seora Mendoza).
Adicionalmente, Prensa Popular present una declaracin jurada en la cual la referida seora
reconoce ser la solicitante de la mencionada publicacin.
2.

DESCRIPCIN DEL ANUNCIO IMPUTADO

3.

CUESTIN EN DISCUSIN

Conforme a los antecedentes expuestos, en el presente caso, corresponde a la Comisin analizar la

presunta infraccin al principio de legalidad.
4.

ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN

4.1.

Criterios de interpretacin de los anuncios

El numeral 21.1 del artculo 21 de la Ley de Represin de la Competencia Desleal, dispone que la
publicidad deba ser evaluada por la autoridad, teniendo en cuenta que es un instrumento para
promover en el destinatario de su mensaje, de forma directa o indirecta, la contratacin o el consumo
de bienes y servicios. En esa lnea, el numeral 21.2 del citado artculo prescribe que dicha evaluacin
se realiza sobre todo el contenido de un anuncio, incluyendo las palabras y los nmeros, hablados y
escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos sonoros, considerando que el destinatario
de la publicidad realiza un anlisis integral y superficial de cada anuncio publicitario que percibe.
Al respecto, la Comisin ha sealado en diversos pronunciamientos que ello debe entenderse como
1
que el consumidor no hace un anlisis exhaustivo y profundo del anuncio. Asimismo, en cuanto al
anlisis integral, la Comisin ha establecido que las expresiones publicitarias no deben ser
interpretadas fuera del contexto en que se difunden, debindose tener en cuenta todo el contenido del
anuncio, como las palabras habladas y escritas, los nmeros, las presentaciones visuales, musicales y
2
los efectos sonoros, ello debido a que el consumidor aprehende integralmente el mensaje publicitario.
Por lo tanto, para determinar si el anuncio infringe o no las normas de publicidad vigentes, es
necesario analizar e interpretar dicho anuncio segn los criterios expuestos anteriormente.
4.2.

La presunta infraccin al principio de legalidad

4.2.1.

Normas y criterios aplicables

El inciso e) del numeral 17.3 del artculo 17 de la Ley de Represin de la Competencia Desleal
disponen lo siguiente:
Artculo 17.- Actos contra el principio de legalidad.()
17.3.- En particular, en publicidad constituyen actos contra el principio de legalidad los
siguientes:
()
e)
Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan directamente productos con precios de
venta al crdito, la consignacin del importe de la cuota inicial si es aplicable al caso,
del monto total de los intereses, de la tasa de inters efectiva anual aplicable al
producto anunciado y del monto y detalle de cualquier cargo adicional aplicables;
(...).

Expediente N 098-95-CPCD, seguido por Coainsa Com ercial S.A. contra Unin Agroqumica del Per S.A., Expediente N
132-95-CPCD, seguido por Consorcio de Alimentos Fabril Pacfico S.A. contra Lucchetti Per S.A., entre otros, Expedient e
N 051-2004/CCD, seguido por Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas S.A.C. contra Universidad del Pacfico,
Expediente N 074-2004/CCD, seguido por Sociedad Unificada Automotriz del Per S.A. contra Estacin de Servicios
Forestales S.A. y Expediente N 100-2004/CCD, seguido por Universal Gas S.R.L. contra Repsol YPF Comercial del Per
S.A.

Al respecto ver la Resolucin N 0086-1998/TDC-INDECOPI del 27 de marzo de 1998, emitida en el Expediente N 070-97CCD, seguido por Hotelequip S.A. contra Hogar S.A., la Resolucin N 013-2005/CCD-INDECOPI del 20 de enero de 2005,
emitida en el Expediente N 095-2004/CCD, seguido por Nestl Per S.A. contra Industrias Oro Verde S.A.C. y la
Resolucin N 016-2005/CCD-INDECOPI del 24 de enero de 2005, emitida en el Expediente N 097-2004/CCD, seguido por
Intradevco Industrial S.A. contra Colgate-Palmolive Per S.A.

El inciso e) de la norma citada exige a los anunciantes que, al difundir publicidad de productos con
precios de venta al crdito, debern consignar el importe de la cuota inicial, de ser aplicable, el monto
total de los intereses, de la tasa de inters efectiva anual y el monto y detalle de cualquier cargo
adicional.
Cabe sealar que para evaluar la comisin de actos contra el principio de legalidad, conforme se ha
descrito, habr que considerar cmo interpretara los anuncios cuestionados un consumidor, a travs
de una evaluacin superficial e integral del mensaje en conjunto, conforme a los criterios sealados en
el numeral 4.1 precedente.
4.2.2.

Aplicacin al presente caso

En el presente caso, la Secretara Tcnica imput al seor Tomey la presunta infraccin al principio de
legalidad, establecido en el inciso e) del numeral 17.3 del artculo 17 de la Ley de Represin de la
Competencia Desleal. Ello debido a que Prensa Popular inform que el anuncio publicitario difundido
en la pgina 8 del suplemento El Taln del diario Trome, el da 5 de septiembre de 2010, habra
sido publicado por el imputado.
Con fecha 15 de octubre de 2010, el seor Tomey present su escrito de descargo sealando que no
habra contratado el anuncio infractor y que, por lo tanto, no sera responsable de la infraccin
cometida.
Con fecha 10 de noviembre de 2010, Prensa Popular present una carta indicando que, debido a un
error en el reporte remitido por el agente concesionario publicitario Laos & Asociados S.R.L., se
inform a la Comisin que la persona que contrat la publicacin del anuncio imputado sera el seor
Tomey, cuando en realidad fue la seora Mendoza. Adicionalmente, Prensa Popular present una
declaracin jurada en la cual la referida seora reconoce ser la solicitante de la mencionada
publicacin.
Sobre el particular, de manera previa a la evaluacin de la legalidad de la publicidad cuestionada,
corresponde a la Comisin, analizar si de acuerdo a lo actuado en el procedimiento, el seor Tomey
tiene la calidad de anunciante.
Al respecto, luego de un anlisis de los actuados en el expediente, la Comisin considera que se ha
acreditado que el seor Tomey no tiene la calidad de anunciante del anuncio cuestionado, ello en
tanto habra sido un tercero el que realmente solicit su publicacin.
En tal sentido, la Comisin considera que en el presente caso, no existen medios probatorios, ni
indicios razonables que permitan concluir que el imputado haya participado en la elaboracin y/o
difusin del anuncio cuestionado, por lo cual no existe un nexo causal entre los hechos imputados y el
seor Tomey.
Por lo expuesto, la Comisin aprecia que no existen medios probatorios que desvirten la presuncin
3
de licitud que favorece al imputado, as como a todo administrado que comparece ante un
procedimiento administrativo como el presente, correspondiendo declarar infundada la denuncia.
5.

DECISIN DE LA COMISIN

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 25 del Decreto Legislativo N 1033 - Ley de
Organizacin y Funciones del INDECOPI y 25 del Decreto Legislativo N 1044 - Ley de Represin de
la Competencia Desleal, la Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal;

LEY N 27444 - LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:
()
9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes
mientras no cuenten con evidencia en contrario.

HA RESUELTO:
Declarar INFUNDADA la imputacin hecha de oficio contra el seor Augusto Csar Tomey Oshiro, por
la infraccin al principio de legalidad, conforme a lo establecido en el inciso e) del numeral 17.3 del
artculo 17 del Decreto Legislativo N 1044 - Ley de Represin de la Competencia Desleal.
Con la intervencin de los seores miembros de Comisin: Luis Concha Sequeiros, Ramn
Bueno-Tizn Deza, Alfredo Castillo Ramrez y Carlos Cornejo Guerrero.

LUIS CONCHA SEQUEIROS

Presidente
Comisin de Fiscalizacin de
la Competencia Desleal